桐庐县新建建筑工程防雷装置检测服务项目招标文件

桐庐县新建建筑工程防雷装置检测

服务项目

招标文件

项目编号：ZJKJ-TL2019067-1

采购单位：桐庐县建筑工程质量监督站

采购机构：浙江科佳工程咨询有限公司

2019年12月

目录

第一章公开招标采购公告....................-3-

第二章投标人须知..........................-5-

第三章评标办法及评分标准.................-19-

第四章采购项目技术规范和服务要求.........-22-

第五章政府采购合同.......................-26-

第一章公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法

实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，现就下

列项目进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务的单位或个人前来投

标：

一、项目编号：ZJKJ-TL2019067-1

二、公告期限：5个工作日

三、采购项目内容、数量及预算

标预算

标项名称采购内容服务期

项(万元/年)

桐庐县新建建筑工程防新建建筑工程防雷装置检

13年100

雷装置检测服务项目测服务

四、合格投标人的资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和浙财采监[2013]

24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规

定，且未被“信用中国”(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国政府采购网

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

投标人的特定条件：

(1)具有气象主管机构颁发的甲级防雷装置检测资质。

(2)具有质量技术监督部门颁发的检验检测机构计量认证证书。

五、投标报名：

本项目不需要投标报名。

六、招标文件获取：

投标人可到浙江政府采购网(http://sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)或桐

庐县公共资源招投标网(http://sdf.Ikjtlztb.com.cn/)上自行查看和

下载电子文件。

七、投标保证金：本项目不设置投标保证金

八、投标截止时间和地点：

投标人应于2020年1月20日14时00分前将投标文件送交到桐庐

县招投标服务中心2号开标大厅，逾期送达作无效标处理。（授权代表应

当是投标人的在职正式职工，并携带身份证及法定代表人授权书有效证明

出席）。

九、开标时间及地点：

本次招标将于2020年1月20日14时00分前在桐庐县招投标服务

中心2号开标大厅开标，投标人可以派授权代表出席开标会议。

十、业务咨询

浙江科佳工程咨询有限公司联系人：樊袁烽

电话/p>

桐庐县建筑工程质量监督站联系人：王晓玲

联系电话/p>

同级政府采购监督管理部门名称：桐庐县财政局

监督投诉电话/p>

第二章投标人须知

前附表

序

号内容要求

项目名称及数

1详见《公开招标采购公告》

量

根据财库［20161125号文件，通过“信用中国”网站

(sdf.Ikjcreditchina.gov,cn)、中国政府采购网

2(sdf.Ikjccgp.gov.cn),以开标当日网页查询记录为准。对

信用记录列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购

严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处

理。

1、根据财库(2011)181号的相关规定，在评审时对小型和微

型企业的投标报价给予型的扣除，取扣除后的价格作为最终

投标报价(此最终投标报价仅作为价格分计算)。属于小型和

微型企业的，投标文件中必须同时提供《中小企业声明函》、“国

家企业信用信息公示系统一一小微企业名录”页面查询结果

(查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章)。(注：未提供

以上材料的，均不给予价格扣除)

小微企业有关2、根据(2017)141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾

3

政策人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。

属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库

(2017)141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾

人福利性单位声明函(见附件)。

3、中小企业扶持政策：凡已在浙江政府采购网网上注册入库，并取得

桐庐县政府采购合同的中小企业供应商，均可申请政府采购信用融资。

具体操作流程如下：

https://help.zcygov.cn/web/site2/2019/05-24/3117.html

https://help,zcygov.cn/web/site2/2019/05-30/3144.html

投标人如对招标文件有异议，应当于公告发布之日起至公告期

4答疑与澄清限满第7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出，逾期

不予受理。

是否允许转包转包：否

5

与分包分包：否

是否接受联合

6否

体投标

7是否现场踏勘否

8是否提供演示否

投标文件由资质文件、技术及商务文件、报价文件正本各」

9L

投标文件组成份；副本各生份。

中标结果经菜购单位确认后，发布在浙江政府采购网

10中标结果公告

(http://sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)、桐庐县公共资源招投标网

(http://sdf.Ikjtlztb.com.cn/)进行中标公示。

11投标保证金本项目不设置投标保证金

12合同签订时间中标通知书发出后30日内。

合同签订时，采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》

有关规定自行收取项目履约保证金。采购人要求中标或者成交

13履约保证金

供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或

者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

14付款方式（采购人自行支付）

1口投标文件有效

15期90天

招标方于投标截止时间前半小时内接收投标文件。

投标人递交投标文件时，如出现下列情况之一的，投标文件将

被拒收：

1、未按规定密封或标记的投标文件；

投标文件的接2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

3、仅以非纸制文本形式的投标文件；

收

4、超过投标截止时间送达的投标文件。

投标人在投标截止时间前，可以书面通知（加盖公章）招标方，

对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的

内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文

件的组成部分。

招标方代理费

1730000万元（包括专家评审费用等）

用

一、总则

（一）适用范围

仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、

合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、“招标方”系指组织本项目采购的浙江科佳工程咨询有限公司。

2、“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

3、“采购人”系指委托招标方采购本次货物、服务项目的国家机关、

事业单位和团体组织。

4、“货物”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设

备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。

5、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的劳务以及其他类似的义

务。

6、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的需求总称。

（三）投标人及委托有关说明

1、授权代表须携带有效身份证件。如授权代表不是法定代表人，须

有法定代表人出具的授权委托书（投标文件正本用原件，副本用复印件，

格式见附件）。

2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为

本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员

工（或投标人控股公司正式员工）。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,

不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提

交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

（四）投标费用

1、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部

费用（招标文件有其他相反规定除外）。

2、本项目的招标代理费按浙价服[2003]77号文件（服务类）收费标

准计取+开标过程中产生的其他费用。以上费用均由中标单位在领取中标

通知书时，一次性支付给代理公司，上述两项费用应含在投标报价中（不

得单独列项），投标人在投标报价让利中考虑上述费用。

（五）质疑

1、投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，

可以在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向招标方

提出质疑。

2、质疑应当采用书面形式并署名。质疑人为法人或其他组织的，应

当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑应明

确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提

供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处

理，否则，招标方将不予受理。质疑应当包括下列主要内容：

a质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑

人名称及联系方式；

b被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

c具体的质疑事项及事实依据；

d认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

e提出质疑的日期。

（六）招标文件的澄清与修改

1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求

的，投标人应当于公告发布之日起至公告期限满第7个工作日内以书面

形式向招标方提出。招标方将在规定的时间内，在财政部门指定的政府

采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收

受人。逾期提出招标方将不予受理。

2、招标方主动进行的澄清、修改：招标方无论出于何种原因，均可

主动对招标文件中的相关事项，用补充文件等方式进行澄清和修改。

3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部

分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容

的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

二、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由资质文件、技术及商务文件、投标报价文件三部份组成。

1、资质文件

（1）投标声明书（格式见附件，含重大违法记录声明）；

（2）法定代表人授权委托书（格式见附件）；

（3）具有独立承担民事责任的能力证明材料：

①如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有

效“企业法人营业执照”或“营业执照”；

②如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；

③如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文

件；

④如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”;

（4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料：

①良好的商业信誉：至本项目投标截止时间止未列入失信被执行

人、重大税收违法案件当事人名单.、采购严重违法失信行为记录名单。（代

理机构以开标当日在"信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）＞

中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）网页查询记录为准）

对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、采购严重违法

失信行为记录名单的投标人，其投标将作无效标处理。

②健全的财务会计制度：投标人须在投标文件中出具符合以下情

况的证明材料复印件（三选一）：

1）投标人是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告，包

括资产负债表、利润表、现金流量表（执行《小企业会计准则》的提供资

产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的，提供资产负债表、利润

表或损益表。

2）其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的，可以提供资产

负债表、利润表、现金流量表。

3）新成立不足一年的公司须出具情况说明。

（5）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

①投标人须提供由税务部门出具的最近三个月内缴纳增值税和企

业所得税的纳税证明。

②投标人须提供最近三个月内缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭

证或社会保险缴纳证明）。

依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件

证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

（6）甲级防雷装置检测资质和计量认证证书（投标文件中提供复

印件加盖公章；投标时必须提供证书原件）

2、技术及商务文件

（1）评分对应表（格式见附件，主要用于评委对应评分内容）

（2）防雷装置检测服务方案（包含工作安排、本项目难点及对策、

进度保证措施、技术手段、作业方法、解决方案等）；

（3）项目实施组织与计划；

（4）拟投入本项目的人员表；

（5）拟投入本项目的检测仪器、设备清单；

（6）服务承诺;

（7）服务业绩；

（8）管理费比例承诺（格式投标人自拟）

（9）评审所需的证明材料复印件等；

（10）投标方认为需要的其他文件资料。

3、报价文件：

（1）投标函

（2）投标报价一览表；

（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自

拟）；

（4）小微企业声明函；

（5）残疾人福利企业声明函。

注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标报价明细表必须按

招标文件格式要求正确签署并加盖投标人公章。资质文件、技术及商务

文件中不得出现项目报价信息，否则将作无效标处理。

（二）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，

均应以中文简体字书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文

件中以中文汉语以外的文字表述部分视同未提供。

2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的

计量单位;招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货

币单位：人民币元），否则将作无效标处理。

（三）投标文件的有效期

1、自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期不足的

投标文件将作无效标处理。

2、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（四）投标文件的签署和份数、包装

1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并

标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或

者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2、投标人应按资质文件、技术及商务文件、报价文件正本、副本规

定的份数分别编制并按A4纸规格分别竖面单独装订成册，投标文件的封

面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订（是指用卡条、抽杆夹等形式

装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）的投

标文件将作无效标处理。

3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除

《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复

印件。招标方提倡双面打印或书写。

4、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表

人的授权委托人签署，投标人应写全称。

5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖供应商公章或者法

定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引

起的后果由投标人负责。

6、投标人应按资质文件、技术及商务文件、报价文件以及原件材料

分类分别单独密封封装。投标文件封装后，外包装封面上应注明投标人名

称、投标人地址、投标文件名称（资质文件、技术及商务文件、报价文件、

原件材料）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并

加盖投标人公章。

（五）投标报价

1、投标文件每个标项只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中

相关附表格式填报，该投标报价应与明细报价汇总相等，且不允许出现报

价优惠等字样（明细出现“0”元，视同赠送）。

2、投标报价应包含项目所需全部货物、服务，不得缺漏，是履行合

同的最终价格（含职工工资、设备费、检测赛用、交通费、报告单费、管

理赛、保险、利润、税金等完成本项目的其它费用等和政策性文件规定

及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，如有漏项，视同已包含

在其总项目中）。

3、投标报价总价金额到分为止。

（六）投标保证金

1、本项目不设置投标保证金。

（七）串通投标认定

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一

人；

4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5、不同投标人的投标文件相互混装。

（A）投标无效的情形

在评审时一，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

1、投标方未能提供合格的资格文件、投标有效期不足的；

2、投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政

府采购严重违法失信行为记录名单的；

3、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

4、与招标文件有重大偏离、未满足带号实质性指标的投标文

件；

5、资质文件、技术及商务文件中出现投标价格信息的、投标报价超

出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

6、标项以赠送方式投标的、对一个标项提供两个投标方案或两个报

价的；

7、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标

人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，且不能证明其报价合

理性的；

8、投标人不接受报价文件中修正后的报价的；

9、未按本章“二、投标文件的编制”第五点投标报价要求报价的；

10、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

11、投标人被视为串通投标的；

12、不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

（九）错误修正

投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列

规定修正：

（一）投标文件中报价明细表内容与投标文件中相应内容不一致的，

以报价明细表为准；

（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价明细表的总

价为准，并修改单价；

（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为

准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报

价按照经投标人加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认后

产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

三、组织开、评标程序及评标委员会的评审程序

（-*）组织开标程序

招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标

人授权代表及相关人员应参加开标会并接受核验、签到，无关人员不得

进入开标现场。投标人如不派授权代表参加开标会的，事后不得对采购

相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

1、开标会由招标方主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读递

交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组

织投标人签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》。

2、对投标人保证金缴纳情况进行查验、核实，提请投标人代表或公

证人员查验投标文件密封情况并签名确认，如投标人代表对密封情况有

不同意见的，按照少数服从多数的原则，以多数投标人意见为准。

3、当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，将其中密封

的报价文件现场集中封存保管等候拆封，将拆封后的资质文件和技术及

商务文件由现场工作人员护送至指定的评审地点，同时告知投标人代表

拆封报价文件的预计时间。对不符合装订要求的投标文件，由现场工作

人员退还供应商代表。

4、商务和技术评审结束后，主持人宣告商务和技术评审无效投标人

名称及理由，有效投标人的商务和技术得分情况，无效投标人代表可收

回未拆封的报价文件并签字确认。

5、拆封投标人报价文件，宣读《报价明细表》有关内容，同时当场

制作并打印开标记录表，由投标人代表、唱标人、记录人和现场监督员

在开标记录表上签字确认，不予确认的应说明理由。投标人授权代表未

到现场的，或开标记录不予确认且不说明理由的，视为无异议。唱标结

束后，现场工作人员将报价文件及开标记录表护送至指定评审地点，由

评审小组对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

6、评审结束后，主持人公布中标候选供应商名单，及采购人最终确

定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。

（二）组织评标程序

招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审

专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入

评审现场。

1、按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。

2、介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应

当回避情形；组织推选评标委员会组长。

3、宣读提交投标文件的供应商名单，组织评标委员会各位成员签订

《政府采购评审人员廉洁自律承诺书》。

4、采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含

有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书

面材料，并随采购文件一并存档。

5、根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、

按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知

悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；

提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评

审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标

文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

6、采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行

审查并以开标当日为准对投标人“信用中国”网站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国政府采购网

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)信用记录情况进行核实,资格不符合的，应组织

相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。

7、评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为

投标文件无效，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；招标方

可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显

畸高、畸低的评分(其总评分偏离平均分30%以上的)，评标委员会组长

应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，

由现场监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项

目其他资料一并存档。

8、做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起

草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确

认。

9、评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道

德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并

交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。

(三)评审程序

1、在评审专家中推选评标委员会组长。

2、评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质

疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购

项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同主要条

款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准等。

3、评审人员对各投标人投标文件的有效性、符合性、完整性和响应

程度进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。

4、评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对投

标人投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个

人的干预。

5、评审人员对各供应商投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者

审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。经评

标委员会商议认为需要供应商作出必要澄清或说明的，应通知该投标人

以书面形式作出澄清或说明。授权代表未到场或拒绝澄清说明或澄清说

明的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文

件作出不利于投标人的评判。书面通知及澄清说明文件应作为政府采购

项目档案归档留存。

6、评审人员需对招标方工作人员唱票或统计的评审结果进行确认，

现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现分值汇总计算错误、分

项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情

形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由

现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

7、评标委员会根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选供应

商排序名单。

8、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。

四、评审原则

1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；

不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影

响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接

触。

2、评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加

评审工作的，应按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评

审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评审。无法及时更

换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料，并告知投标人择期重

新评审的时间和地点。

3、评审人员对有关招标文件、投标文件、样品或现场演示（如有）

的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及

其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数服从多数的原

则表决执行。对招标文件本身不明确或存在歧义、矛盾的内容，应作对

投标人而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术参数需求

表述不清导致投标人实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采

购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由

现场监督员记录在案后，可视为同意评审结果。

4、财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第

三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过

资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家

投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评

审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定

的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随

机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价

格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的

核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

五、确定中标供应商的原则

1、项目由评标委员会根据第三章《评标办法与评分标准》规定提出

中标候选人排序。

2、采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告

确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，或者采购人委托评标委员

会在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。采购人在收

到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标

人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一

的中标候选人为中标人。

3、采购结果经采购人确认后，招标方将于2个工作日内在浙江省

政府采购网上发布中标公告，并向中标方签发书面《中标通知书》，服务

台根据报名时预留地址寄送中标通知书。

六、合同授予

（一）签订合同

1、采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政

府采购合同。

2、中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。

（二）履约保证金

1、合同签订时，采购人按《中华人民共和国政府采购法实施条例》

有关规定自行收取项目履约保证金。采购人要求中标或者成交供应商提交

履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构

出具的保函等非现金形式提交。本项目履约保证金为5万元整。

2、按合同约定办理履约保证金退还手续。

第三章评标办法及评分标准

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合本项目的

实际需求，制定本办法。

一、总则

本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格投标人的评标得分为

各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同

的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术商务

标得分由高到低顺序排列；按照上述方式排列仍有并列的，采取随机抽取

的方式确定。推荐评标得分排名第一的投标人为中标候选人。

评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

二、分值的计算

技术、商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均

分计算，计算公式为：

技术、商务分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员

数

投标人评标得分=价格分+技术商务分

特别说明：根据财库（2011）181号的相关规定，在评审时对小型和

微型企业的投标报价给予相应的扣除（详见投标人须知前附表），取

扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计

算）。属于小型和微型企业的，投标文件中必须同时提供《中小企业

声明函》、“国家企业信用信息公示系统一一小微企业名录”页面查

询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）。（注：未提

供以上材料的，均不给予价格扣除）

三、评标内容及标准

评分

评分细则评分标准

因素

有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分，满分10

价格分：按照［投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*10］的计算公式

投标报价

（10计算。

（10分）

分）注：投标人的投标报价超过设定的上限价的作为无效标处理。本项目

上限价单价为0.45元/平方米。

（1）防雷装置检测方案结构完整、内容齐全、表述准确、条理清晰程

结合桐庐

度（0-5分）

县当地情

（2）本项目难点分析及对策（0-5分）

况编制防

（3）对项目防雷装置检测要求、实施思路、项目特点的理解情况（0-5

雷装置检

分）

测服务方

（4）项目实施技术手段（0-5分）

案（25分）

（5）项目作业设计及作业方法（0-5分）

（1）组织机构（0-5分）

（2）质量管理制度（0-5分）

组织实施

（3）技术质量保证体系和措施（0-5分）

计划（25）

（4）项目实施进度计划（0-5分）

（5）项目实施重点难点分析并提出应对措施（0-5分）

（1）拟投入本项目的项目负责人具有相关（气象、防雷、建筑工程）

专业高级工程师及以上技术职称的得2分，没有的不得分。

（2）根据拟投入本项目检测技术人员（必须有防雷检测上岗证）数量

人员投入进行打分。人员为4人的得2分，每增加1人，加1分，最高4分。

技

术

情况（10（3）根据拟投入本项目具有防雷检测上岗证的检测技术人员中专业结

商

务

分）构配置（如防雷、建筑、电子、电气、气象、通信、电力等相关专业）

部

分

1中级及以上技术职称的每1人得2分，最高4分。

90注：以上人员须提供相关证书原件及复印件，和在投标单位已缴纳社

分>

保的证明材料复印件。

类似业绩2016年以来承接过类似项目的，每个得2分，最高10分（提供项目

（10分）合同原件及复印件）

设备投入

情况（5拟投入本项目检测仪器、设备配置情况

分）

本地化服

服务方案的完整性及可行性以及投标人或其服务机构地点便捷程度；

务方案（5

（提供服务机构的工商营业执照复印件或委托协议）。

分）

服务承诺

服务特点及保证服务质量承诺的相关措施

（5分）

拥有1$0质量管理体系认证证书，得2分，拥有环境认证体系认证证

企业资信

（5分）书得2分，拥有职业健康安全管理体系得1分，最高得5分。

（提供有效期内的证书原件及复印件）

备注：1、以上评标内容中所需企业资信、人员证书和业绩合同须提供原件，不提供

原件的不予得分。

第四章采购项目技术规范和服务要求

一、招标内容和技术要求

1.检测范围、内容

桐庐县区域内新建建筑工程防雷装置施工全过程跟踪检测和竣工检测服务。（根

据国发（2016）39号《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》，不包含气象部门

审批的易燃易爆场所和危险化学品等）。防雷装置施工跟踪检测要求在接到任务单后2

个工作日（因天气原因如暴雨、台风等灾害性天气可适当延迟），竣工检测在接到任

务单后10个工作日内即组织人员到位进行检测，各项检测完成且所有检测项目合格

后的5个工作日内（含）出具检测报告。

▲2.人员要求

派驻我县检测人员不得少于6人,每次到现场检测持证检测人员不少于2人。

二、技术依据

1.接闪器

《建筑物防雷设计规范》GB50027-2010

《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2015

《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB50601-2010

《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008

《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2006

2.引下线

《建筑物防雷设计规范》GB50027-2010

《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2015

《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB50601-2010

《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008

3.接地体

《建筑物防雷设计规范》GB50027-2010

《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008

《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB50601-2010

《交流电气装置的接地设计规范》GB50065-2011

《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2015

4.防侧击雷装置

《建筑物防雷设计规范》GB50027-2010

《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB50601-2010

《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2015

《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008

5.电子系统防雷安全性能

5.1设备接地装置

《建筑物防雷设计规范》GB50027-2010

《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB50601-2010

《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008

《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012

《交流电气装置的接地设计规范》GB50065-2011

5.2防闪电感应及防闪电电涌侵入装置

《建筑物防雷设计规范》GB50027-2010

《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB50601-2010

《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008

《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012

《交流电气装置的接地设计规范》GB50065-2011

《计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范》GA267-2000

6.电涌保护器（SPD）安全性能

6.1泄漏电流

《建筑物防雷设计规范》GB50027-2010

《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB50601-2010

《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012

6.2直流参考电压

《建筑物防雷设计规范》GB50027-2010

《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB50601-2010

《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012

三、检测内容和方法和报告形式

1.检测内容和方法

按照：

《建筑物防雷装置检测技术规范》GB/T21431-2015

《浙江省防雷装置检测业务规范》浙江省气象局

全过程检测中不得任意增减检测项目

2.检测资料及报告形式

按照《浙江省防雷装置检测业务规范》防雷装置检测原始记录、检测报告、文书

和规范性附录要求编制全过程资料。

编制过程中不得任意增减项目。

3.检测结果或结论文书。

检测全过程按照《浙江省防雷装置检测业务规范》附录给出的式样适时填写《防

雷装置存在问题通知书》、《防雷装置施工跟踪检测意见书》、《防雷装置复检意见书》、

《检测结果报告单》，以上文书一式三份，一份受检单位、一份采购人、一份检测单

位。

四、其他要求

1.根据相关标准及规范要求，在承诺期限内完成检测任务，提供检测报告，保证

检测的公正性、准确性、及时性，保证检测工作符合合同约定的规范要求。对检测报

告中的测量数据的准确性及测量结果的真实性负责。

2.能按照监督部门监督抽检的要求，配合做好监督检查过程中的材料和结构现场

的监督抽检工作，并能第一时间将检测结果告知监督机构。

3.对发现的重大质量问题（如检测结果不符合检测要求等），应及时向监督部门

通报。

4.提供检测咨询服务。

5.安全问题：中标单位在施工中应注意自身安全，要设置防护设备，参加工伤和

意外伤害险，加强对施工人员的安全教育，在施工中，如发生车祸等意外事故，由中

标单位负全责。

6.特别说明：在服务期内，如遇中标单位的甲级防雷装置检测资质证书到期且未

再取得，则终止合同。

五、服务期限

1.服务期限：三年，具体时间甲乙双方在签订合同时确定。

2.服务地点：采购人指定地点。

六、履约验收

采购人应按有关规定，对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。

对国家有强制性要求的项目，还应通过国家认可的相关检测机构的验收。

七、商务要求

1.报价要求

1.1投标人应按招标项目的相关要求，根据项目特点和企业条件确定投标报价。

投标报价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价。

1.2按国家规定由投标人缴纳的各种税收已包含在投标报价内，由投标人向税务机关缴

纳。

1.3中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投

标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。

2.付款方式

每个检测项目完成主体检测后支付50%的检测费用，在完成竣工验收并提交竣

工检测报告后支付剩余50%的检测费用。

3.履约保证金

本项目履约保证金为5万元，签订合同前由乙方交入采购人指定帐户，服务期满

后，经用户单位确认，由甲方无息退回乙方。

八、其他

1.投标人所投货物的技术参数不得低于本项目的技术要求和档次。

2.中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取

消，该中标人对由此产生的一切后果负责。

3.投标人提交的投标文件均归采购人所有，不再返还给投标人。

第五章政府采购合同

（具体文本以实际签署的为准）

项目名称：项目编号：

甲方：（买方）

乙方：（卖方）

甲、乙双方根据浙江科佳工程咨询有限公司关于项目公开招标

的结果，签署本合同。

1、合同文件

下列文件构成本合同的组成部分：

招标文件、投标文件、询标记录、中标通知书、中标合同、合同通用条款或说明

（按从后往前的顺序解释）。

2、合同范围和条件

本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。

3、合同金额：

合同价款中包括职工工资、设备费、检测费用、交通费、报告单费、管理费、

保险、利润、税金等完成本项目的其它费用等和政策性文件规定及合同包含的所有

风险、责任等各项应有费用，如有漏项，视同已包含在其总项目中。

序号服务名称服务期限单价（元/每平方米）备注

三年

备注：具体数量按实际产生结算，单价按中标单价进行结算。

四、技术资料

1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供的有关技术资料。

2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、

规格、计划或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的

人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

五、知识产权

乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。

六、履约保证金

本合同履约保证金为上万元，在合同签订时间前提交。合同期满后退还；但如

果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金的有效期应延长到上述争端最终

解决且理赔完毕后终止。

七、转包或分包

1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2.乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和分包行为，甲方解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

八、服务期及服务地点

1.服务期：一年一月一日一一一年一月一日o

2.服务地点：项目实施地。

九、货款支付

1.付款方式：每个检测项目完成主体检测后支付50%的检测费用，在完成竣工

验收并提交竣工检测报告后支付剩余50%的检测费用。

十、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

H、其它补充条款

十二、相关权利和义务

1.甲方义务：

1.1做好与检测（特别是现场检测）有关的准备和配合工作；需见证取样的检测

还应做好见证方（监理方）的通知与协调工作。

1.2根据付款条件支付相应检测费用。

2.甲方权利：

2.1对在建工程的各类检测数据有知情权，协议执行工程可随时查询。

2.2从乙方获取工程检测咨询服务的权利。

2.3对乙方的检测工作质量、检测行为、检测人员在岗履职等服务情况进行随机

抽查和监督检测。

3.乙方义务:

3.1根据相关标准及甲方要求，在承诺期限内完成检查任务，在每个节点完成后

向甲方提供检测简报。并在竣工验收完成后及时提交检测报告。

3.2对发现的重大质量问题，及时向甲方通报，同时接受工程质量监督部门的监

督，为质检部门的检查覆行义务。

3.3乙方常驻我县检测人员人，每次到现场检测持证检测人员不少于2人。

（以投标文件填报人员为准）

4.乙方权利：根据相应服务内容收取检测费用。

十三违约责任

1.甲方未按合同约定向乙方支付合同款的，每逾期1天甲方向乙方支付欠款总额

的5%。滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的5%o

2.乙方未按投标文件和合同约定的数量派驻相应的检测人员，或抽查发现现场持

证检测人员少于2人。每抽到一次，罚款1000元/人。

3.因一方原因，造成对方不能完成合同规定目标或直接造成对方经济损失的，另

一方有权要求对方限期整改，并给予一定的经济补偿。

4.因乙方原因，造成甲方名誉、形象严重损害的，或者服务与合同要求严重不符

时，甲方有权单方终止合同，不承担违约责任及经济责任，并有权向乙方索赔。

十五、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期

可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3.不可抗力事件延续天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合

同。

十六、诉讼

本合同项目所在地为桐庐县，本合同发生争议产生的诉讼，可向项目所在地有管

辖权的法院提起诉讼。

十七、合同双方确认，本合同及合同约定的其它文件组成部分中的各项约定都是

通过法定招标过程形成的合法成果，如果成交单位的投标文件与招标文件要求不一致

的，履约时应以有利于采购人的条款执行。如果不一致条款不是合同双方真实意思的

表示，对合同双方不形成任何合同或法律约束力。合同双方也不存在且也不会签订任

何背离合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本合同实质性内容的

其他协议或合同，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法

律约束力。

十八、合同生效及其它

1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

2.在服务期内，如遇乙方的甲级防雷装置检测资质证书到期且未再取得，则终止

合同。

3.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

4.本项目招标文件及补充文件均为合同组成部分。

十九、本合同一式捌份，采购方、供货方双方，监督管理部门，代理公司各执

壹份。

采购方：