某高速驻地办安全监理管理办法

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页绵西高速JLA4驻地办安全监理管理办法绵西高速JLA4驻地办2016年1月目录一，编制说明6二、编制依据6三、成立安全领导小组认真落实监理安全管理管控6四、深刻领会监理安全管理管控的任务，认真抓好落实，切实履行安全管理管控责任7五、建立完善监理安全保证体系9（一）、制定安全监理目标9（二）、强化安全监理责任，认真做好安全监理责任制的落实1、驻地办安全生产工作职责102、驻地监理工程师安全监理职责113、安全监理工程师岗位职责124、专业监理工程师的安全监理职责145现场监理员安全职责15（三）、安全监理必须持证管理管控15（四）、认真组织监理人员进行安全学习、培训并做好记录15（五）、建立安全台帐、季报、监理日志15（六）、对安全合适的方案、设备、人员认真进行审核16（七）、对承包人安全技术措施深入细致的审查、督促其修改完善16（八）、认真做好安全隐患反馈16（九）、及时对安全事故进行处理，做到“四不放过”17（十）、对监理机构加强安全管理管控17六、完善安全监理工作制度17（一）、一会议制度17（二）、安全教育培训制度171、安全教育的合适的内容18（1）、安全法制教育18（2）、安全知识技能教育182、安全教育的方法18（1）、营造安全生产氛围18（2）、组织安全活动18(3)、安全培训183、安全教育和培训的具体要求19（三）、安全检查制度201、安全检查的形式202、安全检查的方式213、现场安全检查的合适的内容224、安全隐患的处理23（四）、健全安全技术措施合适的方案审查制度24（五）安全奖罚制度24(六)、安全事故报告制度25（七）、现场安全监理制度29（八）、安全事故的应急救援和调查处理制度32（九）、监理内部安全保卫制度331、安全纪律332、安全防盗333、安全防火制度344、用火用电制度345、现场监理安全防范措施制度356、测量员安全操作规程357、汽车驾驶员安全操作规程36（十）、安全生产档案管理管控制度36七、施工各阶段安全监理管理管控办法38（一）、施工准备阶段的安全监理管理管控办法381、审查施工单位现场设置382、审核施工单位有关的安全生产文件393、审查施工组织设计中安全技术措施394、审核专项施工合适的方案40（二）施工阶段安全监理管理管控办法411、常规安全监理管理管控办法412、重大隐患预防方法46（1）、防塌方、滑坡安全预防方法46（2）防高空、高边坡坠落方法46（3）防上方落石、落物方法47（4）防机械伤人、机械翻倾方法47（5）防触电方法47（6）防中毒、缺氧方法48（7）防涌水方法48（8）防火方法48（9）、防盗方法49（10）防爆与防民爆物资流失的方法493、突发事件处理管理管控办法50（1）指导思想50（2）有关规定50（3）基本合适的内容51（4）危险目标的确定及潜在危险性的评估51（5）救援队伍52（6）装备及信号规定52（7）制订预防事故措施52（8）事故处置52（9）紧急安全疏散53（10）工程抢险抢修53(11)现场医疗救护53(12)社会支援53一，编制说明：为贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持“管工程必须管安全”的原则，认真学习、贯彻执行国家《建设工程安全生产管理管控条例》和交通部《公路水运工程安全生产监理管理管控办法》和有关安全生产的其他法律、法规及规范；监理工程师应本着对国家、对人民生命财产高度负责的精神，督促承包人做好各项安全生产工作，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地消除各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故。特制订本安全管理管控办法二、编制依据：1、绵西高速公路工程建设监理委托合同合约；2、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规；3、绵西高速工程JLA4驻地办监理相关计划中所涉及的相关合适的内容；4、国家颁布的各项安全技术规范、强制性标准；现行国务院《工程建设安全生产管理管控条例》和交通部《公路工程施工安全技术规范》5、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等；6、其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准。7、公路水运工程安全生产监督管理管控办法。三、成立安全领导小组认真落实监理安全管理管控1、JLA4驻地办设置安全工作领导小组，由总监理工程师任组长、副总监全面领导安全工作；设置专职安全监理工程师，具体负责各标段的安全监理管理管控；各驻地高级监理工程师为成员，现场监理人员在旁站和巡视过程中随时监督管理管控，形成齐抓共管的安全局面。2、组织机构：安全工作领导小组组长：宁斌副组长：王强伍松平成员：宁勇军李铁鹰秦铁祥3、安全生产领导小组主要负责贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令规章制度和上级有关规定，组织和推动安全管理管控工作。四、深刻领会监理安全管理管控的任务，认真抓好落实，切实履行安全管理管控责任（1）合理编写监理规划，明确工作程序和方法：监理大纲的编写不仅体现了监理行为的“四控两管一协调”，而且要制定完善的安全监理控制体系和安全监理程序。同时，分别对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等工程建设阶段编制相应的安全控制措施，对承包人的安全资质、承包人提交的安全控制体系、安全技术措施，各合同合约主体之间签订的安全生产协议书等进行审查，发现有问题则要采取相应对策。在相应的安全控制阶段中，施工阶段因为工作面广、环境复杂而成为安全事故的多发阶段，应重点控制。（2）制定有效的安全控制程序：根据施工过程中主要的安全控制要点定员定岗、明确职责、控制程序、控制措施，同时，相关计划程序要详细到施工的每个阶段、每个部位可能出现的安全隐患以及要对哪些部门做出指令和提醒等等。驻地理工程师应根据监理大纲总的要求实施安全控制，定员定岗，并相互协调。（3）安全控制应点面结合、突出重点：公路工程建设监理过程时间长、线长面广、环境因素复杂、考虑指标繁多，安全控制也不例外。引起安全事故的原因很多，而只有抓住主要安全隐患源头，采取相应控制措施，才能做到有的放矢。监理工程师在安全控制过程中要根据不同工程，抓住主要矛盾，掌握易发事故和常见事故的阶段、部位、工序、环节等，采取措施要求承包人加以防范和控制。（4）注意工作方法，提高工作效率：公路工程监理是微观的、内部的监督管理管控活动，做好外部的、宏观的安全控制还要与发包人及政府主管部门互相配合。在配合发包人及行政主管部门组织安全检查、现场文明施工、大型施工机械的安检时，对一些安全隐患明显而承包人不按照要求执行的，可请示发包人或政府安全部门强制执行。（5）取得承包人的积极配合：在实施监理过程中通过各种途径和手段在做好自身监理工作的同时，要提醒承包人施工安全是施工工期、施工投资控制的基本前提和条件，一旦发生安全事故，处理需要大量人力和财力，同时也会拖延工期。要让承包人明白，施工安全费用已包含在工程预算和管理管控费中，施工安全措施得不到落实，发生伤亡事故才是最大的损失。（6）积极协助发包人和承包人签订安全协议：安全控制上应有超前意识，通过工地例会、现场指令、监督执行等手段，能预见并提醒、指导、敦促承包人，使其在安全问题上足够重视并提前采取措施。监理工程师在现场一旦发现安全隐患，应立即要求承包人采取补救措施。监理工程师应发挥自己掌握第一手资料的优势，变被动监理为主动监理，保持安全控制的连续性和建设各方的协调性，将安全隐患控制在萌芽状态。监理工程师应注意工作方式和方法，帮监结合，在严格履行监理自身职责的前提,为承包人出谋划策、进行安全技术咨询、提出安全合理化建议，帮助承包人建立完善安全保证体系，组织各种形式的安全知识讲座等。注重事实，提高处理问题的应变能力。（7）安全方面避免监理工程师与承包人产生分歧：监理人员不能凭感情用事，应保持冷静态度，以理服人。做到以文字数据为基础，以事实为依据，以国家法律法规、合同合约规范文本为准绳，耐心细致地做好说服工作。应结合现场，不失时机地做好监理纪录，对已经发生或将要发生的对安全方面有影响的事件详细记录，文字记载要清晰、真实，以便对有关问题进行检查和评估时有案可查。在自己的职责范围内，能现场处理的现场处理，需汇报的要汇报。（8）正确处理好安全与质量、进度、费用的关系：A安全与质量的关系:安全是工程质量的前提，而工程质量的好坏，也是为了安全。低劣的工程质量，造成倒塌，将直接威胁着人们的安全和健康。安全是实现质量目标的基本环境条件。B安全与进的关系:在施工过程中，发生伤亡事故，就会使施工生产停下来，对发生伤亡事故的原因进行调查，待情况调查清楚了，采取防范措施，才能恢复生产。因此，安全直接影响进度。C安全与费用的关系:发生安全事故是对工程投资极大的浪费。五、建立完善监理安全保证体系（一）、制定安全监理目标（1）杜绝人身死亡事故；（2）杜绝重大机械、设备损坏事故；（3）杜绝重大交通事故；（4）争创无重伤及以上事故工地；（5）不发生多人中毒事故；（6）不发生重大火灾事故。（二）、强化安全监理责任，认真做好安全监理责任制的落实安全监理职责明确并履行；相关项目安全监理有实施合适的方案；监理机构有安全责任制和安全组织机构。1、驻地办安全生产工作职责1）、贯彻落实国务院、省政府、四川铁投、绵南公司安全处等有关安全生产的法律、法规和决定，以及有关安全生产的文件、会议精神。2）、按照绵南公司安全处安全生产领导小组的统一部署，负责监督和检查各合同合约段相关项目部安全生产管理管控落实情况和安全管理管控人员职责履行情况。突出“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，深入工程的各个环节，检查各项安全生产保证措施是否达标，督查整改措施是否落实，确保施工安全。3）、负责督查安全隐患的排除和危险源的监控工作，核实安全生产资金到位情况，核查安全生产设施落实情况，审查安全生产实施合适的方案。4）、驻地办安全生产工作小组负责检查、督促全路段的安全管理管控工作。对所辖标段的安全生产实施全方位、全过程管理管控，并积极配合总监办和业主对安全生产进行定期、不定期和专项检查。5）、认真审核《施组》中安全技术措施和相关专项施工安全合适的方案，对于不符合规定的，不得审批开工报告。6）、检查施工中安全生产保障措施、整改措施和各项规章制度的落实情况，参与单位工程安全技术交底。7）、在每次工地例会中，应将安全生产列入议题，在监理月报中，要详实报告安全生产工作情况。8）、制定驻地办安全生产规程，明确相关岗位责任，并检查监督落实到位。9）、完成上级交办的其他安全管理管控工作。2、驻地监理工程师安全监理职责驻地监理工程师对工程所管辖范围的安全监理负总责。工程相关项目的监理人员按照职责分工，确定安全监理的范围及重点，履行监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责。（1）驻地监理工程师是驻地办安全监理第一责任人，全面领导驻地办的安全监理工作；（2）落实安全监理责任制，建立驻地办安全组织机构，明确各岗位人员的安全职责，并将其作为年度业绩考核的重要组成部分；（3）组织监理人员认真学习，并贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规、安全施工规范和上级的有关规定；及时传达上级主管部门下达的安全文件精神；及时阅批安全生产的文件、通报，提出具体贯彻意见，并组织落实；（4）认真贯彻“五同时”，即在监理工作中，同时相关计划、布置、检查、总结、评比安全监理工作；（5）负责督促、检查承包人建立健全安全施工保证体系；（6）主持召开安全施工协调会，检查、总结各单位安全施工管理管控工作；（7）负责组织对承包人重大安全技术措施、施工合适的方案的审核工作；（8）在监理过程中，要求承包人严格按照工程建设强制性条文进行施工；（9）签发“暂时停工令”及“复工令”；当承包人对重大安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，监理工程师负责立即向建设行政主管部门或其他有关主管部门报告；（10）参加重大安全事故调查，提出防范措施，并协助发包人审查承包人提出的事故报告；（11）专业监理工程师协助驻地监理工程师工作或受委托履行监理工程师的安全监理职责。3、安全监理工程师岗位职责：（1）．安全监理工程师为安全监理的直接责任人，负责起草安全监理实施细则、安全监理措施和安全监理工作相关计划。（2）．负责落实监理安全责任的日常工作。（3）．负责牵头组织审查有关安全方面的施工组织设计及专项施工合适的方案。协助建设单位与施工单位签订工程相关项目施工安全协议书。（4）．组织日常安全巡视检查工作，组织安全例行检查和专项检查，主持召开安全例会。（5）、审查施工单位安全生产管理管控的组织机构，查验安全生产（6）、审核并签认施工单位安全措施费用的申请。（7）．提出相关项目监理机构落实监理安全责任的工作建议与要求，尤其要提出重大危险源监控建议。（8）．负责一般性安全隐患的处理。（9）．定期向相关项目监理机构汇报有关本工程的安全情况，填报安全监理工作日报和月报。（10）．负责组织相关项目监理机构的安全知识学习。负责监理安全交底工作。（11）．负责落实监理安全责任的资料记录与整理工作。（12）、审核施工组织设计中的有关现场安全文明施工的合适的内容，审查专项施工合适的方案及应急抢险合适的方案；督促施工单位建立和完善安全文明施工生产制度、安全技术措施及安全技术操作规程。（13）、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；核查施工单位安全培训记录和安全技术措施的交底情况；开工前，核查承包人的保险办理情况。（14）、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工合适的方案组织施工，制止违规施工作业。（15）、结合现场实际制定日常的安全监理核查、巡视合适的内容，并组织实施；复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签发准入许可证；对施工现场使用的车辆、机械设备等进行巡检；（16）、协助驻地监理工程师召开各种安全监理工作会议。（17）、对现场监理检查发现的安全问题协调施工单位处理。（18）、对承包人的安全生产教育培训发证情况进行监督检查；参加承包人组织的安全生产教育和总结会议。（19）、对施工现场进行安全巡视检查，检查施工单位的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全管理管控中的薄弱环节进行研究提出措施，并督促施工单位整改，参与施工现场的安全生产检查，签发安全隐患整改通知单和安全隐患处罚通知单，重大安全隐患及时向驻地监理工程师报告。（20）、负责安全监理资料的编制工作，定期检查施工单位的安全管理管控内业资料，并将检查的结果记录在月报中，编写监理月报中的安全监理工作的合适的内容。（21）、做好安全监理日记和相关记录。每月25日向驻地监理工程师书面报告安全监理情况。（22）、评价施工单位的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。（23）、协助业主办理安全监督手续。4、专业监理工程师的安全监理职责（1）协助驻地监理工程师进行安全管理管控，负责安全监理日常工作；（2）协助发包人加强对发包工程的安全管理管控，未经驻地监理工程师同意，不得擅自分包工程；（3）监督安全生产协议书的实施；（4）督促、检查承包人建立健全安全施工保证体系；审查承包人编制的安全生产规程和安全技术措施，督促检查承包人安全规程和安全技术措施的交底情况，并监督实施；（5）负责审查施工组织设计中安全技术措施和重要工程相关项目的专项施工合适的方案，并到现场检查安全施工条件，督促安全措施的执行；（6）督促、检查承包人特种设备的检定验收，做好特殊工种人员上岗证的审核工作；（7）督促承包人做好防汛、防暑降温、防火等材料准备工作；定期对施工现场的重要部位(如易燃、易爆、有毒、有害等危险品存放地)进行安全检查，督促承包人做好安全防范工作；（8）经常深入现场掌握安全文明施工的动向，监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，监督承包人按规定搭设安全设施，如发现隐患及时向承包人或驻地监理工程师提出，并督促承包人及时消除隐患，要求承包人制订并实施安全施工措施；（9）检查分部，分项工程施工安全（文明施工）状况，签署安全评价意见；（10）对于检查中发现的安全隐患，按隐患的严重程度及时下达“整改指令书”并督促承包人切实整改；（11）参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施的实施和验收；（12）切实履行职责，对施工现场的违章作业、违章指挥，行使“安全施工一票否决权”，有权令其暂时停止施工，提出安全防范具体要求；（13）参加安全施工检查，解决存在的安全技术问题；（14）认真按要求建立健全各类安全台帐；（15）认真做好安全监理日志，及时编报安全监理季报；参加重大安全事故的调查，并提出安全技术的防范措施。5现场监理员安全职责（1）负责施工现场安全施工的监督管理管控工作；（2）督促检查施工班组的安全交底工作；（3）深入施工现场，及时报告现场发生的安全隐患；每天检查施工现场的安全文明施工情况，督促检查施工中使用劳动保护用具等情况，未戴安全帽的人员决不允许进入施工现场；（4）做好现场安全文明施工原始记录工作。（三）、安全监理必须持证管理管控（1）监理机构配置专职安全监理人员；专职安全监理按合同合约规定人数配置；（2）专职安全监理人员按规定进行培训，持证上岗。（四）、认真组织监理人员进行安全学习、培训并做好记录（1）监理机构应有安全监理学习培训记录；对安全文件及时传达；（2）应有各类安全专题会议记录；学习和会议记录应有签到。（五）、建立安全台帐、季报、监理日志（1）应按规定建立健全安全台帐；（2）监理机构应编写安全监理季报并按时上报发包人及公司；（3）专职安全监理工程师应有完善的安全监理日志。（六）、对安全合适的方案、设备、人员认真进行审核（1）对开工报告中的安全技术措施、各类安全专项合适的方案，应有明确的审核意见、手续齐全；（2）各类安全设施、特种设备的验收、复核、检定资料齐全；（3）每月定期检查特殊工种人员持证上岗情况，且资料齐全。（七）、对承包人安全技术措施深入细致的审查、督促其修改完善（1）安全管理管控和安全保证体系的组织机构，包括相关项目经理、专职安全管理管控人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训持证上岗情况；（2）是否制定施工安全生产责任制、安全管理管控规章制度、安全操作规程；（3）承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；（4）是否制定了施工现场临时用电合适的方案的安全技术措施和电气防火措施；（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；（6）生产安全事故应急救援合适的方案制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程相关项目危险源监控措施和应急合适的方案；（7）施工人员安全教育相关计划、安全交底安排；（8）安全技术措施费用的使用相关计划。（八）、认真做好安全隐患反馈（1）应按规定定期开展安全检查活动；（2）专职安全监理应有巡查记录；（3）对上级主管部门来工地检查应有记录；（4）安全检查发现隐患，有整改或者停工指令，并督促承包人整改且反馈，监理予以验证。（九）、及时对安全事故进行处理，做到“四不放过”（1）施工现场安全受控；（2）对工地所发生的安全事故应做到“四不放过”；（3）事故处理应有档案记录。（十）、对监理机构加强安全管理管控（1）监理机构有防火、防盗措施，无火灾或失窃事件；（2）监理人员在工作生活中有强烈的安全防范意识；（3）车辆安全行车；（4）监理人员无伤亡事故；（5）加强监理人员思想教育，无治安事件发生。六、完善安全监理工作制度：（一）、一会议制度：驻地办将根据工程的进展情况，适时组织或会同业主召开专题或相关安全管理管控会议，根据工程施工的情况明确阶段性的安全监理工作重点，及时召开并宣贯上级主管单位下发的管理管控要求和规定，制定针对性的安全检查相关计划；分析安全生产中所发现的问题，制定相应对策，避免类似安全问题的重复出现，将事故隐患消灭在萌芽状态。（二）、安全教育培训制度：绵南高速公路地形复杂、施工难度大，为保证该工程建设的安全，必须坚持安全教育培训。安全生产学习教育方式：督促相关项目部定期或不定期组织其各部门、班(组)人员及相关人员参加安全学习教育，有针对性地研究讨论安全生产问题，尤其是对特殊工种的作业人员进行安全教育，谈经验体会、谈安全防范措施。通过生产调度会、工地会议、专题安全教育会议，以及黑板报、简报等多种形式，开展经常性的安全生产宣传教育活动。以利不断促进和提高施工现场氛围，确保施工安全。安全教育是驻地办安全生产管理管控的重要组成部分，是提高驻地办全体监理人员安全素质，防止不安全行为的重要途径，是预防事故、保护监理人员在生产过程中的安全与健康的重要措施，是驻地办安全生产管理管控的一项基础性工作。为此，驻地办依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理管控条例》、《公路水运工程安全生产监督管理管控办法》及《四川省安全生产管理管控条例》等法律法规，结合绵西高速公路工程建设实际，特制定本制度。1、安全教育的合适的内容：（1）、安全法制教育安全法制教育是通过学习国家的安全生产方针、政策、法制和绵南公司的各项安全生产规章制度，从而达到强化监理人员安全意识的目的。（2）、安全知识技能教育安全知识技能教育是以提高员工安全技术素质为目标的。合适的内容包括消防安全、防洪防汛、电气安全、路桥隧现场施工安全管理管控等，其中操作技能、如何防止事故的发生是主要合适的内容。2、安全教育的方法：（1）、营造安全生产氛围通过墙报、标语、安全标志等方式宣传安全生产知识、先进经验以及事故教训，营造浓郁的安全生产氛围，起到感染和潜移默化的作用。（2）、组织安全活动驻地办通过组织诸如安全知识比赛、安全操作技能竞赛等活动，在驻地办和各施工单位之间形成良好的安全生产氛围。(3)、安全培训在安全培训方面，驻地办向监理人员和施工单位进行安全技术交底的方式、通过在会议上讲授安全技术知识与管理管控知识，分析事故案例以及生产现场具体示范操作要求等途径，使广大监理人员和施工单位人员较系统地掌握安全理论知识和安全实际操作能力。3、安全教育和培训的具体要求根据本工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监理的方法，共分以下三个阶段进行：（1）在施工准备阶段，驻地办制定安全培训相关计划，由驻地监理工程师对本部门的培训相关计划进行审批后实施。施工准备阶段至少组织一次全体监理人员对《安全生产法》、《建设工程安全生产管理管控条例》、《道路交通安全法》等进行学习，并进行相应的考核。主要合适的内容包括1)安全生产方针，安全生产的意义。2)安全生产法规，重点是安全生产方面的法规。3)绵南公司的安全生产规章制度和劳动纪律。4)通用的安全技术，主要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、电气安全、防触电等。5)企业的安全生产状况，企业生产中主要的危害因素及安全防护措施，重大危险源的状况，安全防护的重点部位。6)事故应急救援措施，典型事故案例剖析教育。（2）、在施工阶段除依据相关计划学习相应的法律法规外，还应对本部门的危险源和重大风险进行认真的剖析，也可由驻地监理工程师在施工现场对监理员进行分析讲解，使每位监理人员能够充分地做到理论联系实际，从而激发监理人员的安全生产责任感，明确自己的职责，提高全体职工的安全意识和防范意识，克服麻痹思想。在施工阶段还要通过工地例会的形式在危险源和重大风险的预防和处理方面向相关方施加影响，并利用邮件、简报、工作指令、交谈等多种渠道倡导安全理念，创建“平安工地”、“安全交通”和“和谐交通”的氛围。（3）、在竣工验收阶段，驻地监理工程师还要带领全体监理人员结合本阶段的实际情况进行学习，在资料中如何做好安全方面的记录进行培训，真正地做到说到、做到、写到。（三）、安全检查制度：1、安全检查的形式（1）定期安全检查，每季度组织一次全面的安全生产大检查，对各施工标段安全生产情况进行检查考核；（2）经常性（不定期）安全巡检，驻地办安全领导小组成员履行各自安全职责，对施工单位安全生产情况进行日常独立的巡检或抽查；（3）专项安全检查，组织有关专业人员对某项专业技术施工或设备的安全问题或施工生产中存在普遍性的安全问题进行单项检查；（4）季节性和节假日前后安全检查，针对气候特点（如暴雨、大雪等），可能对施工安全生产带来危害而组织的安全检查；或节假日（如元旦、春节、五一、国庆节、党和国家重大会议等）前后防止施工单位施工人员纪律松散、思想麻痹、预防各类事故的发生进行的检查；（5）督促施工要对本单位及所管辖范围的安全工作进行经常性的检查与考核。2、安全检查的方式（1）旁站：旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。在施工阶段，许多建设工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标注、规范、规程所致，违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。同时，安全事故的特殊性，一旦安全事故发生后，就会造成人员伤亡或直接经济损失。因此，通过监理人员的现场旁站监督和检查，及时发现存在的安全问题并得到控制，才能保证施工安全。确定旁站的工程部位或工艺或作业活动，应根据每个建设工程的特点、重大危险源部、施工单位安全管理管控水平等决定。一般而言，深基础工程、底下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。（2）巡视：巡视是监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期及不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺过程，其检查范围为施工现场所有安全生产。（3）平行试验：平行监押是监理人员利用一定的检查或检测手段，在施工承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。平行检验在安全技术符合及复验工作中采用较多，是缉拿人员对立安全设施、施工机械等进行安全验收核查，作出独立判断的重要依据之一。在施工过程中，监理人员必须加强对施工现场安全生产的巡视、旁站监督与检查，发现违章操作、违章指挥、安全事故隐患等安全问题，及时进行纠正和要求施工单位限期整改，严格控制。3、现场安全检查的合适的内容安全检查主要是查思想、查制度、查隐患、查措施、查教育培训、查落实、查事故处理等。（1）查思想：以党和国家的安全生产方针、政策、法规及有关文件为依据，对照检查各施工单位的各级领导是否把安全生产工作列入重要议事日程，安全第一的思想中否渗透到实际工作中、时时事事不忘安全。具体的讲，就是要查思想认识的高度、重视的程度、抓的深度和广度。（2）查制度：检查各项安全制度是否建立健全，安全生产责任制不束落实到班组，制度是否深得人心、严格执行；有否发生违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为，是否能及时得到纠正和处理。（3）查隐患：重点检查施工单位现场（车间）的作业环境、劳动条件、生产设施设备、安全卫生防护及人的行为是否符合安全生产规范标准，是否存在安全隐患；发现对危及人的不安全因素时，必须采取有效措施。（4）查措施：检查施工组织设计（施工合适的方案）是否编制了安全技术措施，是否履行审批手续。特殊施工顶替，即脚手架工程、施工用地、基坑支护、挖孔灌注桩、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备等是否都编制了专项安全技术措施；分部分项工程安全技术措施交底台帐是否做到了跟踪落实。（5）查教育培训：检查新工人上岗前是否经过安全技术教育培训，完成“三级”安全教育；从事特种作业的人员，是否经过专门的培训考试，并持证上岗；各级管理管控人员（全员）是否都按规定要求进行安全教育。（6）查落实：检查各项制度的落实情况及发生隐患的整改情况。（7）查事故处理：检查发生人生伤亡事故和安全事故时是否按“三不放过”（好事故原因分析不清不放过；没有制定防范措施不放过；事故责任者没有受到教育不过）的原则进行处理和报告。4、安全隐患的处理督促整改，狠抓事故隐患治理整顿，监理工程师对安全隐患处理应符合下列规定：（1）监理工程师应区别“通病”、顽症“、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施；（2）监理工程师应对检查出的安全事故隐患立即发出安全隐患整改通知单。施工单位应对安全隐患原因进行分项，制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理工程师确认后实施；（3）监理工程师对检查出的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，立即纠正；（4）监理工程师对安全事故整改措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录；（5）例会和安全专题会议A工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧，形成共识，作出决定的主要渠道。通过工地例会，监理工程师检查分项施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改的措施，要求施工单位限期整改完成。由于参加工地例会的人员的层次较高，会上容易就安全问题的解决打成共识；B整队某些专门安全问题，监理工程师还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。（6）规定安全监理工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行安全监理的必要手段；（7）安全生产奖惩制，执行安全生产协议书中安全生产奖惩制，确保施工过程中的安全，促使施工生产顺利进行。（四）、健全安全技术措施合适的方案审查制度绵西高速公路安全监理的重点和难点集中在：1、桥梁下部结构施工：灌注桩施工的安全技术合适的方案，挖孔桩施工合适的方案，以及现浇墩台立柱模板安装、混凝土浇筑安全技术合适的方案；交通疏导合适的方案，临时用电合适的方案，爆破施工安全技术合适的方案；2、桥梁上部结构施工：梁板运输、安装安全技术合适的方案；3、隧道施工：隧道施工安全技术合适的方案，不良地质隧道施工安全技术合适的方案。4、路基路面：软基施工安全合适的方案、土石方爆破合适的方案，高填高挖路段安全施工合适的方案。各分项工程开工前驻地办安全专业监理工程师必须审批其安全技术措施合适的方案，安全实行“一票否决制”，若安全专业监理工程师不同意其安全合适的方案，该开工点不能开工。施工单位上报的安全技术措施合适的方案必须附带安全“三级技术交底”，安全技术交底必须邀请相关的监理人员参加。施工单位上报的安全技术措施合适的方案必须经过12分部技术负责人、安全负责人签字认可，并存好档。（五）安全奖罚制度为更好地做好安全工作，提高全员管安全，负责安全的意识，激发广大监理人员监督安全的积极性，鼓励先进，鞭策后进，落实《安全生产责任书》，特制定如下奖惩办法：1、将安全监督检查情况和责任区段内安全工作实绩，纳入监理工作评定范围，与质量、进度监控并重。2、根据安全生产责任制度规定的权责，每月进行一次检查评定，对无重大事故、安全监控得力，效果明显的给予500-1000元的奖励，反之则扣除同等额度的罚金，奖罚比例均为10-20%（全员）。3、对应业主的阶段划分和总结评定，驻地办也同时对各岗位的安全监控情况进行阶段总结和评定，与阶段评分和奖金分配挂钩。对表现突出的加奖1000-2000元，对较差的扣除奖金200-400元。4、检查的合适的内容包括以下几个方面：(1)、定期的安全检查表格及时填报并与现场实际相符。(2)、发现的安全隐患问题及时整改处理，及时避免事故苗头的扩大。(3)、坚持及时汇报制度，对权限外或处理不了的安全隐患及时上报。(4)、监控力度和监控效果是否明显（结合现场检查）。(5)、安全管理管控实绩。(六)、安全事故报告制度《建设工程安全生产管理管控条例》第五十条对建设工程生产安全事故报告制度的规定为：“施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理管控的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理管控部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。”

本条是关于发生伤亡事故时的报告义务的规定。一旦发生安全事故，及时报告有关部门是及时组织抢救的基础，也是认真进行调查分清责任的基础。因此，施工单位在发生安全事故时，不能隐瞒事故情况。对于生产安全事故报告制度，我国《安全生产法》、《建筑法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等对生产安全事故报告作了相应的规定。比如《安全生产法》第七十条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。”“单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理管控职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”《建筑法》第五十一条规定：“施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。”《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第五条规定：“伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。”第六条规定：“企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。”第七条规定：“企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。”根据本条的规定，施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理管控的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告。负责安全生产监督管理管控的部门对全国的安全生产工作负有综合监督管理管控的职能，因此，其必须了解企业事故的情况。同时，有关调查处理的工作也需要由其来组织，所以施工单位应当向负责安全生产监督管理管控的部门报告事故情况。建设行政主管部门是建设安全生产的监督管理管控部门，对建设安全生产实行的是统一的监督管理管控，因此，各个行业的建设施工中出现了安全事故，都应当向建设行政主管部门报告。对于专业工程的施工中出现生产安全事故的，由于有关的专业主管部门也承担着对建设安全生产的监督管理管控职能，因此，专业工程出现安全事故，还需要向有关行业主管部门报告。根据《特种设备安全监察条例》第六十二条：“特种设备发生事故，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，及时、如实地向负有安全生产监督管理管控职责的部门和特种设备安全监督管理管控部门等有关部门报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。”条例规定在特种设备发生事故时，应当同时向特种设备安全监督管理管控部门报告。这是因为特种设备的事故救援和调查处理专业性、技术性更强，因此，由特种设备安全监督部门组织有关救援和调查处理更方便一些。《建设工程安全生产管理管控条例》还规定了实行施工总承包的施工单位发生安全事故时的报告义务主体。本条例第二十四条规定：“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。”因此，一旦发生安全事故，施工总承包单位应当负起及时报告的义务。安全生产事故报告程序：（1）依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的规定，生产安全事故报告制度为：1）伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。

2）企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。

3）企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。

4）发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。（2）依据《工程建设重大事故报告和调调查程序规定》的规定，工程建设重大事故的报告制度为：1）重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及检察、劳动（如有人身伤亡）部门报告；事故发生单位属于国务院部委的，应同时向国务院有关主管部门报。

2）事故发生地的市、县级建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告；省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和建设部报告。

3）重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，按1）所列程序和部门逐级上报。

4）重大事故书面报告应当包括以下合适的内容：

①事故发生的时间、地点、工程相关项目、企业名称；

②事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

③事故发生原因的初步判断；

④事故发生后采取的措施及事故控制情况；

⑤事故报告单位。（3）依据《特别重大事故调查程序暂行规定》的规定，对于建设工程特别重大事故的报告要求如下：1）特大事故发生单位在事故发生后，必须做到：①立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理管控部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理管控部门。

②在24小时内写出事故报告，报本条①项所列部门。

2）涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生单位在事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或最高军事机关，并应当在24小时内写出事故报告，报上述单位。

3）省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理管控部门，接到特大事故报告后，应当立即向国务院作出报告。

4）特大事故报告应当包括的合适的内容同“重大事故书面报告应当包括的合适的内容”。（七）、现场安全监理制度为加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失，根据建筑工程安全生产管理管控条例，制定如下安全管理管控制度。1、认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规程制度和上级相关规定。2、对工程相关项目的安全生产监理控制全面负责，12分部在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件。包括：（3）、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（4）、安全投入符合安全生产要求；（5）、设置安全生产管理管控机构，配备专职安全生产管理管控人员；（6）、相关项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗；（7）、现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；（8）、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（9）、施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程得要求；（10）、必须建立危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（11）、必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必要的应急救援器材、设备；（12）、雨季等季节性施工合适的方案的制定情况；（13）、施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。3、工程开工前驻地办必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电合适的方案，施工组织设计并经施工单位技术负责人签字。4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工合适的方案；并附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须签字。5、现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视配合安全生产主管部门做好监督管理管控工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。6、驻地办在做监理规划和工作实施细则时，应把监理对安全生产的控制措施，做为一项必要的合适的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。7、做好每周的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事合适的内容，加强对施工单位安全管理管控工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。8、对每日施工运行过程中安全技术、安全管理管控措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。9、在实施监理过程对安全隐患的处理办法：（1）、有关安全的主要部位、关键部位、加强监理旁站督促施工单位安检人员到位；（2）、督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数进行检查，对不符合要求者指令停止整改。（3）、通过指令性文件对施工承包单位施工安全中存在的问题责令承包单位限期予以改正。（4）、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”。（5）、利用支付手段，协调施工单位安全生产走向正规。（八）、安全事故的应急救援和调查处理制度1、驻地监理工程师和安全专业监理工程师应督促施工单位制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织和配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2、施工单位发生生产安全事故，驻地监理工程师和安全监理工程师应当和施工单位的领导按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理管控的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理管控部门报告。3、发生生产安全事故后，驻地监理工程师和安全监理工程师应当在汇报总监办和业主的同时协助施工单位采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。4、驻地监理工程师在发生安全事故后应及时启动应急相关计划，并与全体监理人员协助生产安全事故的调查、处理，按照有关法律、法规的规定执行。5、在事故调查后，确定的监理责任，依据相关规定，监理人员应承担相应的责任。6、发生交通事故应当按照公司《车辆、驾驶员管理管控规定选编》的处理交通事故流程进行。（九）、监理内部安全保卫制度1、安全纪律（1）、企业职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能。（2）、遵守劳动纪律，服从领导和安全人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本专业工作；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。（3）、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。（4）、按照作业要求，正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系安全带，高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物件，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。（5）、在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊上下。（6）、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和防护设施和警告、安全标志不得任意拆除和随意挪动。2、安全防盗制度（1）、每个监理人员必须树立高度的安全防盗意识。（2）、员工宿舍的私人物品，必须个人自行保管好，分开摆放整齐；钥匙要保管好，不可丢失，严禁交给本宿舍以外的人使用。（3）、人员离开宿舍时，要随手关好窗，锁好门。如果发现人员离开宿舍，门未锁而造成室内物品被盗，应全额赔偿被盗人的经济损失。（4）、人员下班时，最后离开的人要及时关锁好办公室的门窗，如果因最后离开的人员疏忽大意，没有关锁好门窗造成室内的办公用品及仪器等物品被盗，应按被盗物品的全价赔偿。（5）、如果发生被盗情况，应立即主动报警，同时保护好现场，等待公安人员的调查和处理。3、安全防火制度（1）、每个职工都必须牢固树立“防火安全、人人有责”的思想，保持高度的警惕性。（2）、遵守消防法规和各项防火管理管控制度，严格遵守本岗位安全操作规程，履行本岗位安全防火职责。（3）、不准在禁止烟火区域内吸烟、动火。如因工作需要在禁区内动火的，必须报告领导批准，并落实相应的安全措施。（4）、学习消防知识，掌握各种灭火工具的使用方法，爱护消防设备，不得随意挪动和损坏消防器材、防火标志。（5）、不得乱拉乱接电线，除因工作需要以外，严禁使用电炉。（6）、下班以前清理检查监理现场及办公室然后切断工作电源，消除火险隐患。（7）、发现火情，及时报警，即时扑救。配合有关部门调查火灾原因，总结经验，吸取教训。（8）、违章用火、用电，违反消防法规定和内部防火安全管理管控制度，造成火警火灾事故的，酌情赔偿经济损失，并处罚50-500元，情节严重者，依法追究责任。4、用火用电制度（1）、各种电器设备的安装、使用管理管控要符合供电局的规定。（2）、监理现场办公室、试验室、宿舍等电器设备安装、拆除、暂设电源的架设维修、拆除，应由电工进行，任何部门和工种未经批准，不准使用电炉，违者除没收电炉以外，并罚款５０元。（3）、宿舍内禁止乱搭乱接电源，照明灯泡不得大于100W。（4）、各种电器设备要采取防雨、防雷措施，接地必须牢固，电源线头必须有插头，否则不准使用。（5）、监理现场和宿舍禁止使用明火取暖。（6）、严禁在有易燃易爆和可燃性物品的区域内使用明火。（7）、在易燃易爆和可燃性物品区域内要配有足够的消防器材。（8）、违反用火制度尚没有造成后果的罚款５－２０元，造成严重后果的，送交公安机关处理。5、现场监理安全防范措施制度（1）、如果因工作需要，需登高时，要事先检查登高的搭板和扶手是否牢固后再进行攀爬。（2）、构造物施工时，在现场预留有许多钢筋接头，现场监理人员在现场行走时要密切注意脚下和周围以防被钢筋头等杂物刺伤身体或刮坏衣裤。（3）、夜间监理作业时，应及时提醒施工单位在工作区域备有足够的照明设备，以防止发生不测。6、测量员安全操作规程（1）、水上测量时，必须遵守水上有关安全规定，穿戴好救生衣，不准一个人单独工作。（2）、搬仪器时要遵守测量有关规定，特别是在块石面上和泥泞上下陡坡道路上行走，注意防止滑倒造成受伤或损坏仪器等事故。（3）、登高施测时，必须遵守高空作业有关规定，并系好安全带。7、汽车驾驶员安全操作规程（1）、汽车驾驶员必须经过学习，熟悉所驾驶车辆的构造、性能；熟悉操作和维修保养规程。并经交通监督部门考试合格，发给驾驶执照后，方准单独驾驶，严禁没有驾驶执照的人员开车。（2）、汽车驾驶员必须严格遵守交通部、公安部联合颁发的“城市交通规程”和有关交通部安全法令的规定，积极维护交通秩序。（3）、出车前驾驶员不得饮酒，行车中不得吸烟，吃食物或与其人交谈，要保证适当的休息时间，如身体有病或有极大的精神负担时，不得驾驶车辆。（4）、每天行车完毕入库前要对车辆进行检查，发现问题要及时修理。5、对自己车辆上的消防器材要妥善保管，熟悉其性能和使用方法。（十）、安全生产档案管理管控制度为进一步搞好JLA4驻地办在建设绵西高速公路期间的安全生产档案管理管控工作，使安全生产档案管理管控正规化，提高安全生产管理管控工作水平，驻地办根据相关规定及绵西高速的实际情况，特制定安全生产档案管理管控制度。1、安全生产档案收集范围（1）、安全生产管理管控机构档案（2）、安全生产管理管控人员档案（3）、安全生产设备（机械）档案（4）、安全生产法律法规、安全生产制度（5）、安全生产文件（收发文）（6）、安全生产学习、教育、培训档案（7）、安全生产技术（措施）资料（8）、安全生产会议纪要（9）、安全生产日常记录（工作日志、检查记录、安全交底等）（10）、建立相关的安全台账如：安全生产会议台帐、安全生产组织网络台帐、安全生产宣传教育和培训台帐、安全生产检查台帐、安全生产隐患治理台帐、安全生产事故管理管控台帐、安全工作考核与奖惩台帐、消防安全管理管控台帐、职业安全卫生台帐、安全防护用品台帐、事故预案台帐、关键装置重点部位台帐、安全设备安技装备台帐、安全生产会议台帐等。2、安全生产档案日常管理管控（1）、驻地办应指定专人负责安全生产档案管理管控人员进行安全生产档案的日常管理管控工作，档案应分类进行管理管控，文字清晰、记录齐全；安全生产档案管理管控是安全生产检查的一项常规性合适的内容。（2）、驻地办负责对本单位或辖区的安全生产档案管理管控工作，施工单位的安全生产档案还应上报总监办审核并报送绵南公司安全处备案，驻地办的安全生产档案定期上报总监办安全部和绵南公司安全处审核并备案。3、奖励与违约处罚驻地办将不定期开展安全生产档案管理管控的检查，并根据驻地办和施工单位的安全生产档案管理管控情况实施奖励与违约处罚，奖优罚劣，提高驻地办所辖范围安全生产工作的整体管理管控水平，确保安全生产。七、施工各阶段安全监理管理管控办法建立以驻地监理工程师为组长的安全监理保障体系，安排有安全资质的专业监理工程师开展安全施工监理工作，制定安全监理制度及安全管理管控制度并贯彻执行；强化全员安全意识,认真组织学习国家有关安全工作的规章制度，贯彻到每个职工，每件工作中，对施工安全作业，常抓不懈，对文明施工加强管理管控，确保安全目标的实现。各阶段具体监理管理管控办法如下：（一）、施工准备阶段的安全监理管理管控办法督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，健全安全生产管理管控制度；建立健全安全生产责任制，安全生产三级教育制度，会议制度，检查制度，各分项工程安全技术交底制度，安全专项合适的方案，应急预案。1、审查施工单位现场设置（1）施工现场应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生产、文明施工的条件；（2）施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。施工现场内的各种运输道路、生产生活房屋、易燃易爆仓库、材料堆放，以及动力通讯线路和其它临时工程，应按照有关安全的规程制定出合理的平面布置图；（3）施工现场的生活生产房屋，便电所、发电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防暴、防震的要求；（4）施工现场应设置安全标志，并不的擅自拆除；（5）施工现场的沟、坑、水塘等边缘应设置安全护栏。场地狭小，行人和运输繁忙的路段应设专人指挥交通；（6）生产生活房屋应按防火规定保持必须的安全近距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮房不小于15m，临时的锅炉房、发电机房、变压器、铁工房、厨房等与其它房屋的间距不小于15m；（7）易燃易爆品仓库、发电机房、便电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定。工地的小型临时油库应远离生活区50m以外，并外设围栏；（8）工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、搭架、龙门架等，均应加设避雷专职；（9）对环境有污染的设施和材料设置在远离人员居住的较为空旷的地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。2、审核施工单位有关的安全生产文件（1）安全资质证书；（2）安全生产管理管控机构的设置及安全专业人员的配备等；（3）特种作业人员的持证上岗及管理管控情况；（4）各工种的安全生产操作规程；（5）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。3、审查施工组织设计中安全技术措施（1）安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；（2）安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、设备等有关部门进行联合会审；（3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；（4）安全技术措施应由施工企业报发包人审批认可；（5）安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准；（6）审核施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。4、审核专项施工合适的方案（1）高处作业：A临边作业的防护措施是否齐全完整；B洞口作业的防护措施是否齐全完整；C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。（2）脚手架工程：A脚手架设计合适的方案（图）是否齐全完整可行；B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C脚手架施工合适的方案及验收合适的方案是否齐全完整；D脚手架使用安全措施是否齐全完整；E脚手架拆除合适的方案是否齐全完整。（3）塔式起重机：A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中的检查维修合适的方案是否齐全完整；D起重机驾驶员的安全教育相关计划和班前检查制度是否齐全；E起重机的安全使用制度是否健全。（4）临时用电：A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B负荷计算是否正确完整；C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D电气平面图、接线系统图是否正确完整；E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G照明用电措施是否满足安全要求。（二）施工阶段安全监理管理管控办法1、常规安全监理管理管控办法（1）严格执行《建筑工程安全生产管理管控条例》，贯彻执行国家现行的安全生产法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；（2）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；（3）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；（4）进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告发包人；（5）在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应以人为安全控制的核心。因此,要督促承建商做到：A成立安全文明生产领导小组，并落实责任人；B对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育；C进入现场的所有人员必须戴安全帽。（6）施工现场必须在明显处设置里程桩、标识牌、警示牌:A工程概况牌示意图标明：工程相关项目名称，建设、设计、施工、质量监理、质量监督、安全监督单位名称开竣工日期和承包人主要管理管控人员名单；B现场张挂“安全技术措施”、“安全生产纪律”、“机械操作规程牌”、“安全生产责任制”等标牌，以及有关安全生产、文明施工的宣传标语牌。（7）施工现场临时道路、场地的设置:A现场内道路畅通、平整、整洁，无坑洼积水，重要部位地坪进行砼硬化；B场内有通畅的排水设施和沉淀池，排水系统保持良好的使用状态，保证污水不外溢，保持场容场貌的整洁。（8）施工现场堆放A按施工总平面图合理布局堆放各类大宗材料、成品、半成品和机具设备等，并按不同规格、品种堆放整齐，标牌分类标识；B不同型号水泥应分类入库，不得混放；C扣件、预埋件等零散材料应设置围栏堆放；D塑钢门窗制品应有防雨措施，堆放整齐不乱；E基础挖土，土方及时外运，临时堆放不得越高1.5m。（9）脚手架脚手架沿外墙四周连通，并与建筑物有可靠的拉结，以加强其侧向稳定。在外架搭设过程中，垂直运输用的物料提升机，需要同时跟上。严格按安全技术操作规程进行搭拆外。由专业班组具有上岗证的工人，进行搭拆施工，整体架子和井架完工后进行验收，验收合格后，分别张挂合格证，方可使用。在搭设脚手架过程中，必须遵守下列技术要求：A严格按施工组织设计施工，每层里外立杆均设水平拉杆，转角处立杆必须加密；B架体立杆距离墙体不超过20厘米；C脚手架应设拉结点，同墙体内的预埋钢筋拉结，水平不超过7米，垂直不超过4米；D脚手架必须设置护栏杆，踢脚杆；E脚手架两端开始每隔7根立杆设置剪刀撑一组。（10）模板工程用于本工程的钢模木模，支撑系统采用钢管脚手架。支撑系统是模板支设安全的关键，施工时应按专项合适的方案设置排距、立柱，不允许使用不合格材料。立杆底脚在地面设垫块，以防沉降不均。模板的拆除，必须在试块达到规范允许条件下，方可组织拆模。拆除模板前，班组长应对班组人员进行安全交底，拆模应按顺序拆除，严禁无规则拆模。模板拆除后，应对场地进行清理，分类堆放。现场钢管、扣件必须经检测合格后，才能使用。（11）物料提升机A物料提升机必须按标准搭设，安装前必须有书面安全技术交底，搭设完后必须经有关部门验收，履行签字手续，验收合格后张挂《井架验收合格证》方可使用。操作定人、定机、定岗，必须持岗上证；B架体底座地基必须地面平夯实，安装在砼基础上，并采用地脚螺栓或轧桩紧固，架体边大于2m应采用双导轨。各类防护设施必须齐全有效，吊盘必须装防坠落保险装置和上下限位装置，每层依靠时有灵敏可靠制动停靠装置。采用墙式应用刚性支撑与建筑物牢固连接，每增高6m加设一组水平拉结点固定在主体结构上。顶部悬臂内侧有加固措施，严禁与脚手架连接。必须装设避雷装置，接地电阻≤10Ω；C物料提升机四周防护应严密，楼层卸料平台应稳固，两侧设0.9-1.2m两道防护栏或防护篱笆，进料口必须装有防护门或防护栏。底层进出口须安装安全门。进出料口装设安全门，两侧设不低于1m的安全挡板或网片防护，吊盘严禁乘人。底层及进料口搭设防护棚。（12）施工用电A施工用电按照专项合适的方案进行架设。夜间施工危险、潮湿场所具有适度照明。高低压线路下方不得搭设作业棚，生活设施和堆放建筑材料等。脚手架与外电架空层线路必须保持安全操作距离，与10KV以下的架空层路边线，最小水平不得小于2m，否则必须采用防护措施，设置防护屏、围护片等进行全封闭，并悬挂醒目的警示牌；B施工用电室外线路用绝缘电线沿墙或架设在专用电线杆架空敷设“三相五线”制，固定在绝缘体上，严禁架设在脚手架上。配电箱、开关箱的进出线必须使用橡胶绝缘电缆，室外严禁使用花线或塑料护套线，电线必须符合有关质量要求；C配电箱及开关箱采用铁质材料制作，导线从下底面进线和出线，并有防水弯，底面与地面垂直距离应控制在1.3-1.5m之内，门锁齐全，有防雨措施，下班时断电锁门。配电箱及开关箱内装设触漏电保护器，做到三级保护，末端触电保护器工作电流不大于30MA。金属外壳应接地或接零保护，断丝严禁用铜丝或其他金属代替使用。实行一机一闸一保护，各类电器接触装置灵敏可靠，绝缘良好，接地电阻值满足规定要求。电杆转角杆、终端杆及总配电箱处必须设重复接地，接地电阻值≤10Ω。（13）搅拌机、电焊机、潜水泵等其他机具A搅拌机搭设防雨操作棚，机体安装坚实稳固，排水畅通，各类离合器、制动器灵敏有效，钢丝绳、防护罩安全有效，料斗的保险挂钩齐全有效，操作杆必须有保险装置，停止作业挂上保险勾，有接地或接零保护，装设触漏电保护器，定人、定机，操作人员持证上岗，经常对机械进行维护、保养，保持机身清洁；B电焊机配线不得乱拉乱搭，焊把线绝缘良好，有防雨措施；C乙炔瓶距明火距离不小于10m，与氧气瓶不小于5m，有回火防止器，有保险链、防爆膜，保险装置灵敏，使用合理，气瓶应有明显色标和防震圈，严禁在露天曝晒，皮管头子用轧箍轧牢，严禁使用浮动式等旧式乙炔发生器；D潜水泵电源应完好无损，设置单独触保器，重点加以管理管控；E平刨、压刨、电锯等机具传动部位必须有可靠的防护罩，良好的接地或接零保护，安装触漏电保护器，实行一机一闸一保护专人使用，设护手安全装置，刀口回弹防护措施，电锯设防护挡板或月牙罩，操作必须使用单相电动开关；F手持电动工具（振动器、打夯机、磨石机、砂轮机、切割机、绞丝机、电钻等），应具有防护罩壳齐全，橡皮线不得有破损，必须要有接地或接零保护，并单独配置灵敏有效的触电保护器；G钢筋机械（切断机、调直机、弯曲机、冷拔丝机、点对焊机等）做好保护接地或接零，并装设触漏电保护器，传动部分要有防护罩。机械运转中严禁用手直接清除刀口，压滚、插头等附近的钢筋断头和杂物。钢筋工棚内的电线不得随意拖拉，应固定悬空挂设。（14）班组管理管控A现场人员按规定登记造册，外来劳务人员的三证（身份证、劳务证、相关计划生育证）和暂住证必须齐全有效，经有关部门培训教育才能上岗作业，人员变动情况应及时掌握，并作好调整手续。进出人员