有效的针对特困家庭子女的社会救助标准体系

有效针对特困家庭儿女社会救助体系

［论文摘要］特困家庭是弱势家庭一个关键组成部分，应该加强对特困家庭中有问题行为学生研究，促进教育公平。文章提出了全社会全部应该关心和支持特困家庭儿女中有问题行为学生教育，构建一个有效社会救助体系见解。提出应该大力支持建立专门国家教育救助政策和制度；建立创新性组织和开展有效职业训练活动；和国际接轨，开展学校社会工作，帮助贫困家庭青少年健康成长；助困和育人有机结合，促进学生全方面友好发展。

［论文关键词］特困家庭儿女教育国家教育救助职业训练学校社会工作

新时期党教育方针是“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，和生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全方面发展社会主义建设者和接班人”。党教育方针是中国教育工作出发点和归宿，是衡量教育发展和学校办学质量终极标准，它要讨教育工作要面向全体学生实施全方面友好、主动主动发展素质教育。党十七大汇报指出，“教育是民族振兴基石，教育公平是社会公平关键基础”。教育包含千家万户，教育公平是人全方面发展和社会公平正义客观要求，党教育方针明确要求“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务”，实际上，就是要经过大力发展教育，促进教育公平，保障每个人全部有受教育机会，最终促进人全方面发展和社会公平。客观来分析，在落实面向全体教育过程中还存在很多不尽如人意之处，在中国社会和经济转型时期，弱势家庭儿女问题研究已经成为社会所关注热点问题，而特困家庭是弱势家庭一个关键组成部分，这类学生在高职学生中百分比较高。应该加强对这类学生研究和教育，针对她们问题行为，努力争取拿出切实可行教育对策，促进她们发展，促进教育公平，达成“培养社会主义事业建设者和接班人”宏伟目标。

学校、家庭、社会是影响青少年学生身心发展关键原因，长久以来，我们认为学校教育对学生成长起到主导作用，对学校教育给予了更多期望，不过，应该清醒地看到，对于学生发展，学校教育独木不成林，尤其是针对特困家庭儿女中有问题行为学生教育问题，社会教育介入和支持是必不可少。

一、大力支持建立专门国家教育救助政策和制度

以诺贝尔经济学奖取得者西奥多·W.舒尔茨等人为代表人力资本和社会投资理论研究认为，不管是对个人还是国家，教育是降低贫穷、发明财富最有效方法之一。实际上，劳动力市场是自由竞争，人力资本不足个人，因为教育程度低、工作能力差、就业经验不足，往往会减弱其在劳动力市场竞争力，造成其工作酬劳偏低。可见，从人力资本角度出发，贫困家庭青少年“脱贫”最有效方法是增加青少年人力资本，如学历、职业训练，方便做好就业准备，并为未来取得良好职业生涯发明条件。多年来，国家大力加强职业教育发展，已经产生了很主动效果。

教育救助政策作为社会福利政策，在发展中也必需面对时代发展和改变。中国人很重视教育，尤其是对于贫困家庭而言，儿女接收良好教育是其家庭向上流动唯一机会，而投资教育即使对国家和家庭是一个财产负积累，但对青少年而言则是人力资本提升，即使中国现在也有教育救助政策和方法，但因为资格要求高而覆盖面小，所以需要从观念出发，探索教育救助政策发展必需性，从政策运行出发，全方面检讨效率和效果，为建立一个适合中国国情教育救助政策和方法奠定基础。从起，国家助学贷款政策在全国范围内推行，建立了以风险赔偿机制为关键国家助学贷款新政策。多年来，在高等教育阶段，中国形成了国家助学贷款、奖学金、助学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合高校家庭经济困难学生资助政策体系。从新年开始，国家在一般本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。下一步，国家计划实施无偿中等职业教育，全部这些全部表现出了国家意图和意志，也在释放着主动信号。

现在中国建立新教育资助体系能够概括为“每十二个月资助500亿元，受助学生万名”，即以后中国每十二个月用于助学中央和地方财政投入、学校安排助学经费将达成500亿元，受助学生约万人，其中1600万个资助对象是中职学生。新教育资助体系中明确提出目标，就是让全部家庭经济困难学生能上得起大学，接收职业教育。未来青年一代之中，多数学生全部要接收中等职业教育或高等职业教育以后才能进入就业岗位，所以，支持职业教育对中国教育发展全局至关关键。以后中国教育整体宏观结构应该是，九年义务教育毕业生中有少二分之一初中毕业生就读高中，有多二分之一初中毕业生能够接收中等职业教育，进入就业岗位；同时高中生升入大学，其中也要有二分之一左右上高等职业院校，有二分之一左右学生上本科院校。保障人民群众享受接收良好教育机会，包含了良好大学教育和良好职业教育。教育部门下一阶段努力目标是让学生不管是否参与考试，只要愿意全部能够接收职业教育和职业培训，然后再进入就业岗位。

全国学生资助管理中心高校资助四处长周春树说，新资助体系有这么多个特点：一是增大了财政投入。过去对于高校这块来讲，中央财政投入国家奖学金、助学金每十二个月才10亿元。这次改革以后，中央财政每十二个月投入超出60个亿。二是资助面扩大。过去国家奖学金、助学金、奖学金每十二个月5万人，助学金是万人。现在调整以后，国家奖学金还是5万人，国家励志奖学金是52万人，国家助学金是347万人，累计超出400万人。三是强度增加了。过去国家奖学金是每人平均每十二个月4000元，现在调整以后，增加到8000元。国家助学金过去是每人平均每十二个月1500元，现在增加到每人每十二个月平均元。另外，针对贫困学生还设置了国家励志奖学金，专门用于奖励3%家庭经济困难学生中优异学生。十二个月投入500亿元经费中，中央和地方财政投入308个亿；各学校按事业收入4%～6%，提取了部分经费资助学生，十二个月加起来大约是90个亿；再加上助学贷款十二个月大约100个亿，加起来就是500个亿。依据现在分配方案，大学将有400万学生取得资助，占全国高校总人数20%，据教育部统计数字分析，全国高校经济困难学生所占百分比大约是20%。伴随新资助体系实施，加上各校设置奖助学金、助学贷款、勤工助学和减免学费等方法，基础上能够处理家庭经济困难学生上学问题。中等职业学校1620万学生，每人能够取得1500元资助，占全国在校生90%，金额达243亿。全国学生资助管理中心副主任马文华说，高校穷孩子没钱交学费，能够申请助学贷款；家里经济困难，能够每十二个月拿国家助学金，基础处理生活费问题；假如学习成绩尤其好，还能拿到国家奖学金或国家励志奖学金。唯一限制是，国家奖学金和国家励志奖学金不能反复拿。另外，你还能够经过勤工助学方法助学。

国家对特困生在生活和经济上支持和帮助使她们能够顺利地完成学业，这是一个做好教育工作基础和前提。前教育部新闻讲话人王旭明说，中国家庭困难大学生怎样完成学业？首先要靠国家政策，当然国家政策是不停完善、改善。

二、建立创新性组织和开展有效职业训练活动

地域广阔，人口众多，区域经济发展不平衡是中国国情，教育扶贫目标也是有差异，比如宁夏回族自治区以后目标是资助每个农民家庭和城市经济困难家庭最少培养一个高中阶段学生。而江苏一位领导提出，真正脱贫是努力争取每个家庭全部能培养出一个大学生。为了使贫困家庭儿女在劳动力市场上有较多就业机会，应针对特困家庭特殊情况，计划部分立足长远贫困家庭儿女教育培训方案，主动帮助贫困家庭青少年能够连续接收教育，尽可能完成大学教育。当然对贫困家庭儿女教育培训计划并不一定全部要培养到大学毕业，也并不是每个孩子全部期望或能够进入大学教育，问题关键是培养贫困家庭儿女能够有一技之长，顺利在劳动市场上就业，才能有利于帮助贫困家庭走向“脱贫”，进而使特困家庭儿女享受到公平公正教育机会，为实现她们全方面友好发展打好基础。

在中国要经过提升人力资原来处理贫困家庭儿女就业问题，不能单靠一两个短期训练计划，而是要对整体正规教育、职业训练及在职教育进行改革，加强不一样教育间整体协调，才能使教育制度更符合人力资本发展需要。在劳动保障部门指导下，中国开展了多个面对下岗工人再就业服务，而同时教育系统高等职业教育也在多年得到了快速发展，这两种训练全部属于以职业为基础人力资本训练，这些训练也需要同正规教育配合改革，不然正规教育课程和教育目标仍然会和社会人力需求脱节；而家长和学生仍会将职业教育看成是次等教育，参考海外经验，建立一个双轨制资格制度，许可学生在传统学术学习和新兴职业教育中轻易转轨，吸引更多不适应现时正规教育学生入读职业教育路径，将是中国未来人力发展政策可参考关键方法。

，中国中等职业教育招生规模达成了800万人，基础实现全国中等职业学校和一般高中招生规模大致相当目标，是教育工作落实科学发展观关键表现，是中国教育结构一次重大战略调整，是一项战略任务，含有标志性意义。要让更多学生和家长了解国家大力发展中等职业教育政策方法，尤其是国家助学政策和立即实施中等职业教育无偿政策，引导更多学生就读中等职业学校。充足利用城市和东部地域优质职业教育资源，大力推进城市和农村、东部和西部联合招生、合作办学工作。

三、和国际接轨，开展学校社会工作，帮助贫困家庭青少年健康成长

对于贫困家庭青少年学生而言，家庭经济压力对她们接收教育直接影响是缺乏充足教育经费，而间接影响却是多方面，包含对学业认知和对未来期待、师生关系、同辈关系、学习气氛、理想价值观确实定等。所以，需要依靠学校取得更多课程以外教导和支持，有些国家开展“全方位服务学校”理念能够带给我们部分借鉴。学校社会工作是指专业社会工作者利用社会工作理论和方法，帮助学生和学校、家庭及小区建立良好关系，以应对现在和未来生活，从而达成学校教育目标。

学校社会工作能够经过多个方法帮助贫困家庭青少年：一是社会工作者能够经过个案工作方法，针对部分贫困家庭学生及其家庭问题，如学校适应、同辈团体互动、家庭关系等提供必需支持和帮助，社会工作者经过关注贫困家庭学生和家长之间、学生和学生之间互动关系，了解问题本质，发掘学生案主所存在内在优势，强化这些优势，增强案主面对挑战能力和方法。二是社会工作者能够经过小组工作方法，让贫困家庭学生参与到社会化小组、教育或诊疗小组、自我肯定训练小组、愤怒控制小组等活动中，使其能够在专业帮助和支持下，克服多种困难。另外，也能够为贫困学生家长举行教育或成长小组、自助小组活动，首先能够提供相关技巧训练，帮助家长缓解管教儿女压力和分享经验；其次能够使那些较被动家长能在自助小组自由参与气氛中，主动了解和投入到教育过程中。三是社会工作者能够经过小区工作方法，将贫困学生、家庭、学校和小区相连接，增强贫困学生及其家庭能力和权力，使之知道利用小区可靠近资源。社会工作者首先在贫困学生家庭所居住小区，寻求小区资源为学生提供帮助和支持；其次以学校为基础为贫困学生所建立小区社会支持方案，也使学校和小区互动关系结合得更为紧密，进而影响到小区中家庭。四是社会工作者还能够提供部分咨询服务。比如向家长解释亲职教育合适方法；为学生提供职业训练方案、可提供帮助和支持福利机构名单及其服务内容；相关政策法规等；向老师提供贫困学生个人及家庭相关资讯等，包含个人生活史、家庭情况等，帮助老师达成教育目标。从街道到省一级机构，中国政府体系完善社会管理系统为做好这项工作提供了基础。

四、助困和育人有机结合

老师任务是教书育人，学校以育人为根本宗旨。特困生教育也应遵照这一宗旨，在帮助她们解困同时，应着重培养特困生自信、自立、自强精神，激励她们奋发成才，促进她们身心全方面发展。

其一，要使经济支助和自立自强有效结合。我们提议，在可能情况下，将困难补助改为尤其奖学金，同时加大勤工助学力度，优先满足特困生需要，努力争取经过特困生老实劳动取得酬劳，从而达成既处理实际困难，又实现自我教育目标。据了解，针对特困家庭儿女帮助和教育问题，上海第二工业大学提出了“精神扶贫”口号。什么是精神扶贫?贫困学生心理、习惯、思想素质等，是她们后天生活环境造成，而不是先天；贫困生长久在贫困家庭成长，很轻易产生羞怯、自卑、怯弱和虚荣等心理。精神扶贫指是，贫困学生换了一个环境后，不停有老师、教导员、同学用更多方法来疏导，对她们进行心里健康教育，使这些学生能够摆脱因贫困而造成心理阴影，依据学生潜能、爱好和学习专业情况综合分析，在她最有可能发展方面帮助她，提供很多资助。现代大学生不能什么全部靠父母靠亲戚好友靠社会，外国学生18岁就自立了。

其二，要使勤工助学和成才有效结合。在劳务型勤工助学基础上，要大力开辟文化、