入河排污口排查及污染溯源技术服务项目招标文件

PAGE49入河排污口排查及污染溯源技术服务项目公开招标采购文件（线上电子招投标）

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分采购公告 3第二部分投标须知 7第三部分项目招标范围及服务要求 26第四部分评标办法 32第五部分合同主要条款 36第六部分投标文件格式 40第一部分采购公告项目概况嵊州市入河排污口排查及污染溯源技术服务项目的潜在投标人应在政采云平台/获取采购文件，并于2023年11月28日9点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：ZJHY-SZ2023036。2.项目名称：嵊州市入河排污口排查及污染溯源技术服务项目。3.预算金额：3000000元。4.最高限价：3000000元。5.采购需求：详见招标文件第三部分序号项目名称数量单位预算简要技术要求备注1嵊州市入河排污口排查及污染溯源技术服务项目1项3000000元详见采购文件6.合同履行期限：详见招标文件第三章。二、申请人的资格要求：（一）基本资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2.投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信息以信用中国网站（）、中国政府采购网（）公布和查询为准。3.落实政府采购政策需满足的资格要求：☐无专门面向中小微企业¨货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；¨货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；þ服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；（二）特定资格要求：具有有效的行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质。（三）本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件1.采购文件获取时间：/至2023年11月28日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。2.地点（网址）：政采云平台（/）3.采购文件获取方式：供应商登录政采云平台/，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件,仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）。4.采购文件售价：免费。咨询：5.提示：采购公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。6.公告信息及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网，在采购公告及更正公告页面中下载。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年11月28日9点00分00秒（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台（/）开标时间：2023年11月28日9点00分00秒开标地点（网址）：政采云平台（/）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他说明：1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号））、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：（1）需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。（2）电子招投标的说明：①电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；②投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；③招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；④投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；⑤采购人、采购代理机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；⑥对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；⑦不提供招标文件纸质版；⑧投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台；⑨投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，未在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；⑩具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。（3）招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。七、对本次采购提出询问，请按以下方式联系第二部分投标须知前附表序号项目编例内容1报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价【开标一览表（报价表）另有约定的除外】。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标报价出现下列情形的，投标无效：▲投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；▲投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;▲报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的;▲投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。2分包☐A同意将非主体、非关键性的工作分包。B不同意分包。3投标文件组成由“资格证明文件”、“报价文件”和“商务技术（资信）文件”三个部分组成。4开标前答疑会或现场考察A不组织。☐B组织，时间：/,地点：/，联系人：/，联系方式：/。5是否允许采购进口产品本项目不允许采购进口产品。☐可以采购进口产品，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不对其加以限制，将按照公平竞争原则实施采购。6投标文件编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。7投标与开标注意事项投标与开标注意事项：1.本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。2.标前准备：各供应商应在开标前完成CA数字证书办理。供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。注：供应商CA相关操作可参考政采云平台/《CA申领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。3.投标文件制作、递交、解密：3.1应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密传输投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763。3.2投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南。3.3开标时间后30分钟内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商未按时解密的，视为投标文件撤回。8投标有效期投标截止时间后90天。9放弃投标函采购文件获取后不参加投标的供应商，须在投标截止时间前三个工作日向采购代理机构提供书面说明并加盖公章。10履约保证金/11付款方式自合同签订之日起15个工作日内，支付预付款50万元；完成所有入河排口的排查、监测、溯源工作，形成项目成果并通过采购人验收，验收合格后15个工作日内，支付合同价的40%；2025年底前，完成相关单位验收后，支付余款。12采购标的对应的中小企业划分标准所属行业根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定（有最新中小企业划型标准的以更新后的为准）：标的：嵊州市入河排污口排查及污染溯源技术服务项目，属于其他未列明行业；说明：声明函中所列行业与采购文件所明确的行业不一致但不改变划型结果情形的，不影响声明有效性，也不作为虚假资料情形认定。13需要落实的政府采购政策需要落实的政府采购政策：包括保护环境、节约能源、促进中小企业发展等。详见招标文件第二部分总则。14投标人信用信息事项信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：项目评审组织人员现场查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。15特别说明如发现采购文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的质疑时间前同时向招标采购单位书面反映。逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。16有关费用中标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，请在投标报价中自行考虑：①参照国家计委计价格[2002]1980号文、【2011】534号文规定的收费标准的收取；②中标服务费的交纳方式：用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。公司名称：17其他在领取中标通知书时中标供应商需根据采购人要求提供纸质投标文件（与电子投标文件一致）至少三份，递交至代理机构，如与电子投标文件不符将影响中标供应商领取中标通知书。18解释凡涉及本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构。注：排名第一的中标候选人放弃中标资格或拒绝履行合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标人,也可以重新招标。一、总则1.适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2.定义2.1“采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2“采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。2.3“投标人”“供应商”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4“监督单位”系指政府采购法定义监督管理部门。2.5“负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.6“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》。2.7“电子交易平台”系指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（/）。2.8“★”系指实质性指标要求条款，“▲”系指主要性能指标要求条款。如任意一条打“★”的指标出现负偏离视为实质性不响应招标文件要求，作无效投标处理；如任意一条打“▲”的指标出现负偏离按评分标准作扣分处理。“☑”系指适用本项目的要求，“☐”系指不适用本项目的要求。3、采购项目需要落实的政府采购政策3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。3.2支持绿色发展3.2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。▲采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。3.2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3.2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。3.3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。对于专门面向中小企业的项目，对小型或微型企业的投标报价不给予价格的扣除。3.3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见附件）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展3.4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。4、其他4.1★投标人对所投标项内的产品或服务必须按采购数量全部进行报价。4.2投标人提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。4.3投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（二）采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。4.4采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。4.5投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。4.6乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它不可预知的费用由乙方自理。合同实施过程中，须与甲方积极配合。4.7项目资金已落实。三、采购文件3.1、采购文件组成3.1.1第一章采购公告3.1.2第二章投标须知3.1.3第三章项目招标范围及服务要求3.1.4第四章评标办法3.1.5第五章合同主要条款3.1.6第六章投标文件格式3.1.7补充文件（如有）3.2、采购文件的解释权采购文件的解释权归采购组织机构所有。3.3、采购文件的澄清投标人对招标文件如有疑点要求澄清，可用书面形式（包括并不仅限于纸质、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）)等通知招标人，但通知不得迟于开标前7日使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发给所有投标人。3.4、采购文件的修改3.4.1在投标截止时间前，招标人有权修改招标文件，并以书面形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。投标人应在两天内以书面形式确认已收到的修改文件，并需附法定代表人或其授权代表的签字加盖公章，逾期不确认的视同认可。3.4.2为使投标人有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标人。在这种情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。3.4.3在更正（澄清）公告发布后，如果投标人认为编制投标文件的时间不充分的，必须在公告发布之日的24小时内通知采购人和采购代理机构。否则，视同投标人有充足时间编制投标文件。3.4.4采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。3.4.5采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发布不属于采购文件的组成部分。四、投标文件1.投标文件的语言、计量单位、形式及效力1.1投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。1.2投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写（技术术语除外）。1.3投标计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币单位：人民币元。1.4不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。1.5投标文件的形式和效力1.5.1投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密传输。1.5.2投标文件的效力：投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为投标文件撤回；投标文件未按时解密，亦视为投标文件撤回。4.2、投标文件组成：投标文件由“资格文件”、“商务技术（资信）文件资料”、“报价文件资料”三部分组成，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均应采用电子签章4.2.1资格证明文件部分提供营业执照副本扫描件加盖CA签章；中小企业声明函（格式见附件）；提供有效的行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质证书扫描件加盖CA签章；法定代表人授权委托书、法定代表人和授权委托人身份证复印件（格式见附件）；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；落实政府采购政策需满足的资格要求。4.2.2商务技术（资信）部分1）评分索引表；2）投标函；3）法定代表人授权委托书、法定代表人和授权委托人身份证复印件；4）营业执照副本复印件；5）企业实力；6）同类业绩（格式见附件同类项目业绩表）；7）技术参数（格式见附件技术响应偏离表）8）商务资信响应表（格式见附件）9）项目团队（格式见附件拟投入本项目人员表）；10）投入软硬件资源11）实施方案12）应急方案13）售后服务14）供应商市场行为信誉情况承诺书（格式见附件）；15）廉政承诺书（格式见附件）；16）投标人认为需要提供的与投标评标有关的其他资料。4.2.3报价部分开标一览表（格式见附件）；投标分项报价表（格式见附件）3）中小企业声明函（格式见附件）；4）残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明，格式自拟。4.2.4投标时提供的人员、业绩、荣誉、资质、项目案例等，必须为投标人本身所具有。4.2.5注意事项：投标人提供的各类资信证明文件必须是真实可靠且在有效期内的，否则有可能导致被认定为无效、取消投标资格等后果。未按商务技术（资信）文件需要提供的资料和顺序标注页码并编制目录的投标文件，其不利于评审的风险由投标人自行承担。4.3、投标文件的编制4.3.1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。4.3.2投标供应商应当按照本章4.2款中规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格证明文件》和《商务技术（资信）文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标供应商的责任。4.3.3本文件《第六章投标文件格式》中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第六章投标文件格式》未提供格式的，请各投标供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。4.3.4投标文件应当对采购文件规定的内容进行明确，对采购文件规定的实质性内容应当作出响应。4.3.5投标文件由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。4.3.6投标供应商没有按照本章节“4.2、投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。4.4、投标报价4.4.1★本次投标报价为人民币价。投标人对所投标项内的产品或服务必须全部进行报价。报价超过预算价的作无效标处理。4.4.2、投标报价为完成本采购文件中提出的所有采购内容并完成合同约定的相应服务应支付的各项金额，包括但不限于正常作业所需的所有员工工资、社保、检测报告费用、残保金、各类奖金、加班费、各种社会保险、食宿与交通、临时任务、工作服、工具、装备等费用、管理费、税费、利润、招标代理服务费等一切费用。投标人的报价应按采购文件要求的格式、顺序编制。4.4.3投标报价应按不同费用类别分开填写，具体详见“投标文件格式”。4.4.4★所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。4.5、投标保证金本项目不收取投标保证金。但违反政府采购相关规定给采购人造成损失的，投标人应当承担赔偿责任。4.6、投标文件有效期4.6.1投标文件在开标之日起90个日历天内有效。4.6.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如传真或信件等。投标人可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。4.6.3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。4.7、投标文件的式样4.7.1投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”。4.7.2投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（3）一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs），一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）（4）每份电子投标文件应包括资格证明文件、商务技术（资信）文件、报价文件三部分内容。4.7.3投标文件中投标函、法定代表人授权委托书的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格式要求，否则投标文件无效。4.7.4投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对采购文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承担。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。五、投标5.1、投标文件的上传、递交5.1.1电子加密投标文件的上传、递交：（1）投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。5.1.2备份投标文件的密封包装、递交：（1）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；（2）“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收，（邮寄公司采用EMS或顺丰，以代理机构工作人员签收时间为准），采用邮寄的方式的请提前一天通知代理机构；（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。5.2、解密和异常情况处理5.2.1开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。5.2.2通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。5.2.3投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。5.3、投标文件的修改和撤回5.3.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。5.3.2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。5.4、备选投标方案投标人不得提交备选投标方案，否则，投标文件将被判定为无效标。（与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案）六、开标、评标6.1．开标6.1.1采购人将于前附表规定的时间和地点公开开标。若采购人通过修改采购文件更改了开标时间和地点的，以后者为准。6.1.2开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。投标人代表不参加开标程序的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。6.1.3开标程序开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署《政府采购活动现场确认声明书》，填写完毕后发送至邮箱；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标程序的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标程序第二阶段会议。线上公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的《报价文件》，线上公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过发送邮件形式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。报价文件开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，线上公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。6.1.4如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，或者政采云系统提供数据电文交互功能的，按其规定执行。6.2评标6.2.1评标组织评标工作由采购人负责组织，具体评标事务由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人及以上单数。6.2.2评标纪律本次评标工作将在严格保密的情况下进行，评标委员会成员名单在定标前将保密。6.2.3评标办法采用综合评分法，详见采购文件第四章“评标办法”。6.2.4评标程序投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将依据法律法规和供应商资格条件对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照采购文件中供应商资格条件要求提供相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。（2）符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见投标须知6.3.1条“无效投标的认定”。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：(1) 投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；(2) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3) 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。编写评标报告。6.3无效投标的认定评审时，对投标人的商务技术文件、报价文件和其他评审要求等，评标委员会将逐项进行审查、比较，对于实质性偏离或符合无效条款的，应当询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。6.3.1如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：未按时上传电子投标文件的电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；3）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；4）投标人的投标资格不满足国家有关规定和采购文件的要求；5）投标文件没有投标人的法定代表人或法定代表人授权委托人签字、投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未有效授权、法定代表人授权书填写不完整或有涂改的；6）不响应采购文件标注“★”条款要求的；7）投标文件载明的招标项目合同期或服务期少于采购文件规定期限的；8）投标文件未响应采购文件规定的付款方式的；9）投标报价超出预算的，采购人无法接受的；10）投标货物的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；11）投标人提交两份或多份内容不同的报价响应文件，或在一份报价响应文件中对同一内容报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；12）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约，未能按评标委员会要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料以证明其报价合理性的；13）投标文件附有采购人不能接受的条款；14）与采购文件有重大偏离的投标文件；15）不满足采购文件规定的实质性要求的；16）国家和省另有规定属无效投标文件的。6.3.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。6.4废标6.4.1根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条，出现下列情形之一的，应予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）所有投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。6.4.2采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。6.4.3废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门批准，采取其他方式组织采购。七、定标7.1依法确认采购结果7.1.1采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定中标人；采购文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果。公告期限为1个工作日。7.2除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。7.3中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。7.4中标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，必须在投标截止前按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字［2009］28号）的相关规定，及时办理更新或供应商注册事项。八、合同授予及签订8.1合同授予8.1.1本项目的合同将授予按本须知第7.1.1款所确定的中标人。8.1.2中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。8.2签订合同8.2.1中标人应按中标通知书规定的时间与采购人签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。中标人在领取中标通知书时须向采购人提供一份关于本项目在实施过程中的相关人员的通讯录作为合同附件。8.2.2中标人如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，采购人将依据国家和采购文件有关规定要求中标人予以赔偿，同时采购人可根据8.1.2的原则另行选择中标人；8.2.3采购文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人法定代表人或授权代表签字确认的询标回复和承诺及中标通知书均作为合同组成部分。8.3履约保证金8.3.1中标人按“投标人须知前附表”规定的缴纳履约保证金。8.3.2履约保证金有效期按“投标人须知前附表”规定。8.3.3履约保证金有效期结束后，中标人凭保证金收据无息退还。8.3.4如投标人有下列情况，投标人将承担赔偿责任，赔偿金额为项目预算金额的2%，如实际损失超过前述金额的，投标人需赔偿超过前述金额部分的实际损失。（1）投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；（2）投标人未按规定签订合同或转让中标的；（3）其他投标人违反《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，给采购人造成损失的。8.4采购代理服务费本次采购代理服务费按“投标人须知前附表”规定收取。8.5诚实信用8.5.1投标人在本招标项目的竞争中应自觉遵循诚实信用原则，不得存在腐败、欺诈或其他严重违背诚信原则的行为。“腐败行为”是指提供、给予任何有价值的东西来影响采购人员在采购过程或合同实施过程中的行为；“欺诈行为”是指为了影响采购过程或合同实施过程而谎报、隐瞒事实，损害采购人的利益，包括投标人之间串通投标（递交投标文件之前或之后），人为地使投标丧失竞争性，损害采购人从公开竞争中所能获得的权益。8.5.2如果采购人有证据表明投标人在本招标项目的竞争中存在腐败、欺诈、失信记录或其他严重违背诚信原则的行为，则将拒绝其投标，或中标无效。8.5.3如果中标人没有按照采购文件和中标通知书的规定签订合同，报嵊州市政府采购监督管理部门按照政府采购的有关规定进行处理。九、投诉与质疑根据《中华人民共和国政府采购法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库〔2007〕1号)和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，政府采购供应商（投标人，下同）可以依法提起质疑和投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。9.1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。9.2供应商质疑9.2.1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。本项目要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。9.2.2提出质疑的投标人（以下简称质疑人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日提出。9.2.3投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。9.3.4采购代理机构在收到法定质疑期内发出的质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。9.3供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。9.4采购结束9.4.1中标人与采购人签订合同生效后即为采购结束。9.4.2本项目的投标文件不予退回。项目招标范围及服务要求一、工作依据1、《国务院办公厅关于加强入河排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号）2、《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见>的通知》（环办水体〔2022〕34号）3、《入河（海）排污口三级排查技术指南》（HJ1232-2021）4、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知》（浙政办发〔2022〕69号）5、《浙江省生态环境厅浙江省水利厅省美丽浙江建设领导小组“五水共治”办公室省美丽浙江建设领导小组河长制办公室关于做好入河入海排污口查测溯治和监督管理工作的通知》（浙环函〔2023〕223号）6、《绍兴市入河入海排污口监督管理行动方案（2023—2025年）》（绍政办发〔2023〕34号）二、项目目标根据浙江省、绍兴市关于入河排污口查测溯治和监督管理工作相关要求，全面推进嵊州市范围内入河排污口排查、监测、溯源、整治及监督管理各项任务，有效管控入河污染物排放。2023年年底前初步完成全域内排污口和城镇雨洪排口排查，完成工业企业、工业园区、城镇污水处理厂入河排污口溯源。三、实施范围序号工作项覆盖范围备注1排查1249条县级及以下河道，长度约2369公里不含6条省市级河道（嵊州段）和11个重点工业园区河道2溯源工业企业、工业园区（集聚区）范围内/周边河道入河排污口不含浦口嵊州经济开发区等11个重点工业园区入河排污口四、排查对象所有通过管道、沟、渠、涵、闸等排污通道向河道等排水的排污口和雨洪排口（防洪排涝和灌排的水闸泵站除外）。五、主要任务及要求按照生态环境部《入河（海）排污口三级排查技术指南》（HJ1232—2021）、《入河（海）排污口排查整治无人机遥感航测技术规范》（HI1233—2021）、《入河（海）排污口排查整治无人机遥感解译技术规范》（HJ1234—2021）等技术要求，完成指定范围入河排污口排查、监测、溯源等工作。1、信息收集整合全面收集整理本项目范围内入河（湖）排污口、水系分布等相关信息资料，将原来分散的生态环境部门污染源及排污口监管信息、返黑返臭风险监测信息，水利部门河湖水系信息，建设部门雨污管网等信息，农业农村、交通运输等部门有关涉水排放信息等全口径进行有效整合，为全面排查奠定基础。具体包含规划环评、政策建议、研究报告、评估文件、涉水环境投诉举报信息、水污染事件案件信息、媒体新闻报道、生态环境保护督察发现的问题信息和处理结果等水资源利用、水污染防治、水生态保护相关信息；包含行政区划图、水系图、岸线图、敏感区图、地下管网分布图、功能区划图等基本图件；行政区划边界资料，水系水文资料、历史上已掌握的入河排污口信息和相关监管、整治资料，饮用水水源保护区、自然保护区、水功能区划、生态保护红线区等环境敏感区资料。2、入河排污口排查按序采用第一级排查、第二级排查和第三级排查方式，综合运用卫星遥感、无人机航测、无人船监测和人员现场踏勘等手段，对排查范围及对象进行全面调查。实现有口皆查、应查尽查，并建立排污口“一口一档”清单。2.1第一级排查编程采集排查区域亚米级卫星影像数据，制作数字正射影像，基于遥感影像解译识别疑似入河排污口和可疑区域。卫星遥感：供应商需采用数据编程方式采集最新时相的卫星影像数据，满足空间分辨率优于0.8米（含0.8米）、四波段多光谱数据优于3.2米（含3.2米），全色和多光谱影像数据采集时间一致；云覆盖面积小于10%，且云不得覆盖在重点区域；影像清晰，色彩、反差适中，无明显噪声，多光谱数据与全色数据需匹配。数据不应有影响地物判读的掉线、大范围的光谱溢出、波段不匹配等质量问题。★供应商保证所使用的卫星遥感影像来源合法合规，并在中标后提供针对本项目的卫星数据使用授权函。中标人中标后无法提供授权函的，采购人有权中止项目合同，无法保证卫星数据安全性和合法性而产生的法律风险由中标人自行承担。无人机遥感：覆盖不少于10公里河道长度，机载可见光相机主要性能要求：机载镜头应为定焦镜头，且对焦无限远；有效成像尺寸不低于35.9×24mm；成像探测器面阵应不低于2000万像素；最高快门速度不低于1/800s。要求供应商在无人机飞行前自行完成向空域管理或公安部门申请飞行空域，经批准后方可开展飞行作业。2.2第二级排查以第一级排查遥感解译的疑似入河排污口、可疑区域和市局下发的省市级河道（嵊州段）入河排污口数据为基础，增加资料整合分析识别的历史入河排污口、排查岸线作为现场排查对象，组织网格化排查所有岸线，登记并完善入河排污口信息。结合管网走向分布图，通过现场周边环境（如居住小区、商贸区、工业园区、农业种植区）查看，初步判定排水疑似来源等。具体包括：2.2.1人工排查对发现的排口进行定位，并拍摄排口现场照片（包括近景、远景）；排放异常的，还要拍摄不少于10秒的短视频。影像资料内容，必须要与排查现场情况一致，要通过水印、时间戳等方式信息留痕。2.2.2现场记录排口经纬度、地址、排口管径材质、排水特征、有无标识牌、水质异常情况等基本信息。2.2.3第三级排查对第二级排查中存在的信息登记错误、水情地形气象限制导致的排查缺陷等，结合流域主要环境问题，开展问题入河排污口筛选和热点区域靶向分析，集中组织无人机、红外热成像仪、无人船、机器人等技术装备从空中、水面、水下、地面、地下等层级现场核查，查漏纠错。无人机热红外遥感：采用的飞行平台主要性能满足任务载重量不小于2kg、实用升限高于海拔3000m、抗风能力大于4级；采用的热红外相机传感器像素不低于640×480px、温度测量范围不小于-10℃~100℃、镜头与相机机身以及相机与成像探测器稳固连接。要求供应商在无人机飞行前自行完成向空域管理或公安部门申请飞行空域，经批准后方可开展飞行作业。3、水质监测在排查过程中对有晴天排水现象或异常排放现象的进行现场快检，检测指标包括COD、氨氮、总磷、pH值、水温和流量，拍照取证检测结果。快检异常的，需采集水样并送有CMA资质的第三方检验实验室进行检测（监测水质第三方须采购人确认才可委托），视现场水质情况判断加测相关特征因子，检测因子包括但不限于COD、氨氮、总磷、pH值。在系统中补充登记水质检测结果。结合前期排查成果等确定疑似雨天溢流重点区域开展雨天排口水质复测。4、污染溯源对嵊州市境内所有工业企业、工业园区（集聚区）（市本级已覆盖的除外）入河排污口开展溯源，充分利用排污口排查结果和收集的资料，优先通过资料查阅进行溯源。通过资料溯源难以确定污染来源或污水来源较为复杂的排污口，综合运用人工排查、仪器探查、水质监测、烟雾试验、染色试验、泵站运行配合等方法开展人工排查溯源，溯源完成后建立排污口责任主体清单。5、整治交办根据前期排查、监测和溯源成果，对判定存在设置不合理、建设不规范和排污不合理等问题的入河排污口，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求，编制“一口一策”整治建议，支撑分批分类落实整治工作。由供应商协助采购人开展排查成果的统计上报、整治交办答疑、上级部门抽查质检配合等工作。6、信息管理由供应商提供一套用于入河排污口“查、测、溯、治”全过程管理和应用的入河排污口信息管理系统（含APP），为嵊州市入河排污口常态长效化监管提供数字化管理服务，需支持与市级和省级管理平台无缝对接，并按采购人需求做好相应的数据接口。系统功能要求：6.1入河排污口编码支持对入河排口自动编码和更新。6.2排污口统计信息展示统计入河排污口信息并按各个维度进行展示，展示的维度包括但不限于入河排污口类型、方式、所属区域/河道等。6.3入河排污口GIS专题展示以排口为重点要素，叠加包括水系图、管网数据、污染物排放数据、遥感影像、基础地理信息在内的各种空间信息，利用地理信息技术，综合展示各要素信息。6.4“一口一档”管理支持排口信息查看（查询、展示、导入导出）、信息管理（基础信息、监测信息、溯源信息新增/修改/删除）、报表成果输出等。6.5排查业务长效管理提供排查任务查看与管理、新增排口排查等功能，填写的排查详细包括：排口名称、所在地（市、区、县、镇、村）、有无关联疑似问题、是否是排污口、非排污口情况描述、经纬度、详细位置、排污口周边环境（居民区、工业区、村庄、公园、自然岸线、养殖、公路、桥、港口、码头、其他）、排污口类型、排水特性、入河方式、污水疑似来源、排查审核、填报人详情、填报时间、现场照片和视频、备注等。6.6监测业务长效管理监测模块功能设计融入排查、溯源业务中，提供排口水质监测信息的在线填报功能，包括现场快检包检测和实验室检测结果。记录的数据包括：所在地、排污口名称、排污口临时编码、是否采样、采样检测情况（采样现场描述即：水温/水色/气味、是否已建自动监测站、是否具备建自动监测站条件、未能完成采样原因）、采样编号、采样指标（可自行添加指标）、采样开始时间、采样结束时间、特征污染物名称、特征污染物选择原因、备注信息等。6.7溯源业务长效管理支持各类排污口按已溯源、未溯源分类开展管理。对已溯源的排口，详细溯源详情信息应包括首要责任主体（污水来源、排放标准）、主要污染物（污染物名称、排放水量）、混排信息（排水方式、排入水体名称、排入水体水质目标）、现场照片等。对未溯源的排口，记录信息包括未能溯源情况描述、原因说明、现场照片等。6.8整治业务长效管理在排查、监测、溯源的基础上，对于有问题的入河排污口，建立“一口一策”，分类推进入河排污口规范整治。具体包括排口整治跟踪（整改方案上传、查询、进度跟踪、历史报告查询等）、排口整治质检抽查（任务发布、详情任务查看、报告上传等）、整治工作信息发布（模板设置、发布内容审核、发布管理等）等功能。6.9移动端6.9.1信息接入展示与交互支持接入排口、基础地理信息、业务数据等信息，形成移动“一张图”，对各类数据进行展示、浏览、查询、定位等，可支持自定义专题图层显隐。6.9.2查测溯信息填报流转提供排口“排查、监测、溯源”各业务模块现场作业信息填报统一标准的表单模板，支持第三方技术人员、日常巡河人员等用户现场采集填报；提供排口“排查、监测、溯源”不同用户级别业务流转工作，根据用户级别，业务结束后顺利流转到下一级用户端。6.9.3排口信息多统计分析提供不同管理角色用户的多维信息统计查看、交互。如按行政区划（市、区、镇等）、河流、河流管理级别（市管、区管、镇管、村管等）、排口类别、污水来源等多个维度对排口进行综合统计。6.9.4排查整治任务管理提供不同用户级别、不同类别工单任务的接收、查看、反馈、任务动态更新、审核审批、消息通知等。6.9.5整治任务收发管理针对不同的作业人员，支持配置不同任务工单，包括作业范围、作业详情、作业人员、作业时间等；提供待办整治任务消息提醒、待办整治任务查看、待办整治任务下发、整治任务详情查看、整治方案查看、整治任务动态更新、整治作业在线审核、整治任务报告上传、整治作业记录管理等功能。7、其他内容由中标人提供至2025年的入河排污口查测溯治和监督管理工作成果维护服务，具体包括：面向各部门按需提供入河排污口信息管理系统使用操作培训、查测溯治工作要求宣贯；跟踪嵊州市各类型入河排污口溯源和整治情况，定期对各部门、各区块汇总上报的入河排污口查测溯和监督管理工作信息开展汇总分析和质量审核，对不符合要求的出具整改建议并协助采购人下达；协助采购人开展嵊州市入河排污口查测溯治和监督管理工作成果更新服务，确保上报绍兴市、浙江省和国家的数据质量达到相关要求。六、资信及商务要求1、成果要求1.1卫星、无人机融合影像一张图，卫星全色、多光谱原始数据；1.2所有入河排污口均按照浙江省标准建立“一口一档”；1.3《嵊州市入河排污口排查及污染溯源技术服务项目监测报告》，附国家认可的第三方检测机构出具的水质检测报告；1.4《嵊州市工业企业、工业园区（集聚区）入河排污口溯源报告》；1.5《嵊州市入河排污口排查及污染溯源技术服务项目总结分析报告》。1.6入河排污口信息管理系统（含APP）。2、服务要求2.1除水质实验室检测外，中标人须独立完成招标人委托的入河排口排查工作，不得将工作任务转让或分包给第三方完成；2.2中标人需在工作日设置由专人职守的服务热线电话，接听内部的服务请求，并记录服务台事件处理结果。2.3中标人需在非工作日设置有专人7*24小时接听的移动电话热线，用于解决内部的技术问题以及突发情况汇报。3、项目进度要求3.1总服务期至2025年底，为嵊州市入河排污口排查、检测、溯源、整治工作全程跟踪服务并落实专业技术人员提供技术支撑工作。其中2023年12月底前，形成项目成果并通过采购人验收；2024年底前，完成数据抽查质检、售后运维服务；2025年底前完成相关单位验收。如有变动的，双方应及时沟通、协商解决。如因上级对本项目内容的工作要求有变动、影响项目进展的，可以延期，具体延期时间，双方友好协商解决。3.2、质保期：后续服务期为1年。4、保密要求：4.1中标人服务团队应严格按照国家、浙江省和绍兴市相关政策文件要求开展工作。4.2中标人不得伪造、篡改调查资料,中标人按照相关保密协议、档案管理规定，履行保密、档案管理义务。4.3中标人在服务过程中收集到的所有原始数据、资料和报告在没有得到采购人的书面许可之前，不得向任何第三方泄漏以及挪为他用，凡是因中标人信息泄漏造成的一切后果责任由中标人承担。5、付款方式：自合同签订之日起15个工作日内，支付预付款50万元；完成所有入河排口的排查、监测、溯源工作，形成项目成果并通过采购人验收，验收合格后15个工作日内，支付合同价的40%；2025年底前，完成相关单位验收后，支付余款。申请款项支付时提供以下清单：1.项目完成清单及所有材料目录；2.经业主审核并确认的审核单；3.与支付相等的正规发票。（采购人向供应商支付款项前，供应商需提供经采购人确定金额的税务发票，由此产生的税费由供应商承担。因供应商未及时向采购人提供支付清单资料而导致采购人未及时支付款项的，由此产生的责任及风险均由供应商自行承担。）6、验收方式和标准验收方式：项目完成后，投标人应书面提出验收申请，采购方审核满足条件后，应在1个月内组织验收。验收标准：验收按国家、省市有关的规定、规范进行。

第四部分评标办法根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部第87号令的有关规定及此项目的实际情况，遵循公平、公正、科学择优的原则，特制定本办法。一、评标组织评标工作由评标委员会负责。评标委员会按有关规定产生。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。整个开、评标过程接受有关部门的监督指导。二、评标方法本项目采用综合评分法。开标后，评标委员会首先对投标人进行资格性审查和投标文件符合性审查，凡投标人不符合投标资格或投标文件完整性、合法性存在欠缺的，或投标文件实质性内容和关键格式严重不符合有关规定和不响应采购文件要求的，作为无效标予以废除，不进入评议打分范围。评标委员会以审标、询标为基础依据，对投标文件及投标人分别进行分析评议，按《评标细则》由评委独立评议计分，取汇总后的算术平均值。投标人的综合得分为技术资信部分、价格部分评分的总计（指定专人进行计算和复核，四舍五入法，保留两位小数），中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低排列。评标委员会推荐1家供应商为第一中标候选人。综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人。三、定标办法评标结束后，采购人根据评标委员会提交的评标报告推荐的1名中标候选人确定中标人。最低报价不是中标的唯一保证。整个评标过程应严格保密，评标委员会成员及工作人员应严格遵守纪律，不得泄漏任何评标信息。四、评标细则一、本次招标采用综合评分法，共100分，其中技术资信部分70分，价格部分30分。（评分计算保留小数2位）：（一）技术资信部分70分。序号评审项目分值评审内容及分值范围1企业实力（6分）6投标人同时具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书得1分；

2、投标人同时具有信息技术服务管理体系认证证书和信息安全管理体系认证证书的得1分；3、投标人具有有效期内的民用无人机企业服务能力等级资质证书的得2分；4、投标人具有入河排污口管理计算机软件著作权登记证书的，得1分；具有排口移动巡检计算机软件著作权登记证书的，得1分。注：须提供有效证书扫描件并加盖投标人电子公章，未提供的不得分。2同类业绩（1分）1投标人自2020年1月1日以来（以合同签订时间为准），承接过排口排查溯源相关业绩的每个得0.5分，最高得1分。注：须提供中标通知书和有效合同扫描件并加盖投标人电子公章，未提供或提供不全的不得分。合同须包括但不限于合同首页、主要内容页（含客户名称、签订时间、业绩主要描述内容）、双方盖章页。3技术参数（4分）4完全满足招标文件服务要求的得4分，打“★”的每有一项负偏离的扣3分，其他一般指标每有一项负偏离的扣1分，扣完为止。4项目负责人（5分）5投标人拟投入本项目的项目负责人：1、具有注册环保工程师资格证的得3分；2、具有环保相关专业正高级工程师职称的得2分。须提供相关证书及该人员2023年8月至2023年10月的社保缴纳证明扫描件并加盖投标人电子公章，否则不得分。5技术负责人（2分）2投标人拟投入本项目的技术负责人：具有测绘类专业中级工程师职称的得1分，具有测绘类专业高级工程师职称的得2分，如都具备只取最高分，不累计得分。本项最高得2分。注：须提供相关证书及该人员2023年8月至2023年10月的社保缴纳证明扫描件并加盖投标人电子公章，未提供或者提供不全的均不得分。6项目组成员情况（12分）4根据投标人投入人员数量规模、岗位设置、任务分工等进行综合评分，得0-4分。3投标人拟投入项目组成员（项目负责人除外）具有环境影响评价工程师证、注册环保工程师资格证、民用无人驾驶航空器操控员执照的，每提供一个得1分，最高得3分。同一类证书多人次和一人多岗不累计得分。注：须提供相关证书及该人员2023年8月至2023年10月的社保缴纳证明扫描件并加盖投标人电子公章，未提供或者提供不全的均不得分。5投标人拟投入项目组成员（项目负责人除外）：1、同时具备环保、测绘、计算机相关专业中级职称的成员得1分，同时具备环保、测绘、计算机相关专业高级及以上职称的成员得2分，该项最高得2分；2、具有高级及以上职称（环保或测绘或计算机相关专业）在10人及以上得3分（每少1人扣0.5分，扣完为止），最高得3分。注：须提供相关证书及该人员2023年8月至2023年10月的社保缴纳证明扫描件并加盖投标人电子公章，未提供或者提供不全的均不得分。7投入软硬件资源（8分）8根据投标人拟投入本项目软硬件资源情况评定：1、投标人自有多旋翼无人机（需搭载高清相机和热成像相机）1套的，得1分；2套及以上的，得2分；投标人租赁多旋翼无人机（需搭载高清相机和热成像相机）1套的，得0.5分；2套及以上的，得1分。2、投标人自有垂直固定翼无人机（需搭载高清相机）1套的，得2分；投标人租赁垂直固定翼无人机（需搭载高清相机）1套的，得1分。3、投标人自有无人船（需配套侧扫声呐和水质检测仪）1套的，得1分，2套及以上的，得2分；投标人租赁无人船（需配套侧扫声呐和水质检测仪）1套的，得0.5分，2套及以上的，得1分；4、投标人同时自有CCTV管道机器人、QV潜望镜、管道内窥镜、水下机器人的，得2分；投标人同时租赁CCTV管道机器人、QV潜望镜、管道内窥镜、水下机器人的，得1分。注：须提供设备购买合同（或租赁合同）、发票、设备配置清单（包括数量、品牌和功能）及设备图片扫描件并加盖投标人电子公章，未提供不得分。8实施方案（25分）项目理解（5分）5根据投标人对嵊州市入