(高清版)GBT 40761-2021 城市和社区可持续发展 改变我们的城市GBT 40759本地实施指南

GB/T40759本地实施指南GuidanceforpracticallocalimplementatGuidanceforpracticallocalimplementationofISO37101,I国家标准化管理委员会国家市场监督管理总局发布国家标准化管理委员会 I Ⅱ 54.1地方领导作用的内涵 54.3组织和能力建设 5 6 85.1五步骤流程介绍 8 95.3战略制定 5.4制定并实施计划 5.5绩效评价和持续改进 6.5文档信息 22附录B(资料性)案例研究 41 本文件使用翻译法等同采用ISO37104:2019《城市和社区可持续发展改变我们的城市Ⅱ2015年9月25日，联合国可持续发展峰会通过了由193个会员国共同达成的17项可持续发展目均设定了到2030年要实现的特定目标。其中，联合国可持续发展目标(SDG)致力于推进城市及社区可社会组织和公民通力协作。城市是可持续发展的关键场所，也是可持续发展的行动者。地方政府在建设更可持续和更理想共同未来的过程中发挥着关键的组织作用。GB/T40759所指的可持续性目标：本文件对地方政府宜采取的不同步骤提出建议，确保在其城市或社区中，其行为有助于实现GB/T40759和本文件围绕着六大宗旨结合在一起，这些宗旨通常表达并支撑希望可持续发展的些宗旨分12个密切相关的可持续性领域进行了探讨。本文件第1章对文件的适用范围进行简述，第2章介绍相关的规范性引用文件，第3章概述主要来Ⅲ城市城市和社区可持续发展管理体系相关方的参与 (4.1和4.2)(第4章)1、基准线评估(5.2)4、绩效评价(5.5)2、战略制定(5.3)3、制定并实施计划(5.4)6.1资源支持(第6章)都不会引入ISO37101顶层框架中认证要求之外的其他新要求。相反，ISO37104提供b)基于GB/T40759的六大宗旨和12个行动领域进行交叉分析，为城市或其他人类聚居地的可提供了一套针对GB/T40759的六大宗旨的城市指标建议)和ISO37106(在城市或住区内实本文件可全部或部分用于系统的改进城市和社区可持续发展管理体系，提供了符合GB/T40759GB/T40759—2021城市和社区可持续发展可持续发展管理体系要求及使用指南2吸引力不断发展其他形式的流动性(例如可持续的公共交通基础设施的质量包括：减缓气候变化(如减少温室气体排放；增加碳汇和碳封存等);保护、恢务功能(包括保护和增强动植物生物多样性、提升生态系统服务功能、移徙以及(包括改善空气质量、水环境质量、土壤环境质量、噪声环境质量和减少健康危害包括：为适应气候变化做准备；减少气候风险采取的行动和危机管理计划；脆和能力的发展；人口演变；金融和经济冲击以及压力测试和组织准备；公共卫生安全事件的韧性。负责任的资源利用源)的稀缺性，提升利用效率、节约利用、促进再生和循环利用；促进电子废物和电池废物的再利用和再循环/处理；鼓励为产品的再利用做好准备，并为废弃物的安全回收、再利用和处置规定条件。社会凝聚力包括：平等获得服务；与不受城市边界限制的外部各方进行对话，增进和推崇社会流动性、凝聚力和减少不平等；社会凝聚力是2030可持续发展议程的相关要素，其着眼点是实现可持续发展目标。总结起来就是“一个也不能少”。立自信和集体成熟。a)“不让任何一个人掉队”远远超出反歧视议题的范畴；它的意义是承认期望涓滴效应产生成果是不切合实际的，需要进行明确和积极的努力，以确保从一开始就考虑到有可能掉队的人群。“不让任何一个人掉队”的关键是针对最贫穷和最边缘化的人群采取优先考虑和快速跟踪的行动—这被称为进步的普世主义。上述内容是海外发展研究所的伊丽莎白·斯图尔特和艾玛·萨曼对“不让任何一个人掉队”的定义。3GB/T40761—2021/ISO3710包括：旨在预防和管理各类风险的行动，减少违法和犯罪原因的行动，确保全面的安全和治安4GB/T40761—2021/ISO37104:2019管理机构citycouncil地方政府localgovernment城市city具有特定行政管理边界的区域。由当选的或负责的最高管理层正式宣布的组织机构决策和发展方向。可持续发展战略strategyforsustainabledevelopment支持城市和社区可持续发展总体政策的战略框架。要实现的结果。相关方interestedparty能够影响决策或活动、受决策和活动影响，或感觉自身受到决策和活动影响的个人或组织。5对于致力于可持续发展并寻求有效履行承诺的城市管理机构，建议其根据GB/T40759建立一个d)采用正式的程序管理办法；6j)与各级政府及区域内的合作机制。a)认识到持续和一致的信息流以及关于可持续性和韧性行动领域的继续教育的重要性；b)评估培训课程，考虑其成本效益价值、交付方法和影响；c)对可持续性和城市韧性有影响的所有相关雇员都宜予提供培训课程；d)提高各层级认知程度；e)认识到遵从可持续性政策和管理体系的重要性；f)认识到政府活动的真实性和潜在影响对可持续性的重要性；g)认识到其职责的重要性；h)评估和确定成功实施可持续性政策的责任，管理体系的程序和规定，以及偏离既定程序的后果的重要性；i)确保对所有干预措施进行有效和全面的记录；j)将可持续性概念和原则纳入所有部门，而不仅仅是环境部门。a)确定相关方；b)了解相关方的需求和预期；c)确定相关方的潜在角色和资源；d)建立有效对话和参与的机制；e)共享诊断和确保持续改进。7一个重要部分就是涉及与各种相关方的中长期合作，这些相关方本身也可能在实施过8这对最终负责完善综合管理体系的人也是有用的。这项评价为城市管理机构就下一个周期的目标和定期评价城市可持续发展的现有和持续的实施成果是十分重要的。可以利用一系列适当和制定持续发展的计划。这种方法是GB/T40759所描述的可持续发展管理体系的核心。图2说明了以下五d)近期行动计划(5.4),确定为实施方案宜采取的行动、责任和任务。这是确定短期目标(1-3年)并为成功实施提供条件的一个重要步骤。9是什么基准线评估是在设计有助于可持续发展的方案时可持续管理进程中的第一情况、摸清遵约义务、现有政策和工具，以确定最初起点，并根据12个行动领域计计划的预期效果。六大宗旨和12个行动领域的汇总表宜作为评估提议计划的工具。对12个行动领域进行评估。根据GB/T40759所规定的计划，可以确定其他领域情况。做什么确定相关方。在确定、收集和使用对执行任务有用的数据信息时，有必要建立强有力的方b)为提议的计划进行诊断并根据“矩阵”设定预c)对照相关比较方(类似城市、国家、区域或国际标准和政策)制定基准或向同行学习，这可能有助于确定相关目标和可实现的目标。从城市的角度设定一个参照点，并以此为基准，这一点非常重要。第一步是指由当地政府对其城市目前的可持续发展状况进行评估。地方政府建立一2)确定相关的可持续性行动领域并强调其趋势(一套核心指标)。1)法律要求；1)相关的职责和机构设立；4)现有的相关管理手段、程序和财政能力；""GB/T40761—2021/ISO3710GB/T40759中定义的六大宗旨和相关行动领域的交叉分析矩阵可作为初步诊断的工具，作为建b)相关的关键绩效指标(KPI)。参阅第3章)。本步骤不仅是为了确立目标，而且也是为了考虑按照地方政府的宗旨交付成果所需的过程。地方政府宜从发展的优势和劣势、机遇和挑战方面来评估内容，例如使用SWOT矩阵(优势/弱点/机会/威胁),并评估城市的可持续发展，以确定潜在的议题。将优先事项作为地方政府可管理的任务工具，是能够与战略目标相联系的关键绩效指标(KPI)。这些目标将政策理论转化为基层实践，标志着要实现的最佳目标和沿途的“阶梯”。制定目标是一个关键时刻，也是协调地方追求的目标和全球责任靠拢的关键。在为战略计划设定定可实现且现实的目标-不要太高也不要太低。城市制定一份指标列表，以监测进展情况。根据当地环境确定指标和目标，并反映政府承诺。指南没有纳入这些内容，但提供了方法建议和工具。为确定这个列表，地方政府可以参考现有的指标数据库，具体见ISO37120:20145)。在这一阶段，需要确定一个适当且科学的方法，以确保数据选择、收集和使用的稳健性。制定共同愿景和确定优先事项至关重要。目标设定对于建立对计划和实施行动的承诺和所有权，以及基于一致性回溯预测进行的有效评估。对总体目标和相关目标的定义宜源自对与计划相关的特定地方环境的主要模式、优势和劣势的初步评估，评估目的实际上是为各个方面分配正确的权重，将相关方的看法与客观数据结合起来。然而，目标的定义也是一个文化和政治事实，受到地方、国家和国际环境的影响。基本上有两类目标：a)与远期战略有关的目标(20—30年);b)与中期战略(5—10年)或短期运营行动(1—3年)有关的目标。与参考年或基准年对比，来定义远期战略和中短战略目标，参考年或基准年根据指标不同而不同。基准年通常取决于数据可用性。要记住，就远期战略而言，组织机构可以在多个领域分解和制定不同的中短期目标。这一远期、中期和短期战略的框架，使地方政府不会忽视通往更可持续发展的路线。性能参数可用于跟踪实现目标和指标的进展情况。城市宜记录目标和指标。宜及时向负责实施是什么战略方案需要得到一个行动计划的支持，以实现战略目标。行动计划是战略方案的短期步骤。行动计划宜确定运行时间表，指定负责每项行动的人员或机构，以确保方案管理的明确性、质量和责做什么a)建立行动计划来实现预期目标；b)为每个行动和任务明确责任和时间表(根据财政资源);c)确定合适的政策或条例，以支持具体的优先行动任务；d)确定评估进展的方法；e)向相关方报告并保持其参与。a)调动在相关行动领域实施所需的适当程序、激励措施、工具(如风险管理能和资源；b)识别贯穿领域的风险和积极因素，因此需要在全市范围内进行管理；c)确定评估、评价和报告六大宗旨的实现进展的方法；本步骤的预期成果如下：a)健全的行动计划，来说明为实现目标而要开展的活动；b)量化的目标和时间表；c)标明职责和时限的具体任务清单；d)监测和持续调整程序；e)调动足够的资源：程序、工具、技能、资源。ISO37120:2014用于指标；ISO37106用于在全市范围内确定和管理共同风险和共同促成因素的助于实现GB/T40759六大宗旨。每一个行动领域都是复杂的，需要在相关领域和议题上拥有大量专助于向地方政府提供最佳选择，并有助于实施一个持续改进的过程。重要的是要认识到，评价不是分分GB/T40761—2021/ISO3710基线评估基线评估改善环境福祉改善环境余d)目标和指标证据；评估输入指的是为管理评估提供信息。充分和准确的信息是有效实施管理估输入包括但不限于：a)评估结果，包括内部和外部评估，以评估城市可持续发展管理体系能否有效运作；b)相关方的反馈及交流信息，包括投诉；c)可持续城市发展管理体系的运作报告(例如数据、绩效和信息);d)统计数据，包括来自调查的数量和质量数据；e)以往管理评估的跟进措施；f)可持续发展管理体系的客观变化，包括与组织机构和其他要求有关的法律法规的发展和g)改进建议。评估输出评估输出是城市管理机构对城市可持续发展管理体系做出战略决策的重要a)对管理体系进行适当、充分和有效的评b)不断改进决策，做出管理体系所需的任何改进，包括不合格的内容和列入的原因次发生的措施。地方政府宜制定持续改进的路线图，并就可持续发展的决策进行沟c)在新任务、新规划、新资本投资、新政策法规等方面做出重要的续发展。6支持地方政府宜就可持续发展管理和符合管理体系要求的重要性进行沟通。地方政府宜确保传达以b)相关角色的职责和权限。a)可持续性目标的战略；b)对外部供应商，包括承包商的相关可持续发展要求；c)内部和外部的相关可持续发展绩效信息，由其沟通进程决定，并符合其遵约义务的要d)计划如何有助于落实联合国可持续发展目标。地方政府宜确保将内部审计的结果报送相关管理方。a)可持续发展管理体系的适用范围；b)可持续发展政策；c)待处理的已存在风险和机遇；d)遵约义务；e)可持续性目标的信息；f)与满足可持续发展管理体系要求所需的运行控制进程有关的信息，以确保这些进程已按计划执行。地方政府宜保留文件资料，作为下列事项的证据(记录):本文件旨在探讨GB/T40759的可持续性框架(六大宗旨×12大领域)与联合国可持续发展目标的可持续性框架之间的关系。在简要介绍这两个框架之后，本附件的第二部分对两个框架进行对比a)范围：城市和社区的标准；b)城市和社区是实现整个社会可持续性的c)GB/T40759的6×12框架(六大宗旨，12大领域);可持续的未来；e)负责的组织机构应当建立、实施、维护和不断完善城市和社区可持续发展的管理体系；a)2015年纽约可持续发展峰会通过；b)落实千年发展目标；细分目标和241项指标；中的关键作用；e)各国政府承诺在2030年之前实现各项目标；续发展目标之间的相互作用)GB/T40759和联合国可持续发展目标有一个共同的做法，即在国际层面促成一个新的可持续发GB/T40759和17项联合国可持续发展目标的可持续性框架都包括了可持续发展目标的愿景。GB/T40759的“六大宗旨”联合国可持续发展目标的“5Ps”这些全球性宗旨得到更具体的概念的支持：GB/T40759的12个领域和联合国框架的17项可持续任的分配；b)执行(运行步骤):标和计划；的承诺；的需求和关切；2)调动必要的资源；目标有关的优先事项和行动计划草案；2)确定和调动所需资源；——联合国为可持续发展目标采纳的指标(229项没有重复);——GB/T40759中提供的成熟度矩阵及其四个步骤：1)启动-单独的倡议；2)建立连贯的框架；中前进(从步骤1到步骤4)而实现成熟和可持续的发展。并不是所有国家最初的情况都一样，因此有作);法和可持续成果的成熟度；c)持续完善a)沟通交流的可读性和可能性；b)清单-给规划和执行部门/主题设定的指标和(资料性)本附录包含了来自世界各地城市和其他地方社区的案例研究，说明了如何在当地实施0-投入1-基准线评估2-战略制定3-实施4-评估务点3582个，公共自行车84100辆。公共服务项目在经济上也是自给自足的。a)最高日租赁量44.86万人次，平均使用量为26万人次。b)超过96%的用户可以免费租用自行车。d)年基准减排量为229.49万t二氧化碳当量。e)租用自行车和乘坐公共汽车均采用通用卡自行车保险和安全驾驶：对所有公共自行车向保险0-投入1-基准线评估2-战略制定3-实施4-评估在ISO37104方法的前5个步骤中实现了4个步骤：a)承诺：2014年，巴黎市长承诺到2020年将巴黎的墙壁和屋顶绿化100hm²,其中包括33hm²(/fr/nos-travaux/etude-potentiel-vegetalisation-to1)根据“100公顷宪章”签署方的提议，连续几次呼吁在选定的公共或私人土地上进行绿化3)整个过程依赖于针对屋顶业主、潜在工地经理和公众的沟通战略。巴黎推出了一个专门a)关于到2020年实现33hm²都市农业的基本目标的中期评估；2018年6月的情景分析项目项目1项目巴黎太阳花项目243个点位，6月25日起启动的项目巴黎太阳花项目3合起来。将私营部门的倡议作为到2020年达到33hm²都市农业的目标的一部分。a)项目管理评估如果城市管理机构决定重新对另一个组织做出承诺，则有可能在2020年项目结束时详细审查第巴黎太阳花项目的预期成果已纳入本文件表格(六大宗旨和12个可持续性行动领域)。这使项目对表格的分析使专项小组得以能够探讨关于项目其他成果的可能的行动和指标。在全球战略中，对表格的分析使专项小组得以能够探讨关于项目其他成果的可能的行动和指标。在全球战略中，的的GB/T40761—2021/ISO3710研0-承诺1-基准线评估2-战略制定3-实施4-评估圣冯是一个由17000名居民组成的社区，位于法国东部的奥弗涅罗纳-阿尔卑斯地区和里昂大都社会保障性住房和21%的失业率),以及该地区的商业和手工艺产业非常脆弱并在倒退。脆弱性也体后，该地区面临着环境脆弱性，存在着与化学工业有关的重大工业风险(该市约50%的地区被工业占圣冯可持续发展战略是根据GB/T40759和17项联合国可持续发展目标(SDGs)制定的，并利用架校准和17项联合国可持续发展目标)、教育、提高认识和评估公民行动贡献的协调4)可持续发展战略详细阐述了参考分析的结果：通过使用可持续城市参考框架的第一个模2)保护和改善环境(医疗护理及其在城市和社区的情况):改善绿地的面积和质量，限制交通需要在PDCA进程的不同阶段制定适当和明确的指标，使用可持续城市参考框架的第三个模块过这一步骤提供与执行实现这些目标的行动有关的监测指标。0-承诺1-基准线评估2-战略制定3-实施4-评估玛丽波特是位于英格兰西北部阿勒代尔和沃金顿选区的西海岸坎布里亚的城镇，人口为11262人背景分析：2014年1月公布的政府数据显示，英国有超过1100万人生活在某种形式的残疾之中。GB/T40761—2021/ISO3710彭里斯是位于英格兰西北部的坎布里亚伊甸区的行政中心，人口为52564人(2011年人口普查),基金资助的创造性从业者共同主持定期的诗歌和艺术集会。这些集会在易到达的城市和社区场所举背景分析：全球4680万人患有痴呆症，估计每20年就会增加一倍，其中大部分是在发展中国家100万人以上。英国政府于2009年公布了“与痴呆症友好相处”战略，并于2012年发起了“痴呆症挑b)将参照ISO建立指标。GB/T40761—2021/ISO3710中新天津生态城是中国和新加坡两国政府的战略合作项目。自2008年开始，建在一个以前由盐田、荒地和污染水体组成的地方。截至2017年，盐田生态修复完成，建成区可容纳约7国内生产总值为180亿元，2008年为零，在当地设立了4000多家公司。该市多次荣获全球人居论坛颁最初，就选择了22个定量关键绩效指标(KPI)和4个定性指标来指导中新天津生态城的建设和发b)空气质量优良天数比天津、北京大部分地区高10%;c)水质由2009年的V级提高到2016年的IV级(在中国国家标准中，V级最差);一目标，选取了22个定量指标，如绿色出行率>90%、绿地覆盖率>50%、可再生能源利用率>20%等。2017年，完成了80%的关键绩效指标，中心天津生态城决定对现有的关键绩效指标进行评审和改0-承诺1-基准线评估2-战略制定3-实施B.7.1城市背景横琴新区成立于2009年，面积106.46km²,位于中国南方珠海市横琴岛。它毗邻五个国际机场固定资产投资增长8倍，外商投资增长759倍。在此基础上确定了2020年的指标，如每年的研发投入占GDP的比重达到5%,万元GDP用水量下降到33m³,污水处理达到100%,绿色覆盖率达到50%。都市圈的北部，包括9个城市和40万居民。RSU协会决定试用GB/T40759作为优化其组织和与包括地方政府在内的所有项目伙伴对话的b)与当地政府合作的条件。a)GB/T40759的应用使我们能够编制协会运作情况的清单，并将不断改进的过程整合起来。0-承诺1-基准线评估2-战略制定3-实施4-评估GB/T40761—2021/ISO3710莱茵河上的汉诺威是德国下萨克森州的首都和最大城市，这座拥有204km²的城市有518000居c)确定并制定了保护城市地区珍稀和受保护物种的方案：大约75个濒危植物物种(红色名单),向政府报告新的人口f)除了受保护的栖息地外，绿地还可以成为生物多样性的重要避难区。为了创建以自然为导向h)21条水体正受益于保护和恢复河流和小溪的方案。到目前为止，已修复了约2i)汉诺威市将农田和森林出租给私人租户。为了保护和改善牧场的生物多样性，该市在与农民(资料性)以下12个要点指的是GB/T40759中的12个行动领域。括号内的字母是指管理机构将通过其行动领域促进可持续发展的六大宗旨，即吸引力(A)、福祉(W)、社会凝聚力(SC)、合理的资源使用2)(W)通过适当的地方治理