县重污染天气应急预案处置方案

—第1章总则1.1编制目的为积极有效应对重污染天气，提高*县重污染天气的防范、预警和应急处置能力，最大程度控制和减轻*县重污染天气造成的危害，满足社会发展对环境安全的要求，保障人民群众身体健康，*县人民政府根据《甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）》甘肃省人民政府（2018年10月16日）、《定西市人民政府关于印发定西市打赢蓝天保卫战2020年度实施方案的通知》（定政发〔2020〕14号）及国家相关法律、法规和甘肃省、定西市的相关文件，结合*县发展现状，制定了《*县重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》）。1.2编制依据1.2.1法律、法规（1）（2）《中华人民共和国气象法》（2014年修订）；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》；（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69）。1.2.2规章（1）《国家突发公共事件总体应急预案》；（2）（3）（4）（5）（6）《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）；（7）关于印发《城市重污染天气应急预案编制指南》的函（环办函〔2013〕504号）；（8）《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）；（9）《甘肃省大气污染防治条例》；（10）《甘肃省环境保护条例》；（11）《甘肃省突发公共事件总体应急预案》（甘政办发〔2007〕141号）；（12）（13）1.2.3其他相关文件（1）《关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》（环办〔2013〕2号）；（2）《甘肃省环境保护厅关于规范全省突发环境事件应急预案管理工作的通知》（甘环监察发〔2012〕40号）；（3）《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（甘政发〔2013〕93号）；（4）《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）；（5）《关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》（环办〔2013〕2号）；（6）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）；（7）《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十三五”环境保护规划的通知》；（8）《甘肃省人民政府关于印发甘肃省打赢蓝天保卫战三（9）《关于开展重污染天气应急预案减排措施清单修订工作的通知》（环办大气函〔2018〕256号）；（10）《关于印送<关于推进重污染天气应急预案修订工作的通知>的函》（环办大气函〔2018〕875号）。1.3适用范围本预案适用于*县行政区域内重污染天气的预警和应急处置工作。因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。1.4预案体系本预案是定西市重污染天气应急预案的下级方案，是*县突发环境事件应急预案体系的组成部分，是*县人民政府组织、指挥、协调重污染天气应对工作的程序规范，是指导全县各乡镇人民政府、各有关部门、企事业单位做好重污染天气预防和应对工作的依据。本预案与各乡镇人民政府重污染天气应急方案、相关企业应急保障方案，共同组成*县重污染天气应急预案体系。漳县人民政府突发公共漳县人民政府突发公共事件总体应急预案定西市重污染定西市重污染天气应急预案漳县突发环境事件应急预案漳县突发环境事件应急预案漳县漳县重污染天气应急预案各乡镇重污染天气应急方案各乡镇重污染天气应急方案重点排污企业应急保障方案图1-1*县重污染天气应急预案体系关系图1.5工作原则1.5.1以人为本，预防为主坚持科学发展观，以保障人民群众身体健康为首要目标，着力提高重污染天气应急处置能力，提高公众自我防范和保护意识，加强对学校、医院、养老院等特殊区域人群的预报预警和应急处置工作，努力减少重污染天气造成的危害。1.5.2政府主导，社会参与充分发挥政府的主导作用，及时发布预警信息，启动应急预案，采取有效措施，减少污染排放。广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作，倡导公众减少能源消耗，绿色、低碳出行，共同承担空气污染防治的社会责任。1.5.3属地管理，应急联动重污染天气应对是突发事件应急管理工作的重要内容，各级乡镇政府是应对重污染天气的责任主体，县政府主要领导是应对重污染天气的第一责任人。各相关职能部门要分工负责、1.5.4加强监测，信息公开健全和完善空气质量监测体系，强化实时监测，加强重要监测设施建设和数据质量管理，确保空气质量监测数据准确可靠。加强信息公开，通过政府门户网站和各类媒体及时准确发布空气质量监测相关信息，拓宽预警信息发布渠道，确保公众的环境知情权。1.5.5分级预警，按级管控以县城区为主要预警单元，按照空气污染程度和持续时间等，建立分级预警制度；各相关部门加强分析研判，定期会商，实施有效预警。1.5.6安全第一，强化落实工业企业应急减排措施，应充分征求应急管理部门意见，在安全生产许可的情况下进行。要明确各有关部门和单位职责分工，厘清工作重点，明确工作程序，实施奖惩并举，确保监测、预报、预警、响应、督导检查等应急工作各环节有据、有序、高效执行。第2章组织机构和职责2.1组织机构2.1.1县重污染天气应急指挥部为保障应急预案的实施，县政府成立*县重污染天气应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责组织、协调、指挥全县行政区域内重污染天气应急处置工作。组长：分管环保工作县政府副县长；副组长：定西市生态环境局*县分局局长，县应急管理局局长；2.1.2县重污染天气应急指挥办公室县重污染天气应急指挥部下设县重污染天气应急指挥办公室（以下简称“县应急办”），设在定西市生态环境局*县分局，负责县重污染天气应急指挥部日常工作，主任由定西市生态环境局*县分局局长兼任。2.1.3应急工作组县重污染天气应急办下设7个应急工作组，分别为：预警监测组、现场督查组、医疗防护组、宣传报道组、后勤保障组、专家组、督查组。成员单位应急工作组成员单位：县委宣传部、县气象局、定西市生态环境局*县分局、县应急管理局、县卫健局、县教育局、县工信局、县发改局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县城市管理综合执法局、县住建局、县自然资源局、县文体旅游局、各乡（镇）人民政府等单位负责人为成员。县重污染天气应急指挥部组织机构图见表2-1。专家组专家组县重污染天气应急指挥部县重污染天气应急办县重污染天气应急办督查组后勤保障组宣传报道组医疗防护组现场督查组预警监测组督查组后勤保障组宣传报道组医疗防护组现场督查组预警监测组图2-1*县重污染天气应急组织机构图2.2组织机构职责2.2.1县重污染天气应急指挥部职责（1）贯彻落实党中央、国务院、甘肃省人民政府、定西市人民政府及*县人民政府有关重污染天气应急工作的方针、政策，落实指示和要求。（2）研究制定本县应对重污染天气的措施；（3）统一指挥本县重污染天气应急处置工作，协调解决应急时所需的人员、物资、器材设备和应急救援资金。（4）督促检查县有关部门重污染天气应急工作落实情况。（5）分析总结本县重污染天气应对工作。2.2.2县重污染天气应急办职责（1）组织制定和适时修订县重污染天气应急预案，督促成员单位制定重污染天气应急响应方案。督查指导各成员单位开展重污染天气应急相关工作。（2）负责执行县政府有关重污染天气应急工作的方针、政（3）根据环境空气质量状况，建立环境质量会商制度，定期或不定期组织召开质量分析会议，提出预警建议和应急措施；（4）根据县重污染天气应急指挥部授权，发布县重污染天气预警信息；（5）负责联系重污染天气应急专家组，负责建立县级重污染天气应对工作联络网络；（6）建立和完善重污染天气应急预防预警机制；建立重污染天气环境事件应急专家库及完成县人民政府下达的其他应急任务；（7）组织开展本县应对重污染天气的应急宣传教育；开展环境应急人员培训和制定应急演练计划，并组织演练，检查、落实应急器材和装备。2.2.3应急工作组职责县重污染天气应急办下设7个应急工作组，分别为：预警监测组、现场督查组、医疗防护组、宣传报道组、后勤保障组、专家组、督查组。（1）预警监测组由县气象局、定西市生态环境局*县分局组成。负责空气质量和气象监测、预测，会同专家组及时对重污染天气事件的成因、影响范围、事态发展趋势进行研判；负责重污染天气预警、预报信息收集，确定预警等级。当AQI接近200且气象条件不利于大气污染物扩散的时候，向县重污染天气应急办汇报。预案启动时，负责污染物定性、定量分析工作，向县重污染天气应急办反馈。（2）现场督查组现场督查组是重污染天气事件应急响应启动后的现场处置、污染控制机构，在县重污染天气应急指挥部的领导下，负责应急措施的实施。经县重污染天气应急指挥部授权，代行县重污染天气应急指挥部部分职责。包括以下组成部分：工业源控制组：由定西市生态环境局*县分局、县工信局、县自然资源局等部门组成。定西市生态环境局*县分局负责监督检查工业企业大气污染防治设施和工业堆场扬尘污染防治设施；县工信局负责监督检查工业企业落实重污染天气应急限产、停产等措施落实情况；县自然资源局负责监督检查矿山、露天开采企业落实重污染天气应急限产、停产等措施落实情况。移动源控制组：由县公安局、县交通运输局、县城市管理综合执法局等部门组成。县公安局负责组织实施机动车限行措施，查处环保不达标车辆，做好民生保障车辆的正常通行等工作；县交通运输局配合相关单位对道路行驶的大型运输车辆污染情况进行监督检查，保障公共交通运力；县城市管理综合执法局负责对未经核准从事建筑渣土运输、运输车辆洒落、滴漏行为进行查处和监管。施工源控制组：县住建局、县交通运输局等部门组成。县住建局负责制定停止或减少建筑拆除工程、土石方作业等室外施工作业的计划措施并监督执行，并负责组织督促市政工程、绿化作业扬尘污染防治措施的落实；县交通运输局负责监督执行公路等施工作业的扬尘污染防治措施。生活污染控制组：由县城市管理综合执法局、县住建局、县公安局、各乡（镇）人民政府等部门组成。县城市管理综合执法局负责对垃圾焚烧、流动摊点油烟污染等行为的执法检查；县住建局负责督促检查各环卫单位道路清扫保洁、洒水抑尘；县公安局负责指导监督各落实禁止燃放烟花爆竹等措施；各、乡镇监督落实禁止焚烧秸秆、生活垃圾等措施。（3）医疗防护组由县卫健局、县教育局等部门组成。县卫健局及时监测、处置重污染天气引发的突发公共卫生事件。负责组织、指导医疗机构做好医疗救治工作，负责对特殊人群开展健康防范指导，组织开展空气污染健康防范等科普知识宣传；县教育局负责及时将相关应急措施通知教育行政部门和学校，负责组织落实本县中小学及幼儿园实施健康防护，配套重污染天气学校应急保障设施和设备，指导通知应急期间停止体育课、课间操、运动会等户外运动以及停课等相关措施。（4）宣传报道组由县委宣传部、县气象局、定西市生态环境局*县分局、县文体旅游局组成。县委宣传部组织协调媒体和记者，通过广播电台、电视台、报刊等新闻媒体和新闻网站，向市民通告污染水平，公布污染严重区域，同时发布未来48小时气象信息，做好信息发布和新闻报道等工作，正确引导舆论；开展群众健康防护知识、公民和企业节能减排的宣传工作；县气象局、定西市生态环境局*县分局负责将空气质量监测、污染趋势、应急处置等信息及时上报县委宣传部、重污染天气应急指挥办公室等部门；县文体旅游局协调广播电视媒体，做好重污染天气相关信息发布和舆论宣传工作。（5）后勤保障组由县财政局、县发改局等部门组成。县财政局负责保障重污染天气应急工作所需资金，监督应急资金的安排、使用和管理；县发改局协调应急状态下的电力、天然气等能源保障工作。（6）专家组由定西市生态环境局*县分局、县应急局、县气象局、县卫健局等部门负责人及相关专家组成。负责重污染天气防治、气象、环境监测、卫生防护等有关方面的综合分析判断，对重污染天气发展趋势进行评估，随时对应急启动、解除和措施提出建议或意见。如有必要可聘请上级单位、大专院校等专家，共同参与预测分析，提出意见建议。（7）督查组督查组由定西市生态环境局*县分局、县应急局组成。主要职责为对应急指挥部成员及工业企业等单位应急保障措施落实情况进行监督、检查，并对履职不到位的提出整改意见。2.3成员单位职责2.3.1县委宣传部：负责组织协调重污染天气应对工作的宣传报道；组织协调媒体和记者，通过广播电台、电视台、报刊等新闻媒体和新闻网站，做好信息发布和新闻报道等工作，正确引导社会舆论；开展群众健康防护知识、建议性减排措施以及大气污染防治等相关政策、法规的宣传工作；负责重污染天气期间的舆情收集、汇总、分析和上报工作，指导有关单位及时回应社会关切。2.3.2县气象局：编制本部门重污染天气应急实施方案；负责气象监测、预测，为重污染天气应急处置提供气象信息；会同县生态环境局开展重污染天气过程预报分析会商，及时上报重污染天气应急办。2.3.3县公安局：编制本部门重污染天气应急实施方案；组织实施机动车限行措施，及时通过相关媒体做好车辆限号、限行等措施的信息发布工作，查处环保不达标车辆，做好民生保障车辆的正常通行工作，指导监督落实禁止燃放烟花爆竹等措施。2.3.4县交通运输局：编制本部门重污染天气应急实施方案；配合相关单位对道路行驶的大型运输车辆污染大气情况进行监督检查；组织公共交通运输保障及重污染天气应急车辆正常通行；监督落实公路施工作业的扬尘污染防治措施；定期更新公路施工项目清单；协调配合落实重点用车企业限制进出厂区措施。2.3.5县卫健局：编制本部门重污染天气应急实施方案；及时监测、处置重污染天气引发的突发公共卫生事件；负责组织、指导医疗机构做好应急期间呼吸道等重污染天气相关疾病患者的诊疗和应急值守工作，并实施监管；负责对特殊人群开展健康防范指导，组织开展空气污染健康防范等科普知识宣传；2.3.6县应急管理局：编制本部门重污染天气应急实施方案；配合应急指挥部办公室协调、指导重污染天气应对工作；督查应急指挥组成员单位及工、企业等单位应急保障措施落实情况。2.3.7县发改局：编制本部门重污染天气应急实施方案；协调应急状态下的电力、天然气等能源保障工作。2.3.8县工信局：编制本部门重污染天气应急实施方案；负责督促指导重点减排企业落实重污染天气停产、限产，做到“一厂一策”；指导、监督水泥等重点行业落实错峰生产等减排措施。2.3.9县财政局：保障和管理重污染天气应急工作经费；监督应急资金的安排、使用和管理；将重污染天气预测、预报、预警和应急能力建设，以及设备维护、监督检查、应急物资储备等列入预算。2.3.10县住建局：编制本部门重污染天气应急实施方案；负责定期更新建筑施工工地扬尘清单；负责制定重污染天气园林绿化工程、市容环境整治工程、市政及道路等施工工地扬尘污染控制应急保障措施，并组织落实。负责建筑工程和拆除工程施工扬尘的管控，并负责停止或限制施工工地土石方、拆除施工作业等强制性减排措施的管控；加强城市绿化建设，提高城市绿化水平，造绿色生态保护屏障，抑制扬尘产生；组织落实以柴油为燃料的非道路工程机械污染减排等应急响应措施。2.3.11县教育局：编制本部门重污染天气应急实施方案；负责及时将相关应急措施通知教育行政部门和学校；负责组织落实本县中小学及幼儿园实施健康防护知识的宣传，配套重污染天气学校应急保障设施和设备，指导通知应急期间停止体育课、课间操、运动会等户外运动以及停课等相关措施。2.3.12定西市生态环境局*县分局：承担县重污染天气应急指挥部办公室的职责；组织开展全县应急措施落实情况的督查；负责空气质量监测和信息发布；会同县气象局做好污染趋势分析研判；加强对工业废气污染源的监督管理，有效减少污染物排放；组织制定应急处置措施，提出控制重污染天气和防止事态扩大的建议；会同县有关部门提出限产、停产减排企业名单。按照有关规定，做好重污染天气应急减排清单的编制和更新修订工作，指导各乡（镇）、企业制定落实重污染天气工业企业应急减排操作预案。收集分析工作信息，及时上报重要信息；配合有关部门做好新闻发布工作；负责重污染天气专家组的日常工作。2.3.13县自然资源局：协调矿山管理、地理信息等保障工作。指导、监督矿山企业落实重污染天气停产、限产等减排措施，做到“一厂一策”，督导露天矿山、砖瓦窑、砂石场落实重污染天气期间的应急响应措施。2.3.14县文体旅游局：编制本部门重污染天气应急实施方案；指导、监督矿山、露天开采等企业落实重污染天气停产、限产等减排措施，做到“一厂一策”；协调广播电视媒体，做好重污染天气相关信息发布和舆论宣传工作。2.3.15县城市管理综合执法局：编制本部门重污染天气应急实施方案；负责对未经核准从事建筑渣土运输、运输车辆洒落、滴漏行为进行查处和监管；负责对垃圾焚烧、流动摊点油烟污染等行为的执法检查。强化县城区道路保洁措施，加大冲洗降尘频次。2.3.16各乡（镇）人民政府：负责本行政区域重污染天气应对的组织领导和应急处置工作，成立重污染天气应急组织机构，并结合本区域实际制定重污染天气应急预案，落实本预案规定的各项应急响应措施；开展本区域重污染天气应急工作宣传，引导公众积极参与重污染天气应对工作。2.3.17污染企业：认真履行企业社会责任，制定并实施重污染天气应急处置和生产调度方案，在重污染天气时认真组织生产调度，降低生产负荷，加强污染控制。严格执行重污染天气各项应急指令。其他党政机关、企事业单位、广大市民等社会各界要积极行动，共同承担防治重污染天气的社会责任。第3章监测与会商3.1监测依据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）开展空气质量监测和评价工作，随时对气象状况进行观测和对环境空气质量进行监测，同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测等工作，专家组及时通过超标数据，结合污染物成因分析，以及源解析结果，综合分析和研判未来1-3天可能出现的空气质量状况，并及时将有关信息报送县重污染天气应急指挥办公室，为预报、会商、预警提供决策依据。3.2预报预警监测组根据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，对未来3天城市环境空气质量进行预报，对未来5天城市环境空气质量变化趋势进行预测。3.3会商定西市生态环境局*县分局与县气象局在县政府的领导下建立联席会议制度。当预报空气质量指数（AQI）＞200和气象部门预测到未来24小时可能出现不利气象条件时，应及时发起会商，组织相关成员单位和应急专家专家组对环境空气质量及气象条件进行污染趋势分析，认为达到重污染天气预警条件时，监测预警组形成重污染天气预报会商意见，报送县应急指挥部办公室。重污染天气应对期间应实时会商。第4章预警重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以AQI＞200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。4.1预警分级标准按照重污染天气的污染严重程度、持续的时间、影响范围、发展趋势及可能造成的危害，参照《定西市重污染天气应急预案（2020版）》将我县重污染天气由轻到重分为Ⅲ级、II级、I级三个预警级别，分别用黄、橙、红三种颜色表示。黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件；橙色预警，预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上或预测AQI日均值达到500。具体预警分级见下表。表3-1重污染天气预警分级表预警级别预警颜色预测空气质量指数（AQI）预计不利气象条件持续小时数(h)Ⅲ级预警（中度）黄色AQI≥200h≥48Ⅱ级预警（重度）橙色AQI≥200h≥72I级预警（严重）红色AQI≥200h≥96AQI≥300h≥48AQI≥5004.2预警信息审批预警由县重污染天气应急指挥部发布，具体由县重污染天气应急办落实。Ⅲ级预警（黄色预警）经县重污染天气应急指挥部授权，由县重污染天气应急办主任签发；Ⅱ级预警（橙色预警）由县重污染天气应急指挥部副组长签发，同时报县政府主要领导；Ⅰ级预警（红色预警）由县重污染天气应急指挥部组长签发，同时报县政府主要领导。4.3预警信息的发布与程序4.3.1发布时间预测未来空气质量可能达到相应预警启动条件时，提前1天以上发布预警信息。当监测空气质量已经达到严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况尽早启动相应级别的预警。当接到生态环境部或省、市重污染天气应急指挥部发布预警（或区域预警）文件时，4小时内启动相应级别的预警。4.3.2发布程序当预警监测组预测未来将出现或已出现重污染天气，且预测未来24小时内不会明显改善时，专家组根据收集到的信息对重污染天气进行研判，及时将县重污染天气预警信息报县重污染天气应急办，由县重污染天气应急办报请县重污染天气应急指挥部，重污染天气应急指挥部依据污染等级及发展形势授权重污染天气应急办或直接发布预警信息（图4—1）。当接到生态环境部或省、市级应急指挥部预警文件时，立即发布相应的预警信息；当接到市应急指挥部区域联动预警建议时，应加强会商频次，密切关注天气变化，结合当地实际实时发布预警信息。图4-1预警信息发布程序4.3.3发布对象预警信息发布对象为县重污染天气应急指挥部各成员单位、各乡镇人民政府。针对企业和公众的预警信息由相关职能部门依据实施方案发布。4.3.4预警发布方式及内容（1）通过已建立的相关职能部门单位和各乡镇的重污染天气应急工作联络网，以文件传真、电话的方式发布预警信息，同时向定西市生态环境局报告。各职能部门、乡镇人民政府接到预警信息后，立即通知管辖范围内的各单位及工业企业、各类施工工地做好应急响应准备工作。（2）通过手机短信平台发布预警信息，通知各责任部门、乡镇人民政府以及重点工业企业和各类施工工地启动应急响应。同时，将预警信息、建议性和健康防护措施通知广大手机用户。（3）由应急指挥部办公室提供应急预警的新闻通稿，由县委宣传部组织协调各新闻网站、广播电台、电视台等媒体向公众发布预警信息、建议性和健康防护措施。预警信息内容包括重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、主要污染物、污染程度、范围等。4.3.5预警级别调整预警信息发布后，由于气象条件变化，经监测预报组会商认为预警需要升级或降级的，按照预警发布程序调整预警级别。当空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，应按高级别预警执行。需延长预警时间的，按照相应级别预警发布审批流程执行。当预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，应尽早采取升级措施。4.3.6预警解除发布的预警，当空气质量改善到黄色预警启动标准之下，且预测将持续36小时以上，经专家组会商研判，县重污染天气应急指挥部办公室按照响应预警发布程序解除。生态环境部或省、市重污染天气应急指挥部发布的预警（或区域预警）按照发布程序解除。4.4预警措施针对不同级别的预警，采取相应的预警措施。4.4.1Ⅲ级预警（黄色预警）措施提醒公众减少户外运动和室外作业时间，并适当开展户外防护。4.4.2Ⅱ级预警（橙色预警）措施及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体和手机短信等方式向受影响区域公众发布消息，告知公众主动采取自我防护措施。提出针对不同人群的健康保护和出行建议，特别是提醒易感人群做好防护。4.4.3I级预警（红色预警）措施在采取Ⅱ级预警措施的基础上，要求值班人员24小时上岗、保持通讯畅通，加强监控，对重污染天气可能发生的时间、地点、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报，增加向社会公众发布通告的频次。县人民政府及有关部门做好应急响应的准备工作。学校、医院、体育场（馆）、车站、旅游景区（点）等重点区域和人员密集场所，应做好重污染天气预警信息接收和传播工作。第5章应急响应当发布预警信息时，乡镇人民政府、县应急指挥部各成员单位、相关企事业单位接到预警管通知后，根据各自职责，按照重污染天气应急预案、实施方案和应急响应操作方案采取应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。5.1响应分级依据预计分级，应急响应分为三个等级，由低到高依次为III级（黄色）应急响应、II级（橙色）应急响应、I级（红色）应急响应。应急响应的内容包括健康防护引导措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施等。5.2响应启动预警信息发布与应急响应启动同步，即启动预警的同时启动相应等级的响应措施。Ⅰ级（红色）应急响应：由县重污染天气应急指挥部组长批准启动，并负责现场的指挥调度；Ⅱ级（橙色）应急响应：由县重污染天气应急指挥部副组长批准启动，并负责现场的指挥调度；Ⅲ级（黄色）应急响应：由县重污染天气应急办批准启动，应急办主任负责现场的指挥调度；响应建议由县重污染天气应急办统一发布。应急指挥部各成员单位、各乡镇在接到启动应急响应通知后2个小时内，按照各自职责和具体应急行动方案，迅速开展应急响应。启动响应可根据大气污染物特征值，适当调整应急响应措施。由省、市级应急指挥部发布的预警（或区域预警）信息，预警级别需要调整的，按照其规定执行。启动响应后可根据污染物特征值及专家组会商意见，在重点区域、重点行业企业和重点时段，实行有针对性的更为严格应急减排措施，以达到应急调控目标。当省、市污染天气应急指挥部发布的预警（或区域预警）时，按照预警信息要求及时启动相应级别预警，开展应急响应联动。此外，按照国家或周边地区大气污染防治协作小组及其办公室的相关要求，开展相关工作。5.3应急监测预警监测组负责组织协调应急监测工作，并指导县环境监测站对空气质量自动监控实时系统进行监控分析、气象部门对气象条件进行应急监测，为重污染天气事件的应急处置提供技术支持。生态环境部门和气象部门在环境应急监测中的职责为：（1）根据空气质量指数（AQI）、首要污染物、气象条件、地域特点，确定重污染天气的范围、程度、持续时间，依托现有的监测体系，经应急专家组审核通过后组织实施应急监测；（2）根据监测结果，综合分析重污染天气污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告事件的发展情况、污染物的变化情况以及对人群和生态系统的影响情况，作为应急决策的技术支撑。5.4应急响应要求二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）的减排比例在黄色、橙色和红色预警期间，应分别达到全社会占比的10%、20%和30%以上，挥发性有机物（VOCs）减排比例应达到10%、15%和20%以上。各地可根据污染排放构成调整SO2和NOx减排比例，但二者比例之和不应低于上述总体要求。5.5响应措施根据监测信息确定的首要污染物，以及重污染天气的区域范围等实际情况，有关乡镇人民政府、部门和单位应采取相应的响应措施，可选择一种或多种措施进行响应。5.5.1Ⅲ级（黄色）应急响应措施1、健康防护引导措施（1）提示儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间，确需外出做好防护措施。（2）建议一般人群尽量减少户外活动，室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。（3）已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。（4）（5）加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。（6）各医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。2、倡议性污染减排措施（1）倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高1～2℃，冬天可适当将空调调低1～2℃。（2）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（3）倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。（4）生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有污染排放的生产工艺的生产时间。3、强制性减排措施（1）采暖季，错峰生产企业在严格执行错峰生产的基础上进行停限产。非采暖季，错峰生产企业严格执行停限产。（2）预警停产企业严格执行停产措施。（3）减限产企业严格执行减限产措施。（4）涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业，结合企业实际情况，减少运输车流量。（5）停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。（6）除应急抢险外，建成区停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。（7）建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。（8）混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输。（9）在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。5.5.2Ⅱ级（橙色）应急响应措施1、健康防护引导措施（1）提示儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室内，少开窗通风，确需外出必须加强防护措施。（2）提示一般人群减少或避免户外活动室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。（3）已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。（4）教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学，停止室外课程及活动。（5）停止举办各类大型群众性户外活动。（6）各医疗卫生机构增设相关疾病门诊，增加医务人员、延长工作时间。2、倡议性污染减排措施（1）倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高1～2℃，冬天可适当将空调调低1～2℃。（2）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（3）倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。（4）倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。（5）生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有大气污染物排放的生产工艺的生产时间。3、强制性减排措施（1）采暖季，错峰生产企业在严格执行错峰生产的基础上进行停限产，原材料及产品错峰运输参照减排比例执行。非采暖季，错峰生产企业严格执行停限产。（2）预警停产企业严格执行停产措施。（3）减限产企业严格执行减限产措施。（4）涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业，结合企业实际情况，减少运输车流量。在橙色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许柴油货车进出厂区。（5）停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。（6）除应急抢险外，建成区停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。（7）建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。（8）混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输，未采取全封闭措施的混凝土和砂浆搅拌站停止生产。（9）在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。5.5.3Ⅰ级（红色）应急响应措施1、健康防护引导措施（1）提示儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群尽量留在室内，不要外出，少开窗通风，确需外出必须加强防护措施。（2）提示一般人群减少或避免户外活动室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。（3）已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。（4）当接到红色预警且AQI日均值达预计到500时，教育主管部门指导有条件的学校可采取停课措施。对于已经到校的学生，学校可安排学生自习。对于未到校的学生，学校可通过远程教育等方式，安排学生在家学习。当紧急发布重污染天气预警信息时，当天不采取停课措施。（5）停止举办各类大型群众性户外活动。（6）各医疗卫生机构增设相关疾病门诊，增加医务人员，24小时值班。2、倡议性污染减排措施（1）倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调调高1～2℃，冬天可适当将空调调低1～2℃。（2）倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。（3）倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。（4）倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。（5）生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有污染排放的生产工艺的生产时间。3、强制性减排措施（1）采暖季，错峰生产企业在严格执行错峰生产的基础上进行停限产，原材料及产品错峰运输参照减排比例执行。非采暖季，错峰生产企业严格执行停限产。（2）预警停产企业全部停产。（3）减限产企业严格执行减限产措施。（4）涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业，结合企业实际情况，减少运输车流量。在橙色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许柴油货车进出厂区。（5）停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。（6）除应急抢险外，建成区停止所有施工工地的土石方作业（包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）。（7）建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。（8）混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输，未采取全封闭措施的混凝土和砂浆搅拌站停止生产。（9）在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。5.5.4响应级别调整应急响应期间，根据实时监测的空气质量指数（AQI）的变化，并考虑气象条件趋势分析，及时提升或降低应急响应的级别，提高应急处置的针对性。5.6应急终止重污染天气应急处置工作在重污染天气的威胁和危害得到控制或者消除后，应当终止。经监测预测，空气质量指数将降至预警条件以下时，由县重污染天气应急办提出解除应急响应的建议，报县重污染天气应急指挥部批准后，终止应急响应，并通知各成员单位。5.7申报免于停产、限产名单的相关要求为保障民生和重点项目建设，鼓励企业加大污染治理力度，满足下述条件的建设项目和企业，重污染天气预警期间，可纳入《免于停工、停限产企业名单》5.7.1民生领域对保障城市正常运行和居民基本生活的企业，实现污染物达标排放的餐饮、洗涤、修理等生活服务业承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的水泥、垃圾发电等企业，根据承担任务量核定最大允许生产负荷在不通管道天然气的区域，承担居民供暖、供气及保障下游企业基本用气安全的焦化企业，根据焦炉煤气产生量和承担任务量核定最大允许生产负荷。5.7.2重点建设项目对履行正常审批手续的易地扶贫搬迁和当地政府确定的民生工程，以及建设期无污染的战略新兴产业、现代服务业和农产品精深加工等重点建设项目，应严格执行六个百分百要求（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化<其它地面绿化或者覆盖>、拆迁土地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）,加大扬尘管控力度,实行视频监控和PM10在线监测并联网，自觉接受住建和环保部门的监督管理。此类建设项目应制定《重污染天气应急响应操作方案》，内容包括提前储备原辅材料、减少预警期间车辆运输、增加雾炮车喷淋降尘作业、使用排放达标的工程机械设备等。对于为重点建设工程项目提供商砼、水泥、沙子等原辅材料的企业，由各县区人民政府选取运营手续齐全、环保管理规范、污染治理设施完善的优质企业，本着环保标准从高从严、污染防治措施从严从细的原则，严格落实大气污染防治要求，经市人民政府批准后，可纳入秋冬季和重污染天气预警期间《免于停工、停限产名单》。此类企业要严格把关，根据承担项目5.7.3其它工业企业对其它不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等污染物和VOCs排放的企业（或工序、生产线），重污染天气应急响应期间不予停限产。对有特殊要求的企业，在完成任务量和要求时限期间，可少限产或不予限产，完成生产任务和订单后，仍需按照秋冬季错峰生产和应急减排要求执行。5.7.4具体要求重点建设项目和免于停限产工业企业，要制定《重污染天气应急响应操作方案》，并实时关注空气质量预报信息，根据天气变化趋势合理安排施工或生产周期和原辅料运输，尽量减少重污染天气预警期间车辆运输运输车辆应使用新能源汽车或达到国五及以上排放标准的车辆，运输车辆要采取苫盖或密闭箱式运输，严禁遗撒引起扬尘污染，尽最大努力减少污染物排放。严格审核，坚决杜绝以保障民生等为由规避错峰生产和应急减排要求。要通过政府网站、报刊等媒体向社会公示，经公第6章措施实施6.1责任落实县应急响应指挥部各成员单位接到预警指令后，按照重污染天气应急预案立即组织开展应急响应。组织辖区相关部门严格执行措施，组织督查抽查有关单位加强对本部门重污染天气预警响应的组织管理，逐级细化各项措施的实施，督查行业职能部门应急措施执行情况。各相关职能部门要加强重污染天气期间施工扬尘、渣土车遗撒、工业停限产、车辆限行等措施的检查力度，重污染天气期间发现违法行为从重处罚。重污染天气期间，县应急指挥部办公室各成员单位要按要求及时反馈应急措施落实情况。6.2信息公开信息发布由宣传报道组或县重污染天气应急办报请县重污染天气应急指挥部审查批准后统一发布。信息公开的渠道包括广播、电视、网络等媒体和手机短信、微信公众号等方式。信息公开内容应包括重污染天气首要污染物、受影响的区域，可能持续的时间和发展趋势、潜在的危险程度，已采取的措施以及下一步工作措施等。信息发布应当准确、客观、真实，任何单位、个人不得随意发布、散布未经核实或没有事实依据的信息和传言。6.3应急措施的监督县重污染天气应急办建立重污染天气应急减排清单并定期更新，建立应急响应联络图，建立监督机制，编制督查方案，组建检查队伍。县重污染天气应急办按照事先制定的督查方案采用巡查、抽查的方式，检查各成员单位、各乡镇人民政府落实应急响应措施情况，发现没有严格落实响应措施的，应现场进行纠正，督促落实。对于发现的问题应及时上报县重污染天气应急指挥部。在应急预案、预警响应措施、重点排污企业名单和空气质量监测信息公开的基础上，建立公众监督检查机制。构建公众监督检查网络平台，保证12369环保热线、12345政府平台24小时畅通，鼓励公众对企业停限产、机动车限行等各类大气污染源减排和各成员单位应急措施的落实情况进行监督和实名举报，经检查属实给予奖励，对散布谣言并造成恶劣影响者进行责任追究。第7章总结评估7.1调查与评估县应急响应终止后，县重污染天气应急指挥部各成员单位要将应急措施落实情况、事件发生的原因、经济损失评估等以书面形式报县重污染天气应急办，县重污染天气应急办对全县响应过程和响应措施效果进行总结，上报至县重污染天气应急指挥部。县重污染天气应急办组织有关部门和专家对重污染天气应急过程进行评价，对可能造成的后续环境影响进行评估，对人员物资、技术支撑和保障、应急措施、组织机构等进行调整，并及时修订重污染天气应急预案。各相关单位和部门依据调整要求进行整改落实，有效提高全县重污染天气应对能力。7.2奖惩重污染天气预警启动时，督查组对成员单位的应急行动方案和应急措施的落实情况进行抽查，抽查结果纳入年度考核。建立重污染天气应对工作通报、约谈等制度，对未按照规定落实各项应急措施的有关部门进行通报、约谈。对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的，依据有关法律、法规、规章的规定追究相关单位和人员的责任。对作出突出贡献的集体和个人按照规定予以表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，依法对相关单位或者责任人给予处罚或处分。第8章应急保障8.1人力资源保障各成员单位要根据在重污染天气中担负的职责，建立相应的应急保障队伍，确保应急需要。生态环境、气象、卫健等部门应加强对专业技术人员的日常业务培训，提升技术人员重污染天气环境质量监测预报等方面的能力，培养一批训练有素的应急监测和综合分析人才。8.2监测与预警能力保障生态环境部门和气象部门要加强合作，建立重污染天气监测预警体系，做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。8.3通信与信息保障通信管理部门负责建立重污染天气应急处置工作通信保障体系，督促电信运营企业向手机用户发布重污染天气预警信息。充分发挥12369环保举报热线的作用，做好系统的运行维护，确保信息畅通。建立各级重污染天气应对工作联络网络，明确各相关人员联系方式，并提供备用方案，确保应急响应指令畅通。8.4资金保障县级重污染天气应急保障资金、日常运作保障资金，由县财政给予保障。8.5应急物资保障县重污染天气应急指挥部应制定重污染天气应急仪器、车辆、人员防护装备、人工影响天气作业设备（高炮、火箭发射装置等）调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量；各成员单位根据各自职责分工，配备完善相应的应急物资和设备，加强对储备物资的日常动态管理，确保重污染天气时应急物资能够及时到位。8.6宣传、培训保障县重污染天气应急办应加强环境保护科普、法制宣传教育工作，普及重污染天气事件预防常识，编印、发放有毒有害物质污染公众防护“明白卡”，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范和自救能力。应急指挥部各组成部门应有计划的开展应急专业技术人员日常培训，加强重点单位、重点岗位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置等专门人才。8.7应急演练保障每年不定期组织综合应急演练。演练结束后，组织专家对演练进行评估，根据演练情况及时修改、补充、完善应急预案。8.8医疗卫生保障确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点，加强重污染天气健康防护常识宣教。8.9制度保障各成员单位应进一步加强重污染天气工作制度建设，按照职责分工制定相应的应急预案重点建立健全工业重污染天气污染源减排、机动车限行、道路和施工工地扬尘管理、社会动员以及监督检查等工作机制。第9章预案管理9.1预案宣传充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络，加强预案以及重污染天气应急法律、法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传，及时、准确发布重污染天气事件有关信息，正确引导舆论。9.2预案培训完善重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。9.3预案演练定期组织预案演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等，重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。9.4预案修订该预案有下列情形之一的，应当及时进行预案修订：1.县应急指挥部办公室成员单位职责发生重大调整的；2.依据的法律、行政法规、规章等发生重大变化的；3.如实际情况有较大变化时，根据实际情况的变化及时修订本预案。第10章附则10.1名词术语大气重度污染：根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），当201≤AQI≤300时，为大气重度污染。大气严重污染：根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），当AQI＞300时，为大气严重污染。（重污染天气名词解释）不利气象条件：平坦地形，不利气象条件通常包括静风、小风、逆温、熏烟等；复杂地形，由于局部风场形成特殊气象场，应当分其污染特点而给予特别关注。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。空气质量指数(AirQualityIndex，简称AQI)：是定量描述空气质量状况的无量纲指数。主要包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳以及臭氧指标。空气质量等级：根据AQI的区间范围规定相应的空气质量等级：优（0~50），良（51~100），轻度污染（101~150），中度污染（151~200），重度污染（201~300），严重污染（>300）。其中重污染天气包括重度污染和严重污染等级。PM10：指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于10μm的颗粒物，也称可吸入颗粒物。PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于或等于2.5μm的颗粒物，也称细颗粒物。附件一*县重污染天气基本情况调查报告生态环境局*县分局目录第1章前言 431.1*县概况 431.2地形地貌 431.3气候特征 441.4社会经济概况 45第2章环境空气质量现状 46第3章大气污染源调查 473.1企业大气污染源 473.2机动车大气污染源 483.3建筑施工场地污染面源 48第4章应急能力评估 494.1应急能力现状 494.2存在的问题及完善建议 49第1章前言1.1*县概况*县位于甘肃省中南部，行政区划隶属于定西市管辖，地处西秦岭和黄土高原过渡地带，西邻卓尼县、东连武山县，北与陇西、渭源县接壤，南与岷县接壤。*县南北长74公里，南北宽57公里，总面积2164.4平方公里。地处东经103°57′38"至104°45'04"，北纬34°25'43"至34°57'42"之间（交通位置图见图1）。图1*县交通位置图1.2地形地貌1.2.1地貌轮廓*县地处秦岭地槽（西端）与陇西地台（黄土高原边缘）两大地质构造过渡地带。秦岭地槽，即分水岭、露骨山、木寨岭、碧峰山、大黑山一带，占总面积的71.9%；陇西地台，即马面山、旗杆山、阴家山、桦林山一带，占总面积的28.1%；1.2.2地貌类型境内地势西南高东北低，海拔高度自西向东由3941米降至1640米。自北向南有8个地貌单元，境内从北到南形成4个自然地带，这个自然地带的地貌特点直接影响着土壤、气候、水文、植被等自然资源的垂直变化，对农牧林业生产有重大影响。1.3气候特征境内地势东北低、西南高，从北到南形成四个地带，各地带气候特征有所差异。黄土梁峁沟壑地带：此地沟壑纵横，干旱缺水，植被稀少，水土流失严重，属温凉半湿润气候；河谷地带：水源充足，气候温和属半湿润气候区；南部中山山塬沟谷地带，气候较凉，雨水较多，属温凉气候区；西部土石山地带：冬春寒冷少雪，夏秋温凉少雨，属高寒气候区。由于*县地处中纬度内陆，距海遥远，又受青藏高原、蒙古高压、秦岭等地形的制约及主要天气系统变化的影响，使本地大陆性气候强烈，形成冬季冷长，夏季短热，冬干夏湿的气候特征。同时，各种气象灾害发生频繁。总的气候特点是：光照充足，雨热同季，降水四季分配不均，降水变率大，风速小，气候温凉、湿润，气象灾害繁多。年平均气温7.8℃，极端最高气温35.1℃，出现在2010年7月29日，极端最低气温-22.6℃，出现在1981年12月18日；年平均降水量433.5毫米，日最大降水量112.1毫米，出现在2003年7月22日；年平均相对湿度67%；年平均日照时数2295.4小时；年平均风速1.7米/秒，最多风向SE；年雷暴日数23.6天。主要气象灾害有暴雨（雪）、冰雹、干旱、霜冻、寒潮、低温冷害等。1.4社会经济概况2019年全年完成生产总值23.66亿元，比上年增长6.5%;固定资产投资27.01亿元，增长15.04%;规模以上工业增加值2.96亿元，增长9.2%;大口径财政收入3.14亿元，增长0.04%;一般公共预算支出16.9亿元，增长4.4%;城镇居民人均可支配收入25381元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入7769元，增长9.7%。第2章环境空气质量现状2019年，*县空气质量优良天数351天，优良率为97.8%，优良率与去年同期相比减少了0.2%。其中：可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）六项主要污染物年平均浓度分别为PM10均值为60微克/立方米、24微克/立方米、11微克/立方米、21微克/立方米、1.2毫克/立方米和122微克/立方米。其中，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）较去年同期分别下降了3.3%、12.5%、4.76%和33.3%、4.9%；二氧化硫（SO2）较去年同期上升18.2%。全年剔除输入型沙尘天气后，主要考核指标可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为55微克/立方米，较去年同期剔除沙尘下降了1.8%；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度23微克/立方米，较去年同期剔除沙尘下降了13.0%。环境质量综合指数3.31，较去年同期下降了7.5%。2019年，*县空气质量为优，县城全年未出现酸雨。第3章重污染天气污染源调查*县居民生活燃料基本为燃煤、天燃气或液化石油气，重污染天气污染源主要为工业废气、汽车尾气和建筑施工扬尘。3.1企业污染源工业企业是重污染天气的主要污染来源。根据2020年环境统计数据，*县共有排放大气污染物工业企业11家（见表3-1）。表3-1*县工业源重点排污企业名单序号企业名称所属乡、镇、街道详细地址重点行业分支主要污染物排放量（千克/天）_颗粒物主要污染物排放量（千克/天）_SO2主要污染物排放量（千克/天）_NOx主要污染物排放量（千克/天）_VOCs1*县三兴建材厂三岔镇刘家岘村民委员会窑坡山社烧结砖瓦制品60.012*县三岔昌源建材厂三岔镇三岔街烧结砖瓦制品0.410.872.680.013*县武阳建材厂武阳镇新庄门村民委员会王家沟社烧结砖瓦制品0.621.344.120.024*县四族乡建材厂四族镇四族居民委员会年家门社烧结砖瓦制品0.190.591.240.015*县祁连山水泥有限公司盐井镇盐井村民委员会盐井西街水泥熟料252.4268.721097.71140.166*县武阳镇第一砖瓦厂武阳镇新庄门村民委员会豆家坪社烧结砖瓦制品0.732.084.810.027*县泰元建材厂武阳镇新庄门村民委员会郭家坪社烧结砖瓦制品0.240.851.580.018*县武当乡远门建材厂武当乡远门村烧结砖瓦制品0.320.852.610.019*县窑坡山建材厂三岔镇刘家岘村民委员会窑坡山社烧结砖瓦制品0.501.423.300.0210*县庆丰供热有限公司武阳镇武阳镇中心街5号热力生产和供应21.0528.717.580.1511*县城投供热有限公司武阳镇武阳镇碧盐路热力生产和供应9.0421.7122.340.19*县工业二氧化硫、氮氧化物排放主要来自水泥制造、砖瓦制造、食用盐制造和集中供热企业等3.2机动车大气污染源机动车尾气是造成大气污染的另一个重要来源。汽车内燃机排出的废气中主要含有一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、含氧有机化合物、硫氧化物和铅的化合物等。3.3建筑施工场地污染面源随着城镇化、工业化步伐加快，建筑施工场地扬尘污染成了除工业烟尘粉尘污染、汽车尾气外，重要的大气污染源。主要表现为原有建筑物拆迁扬尘、运输扬尘及施工现场施工扬尘。3.4生活污染源第4章应急能力评估4.1应急能力现状4.1.1大气环境质量自动监测*县共有一处大气环境质量自动监测站。位于*县档案局楼顶.4.1.2大气污染源自动监控安装了污染源烟气排放连续监测系统（CEMS）并通过验收正常运行的有*县祁连山水泥有限公司、*县城投供热有限公司、*县庆丰供热有限公司；安装了污染源烟气排放连续监测系统（CEMS），但未验收的有甘肃武阳盐化有限公司、*县三兴建材厂、*县三岔昌源建材厂、*县武阳建材厂、*县武阳镇第一砖瓦厂、*县泰元建材厂、*县武当乡远门建材厂和*县窑坡山建材厂等。4.2存在的问题及完善建议目前*县重污染天气事件的预测预警能力和应急响应能力还存在较大差距，应加大投入，做好