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普惠金融发展研究国内外文献综述一、国外研究综述普惠金融这一政策在国外出现的时间较早,国外关于普惠金融的研究较早,研究也取得了一定的成果,主要研究成果如下:在2005年联合国召开的国际小额信贷会议上,第一次在世界范围内提出普惠金融的概念,普惠金融是能够公平有效的为小微企业等弱势群体提供金融服务的金融体系。有多名国外的学者从公共管理的角度对普惠金融政策进行分析。Fernandez提出普惠金融这一政策的诞生是因为需要解决消费者对于信息了解不对称从而产生的市场失灵现象,为了解决这一问题需要政府出面协调各方力量。AnanthB认为政府在构建普惠金融体系的过程中的作用十分关键,政府对于维护金融市场的公平和可持续发展制定和提出了更加完备的政策,如果有骗贷等现象出现,政府应采取严厉的惩戒措施进行正确的市场引导和干预。HelmsBell认为如果弱势群体想要获得较低成本和较高质量的金融服务,则需要政府出台有利的政策作为依据和支撑,进而使得金融机构之间能够很好的共处和充分的竞争。PeerStein指出,政府在普惠金融发展的过程中主要起到通过政策的出台来鼓励公共和个人部门合作,通过多方的共同参与促进普惠金融的发展。PeerStein.PoliticalConnectionsandPreferentialAccesstoFinance:TheRoleofCampaignPeerStein.PoliticalConnectionsandPreferentialAccesstoFinance:TheRoleofCampaignContributions[J].JournalofFinancialEconomics,2010(10):87-89.国外学者较为关注小微企业获得信贷方面的问题。BergerUdell认为银行和企业之间的信息不对称情况是导致小微企业的信贷资金可得性较低的主要原因,小微企业本身能够提供的资料较少,银行没有办法通过这些有限的资料全面具体的了解小微企业,因此银行也不愿意冒险为这类企业进行贷款。WilliamLanger认为,建立一个较为完善的法律监管环境和执行相应的法律法规不仅有助于防范信贷资金的风险,同时也能够提升金融机构支持小微企业和弱势群体的积极性,最终有利于普惠金融政策的实施。WilliamLanger.TheRoleofPrivateSectorInvestmentinInternationalMicrofinanceandtheImplicationgsofDomesticRegulatoryEnvironments[J].TheJournalofFinance,2008(09):33-33.WilliamLanger.TheRoleofPrivateSectorInvestmentinInternationalMicrofinanceandtheImplicationgsofDomesticRegulatoryEnvironments[J].TheJournalofFinance,2008(09):33-33.根据以上综述,国外方面的学者主要是研究在宏观层面政府对实施普惠金融政策起到的作用,以及在普惠金融发展过程中小微企业信贷可得性问题。Ndlovu,G.,F.Toerien.TheDistributionalImpactofAccesstoFinanceonPoverty:EvidencefromSelectedCountriesinSub-SaharanAfrica[J].ResearchinInternationalBusinessandFinance,2020(52).较少有学者在政府的视角去研究普惠金融政策制定后在执行时存在的问题。Ndlovu,G.,F.Toerien.TheDistributionalImpactofAccesstoFinanceonPoverty:EvidencefromSelectedCountriesinSub-SaharanAfrica[J].ResearchinInternationalBusinessandFinance,2020(52).二、国内研究现状普惠金融这一政策在我国出现的时间较晚,我国关于普惠金融政策的研究起步较晚,但在国外研究的基础上取得较大的发展,研究成果也在不断增多,主要有如下几方面:从普惠金融的定义方面,焦瑾璞、陈瑾等表示普惠金融是能够让社会各个阶层都能平等的享受金融服务,并且给弱势群体提供较为优惠政策的金融体系。吴志远提出,普惠金融需要不断的优化提升金融服务体系,进而为居民提供优质的金融服务。尹振涛、舒凯彤表示,普惠金融的本质主要从四个方面体现:一是普惠金融政策涵盖了各个阶层和群体憧憬获得金融服务的状态;二是在实施普惠金融政策的过程中要进行金融产品的创新和改革;三是普惠金融最主要突出的是为弱势群体提供平等金融服务的机会;四是发展普惠金融需要在有可负担的成本的情况下开展。尹振涛,舒凯彤.我国普惠金融发展的模式、问题与对策[J].经济纵横,2016(1):103-107.尹振涛,舒凯彤.我国普惠金融发展的模式、问题与对策[J].经济纵横,2016(1):103-107.从普惠金融政策执行方面,陈雪松,关欣提出在普惠金融政策执行的过程中只有各个部门之间共享信用信息时,金融机构才能和职能部门之间密切配合,才能解决小微融资难的问题。陈雪松,关欣.辽宁省小微企业融资政策有效性分析[J].科学促进发展,2021(04):182-197.马洪范等提出在发展普惠金融的同时,需要大力发挥财政的作用加强金融政策和财政政策之间的协调与配合,进一步完善相关担保体系建设。苏伟琦提出普惠金融政策并非传统意义上的扶贫政策,其本身是金融支持实体经济的过程中出现和发展的产物,但在发展的过程中暴露出金融机构在提供金融服务时存在信贷产品和模式有待创新,风险管理需要进一步加强。苏伟琦.大型商业银行普惠金融发展策略研究——基于金融功能观视角[J].当代经济,2015(33):36-38.陈雪松,关欣.辽宁省小微企业融资政策有效性分析[J].科学促进发展,2021(04):182-197.苏伟琦.大型商业银行普惠金融发展策略研究——基于金融功能观视角[J].当代经济,2015(33):36-38.德全英,赵雅璇.小微企业民间融资监管问题探究——基于法律制度供给的视角[J].沈阳师范大学学报,2021(03):66-71.周孟亮,彭雅婷.我国金融扶贫的理论与对策—基于普惠金融视角[J].改革与战略,2015(04):34-36.雷汉云,谭卓敏.金融科技与小微企业创新[J].兰州财经大学学报,2020(06):13-26.从普惠金融政策实施的评价方面,焦瑾璞、黄亭亭通过学习国外的先进经验,用普惠金融服务的质量、可得性和使用性三个层面创建了普惠金融评价体系,并根据我国的实际情况建立了19个具体的指标,进而对普惠金融进行更合理和科学的评价。焦瑾璞,黄亭亭.中国普惠金融发展进程及实证研究[J].上海金融,2015(04):12-22.焦瑾璞,黄亭亭.中国普惠金融发展进程及实证研究[J].上海金融,2015(04):12-22.从金融机构实施普惠金融服务方面,杨飞提出我国金融机构参与普惠金融的四种方式:一是不同的金融机构需要根据其自身不同的特点在普惠金融发展的过程中找好位置,充分的发挥各自的长处;二是金融机构应该从不同的角度全面的参与到普惠金融的发展过程中;三是可以通过大力发展互联网金融进而提供更加便利的普惠金融服务;四是普惠金融推广的基础和前提是风险可控以及商业可持续。王新华提出小微企业自身实力较弱,因此获得贷款的能力也较低,出现不良的可能性较大,因此可以推出担保公司担保的措施帮助小微企业获贷,但是在担保公司提供担保时小微企业需要承担评估费和担保费用,这些也会增加小微企业的贷款成本,使得小微企业的获贷难度增加。王新华.企业融资问题对策分析和建议[J].王新华.企业融资问题对策分析和建议[J].企业管理,2021(12),106-107.徐充,张璃.基于普惠金融视角的我国小微企业金融服务问题探析[J].江西社会科学,2017(07):43-45.三、文献述评通过上述的文献综述可以得出,国外的学者在研究普惠金融时主要是对宏观层面上政府对普惠金融发展的作用和普惠金融领域中小微企业获贷方面的研究,较少有学者是从普惠金融政策制定后实施过程中存在问题的角度进行研究;而国内在普惠金融领域的
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