蓄水池工程工程造价控制措

蓄水池工程工程造价控制措1.1项目造价控制目标针对对本工程，我司将在《建设工程监理规程》规定的工程造价控制工作基础上，为业主提供有特色、成熟的造价控制咨询服务。以确保实现工程的竣工结算额不超过施工企业中标金额或设计预算中的相应工程造价金额为本项目的造价控制目标。1.2项目造价控制重点本工程的投资为政府投资。要实现上述的造价控制目标，又要确保工程在较短的工期内高质量、高标准的完成，初步分析认为有以下工作重点：1.2.1协助业主制订合理的成本总控制计划，做为进行造价控制的基础本项目以现状改造居多，设计未在图纸对现状的利用情况进行标明，大量工程量需现场察勘后由甲方、设计、监理等各方确认工作量。同时由于大量基础资料丢失没有设计依据，施工过程中需要确认的工作量较大，这些都是造价控制的重点。1.2.2协助业主资金支付的计划管理本工程项目的资金来源为政府投资，这就要求业主的资金使用计划必要合理、准确。为此，我司将根据业主批准的成本总控制计划、进度总控制计划、已签署的合同和我司以往监理工程造价控制的经验，协助业主编制本项目的资金使用计划。1.2.3严格控制变更、索赔等费用的增加衡量一个项目造价控制效果和水平的高低，由变更、索赔等因素引起的合同价的增加额与原合同额的比率是一项很重要的控制指标（在我司以往进行管理或监理的项目，这一指标均能控制在5%以内）。要确保这一指标不超过5%，甚至更低。首先应做好预控，在合同文件编制时就应建议业主增加相应控制变更、索赔等费用增加的条款，督促施工单位在合同签署前就做好图纸审核、工程量核算和风险预测等工作。在施工过程中，对施工单位提出的工程变更，监理应认真审核其合理性、产生的原因、计价的准确性，并严格审批程序，决不允许施工单位利用工程变更转嫁造价控制的责任和风险；对施工单位提出的索赔意向和索赔要求，监理应认真分析其合同依据，并做好施工现场的记录和事实分析，加强与施工单位、业主的协商、谈判力度，力争将产生索赔的事件消灭在萌芽状态，减少索赔的损失甚至是避免索赔。1.3项目造价控制工作内容根据本项目的特点，结合我司以往监理工作的成熟经验，本工程造价控制工作包括但不限于以下内容：1.3.1协助业主编制项目成本总控制计划；1.3.2协助业主编制项目资金使用计划及月资金使用计划；1.3.3可协助业主进行合同的谈判，确定合同价格、价格调整的原则及支付安排；1.3.4工程变更、洽商的审核、控制；1.3.5暂估价材料、设备价格的审核、控制；1.3.6费用索赔的审核、控制；1.3.7工程量计量审核；1.3.8工程款支付的审核、管理；1.3.9审核竣工结算，提交竣工结算审核报告；造价控制资料的归档、保管、移交；1.4造价控制的依据和原则1.4.1造价控制的依据主要有：a.施工合同、合同变更及补充协议；b.设计图纸、设计说明、设计变更、施工图洽商；c.施工招投标文件（含工程量清单及工程量清单报价）和澄清往来文件；d.分项、分部工程施工报验表；e.某市造价管理处发布的市场价格信息及市场价格的询价结果；f.建设部2008年《建设工程量清单计价规范》；g.建设工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）；h.国家和各部、委、办及某市现行的其他相关经济法规及规定；i.某市有关建设工程计价管理办法。1.4.2造价控制的原则a.坚持以合同管理为基础的原则。通过按合同预先进行成本分解，将造价控制指标和控制责任落实到合同条款中去，实现对造价的预控。b.应严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单、工程量计算规则和工程款支付方法。c.应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。做到：①计量和支付工程款要与质量控制监理工程师协调；②计量支付工程款要与合同文件相对比；③计量支付工程款要与工程量清单对比；d.处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。合理——符合法律、法规和合同条件；公正——维护建设单位利益也不损害承包单位的利益。e.对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。f.对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。1.5造价控制的主要方法和措施1.5.1工程造价的事前控制工程造价的事前控制是指对施工过程影响造价的因素进行分析，并事先主动地采取措施，以尽可能减少、甚至避免计划值与实际的偏离，保证造价控制目标的实现，主要方法和措施如下：a.协助业主制订项目成本总控制计划和资金使用计划。如我司中标，将由项目总监理工程师组织造价及各专业监理工程师尽快学习、熟悉经政府批准的初步设计概算、施工图纸，协助业主制订适合本项目的成本总控制计划，项目成本总控制计划应确保总的投资额控制在初步设计概算的投资额度内，各项合同的成本分解指标与质量、技术标准、及业主的功能要求相符，单价与市场价格接近，项目成本总控制计划经业主批准后，将做为本项目造价控制的基础依据。在此基础上，项目监理部将结合项目成本总控制计划，项目进度总控制计划、已签署的合同和以往监理经验，协助业主编制项目资金使用计划，项目资金使用计划报经业主批准后，将成为进行造价控制的重要保障。b.组织分析合同条款。项目总监理工程师将组织各专业监理工程师学习、熟悉每一份施工合同条款的内容，认真分析施工合同和工程量清单及投标清单报价文件中的合同价计算方法、合同价调整方法、付款方式等关键条款，依据合同条款、施工图纸对工程造价控制的重点进行分析，编制造价控制细则。c.组织甲方、设计、施工单位对施工的使用情况进行充分的勘察，确定实际工程量和施工方案是造价控制的前提条件。d.组织技术经济方案论证。对于采用新技术、新工艺和施工难点部位，组织有关专家召开技术经济方案专题论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价。e.加强对施工组织设计、施工方案、进度计划的审核。总监理工程师应组织对承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行认真审查，分析施工组织设计中各分部工程的技术方案是否合理，时间安排是否会与分包工程施工发生冲突，施工进度计划中的关键线路是否合理且满足总工期的要求，以避免工期索赔引发费用索赔，造价监理工程师要将业主的资金使用计划与经审批的施工单位的进度计划对照比较，及时提示业主调整资金投入，避免资金不到位引起索赔。f.风险的分析及预控。总监理工程师应组织监理工程师根据公司造价控制的经验结合本工程的实际情况对工程造价控制的风险进行预测，找出造价容易突破、容易发生索赔的因素，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔的发生。g.协助并及时提示建设单位履行合同义务，预防索赔事件发生。监理应及时提醒建设单位如期提交工程施工现场，及时提供工程设计图纸等技术资料，按期、按质、按量的供应由建设单位负责的材料、设备到现场，以保证为承包单位的施工创造必要条件，减少甚至避免索赔事件发生。1.5.2工程造价的事中控制在项目实施过程中，项目监理部将安排造价监理工程师在项目总监理工程师的统一领导下从施工合同、工程技术、造价控制等多角度进行施工过程中的造价控制，主要方法和措施如下：1.5.2.1一般控制方法A、造价工程师根据监理规程、施工合同和监理规划编制《工程造价控制监理实施细则》，经总监理工程师审批后执行。B、督促承包单位建立工程量台帐（投标预算书或工程量清单及清单报价）报监理单位备案。C、施工组织设计、进度计划批准7天后，监理应督促承包单位对合同价款按分部工程、分项工程、进行分配，与进度管理人员协调，编制与进度计划相符的年、季、月资金使用计划，报送项目监理部审批。D、监理审核承包单位的资金使用计划，确认无误后，调整确定工程款支付计划。a、与建设单位、承包单位协商确定相应的工程款支付计划。b、项目监理部按约定时限将工程款支付计划报建设单位。E、对工程量计量、工程款支付的实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出投资控制的合理化建议。F、及时用工作联系单与建设建设单位、承包单位沟通，提出造价控制建议。1.5.2.2工程量计量管理工程量计量是工程监理造价控制中的一个十分重要的环节，监理单位将根据承包人（包括总承包人和各专业承包人）提交的每月工程进度付款申请，联同造价工程师和业主代表、总承包人代表及各专业分包人代表到现场视察并确认当月已完成的工程量情况。A、工程计量的条件①计量的项目应符合合同要求，其中包括：a、清单中的工程量项目。清单中的工程项目全部需要进行计量，合同文件规定，没有填写单价与金额的项目，其费用已包括在清单的其他单价或款项中，但施工过程中对清单中没有填写单价与金额的项目仍需进行计量，以便确认承包单位是否按合同条件完成了该项工程。b、合同文件中规定的项目。c、工程变更项目。工程变更项目需有监理工程师和建设单位批复的变更清单，工程变更清单与工程量清单具有相同的性质。②计量工程的质量必须达到合同、规范标准的要求。工程质量没有达到合同、规范标准的任何工程或工序，一律不得进行工程量计量。③验收手续必须齐全。验收手续包括：承包人自检的各种资料和实验数据，同时，按照规范要求进行的各种试验的频率要符合合同、规范的规定要求；监理工程师检验的各种试验数据；中间交工证书。B、工程计量的依据，主要有：①质量验收合格证书；②工程量清单和技术规范；③设计图纸。C、计量程序①计量的分工与管理在监理计量工作中，应建立完整的计量体系，明确分工和岗位职责，通过对计量工作的分工，使工程计量责任到人，并通过对计量的复核、审定等程序和计量人员的岗位职责，对计量工作进行有效的管理。主要计量工作如下：a、计量形象图的描绘。包括总体形象图和单项工程的形象图。b、计量纪录与档案。c、搞好计量的分析工作，计量的方法是否恰当；计量的结果是否准确等。②计量工作的程序a、监理工程师对工程计量。b、监理工程师对计量资料的审查。包括审查计量的工程质量是否达到合同标准和计量的过程是否符合合同条件。c、总监理工程师对工程计量项目的审定。d、建设单位最后审定。D、计量的方法我们将根据不同分部、分项工程的特点选择合适的计量方法来计量工程量，确保工程量计量无误。计量的方法有：断面法、图纸法、钻孔取样法、分项计量法、均摊法、凭证法、估价法等。1.5.2.3工程款支付管理A．造价工程师是具体的负责人。B、工程预付款。①承包单位填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。②项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并在开工前按约定时限签发工程预付款的《工程款支付证书》。③监理工程师应按合同的约定，在进度款中及时抵扣工程预付款。C、支付工程款①监理工程师应要求承包单位根据当月完成并验收合格的工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写《（）月工程进度款报审表》报项目监理部。②监理应要求承包单位根据当期已发生且经审核签署的《（）月工程进度款报审表》、《工程变更费用报审表》和《费用索赔报审表》等计算当期工程款，填写《工程款支付申请表》，报项目监理部。③月工程款=月工程进度款+当月工程变更费用+当月费用索赔。④监理根据工程计量的结果，对承包人（包括总承包人及各专业分包人）提交的每月工程进度付款申请提出审核意见。⑤造价工程师对工程承包人付款申请进行审核并提出交中期支付证书。⑥总监理工程师应依据建设工程施工合同及某市有关规定，对由造价工程师提供的对工程承包人付款申请的审核结果及中期支付证书予以审核确认，并报送建设单位审批以作为向工程承包人付款的依据。1.5.2.4工程变更费用管理a、监理工程师将认真审查施工图纸等相关技术文件，分析未来可能发生的变更，尽可能事前变更和增加有利变更，减少事后变更和不利变更。b、承包单位对工地一切设计、施工的变更或修改均应填写变更申请表报监理单位，不得擅自进行工程变更。c、监理工程师对承包单位所报的变更申请表进行审查，分析变更给工程建设质量、进度、造价等方面的影响。d、总监理工程师对工地一切设计、施工的变更或修改确认，如涉及提高工程质量标准、增加造价或延长工期的，应上报建设单位，在征得建设单位同意后才可执行。e、造价工程师对施工单位提出的工程变更洽商费用增减申请进行审核。f、总监理工程师对造价工程师提供的变更洽商及费用增减的审核结果提出审批意见。1.5.2.5工程索赔的管理工程索赔的管理是合同管理的内容，也是造价控制的难点和焦点，主要方法有：A、索赔的防范。总监理应组织学习、熟悉、掌握施工组织设计（施工方案）、招标文件以及施工合同有关条款，分析并找出工程造价最易突破的部分和最易发生索赔的因素和部位，提出防范措施，做好事前控制。通过有利的合同管理加强对导致索赔原因的预测和防范。B、及时做好工程索赔记录，记录的内容必须符合合同文件及有关规范和技术标准的规定，并表述准确、图示规范。C、承包单位提出的费用索赔（包含工程变更）只有同时满足下列条件，项目监理部才予以受理：①费用索赔事件发生后，承包单位必须在合同约定的期限内，向项目监理部提交了书面费用索赔的报告。②承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料，证明事件已造成承包人施工成本的额外支出，或直接工期损失。费用增加或工期损失的原因，按规定不属于承包人的责任。D、费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限（28天）内向项目监理部提交了正式的《费用索赔申报表B12-2》（A13监），并附有相应的工程量计算图、计算式，必要时附有照片。E、监理工程师在接到承包人的索赔意向通知后，应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包人的同期记录并就记录的内容提出意见。接到正式索赔报告后，应认真研究承包人报送的索赔资料，分析事件发生的原因，对照合同条款，研究索赔证据。F、索赔成立后，监理工程师严格审核承包人提出的索赔补偿要求，分清责任，剔除不合理索赔和索赔中不合理部分，提出自己的《索赔处理决定》，简单地叙述索赔事项理由、事实、合同及法规依据，合理与不合理的方面以及详细计算，建议给承包人补偿的额度。G、承包人接受索赔决定，索赔即告结束。如果承包人不接受，经监理工程师重新考虑，双方协商仍不能达成一致，则可以提交合同仲裁机构仲裁。1.5.3工程造价的事后控制竣工结算是有效控制工程造价的关键。监理将根据按建设单位的授权，根据合同的约定对工程进行全面审核竣工结算，以达到最终控制工程造价的目的。1.5.3.1竣工结算审核原则：坚持“公正、合法、协商”的原则。1.5.3.2竣工结算审核方法：以造价监理工程师为主，其他各专业监理工程师配合；以核实工程量为重点，全面审核竣工结算中各子项套用单价（定额）是否准确，材料价格和各种取费是否合理；本着先易后难的原则，审完一个结一个；对于争议较大又一时难以定论的问题列出明细，然后由建设单位、承包单位和监理等几方共同协商解决。1.5.3.3竣工结算审核内容：a、核实工程量。这是审核工作的重点和难占。核减重复计算的工程量、高估冒算而虚增的工程量，因工程变更核减而未核减工程量，因承包单位施工不当、技术措施改而增加的工程量，因承包单位原因造成返工返修的工程量等。b、审核各子项套用的单价是否准确是否符合清单子项工作范围与内容。有无重复套用，以小套大，以低套高的问题。c、审核材料计价。重点是审核材料单价取定是否合理，合价计算是否准确。d、审核各项取费的费率是否符合有关规定，建设单位与承包单位在合同中是否有约定等。1.5.3.4竣工结算后做好竣工结算审核分析：a、合同价款与实际结算结果的比较、分析。b、承包单位工程进度款的累计申报数和项目监理部的累计核实数。c、承包单位竣工结算的报价数和项目监理部的核定额及建设单位、审计单位的审计数的比较、分析。d、索赔工程变更费用增减情况分析。e、在造价控制中采取的主要措施和所取得的成效总结。f、将工程竣工结算结果、工程竣工结算分析以及竣工结算详细计算如实向建设单位报告。1.6针对本工程特点的造价控制措施1.6.1针对实施工程量清单计价的监理措施，针对本项目的造价控制工作我公司将采取如下措施：a、我司造价控制人员已经过全员培训，掌握了工程量清单计价的基础理论，取得了国家注册造价工程师的资质证书。b、我司通过项目管理、监理、造价咨询工作，已经对工程量清单计价文件相当了解，并在多个项目的管理和监理工作中按照工程量清单计价进行造价控制，积累了相当多的经验。c、在本工程施工阶段的造价控制中。我司将重点做好工程量计量工作，严格按照《建设工程量清单计价规范》和工程量计量的程序计量。d、工程量计量之后，应及时与施工单位做好沟通核对工作，避免双方造价人员由于对工程量计量的规则掌握不一致而导致工程量计量的偏差，保证建设单位的合法权益。e、利用工程量清单计价管理系统，对施工过程中实际计量的工程项目、工程数量与工程量清单进行比较分析、整理分类。对清单中已有的工程子项且实际计量工程量变化在合同规定的幅度内按照原单价计价，对清单中已有的工程子项且实际计量工程量变化超出规定幅度的按照合同调整单价，对于清单中没有的项目要求承包单位重新报价并由造价监理工程师对报价进行审核。f、对施工过程中发生工程变更增加新的工程子项时，我司将组织造价工程师编制新增工程子项的工程量清单，要求承包单位按相应子项报价，并由造价工程师对承包单位的清单报价进行审核，报建设单位批准，控制工程变更给工程造价产生的影响。1.6.2针对本项目的造价控制风险管理本工程的质量标准要求较高，而工期要求非常紧迫，工程与质量、造价控制的矛盾比较突出，给造价控制带来一定的风险。因此我司将组织有关合同、工程管理专家配合、支持项目监理部加强造价风险管理工作，降低造价控制的风险，相应措施如下：A、组织对风险的识别①组织有关合同、工程管理专家对施工承包合同进行详细的评审，尽早发现合同条款中由于措词不明确、或遗漏带来的潜在风险。②组织监理人员认真研究合同中建设单位的义务和责任，分析其中由于建设单位不能及时履行相应的义务造成承包单位索赔的风险。③组织监理人员对施工图纸、施工工艺、施工方案的审查，根据施工现场的情况，结合经验，尽早地发现可能会出现设计变更的地方。④项目监理部通过对施工图纸、施工工艺、施工方案的审查，对其中采用的新技术、新工艺和新材料进行技术经济分析，对可能产生的风险进行预测。⑤项目监理部对暂估材料、设备和不完全价的风险进行预测分析。⑥对进口设备的汇率风险进行预测。⑦根据我司多年来对大型公建及住宅项目管理和监理的经验，对项目实施过程中可能出现的其他风险进行预测。B、组织对风险的分析与评估①对已识别的风险进行分析，评估风险对造价可能产生的影响。②按照影响程度的大小进行分类