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文档简介

安全监理培训主要内容一、术语二、安全生产监督管理的责任和目的三、安全生产监督管理体系1、健全监理单位安全生产监督管理责任制2、编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则3、建立监理人员安全生产教育培训制度四、实施安全监理的依据(技术标准及法律、法规)五、安全监理原则和方法六、安全生产监督管理的主要工作1、施工准备阶段的主要工作内容2、施工阶段的主要工作内容3、安全生产监督管理资料的管理工作七、安全生产监督管理的主要工作程序1、安全生产监督管理要符合《意见》规定的程序2、监理单位主要工程程序3、监理单位主要工作程序框图八、案例解析术语安全生产监督管理工作:指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准及地方有关规定,落实安全生产监理责任,做好建设工程安全生产监理工作。安全生产监督管理人员(安全监理员):

指项目监理机构配备的、负责日常安全生产监督管理工作的监理人员。包括专职和兼职安全监理人员。危险性较大的分部分项工程:

指《建设工程安全生产管理条例》(2003年11月29日国务院令第393号)第二十六条规定的施工现场临时用电和下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程:包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

术语安全生产管理机构:施工单位在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门安全生产管理人员:施工单位配备的经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格,取得安全生产考核合格证书,从事安全生产管理工作的人员。包括施工企业安全生产管理机构的负责人、工程项目负责人、施工现场专职安全生产管理人员。施工安全技术措施:

施工单位在施工前,为了实现安全生产,针对建筑工程特点,在防护、技术和管理方面所制定的措施,是施工组织设计或施工方案重要组成部分。专项施工方案:

施工单位针对专业性较强的分部分项工程在施工前编制并按照规定程序审查批准的、包括施工安全技术措施的施工方案。术语安全生产监督管理方案:

由总监理工程师主持编制、专职安全监理人员和专业监理工程师参加,经监理单位技术负责人批准,用于指导项目监理部开展安全生产监督管理工作的指导性文件。安全生产监督管理实施细则:

安全监理细则由专职安全监理人员或专业监理工程师编制,经总监理批准实施,针对工程项目安全生产监督管理工作的操作性文件。工程项目编写独立的安全生产监督管理实施细则,也可以根据工程项目专业特点将安全生产监督管理实施细则的内容分别编写在本专业监理实施细则内。建筑施工起重机械设备:指涉及生命安全、危险性较大的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施及挖掘机、打桩机等设备、设施。

术语施工特种作业人员:

指操作具有较大的危险性,容易发生伤害事故,或者容易对操作者本人以及对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业人员,如:建筑电工、建筑架子工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、建筑焊工、建筑施工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑砼泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机及从事爆破、锅炉、压力容器、客运索道、大型游乐设施、在水下、井下施工的作业人员。安全生产考核合格证书:主要是根据:中华人民共和国住房和城乡建设部令第17号,《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》中的规定。

建设工程安全监理的基本概念

建设工程安全监理,是指监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》及有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定,对施工现场安全生产实施监督管理的活动。3安全监理的特点安全监理的特点主要体现在责任体系、工作内容、方法手段等三方面。二、安全生产监督管理的职责和目的

安全生产监督管理的职责:

积极贯彻执行《条例》、遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。工程监理单位安全职责如下:1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2、工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。(以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告)。3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。并对建设工程安全生产承担监理责任3。安全生产监督管理的性质:

通过监理单位的工作督促施工单位建立、健全安全生产管理机构和安全生产责任制度并使之有效运行,发现安全事故隐患并督促施工单位消除安全隐患。二、安全生产监督管理的职责和目的

安全生产监督管理的目的:督促施工单位建立、健全安全生产保证体系并有效运转,从而避免安全事故的发生;

认真落实工程监理单位的安全生产监理责任,确保不因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全生产事故。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行工程总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

监理单位的安全生产监督管理不得替代施工单位的安全管理。三、安全生产监督管理体系(一)健全监理单位安全生产监督管理责任制:1、监理合同:工程监理企业在与建设单位签订的委托监理合同中,应明确安全生产监督管理的范围、内容、职责、费用。建设单位应将安全生产监督管理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权,书面告知施工单位。2、监理企业:建立安全生产监督管理体系,制定安全生产监督管理规章制度,检查指导项目监理机构的安全生产监督管理工作。

监理企业法定代表人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理全面负责。监理企业法定代表人可以委托专人(总经理、副总经理、总工程师等)专门负责本企业的安全生产监督管理工作。3、项目监理机构:根据监理合同的约定和监理项目的特点,设立相应的经有资格的单位培训合格的专职或兼职安全生产监督管理人员。

总监理工程师对监理的工程项目的安全生产监督管理负责,并根据工程项目特点,明确监理人员的安全生产监督管理职责。总监理工程师应委托专人(专职或兼职)分管工程项目的安全生产监督管理工作。三、安全生产监督管理体系(一)健全监理单位安全生产监督管理责任制:4、明确责任:监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和安全生产监督管理人员依据《条例》,承担相应的安全生产监督管理责任。总监理工程师职责:1、对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责;2、确定项目监理机构的安全生产监督管理人员,明确其工作职责;3、主持编写监理规划中的安全监理方案,审批安全监理实施细则;4、审核及签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告等文件;5、审批施工组织设计和专项施工方案,组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急预案;6、签发《工程暂停令》,必要时向建设单位和有关政府部门报告;7、检查安全监理工作的落实情况;三、安全生产监督管理体系(一)健全监理单位安全生产监督管理责任制:安全监理人员的职责:

1、参与编写安全生产监督管理方案和协助专业监理工程师编写安全生产监督管理实施细则;2、审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证;3、审查施工单位安全生产管理的组织结构,查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书;4、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;5、检查施工单位安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度的执行情况;6、协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案;7、核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续和记录;8、检查施工单位施工组织设计和专项施工方案中安全技术措施执行情况9、定期不定期对施工现场进行安全巡视检查,填写监理日志;发现问题

及时向专业监理工程师通报,并向总监理工程师报告。三、安全生产监督管理体系(一)健全监理单位安全生产监督管理责任制:

专业监理工程的职责:1、编写本专业安全生产监督管理实施细则;2、审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施;3、审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案;4、检查本专业施工安全状况,发现安全事故隐患及时要求施工单位整改

必要时向安全生产监督管理人员通报或向总监理工程师报告;

监理员职责:

检查施工现场的安全状况,发现问题要求整改并及时向安全生产监督管理人员或专业监理工程师报告。三、安全生产监督管理体系(二)安全生产监督管理方案和实施细则:

安全监理方案的编写有何规定:1、监理规划中应包括安全监理方案;2、安全监理方案应根据法律法规的要求、工程特点以及施工现场的实际情况,确定安全监理工作的目标、重点、制度、方法和措施,并明确应编制安全监理实施细则的分别分项工程或施工部位。安全监理方案应具有针对性;3、安全监理方案的编制应由总监理工程师主持,专职(兼职)安全监理人员和专业监理工程师参加。

4、安全监理方案由监理单位技术负责人审批后实施;5、安全监理方案应根据工程的变化予以补充、修改和完善,并按规定程序报批。三、安全生产监督管理体系

安全监理方案的编写应包含以下内容:1、安全监理工作依据;2、安全监理工作目标;3、安全监理工作内容;4、项目监理机构安全监理岗位、人员及职责;5、安全监理工作制度;6、须经监理复核安全许可验收手续的施工机械和安全设施一览表;7、拟定的危险性较大的分部分项工程一览表;8、拟定编制的专项安全监理实施细则一览表;对新材料、新技术、新工艺及特殊结构施工编制防范安全风险的监督措施。三、安全生产监督管理体系(二)安全生产监督管理方案和实施细则:安全监理实施细则编写有何规定:

1、安全生产监督管理实施细则中应包括本工程安全生产监督管理工作的实施内容;2、安全生产监督管理实施细则应按照安全生产监督管理方案的要求编制,安全生产监督管理实施细则应具有可操作性;3、危险性较大的分别分项工程施工前,应已编制安全生产监督管理实施细则;4、安全生产监督管理实施细则应针对经审批的施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况,依据安全生产监督管理方案提出的工作目标和管理要求,明确监理人员的分工和职责、安全生产监督管理工作的方法、措施和控制要点,以及检查方案;5、安全生产管理实施细则的编制应由总监理工程师主持,专职(兼职)安全监理人员参加。安全监理实施细则由总监理工程师审批后实施;6、安全生产监督管理实施细则应根据工程的变化予以补充、修改和完善并按规定程序报批。

三、安全生产监督管理体系(三)建立监理人员安全生产教育培训制度

1、监理单位的总监理工程师和安全生产监督管理人员需要经过安全生产教育培训。行政主管部门(一般委托监理协会)负责对监理人员进行安全生产再教育。2、监理企业、监理机构应将安全生产监督管理和安全生产知识(安全生产的法律、法规、标准、规范和规程等)作为职工继续教育的重要内容定期或不定期开展培训和继续教育工作。3、行政主管部门、监理协会及监理企业对监理人员安全教育培训和考核的情况,应记入个人继续教育档案。四、实施安全监理的依据1、国家现行的关于安全施工方面的法律、法规及强制性标准;2、国家现行施工规范、规程及强制性条文;3、被批准的设计文件;4、市、地方建设工程安全生产管理法规及强制性措施;5、施工组织设计中安全技术措施,用电施工组织设计和相关专项工程施工技术方案。6、安全监理细则(方案);7、工程承包合同和监理委托合同。

8、政府文件《建设工程监理与相关服务收费管理规定》四、实施安全监理的依据1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国建筑法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》5、《建设工程监理规范GB/T50319-2013》6、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》7、《河南省建设工程安全监理导则》8、《河南省建筑起重机械设备安全监督管理办法》9、《河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》10、《安全生产事故报告和调查处理条例》《河南省建设工程生产安全事故报告处理暂行规定》11、国家和地方行业协会制定的相关行业标准12、监理单位制定的相关企业标准四、实施安全监理的依据《建设工程安全生产管理条例》《条例》共有八章71条,其中第十四条、五十七条、五十八条规定了的安全监理法律责任第十四条条例7

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。四、实施安全监理的依据《建设工程安全生产管理条例》五十七条违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

1、未对施工组织设计中的安全措施或专项施工方案进行审查的;

2、发现安全事故隐患,未及时要求施工单位进行整改或暂时停止施工的;

3、施工单位拒不整改或不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;

4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。四、实施安全监理的依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全的事故,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。四、实施安全监理的依据《河南省建设工程安全监理导则》

四、实施安全监理的依据建筑工程施工安全专业(一)通用标准1.《建筑施工安全技术统一规范》GB50870-20132.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-20053.《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-20104.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20115.《既有建筑地基基础加固技术规范》JGJ123-20126.《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ/T184-2009(二)专用标准1.《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ/T180-20092.《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ267-20123.《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-20044.《湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规范》JGJ167-20095.《建筑施工门式钢脚手架安全技术规程》JGJ128-20006.《建筑施工扣件式钢脚手架安全技术规范》JGJ130-20117.《建筑施工木脚手架安全技术规范》JGJ164-20088.《建筑施工竹脚手架安全技术规范》JGJ254-20119.《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010《公路工程施工安全技术规范》JTGF90-2015《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JCJ166-2008《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—2001《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012GB国家标准GB/T国家推行标准JGJ建筑行业标准CECS工程部推荐标准DB地方标准QB企业标准四、实施安全监理的依据

建筑工程施工安全专业(二)专用标准10.《建筑施工承插型盘扣钢管支架安全技术规范》JGJ231-201011.《建筑工程大模板技术规程》JGJ74-200312.《租赁模板脚手架维修保养技术规范》GB50829-201313.《建筑边坡工程鉴定与加固技术规范》GB50843-201314.《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-201015.《建筑施工升降机安装拆除使用安全技术规程》JGJ215-201016.《建筑施工塔式起重机安装拆安全技术规范》JGJ196-201017.《建筑现场机械设备检查技术规程》JGJ160-200818.《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJ/T189-200919.《建设工程施工现场供电安全规范》GB50194-200220.《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-201121.《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ/T184-200922.《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016GB国家标准GB/T国家推行标准JGJ建筑行业标准CECS工程部推荐标准DB地方标准QB企业标准五、安全监理原则和方法1、安全监理原则1)安全监理方针:

必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”方针2)安全监理的责任原则:

实施建设工程安全监理,应遵循“谁主管,谁负责”的原则。3)安全监理的工作原则:

根据《安全条例》要求,需遵守“改审的审、该管的管、该报的报”的工作原则。A、该审的审①审什么?

!、审查:审查承包单位报审的方案和措施,如施工组织设计中的安全技术措施,危险性较大工程的安全专项施工方案,周边建筑物、地下管线保护措施,垂直运输设备安装拆卸方案,冬季、雨季安全施工措施,事故应急救援预案,现场用电方案,施工现场总平面布置等。

!、审核:承包单位用于安全生产上的资金,是否专款专用,有无截留挪用,如安全文明施工措施费使用计划、意外伤害保险申报计划。五、安全监理原则和方法

①审什么?

!、审验:施工管理人员、作业人员资格,施工机械、安全设施验收手续,如施工总承包、分包企业的资质、安全生产许可证,项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证件,特种作业人员的上岗证件,垂直运输设备的检测、验收、准用手续等。②如何审?19程序性审查:审查报审的文件资料必须按照规定的工作流程和时间去操作符合性审查:审查报审的措施、方案必须符合现行安全生产法律法规、规范、工程建设强制性标准及有关安全生产的规定。针对性审查:审查措施和方案应针对本工程的特点、施工部位、环境、设备、管理模式、现场实际情况,具有可操作性。③必须编制安全专项施工方案的工程危险性较大的工程。各类工程的具体界定见《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》④需经专家论证、审查的工程18超过一定规模的危险性较大的工程。各类工程的具体界定见《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》五、安全监理原则和方法

⑤专项方案审查中常见的弊病!方案的审批手续不符合规定要求;!方案内容缺乏针对性;!经专家组论证、审查的不规范;!方案内容不完整,缺少科学依据;!施工条件变化,专项施工方案未做修改;!监理单位审查专项施工方案是,要注意防止审查工作流于形式。B、该查的查

①查安全管理体系、规章制度查承包单位安全管理体系是否建立和健全,各项安全生产管理制度是否健全和完善。(安全管理机构和人员配备、安全生产制度和操作规程、安全技术交底制度、安全教育培训制度等)。

②查人的不安全行为违反上岗身体条件规定;违反上岗规定;不按规定使用安全防护品;违章指挥;违章作业;操作错误、忽视安全、忽视警告;使用不安全设备、冒险进入危险场所、在起吊物下作业或停留,缺乏安全意识,不注意自我保护和保护他人的行为等。五、安全监理原则和方法

B、该查的查

③查物的不安全状态无防护、防护不当;设计不当,结构不符合安全要求(通道门遮挡视线、安全间距不够等);设备“带病”或超负荷运转;设备失修、未保养等。机械设备操作前要进行检查,首先进行空车运转。④查环境的不安全条件照明光线不良、通风不良、作业场所狭窄或混乱、交通线路的配置不安全、环境温度或湿度不当等。⑤查管理工作的缺陷失误技术上的缺陷、教育上的缺陷、生理上的缺陷、心里上的缺陷管理工作上的缺陷、学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷等。C、该管的管运用赋予监理的职权有审查权、整改权、暂停施工权、告知权、评价权、报告权等方面。监理方法包括:巡视、查验、检查、旁站、警示、会议、奖罚措施等方面。管的手段:审查、告知(警示)、整改、暂停施工、评价、报告、奖罚措施

五、安全监理原则和方法

D、该报的报①简报、日报;②月度报告;③阶段性工作总结;④工程竣工工作总结;⑤专题报告;⑥事故分析报告;2、安全监理的工作方法:4

安全生产贯彻贯彻工程施工的全过程,安全监理应实行过程监管,采用

“事前预控、事中监督、事后总结”的工作方法。

对工程项目施工阶段的人、机械、材料、环境、方法等因素进行全面的安全监理,监督承包单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。现场监理员常用安全监理方法主要有以下几个方面:1)第一次工地会议安全监理人员应参加第一次工地会议。总监理工程师应在会议上介绍安全监理的有关要求及具体内容,并向建设单位、承包单位递交书面告知。(第一次工地会议上规划中有关安全监理内容)2)工地例会会上监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析,提出当前存在的问题要求承包单位及有关各方整改或改进。总监理工程师应定期召开安全生产例会或在定期召开的工地例会上,分析施工单位安全生产管理和现场安全文明施工现状,检查上次例会确定的整改事项落实情况,针对薄弱环节研究安全防范和预控措施,并提出整改要求,指定专人编发会议纪要并督促整改。五、安全监理原则和方法

3)现场巡视安全专项施工方案实施时,对危险性较大的分部分项工程的全部作业面应巡视到位,发现问题要求整改的,应跟踪到整改符合要求,对暂停施工的,应根据承包单位的整改情况,及时恢复正常施工或要求继续整改。其他作业部位应根据现场施工作业情况确立巡视部位。

巡视检查应按安全监理实施细则的要求进行,并做好相应记录。4)告知

对建设单位的告知:建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜,项目监理机构宜以书面形式告知。

对承包单位的告知:凡在安全监理工作中需要承包单位配合的,应将监理工作的内容、方式及其具体要求及时以书面形式告知。5)安全监理通知33监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患、或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的,应立即开具监理通知单,要求限期整改。1)项目监理机构在安全监理过程中发现安全事故隐患,或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准,未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的,安全监理人员或总监理工程师应及时签发安全隐患整改通知单,指令限期整改。2)安全隐患整改通知单发送施工单位并报送建设单位;3)安全隐患整改消除后,施工单位应向项目监理机构报送安全隐患整改通知回复单,安全监理人员检查验证整改结果后签署复查意见。五、安全监理原则和方法

6)停工令:

监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的,应立即开要求承包单位暂停施工,下发《工程暂停令》并及时报告建设单位。1)项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的、以及施工现场发生重大险情或安全事故时,总监理工程师应立即签发工程暂停令,并按实际情况指令局部停工或全面停工。2)工程暂停令发送施工单位并报送建设单位。7)复工令:

导致停工的安全事故隐患整改消除后,施工单位应向项目监理机构报送重大安全隐患整改复工报审表,安全监理人员应检查验证整改结果,总监理工程师签署复工审查意见。8)报告月度报告:项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在《监理月报》中或单独向建设单位和有关安全监督部门进行书面报告。

专题报告:针对某项具体安全生产问题,总监理工程师认为必要的,可做专题报告。五、安全监理原则和方法

8)报告

项目监理机构针对安全隐患发出书面整改通知或停工令后,施工单位拒不整改或不停工整改的,总监理工程师应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告,如以电话形式报告的应有通话记录,并及时补充书面报告。9)安全监理的自查自控办法签订安全监理目标责任书;建立台账;定期召开会议。六、安全生产监督管理的主要工作1、施工准备阶段的主要工作内容2、施工阶段的主要工作内容3、安全生产监督管理资料的管理工作六、安全生产监督管理的主要工作1、施工准备阶段的主要工作内容:(1)审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施。

监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料移交,并在移交单上签字。

开工前,监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施,并签署意见。(2)核查施工单位的企业资质和安全生产许可证,检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。(3)审查施工组织设计中的安全技术措施,主要审查以下内容:

.施工组织设计的编制、审核、批准、签署齐全有效,并符合有关规定;.安全技术措施的内容(防护、技术、管理等)应具有可操作性并应符

合工程建设强制性标准;

.应编制危险性较大的分别分项工程一览表及相应的专项施工方案;如果分阶段编制,应有编制计划;

六、安全生产监督管理的主要工作1、施工准备阶段的主要工作内容:.应编制安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及费用使用计划.应编制生产安全事故应急救援预案;.冬期、雨期等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求;.施工总平面布置应符合有关安全、消防要求;.总监理工程师认为应审核的其他内容。(4)审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案,主要审查以下内容.专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效,并符合有关规定;.专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准;.所有危险性较大的分部分项工程均在施工前完成了专项施工方案的编制

审核、批准手续;

.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应组织专家论证。已有专家书面论证审查报告,审查论证报告应意见明确、签字齐全有效;

.专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行修改完善;六、安全生产监督管理的主要工作1、施工准备阶段的主要工作内容:

.专项方案经论证后需要作重大修改的,施工单位应当按照论证报告修改并重新组织专家进行论证。(5)检查施工现场安全生产管理基本情况。.施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定,安全管理目标应明确并符合合同的约定;.施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和安全事故报告制度;.施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效;.施工单位项目管理机构和专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定,其执业资格证书和安全生产考核合格证书(三类人员证书)应齐全有效;

.施工单位特种作业人员的配备数量应符合实际施工的需要,其特种作业上岗证书应齐全有效。六、安全生产监督管理的主要工作1、施工准备阶段的主要工作内容:(6)做好安全生产监督管理交底工作。.安全生产监督管理交底应有总监理工程师主持;.参加安全生产监督管理交底的人员应包括施工单位项目经理、技术负责人、安全生产责任人及有关的安全管理人员;.安全生产监督管理交底的内容应包括:阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务、安全生产监督管理工作的内容和安全生产监督管理工作的基本程序和方法;

.项目监理机构应编制施工安全生产监督管理交底会议纪要,并经与会各方会签后发出。

(7)认真核查开工条件。

项目监理机构应认真核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件。开工条件包括:(不限于)

工程施工组织设计已报批、施工测量控制点已复核、施工许可证已领施工图纸和设计文件已按计划提供、施工人员和材料设备已按计划到场、安全事故应急救援预案、工程安全防护措施费使用计划、现场“三通一平”等六、安全生产监督管理的主要工作2、施工阶段的主要工作内容:(1)检查施工单位现场安全生产体系的运行情况,如施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员上岗情况、施工单位安全生产责任制、安全检查制度的执行情况等,并将检查情况记入监理日志。(2)检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。(3)检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。(4)检查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费使用计划。(5)施工现场发生安全事故时应按事故处理程序积极参与安全事故的调查处理。(6)建筑施工起重机械设备拆装前,监理人员应检查拆装单位的企业资质设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证,并对其编制的专项拆装方案进行审查。(7)建筑施工起重机械设备应按照国家规定使用期限,经具有专业资质的检验检测机构检测合格后使用,监理工程师和安全生产监督管理人员应检查建筑施工起重机械设备的进场安装验收手续和登记手续。(8)监理人员对施工现场进行巡视时,对发现的安全问题,按其严重程度及时要求施工单位改正,并向总监、专(兼)职安全监督管理人员报告。六、安全生产监督管理的主要工作2、施工阶段的主要工作内容:7(9)项目监理机构应要求施工单位经常组织施工现场的安全防护、临时用电起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查,并派人参加。(10)安全生产监督管理人员应关注含重大危险源的分部分项工程的施工情况,并按安全生产监督管理方案定期或不定期进行安全检查或巡查。应重点检查危险性较大的分部分项工程及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施情况,检查结果应写入监理日志。(11)在定期召开的监理例会上,应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况,分析未落实事项的原因,确定下一阶段施工安全管理工作的内容,明确重点监控的措施和施工部位,并针对存在的问题提出意见(12)总监必要时应召开安全专题会议,有总监或安全生产监督管理人员主持,施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加;监理人员应做好会议记录,及时整理会议纪要。(13)对发现的安全事故隐患,项目监理部应及时发出口头监理指令或书面监理指令或报告。六、安全生产监督管理的主要工作3、安全生产监督管理资料的管理工作1226(1)安全生产监督管理资料的内容:a、监理规划(含安全生产监督管理方案)、安全生产监督管理实施细则

b、施工单位安全管理体系,施工单位安全生产许可证、安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料c、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料。

d、施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料。e、安全防护、文明施工措施费使用计划审核资料。f、安全生产监督管理交底和安全生产监督管理专题会议纪要。g、关于施工安全生产监督管理监理通知单及回复单、工程暂停令及复工审批资料。h、关于安全事故隐患、安全生产问题的处理意见和向有关方面报告等文件。J、关于安全事故处理的相关资料。六、安全生产监督管理的主要工作3、安全生产监督管理资料的管理工作(2)安全生产监督管理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理,由安全生产监督管理人员审核后交资料管理员保管。(3)安全生产监督管理资料应建立案卷,分类编目、编号,以便跟踪检查。七、安全生产监督管理的主要工作程序

1、安全生产监督管理要符合《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(2006年10月16日建设部建市[2006]248号(以下称《意见》)规定的程序1)、开工报审程序2)、安全技术措施及专项施工方案的报验程序3)、建筑施工起重机械设备的报验程序4)、施工特种作业人员报审程序5)、安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序6)、安全隐患处理程序7)、安全事故的处理程序七、安全生产监督管理的主要工作程序

2、监理单位主要工作的程序:1)开工报审程序※施工单位开工前,应填写《工程开工报审表》表B具体列出开工条件准备情况,经项目经理签字后报监理审核批准。※项目监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的,由总监签字同意开工;条件不具备的,不同意开工。

※开工条件不具备,施工单位坚持自行施工的,项目监理部予以制止,并视情况向建设单位、建设行政主管部门报告;建设单位坚持开工的项目监理部应予识别并以书面形式向建设单位明确表达自己的意见,同时应按照规定向建设行政主管部门报告。

※开工条件一般包括如下内容:◆施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已经审查通过◆工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质量保证体系、安全生产保证体系、工程应急救援预案均经审查通过;七、安全生产监督管理的主要工作程序

2、监理单位主要工作的程序:1)开工报审程序◆安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过;◆规划许可证、施工许可证已领;◆施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已经满足开工要求;◆地下障碍物已经清除或查明;◆施工图纸设计文件已按计划提供齐全;图纸审核中心已经审查同意;◆施工人员(包括安全管理人员和特种作业人员)已按计划进场;◆施工机械、材料已按计划进场;施工机械、材料等已具备报验条件;◆工程围挡、冲洗台设置现场平面布置符合政府部门的有关要求。2)安全技术措施及专项施工方案的报审程序49◆施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计(专项施工方案)表B;施工组织设计(专项施工方案)中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人编写,施工单位技术部门的专业技术人员审核,由施工单位的技术负责人审批签字。七、安全生产监督管理的主要工作程序

2、监理单位主要工作的程序:2)安全技术措施及专项施工方案的报审程序◆专项施工方案编制要求◆建质[2009]87号-危险性较大的分部分项工程安全管理办法3)建筑施工起重机械设备的报审程序◆166号部令-建筑起重机械安全监督管理规定08

◆建质[2008]76号-建筑起重机械备案登记办法4)施工特种作业人员报审程序

◆建质[2008]75号-建筑施工特种作业人员管理规定5)安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序49◆施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单,并填报安全防护、文明施工措施费用使用计划;◆安全生产监督管理人员和专业监理工程师应根据施工合同的约定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费支付申请。七、安全生产监督管理的主要工作程序

2、监理单位主要工作的程序:6)安全隐患处理程序

监理人员在现场发现了安全事故隐患应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告;监理机构应注意“发现”如下几方面内容的安全隐患:※施工单位违反国家相关强制性标准、规范施工的;※施工单位未按设计文件、设计图纸进行施工的;※施工单位无方案施工或未按经批准的施工组织设计、专项施工方案施工的;※施工单位未按施工操作规程施工,存在违章指挥、违章作业的;※施工现场出现根据监理经验就可以判断为安全事故隐患的(如发现附墙脚手架的拉结点被拆除了一些;配电箱的接地线路;大型施工设备未经安监备案就投入使用等)※施工现场出现安全生产事故先兆的(如基坑漏水量加大、边坡出现塌方脚手架发生晃动;配电箱漏电;电源开关、电缆接头局部发热、打火等)。

七、安全生产监督管理的主要工作程序监理人员发现安全事故隐患处理方法:

根据《条例》规定,监理人员在监理工作中发现安全隐患,有三种处理方法:第一:发现一般的隐患应要求施工单位整改。

监理人员发现安全隐患后,应以书面形式向施工单位提出对安全隐患处理的要求,处理的方法视隐患的特征而定,一般应包括消除危险源、隔离不利的环境因素、加强防护措施、进行安全教育与安全交底和记录有关过程以引起今后的警戒和重视。第二:安全隐患紧急或情况严重,应书面要求施工单位暂时停工。

安全隐患紧急或情况严重,其特征是随时有可能发生安全事故,此时有必要停工以隔离作业人员,并消除安全隐患,根据《条例》要求

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