食品生产经营日常监督管理

食品生产经营日常监督检查管理办法目录Contents《办法》的实施背景1《办法》实施的重要意义2《办法》的主要特点和内容334请输入您的文字对实际情况进行说明2015年10月1日，新《食品安全法》实施，强化食品生产经营过程控制，加强监督检查。一、《办法》的实施背景为此，《食品生产经营日常监督检查管理办法》应运而生。原国家质检、工商、卫生部制定的部门规章已不能满足现阶段食品生产经营监管的需要。34请输入您的文字对实际情况进行说明1.强化证后监管落实《食品安全法》对生产经营监管要求加强事中事后监管具体要求执行“四有两责”的具体举措2.加强过程控制生产源头防范和控制风险隐患落实企业食品安全主体责任3.增强了可操作性规范监督检查工作要求强化监督检查的可操作性二、《办法》实施的重要意义341、主要特点请输入您的文字对实际情况进行说明三、《办法》的主要特点和内容“两涵盖”涵盖食品、保健食品、食品添加剂全品种的日常监督检查涵盖生产、销售、餐饮服务全环节的日常监督检查“两规范”规范日常监督检查要求规范标准化检查表格342、主要内容三、《办法》的主要特点和内容食品生产经营日常监督检查管理办法食品生产食品经营保健食品食品添加剂34请输入您的文字对实际情况进行说明食品生产经营日常监督检查管理办法课堂小结《办法》的实施背景；《办法》实施的重要意义；《办法》的主要特点和内容。食品标识的主要内容和形式目录Contents概述1食品标识的主要内容2食品标识的形式334请输入您的文字对实际情况进行说明

食品标识是指粘贴、印刷、标记在食品或者其包装上，用以表示食品名称、质量等级、商品量、食用或者使用方法、生产者或者销售者等相关信息的文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。一、概述34

食品或者其包装上应当附加标识，食品标识的内容应当真实准确、通俗易懂、科学合法。

食品名称：名称应当表明食品的真实属性，并符合国家标准、行业标准。

食品产地：食品产地应当按照行政区划标注到地市级地域。

生产者的名称、地址和联系方式：生产者名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。分装食品应当标注分装者的名称及地址，并注明分装字样。二、食品标识的主要内容34请输入您的文字对实际情况进行说明二、食品标识的主要内容

食品的生产日期、保质期：日期的标注方法应当符合国家标准规定或者采用"年、月、日"表示。乙醇含量10%以上(含10%)的饮料酒、食醋、食用盐、固态食糖类，可以免除标注保质期。成分和配料清单：配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注，在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称;使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。食品添加剂的使用范围和使用量应当按照国家标准的规定执行。34请输入您的文字对实际情况进行说明

质量状况：获得产品或体系认证的食品，则可标示必要的产品或体系认证信息；未获得认证的产品，不应使用相应的认证标志。销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的食品，可以在认证有效期内生产的该种产品上标注认证标志和发证机构的名称和标志。食品在其名称或者说明中标注"营养"、"强化"字样的，应当按照国家标准有关规定，标注该食品的营养素和热量，并符合国家标准规定的定量标示。二、食品标识的主要内容34请输入您的文字对实际情况进行说明

食品标识不得与食品或者其包装分离，应当直接标注在最小销售单元的食品或者其包装上。食品标识应当清晰醒目，标识的背景和底色应当采用对比色，使消费者易于辨认、识读。食品标识所用文字除了商标外应当为规范的中文，食品标识可以同时使用汉语拼音或者少数民族文字，也可以同时使用外文，但应当与中文有对应关系，所用外文不得大于相应的中文。三、食品标识的形式34请输入您的文字对实际情况进行说明

食品或者其包装最大表面面积大于20平方厘米时，食品标识中强制标注内容的文字、符号、数字的高度不得小于1.8毫米。食品或者其包装最大表面面积小于10平方厘米时，其标识可以仅标注食品名称、生产者名称和地址、净含量以及生产日期和保质期。三、食品标识的形式食品召回管理规定目录Contents停止生产经营1食品召回2食品召回的实施与处置3食品召回的监督管理434食品生产经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。食品生产经营者未依法停止生产经营不安全食品的，县级以上食品药品监督管理部门可以责令其停止生产经营不安全食品。一、停止生产经营34食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者、网络食品交易第三方平台提供者发现食品（网络）经营者经营的食品属于不安全食品的，应当及时采取有效措施，确保相关经营者停止经营不安全食品。生产经营的不安全食品未销售给消费者，尚处于其他生产经营者控制中的，食品生产经营者应当立即追回不安全食品，并采取必要措施消除风险。一、停止生产经营341、食品召回的类型主动召回：食品生产者通过自检自查、公众投诉举报、经营者和监督管理部门告知等方式知悉其生产经营的食品属于不安全食品的，应当主动召回。责令召回：食品生产者应当主动召回不安全食品而没有主动召回的，县级以上食品药品监督管理部门可以责令其召回。主动召回，并上报有关部门，减轻危害，可免于或从轻处罚。二、食品召回34二、食品召回2、食品召回分级根据食品安全风险的严重和紧急程度，食品召回分为三级：

（1）一级召回：食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的，食品生产者应当在知悉食品安全风险后24小时内启动召回，并向县级以上食药部门报告召回计划。（2）二级召回：食用后已经或者可能导致一般健康损害，食品生产者应当在知悉食品安全风险后48小时内启动召回，并向县级以上食药部门报告召回计划。（3）三级召回：标签、标识存在虚假标注的食品，食品生产者应当在知悉食品安全风险后72小时内启动召回，并向县级以上食药部门报告召回计划。标签、标识存在瑕疵，食用后不会造成健康损害的食品，食品生产者应当改正，可以自愿召回。343、不安全食品召回计划县级以上地方食品药品监督管理部门收到食品生产者的召回计划后，必要时可以组织专家对召回计划进行评估。评估结论认为召回计划应当修改的，食品生产者应当立即修改，并按照修改后的召回计划实施召回。二、食品召回343、不安全食品召回计划食品召回计划应当包括下列内容：（1）食品生产者的名称、住所、法定代表人、具体负责人、联系方式等基本情况；（2）食品名称、商标、规格、生产日期、批次、数量以及召回的区域范围；（3）召回原因及危害后果；（4）召回等级、流程及时限；（5）召回通知或者公告的内容及发布方式；（6）相关食品生产经营者的义务和责任；（7）召回食品的处置措施、费用承担情况；（8）召回的预期效果。二、食品召回343、食品召回公告食品召回公告应当包括下列内容：（1）食品生产者的名称、住所、法定代表人、具体负责人、联系电话、电子邮箱等；（2）食品名称、商标、规格、生产日期、批次等；（3）召回原因、等级、起止日期、区域范围；（4）相关食品生产经营者的义务和消费者退货及赔偿的流程。不安全食品在本省、自治区、直辖市销售的，食品召回公告应当在省级食品药品监督管理部门网站和省级主要媒体上发布。省级食品药品监督管理部门网站发布的召回公告应当与国家食品药品监督管理总局网站链接。

不安全食品在两个以上省、自治区、直辖市销售的，食品召回公告应当在国家食品药品监督管理总局网站和中央主要媒体上发布。二、食品召回341、食品召回实施食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回，并告知供货商；供货商应当及时告知生产者。食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题。三、食品召回的实施与处置342、召回食品处置（1）召回食品处置方式食品生产经营者应对停止生产经营、召回等原因退出市场的不安全食品采取补救、无害化处理、销毁等处置措施。对违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等严重危害人体健康和生命安全的不安全食品，食品生产经营者应当立即就地销毁。不具备就地销毁条件的，可由不安全食品生产经营者集中销毁处理。对因标签、标识等不符合食品安全标准而被召回的，食品生产者可以在采取补救措施且能保证食品安全的情况下继续销售，销售时应当向消费者明示补救措施。举例：山东某月饼生产企业因使用过期产品质量标准，而被召回，更换包装后继续销售。三、食品召回的实施与处置34对不安全食品进行无害化处理，能够实现资源循环利用的，食品生产经营者可以按照国家有关规定进行处理。举例：被召回的不符合食品安全标准的食用植物油，可以进一步加工成生物柴油，对资源加以利用。食品生产经营者对不安全食品处置方式不能确定的，应当组织相关专家进行评估，并根据评估意见进行处置。2、召回食品处置（1）召回食品处置方式三、食品召回的实施与处置342、召回食品处置（2）不安全食品召回处置记录食品生产经营者应当如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。记录保存期限不得少于2年。三、食品召回的实施与处置34县级以上地方食品药品监督管理部门：发现不安全食品的，应当通知相关食品生产经营者停止生产经营或者召回，采取相关措施消除食品安全风险。可能属于不安全食品的，可以开展调查分析，相关食品生产经营者应当积极协助。可以对食品生产经营者停止生产经营、召回和处置不安全食品情况进行现场监督检查。可以要求食品生产经营者定期或者不定期报告不安全食品停止生产经营、召回和处置情况。四、食品召回的监督管理34县级以上地方食品药品监督管理部门：可以对食品生产经营者提交的不安全食品停止生产经营、召回和处置报告进行评价；评价结论认为食品生产经营者采取的措施不足以控制食品安全风险的，县级以上地方食品药品监督管理部门应当责令食品生产经营者采取更为有效的措施停止生产经营、召回和处置不安全食品。将不安全食品停止生产经营、召回和处置情况记入食品生产经营者信用档案。四、食品召回的监督管理34食品生产经营者停止生产经营、召回和处置的不安全食品存在较大风险的，应当在停止生产经营、召回和处置不安全食品结束后5个工作日内向县级以上地方食品药品监督管理部门书面报告情况。四、食品召回的监督管理食品质量检验实验室认可主要内容目录Contents实验室认可概述1食品检测实验室认可流程2食品检测实验室认可要求3实验室认可指由认可机构对实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。认可指正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明。合格评定指与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实。一、实验室认可概述各类实验室的认可工作由国务院认证认可监督管理委员会（CNCA）统一监督管理。CNCA设立并授权中国合格评定国家认可委员会（CNAS）为国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。二、食品检测实验室认可流程第①步建立体系实验室建立管理体系并有效运行第②步提交申请按要求提交认可申请书及相关资料第③步受理决定CNAS秘书处审查申请资料，做出受理决定，必要时安排出访。第④步文件评审评审组审查申请资料，确定是否安排现场评审；必要时，安排预评审。第⑤步现场评审现场评审第⑥步整改验收不符合项整改验收（需要时）第⑦步批准发证评定、批准、颁发认可证书第⑧步后续工作监督评审、复评审、扩大认可范围、认可变更1、食品检测实验室认可依据三、食品检测实验室认可要求①《中华人民共和国认证认可条例》(国务院令第390号)（2016年修订本）②CNAS-R01：2018《认可标识使用和认可状态声明规则》③CNAS-RL01：2018《实验室认可规则》④CNAS-CL01：2018《检测和校准实验室能力认可准则》（ISO/IEC17025：2017）⑤CNAS-CL01-G***：2018系列标准，实验室认可应用准则⑥CNAS-CL01-A001：2018《检测和校准实验室能力认可准则在微生物检测领域的应用说明》⑦CNAS-CL01-A002：2018《检测和校准实验室能力认可准则在化学检测领域的应用说明》⑧CNAS-CL01-A016：2018《检测和校准实验室能力认可准则在感官检验领域的应用说明》2、申请实验室认可的条件三、食品检测实验室认可要求CNAS认可条件：a)具有明确的法律地位，具备承担法律责任的能力；b)符合CNAS颁布的认可准则和相关要求；c)遵守CNAS认可规范文件的有关规定，履行相关义务。3、质量管理体系的要求三、食品检测实验室认可要求管理体系应满足CNAS-CL01《检测和校准实验室能力认可准则》的要求，以及相关领域应用说明、相关认可要求的规定。（1）管理体系文件要求a）管理体系文件要完整、系统、协调；组织结构清晰，内部职责分配合理；各种质量活动处于受控状态；管理体系能有效运行并进行自我完善；过程的质量监控基本完善，支持性服务要素基本有效；b)管理体系文件要将认可准则及相关要求转化为适用于本实验室的规定，具有可操作性，各层次文件之间要求一致；c）管理体系文件需要覆盖申请认可的所有场所和活动。3、质量管理体系的要求三、食品检测实验室认可要求（2）管理体系运行要求管理体系至少要正式、有效运行6个月后，进行覆盖管理体系全范围和全部要素的完整的内审和管理评审。a）正式运行，是指初次建立管理体系的实验室，一般要先进入试运行阶段，通过内审和管理评审，对管理体系进行调整和改进，然后再正式运行。b)有效运行是指管理体系所涉及的要素都经过运行，且保留有相关记录。c）策划内审时，要从机构设置、岗位职责入手，从风险控制的角度确定内审范围和频次，制定内审方案。内审“检查表”