蕉城寒垅陆岛交通码头工程环评

目录

一、建设项目基本情况....................................................................................1

二、建设内容...................................................................................................11

三、生态环境现状、保护目标及评价标准..................................................27

四、生态环境影响分析..................................................................................42

五、主要生态环境保护措施..........................................................................63

六、生态环境保护措施监督检查清单..........................................................72

七、结论...........................................................................................................75

1

一、建设项目基本情况

建设项目

蕉城寒垅陆岛交通码头工程

名称

项目代码

建设单位

林××联系方式

联系人

建设地点福建省（自治区）宁德市蕉城区（县）三都镇乡（街道）寒垅村

地理坐标（119度46分59.4秒，26度34分50.3秒）

五十二、交通运输业、管道运

建设项目

输业—“139、干散货（含煤用地（用海）面积陆域用地1031m2，用海总面

行业类别

炭、矿石）、件杂、多用途、（m2）/长度（km）积2153m2

通用码头”中的“其他”

☑新建（迁建）☑首次申报项目

□改建建设项目□不予批准后再次申报项目

建设性质

□扩建申报情形□超五年重新审核项目

□技术改造□重大变动重新报批项目

项目审批

（核准/项目审批（核准/

备案）部宁德市发展和改革委员会备案）文号（选宁发改审批[2018]9号

门（选填）

填）

总投资

环保投资（万元）

（万元）153063.76

环保投资

占比4.17%施工工期12个月

（%）

是否开工□否

建设☑是：开工建设时间2019年6月，竣工时间2020年6月

根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》，

专项评价设置原则为根据建设项目特点和涉及的环境敏感区类别，确定专项评价

的类别，确有必要的可根据建设项目环境影响程度等实际情况适当调整。项目工

程专项设置情况参照表1-1。

专项评价表1-1专项评价设置原则表

设置情况专项评价是否设

设置原则本项目情况

的类别置专项

水力发电：引水式发电、涉及调峰发

电的项目；

人工湖、人工湿地：全部；水库：

地表水不涉及该项内容否

全部；

引水工程：全部（配套的管线工程等除

外）；

1

防洪除涝工程：包含水库的项目；

河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金

属污染的项目

陆地石油和天然气开采：全部；地

下水（含矿泉水）开采：全部；

地下水不涉及该项内容否

水利、水电、交通等：含穿越可溶岩

地层隧道的项目

项目不占用、跨越官井洋

大黄鱼繁殖保护区（涵盖

官井洋国家级大黄鱼种质

涉及环境敏感区（不包括饮用水水源资源保护区）生态保护红

保护区，以居住、医疗卫生、文化教线区范围；且通过分析，

生态否

育、科研、行政办公为主要功能的区项目影响范围内不涉及官

域，以及文物保护单位）的项目井洋大黄鱼繁殖保护区

（涵盖官井洋国家级大黄

鱼种质资源保护区）生态

保护红线区范围

本项目为散货码头，不涉

及裸露粉料堆场、储罐等

建设，主要为粮食、建筑

油气、液体化工码头：全部；材料、化肥、水产品、工

干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多农业产品和其他杂货装卸

大气否

用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性码头，粮食、化肥为密闭

有机物排放的项目包装；项目不涉及煤炭、

矿石或散装水泥等粉尘的

货物装卸，也不涉及挥发

性有机物排放的货物装卸

公路、铁路、机场等交通运输业涉及环

项目为配套码头，周边不

境敏感区（以居住、医疗卫生、文化

涉及以居住、医疗卫生、

教育、科研、行政办公为主要功能的区

噪声文化教育、科研、行政办否

域）的项目；

公为主要功能的区域，不

城市道路（不含维护，不含支路、人行

涉及该项内容

天桥、人行地道）：全部

石油和天然气开采：全部；油气、液

体化工码头：全部；

原油、成品油、天然气管线（不含城镇本工程为散货码头，不涉

环境风险否

天然气管线、企业厂区内管线），危险及设置原则所列的条款

化学品输送管线（不含企业厂区内管

线）：全部

注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范

围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感

区。

综上分析，本项目不设置专项评价内容。

规划名称：福建省港口与航运行业“十三五”发展规划；

审批机关：福建省交通运输厅

规划情况

审批名称及文号：/

规划名称：福州港总体规划（2020-2035年）

2

审批机关：福建省人民政府、交通运输部

审批名称及文号：/

规划环境影响评价文件名称：《福州港总体规划（修订）环境影响报告书》

规划环境审查机关：生态环境部

影响

审查文件名称及文号：《生态环境部关于福州港总体规划（修订）环境影响报告

评价情况

书的审查意见》（环审[2021]10号）

1、《福建省港口与航运行业“十三五”发展规划》与相关文件符合性分析

根据《福建省“十三五”交通精准扶贫建设专项规划》：加快陆岛交通码头

建设。推进陆岛码头建设，解决较大海湾和沿海突出部之间对渡难的问题，改

扩建既有等级较低的陆岛码头，完善陆岛码头接线路等配套设施，进一步改善

全省海岛居民的出行条件。“十三五”期，全省建成规划的39座陆岛码头。同时

根据福建省“十三五”沿海陆岛交通码头建设方案及规划，宁德市规划11座陆

海交通码头，蕉城寒垅陆岛交通码头位于宁德市蕉城区蕉城寒垅村，该码头于

2016年9月列入《福建省港口与航运行业“十三五”发展规划》的项目计划表

内，属于规划中的建设码头。

2、与《福州港总体规划（2020-2035年）》相符性

根据《福州港总体规划（2020-2035年）》，福州港性质为国家综合运输体

规划及规

系的重要枢纽，是海峡西岸经济区开发开放的重要依托，是福州市、宁德市和平

划环境影

响评价符潭综合实验区经济发展的重要依托，是海峡西岸对台“三通”的主要口岸。福州

合性分析

港将形成“一港八区”的总体发展格局。

福州港宁德市现有港口设施主要分布在宁德市的三都澳、白马、三沙和沙埕

4个港区。三都澳港区是宁德主港区，是今后相当长时期内重点发展的港区。三

都澳为潮汐汊道型海湾，岸线长约450km，口门宽度3km左右，为半封闭海湾。

海湾四周群山环抱，山丘临海，湾内大小岛屿星罗棋布，港湾深入，湾中有湾，

港中有港，岸线曲折，湾岬相间，主航道水深多在30m以上，宜港的岸线主要有

城澳、漳湾、白马、溪南半岛、长腰岛等岸段。

本工程建设是为了改善区域交通基础设施，促进地方经济社会发展，改善沿

海地区群众生产生活条件。与本工程最近的港区规划为三都澳港区城澳作业区

（附图2），本工程不位于规划作业区内。亦不位于规划的港口岸线（附图3），

与航道距离较远，不会影响区域港口规划的实施。因此，项目建设与《福州港总

3

体规划》不冲突。

2、与《福州港总体规划（修订）环境影响报告书》相符性

生态环境部于2021年2月对《福州港总体规划（修订）环境影响报告书》出

具了审查意见（环审[2021]10号），原则同意《福州港总体规划（修订）环境影

响报告书》评价结论和《福州港总体规划（修订）环境影响报告书》总体内容。

本项目与规划环评及规划环评审查意见相符性分析见表1-2。

表1-2本项目与福州港总体规划（修订）环评的相符性分析

序号具体内容本项目符合性

一《规划》优化调整和实施过程中的意见

（一）处理好保护和发展的关系。以习近平生本项目码头属于福建省“十三

态文明思想为指导，以改善区域生态环境质量五”陆岛交通码头建设项目中

为目标，坚持“生态优先、绿色发展”，明确福的项目，码头的初步设计已取

州港开发需要严格保护的生态空间，严格控制得宁德市交通运输局的批复；

港口开发规模与强度，进一步完善准入负面清项目的建设属于建设将解决当

1

单，作为港地群众的水路交通出行问题，

区开发建设的约束性要求。节约集约利用岸缓解日益增长的货物和客运需

线、土地等资源，优化港区布局，加强与后方求量与基础设施落后之间的矛

产业园区的协调和衔接，加大现有小散码头整盾，促进当地经济社会的进一

合改造提升，提高资源利用效率。步发展。

根据《福建省海洋生态保护红

线划定成果》，本项目所在海

域未被划定为生态保护红线

（二）严守生态保护红线。将生态保护红线作区，工程岸线未被划定为大陆

为保障和维护区域生态安全的底线，依法依规自然岸线。项目不占用、跨越

实施强制性保护。不符合生态保护红线、自然官井洋大黄鱼繁殖保护区

保护区、海洋功能区划、近岸海域环境功能区（涵盖官井洋国家级大黄鱼种

划、海洋环境保护规划等相关管控要求的各类质资源保护区）生态保护红线

开发建设活动不得实施。区范围。项目实施对周边海洋

生态保护红线区基本没有影

响，符合福建省海洋生态保护

红线的相关要求。

本项目码头属于福建省“十三

五”陆岛交通码头建设项目中

（三）优化港口布局与功能，取消规划新增围

的项目，码头的初步设计已取

填海。

得宁德市交通运输局的批复，

不属于油品和化学品码头。

（四）加强海陆环境风险防范。落实港区环境本项目不涉及运输和存储危险

准入要求和负面清单，严格限定港区运输和存品货种，本项目运营期会加大

储的危险品货种；加大船舶航行安全保障和风船舶航行安全保障和风险防范

险防范力度。建设与港区事故污染风险相匹配力度；本次评价提出编制环境

的应急能力，提出应急物资、人员等配备要污染事故应急预案以及建立应

求，制定环境污染事故应急预案，建立区域风急预案联动机制的要求，提出

险联防联控机制，有效防范区域环境风险。配备了相应应急器材的方案。

（五）强化并落实污染防治措施。统筹做好新

项目了落实本报告提出的各项

建码头和现有码头的生态保护和环境污染防

环保措施后，符合要求

治，落实以新带老要求，补齐生态环境保护短

4

板。最大限度减少污染物排放，优化港区污水

及固废处理处置方式，落实化学品洗舱水、船

舶油污水等各类船舶污染物接收转运处置和全

过程监管要求，确保得到有效处置。新建干散

货作业区、堆场应优先采取封闭措施，液体散

货码头及罐区和加工区、船舶及集疏运车辆等

应采取有效措施控制无组织排放。应按规定配

套建设岸电设施。

（六）进一步加强生态保护。制定生态保护与

修复方案，纳入《规划》同步实施。规划实施

过程中，应针对受影响的海洋保护物种，制定对施工期和运营期对海洋生态

专项保护方案。合理控制进出港船舶数量和航造成的生态损失采用海洋生态

速，最大限度减少对大黄鱼等保护物种及其栖增殖放流的方式进行生态补偿

息地的扰动。依法依规加强船舶压载水及沉积

物管理，防止外来物种入侵。

（七）建立健全生态环境长期监测体系。在三

本项目制定了运营期环境质量

沙湾、罗源湾和兴化湾等规划涉及的海域和陆

监测计划，以便根据生态环境

域，相应建立常态化水、生态、大气等环境监

质量变化情况，及时优化码头

测体系。根据生态环境质量变化情况，及时优

的运营管理。

化港口规划建设和运营管理。

综上所述：本项目与《福州港总体规划（修订）环境影响报告书》及审查意

见相符。

1、产业政策相符性分析

根据国家发改委的《产业结构调整指导目录（2019年本）》及2021年的修改

意见，陆岛交通码头属于水运业的鼓励类“3、沿海陆岛交通运输码头建设”项目

因此项目建设符合国家产业政策的要求。

2、与《福建省海洋功能区划（2011~2020年）》符合性分析

项目用海位于蕉城区三都镇寒垅村近岸海域，在《福建省海洋功能区划

（2011~2020年）》中位于“城澳港口航运区”（附图3）。项目区周边的海洋功能

区主要有“三沙湾保留区”、“三沙湾港口航运区”、“三都旅游休闲娱乐

其他符合

性分析区”、“鉴江工业与城镇用海区”和“官井洋大黄鱼海洋保护区”等。项目用海

区域及周边海洋功能区登记情况及相对位置关系如表1-3所示。本项目与“溪南港

口航运区”用途管制、用海方式、海岸整治、海洋环境保护要求符合性分析详见

表1-4所示。

表1-3项目区周边海域海洋功能区登记表

面积岸段

海岸海洋环境保护

名称地区地理范围（公长度用途管制用海方式位置

整治要求

顷）（m）

保障港口用填海控制前港口建设时应

城澳宁德

三沙湾湾口西99418680海，限制污沿线以内允加强保护大黄鱼繁

5

港市侧沿岸海域，染项目和危许适度改变海岸育保护区的海项目所

口航蕉城东至险品项目用海域自然属海岛洋环境，执行在功能

运区119°47′37.9〞海，应重点性，以外禁景观不劣于第四类区

区E、西至关注该区建止改变海域建设海水水质标

119°42′23.3〞设的必要自然属性；准、不劣于第

E、南至性、可行控制填海规三类海洋沉积

26°33′49.0〞性、开发时模，优化码物质量标准、

N、北至序、规模、头岸线布不劣于第三类

26°37′04.6〞N布局局，尽量增海洋生物质量

加码头岸线标准

长度

三沙湾,东至

重点保护海洋

119°57′28.3〞禁止

生态环境和渔

三沙E、改变

保障渔业资禁止改变海业苗种场、索

湾宁德西至海域

25227源自然繁域自然属饵场、洄游通东北侧

保留市119°32′45.1〞/自然

育空间性道，执行不低1.64km

区E、南至属

于现状的海水

26°30′51.7〞性

水质标准。

N、北至26°

58′20.3〞N。

三沙湾东至保护航道、锚

,除进行必要

〞地资源，执行

119°56′48.2的航道疏

三沙、不劣于第三类

E浚外，禁止

湾西至保障船舶停海水水质标

宁德其他改变

港口119°35′30.3〞5780泊和通航准、不劣于第东侧约

市/海域自然属/

航、南至用海二类海洋沉积1.33km

E性和影响

运区〞物质量标准、

26°32′12.0航行安全的

、北至不劣于第二类

N开发活动

26°49′01.9〞N海洋生物质

量标准

三都岛、青山

岛及周边海保护海岛景观

域，东和地形地貌；

三都保障旅游基

至执行不劣于第

旅宁德础设施、游保护

〞严格限制改二类海水水质

游休市119°49′00.5乐场、客运海岛东北侧

E、西至变海域自标准、不劣于

闲蕉城8804/码头用海，自然约

119°38′56.3〞然属性。第一类海洋沉

娱乐区兼容休闲渔岸线2.43km

、南至积物质量标

区E业用海。

26°35′59.6〞准、不劣于第

N、北至一类海洋生物

26°41′11.6〞N质量标准。

东至

官井119°56′21.6″E

洋大、西至保障海洋保保护重点保护大黄

禁止改变海项目区

黄鱼宁德119°45′18.0″E护区用海，海岛鱼，严格执行

域自东侧约

海洋市、南至20455/开展大黄鱼自然保护区管理要

然属性800m

保护26°25′29.2″N、增殖放流岸线求

区北至

26°40′18.5″N

表1-4本项目与福建省海洋环境功能区划（2011~2020年）符合性分析

6

序号具体内容本项目符合性

溪南港口航运区

本项目属交通基础设施建设，属港口基础建

设范畴，项目建设有利于保障当地群众的出

保障港口用海，限制污

行和生产安全；根据《福州港总体规划（修

染项目和危险品项目用

、编）》，项目区内未规划有港口作业区，项

1海，应重点关注该区建

用途目用海不占用该规划的港口岸线和航道，项符合

设的必要性、可行性、

管制目建设不影响港口用海的开发利用。本项目

开发时序、规模、布

为陆岛交通码头建设建设用海，主要为改善

局。

交通船等船舶的靠泊条件，不属于污染项目

和危险品项目用海。

填海控制前沿线以内允项目建设不涉及围填海。项目建设码头和引

许适度改变海域自然属桥采用透水结构，透水构筑物用海面积

2、性，以外禁止改变海域0.0988公顷，仅占溪南港口航运区总面积626

用海自然属性；控制填海规公顷的0.0059%。桩基透水构筑物用海对海域符合

方式模，优化码头岸线布水文动力和冲淤环境影响很小，基本不改变

局，尽量增加码头岸线海域自然属性；港池用海不改变海域自然属

长度。性。

项目码头接岸结构使用岸线短，海岸线利

用效率0.2，低于《福建省海洋产业用海控

、

3加强海岸海岛景观建制指标办法（试行）》中占用海岸线端点

岸线

设。直线长度不得超过本泊位等级的码头岸线符合

整治

长度的1.2倍要求；不会对海岸景观造成破

坏。

官井洋大黄鱼海洋保护区位于项目区约0.8km

外，项目施工期对海域水质的影响较小；项

目运营期污染物排放量少，对官井洋大黄鱼

港口建设时应保护大黄海洋保护区水质、生态和栖息环境基本没有

4、鱼繁育保护区的海洋环影响。

海洋境，执行不劣于第四类项目区现有水质、沉积物和生物质量基本能

环境海水水质标准、不劣于满足功能区划的环境管理要求。项目建设占

保第三类海洋沉积物质量用海洋生物的栖息环境，导致海洋生物损符合

护要标准、不劣于第三类海失，但其用海面积较小，对海域生态系统完

求洋生物整性的影响不大，经过一段时间的调整后，

质量标准。将会达到新的生态平衡。项目施工悬浮泥沙

对水质环境有一定短暂影响，在严格执行环

保要求的情况下，项目用海基本可维持海域

自然环境质量现状。

综上所述，项目用海符合《福建省海洋功能区划（2011~2020年）》。

3、与福建省海洋环境保护规划的符合性分析的符合性分析

根据《福建省海洋环境保护规划（2011~2020）》，本项目位于“礁头-城澳

港口开发监督区”（附图4）。该区海水水质执行二类标准，海洋沉积物及生物

质量执行一类标准。环保管理要求为：实行排污总量控制，加强港口污染设施建

设，严格控制设置排污口和排放污染物；不得影响相邻官井洋大黄鱼繁殖保护区

的环境质量。

7

项目区临近的点位的的化学需氧量、硫化物、石油类、重金属（铜、铅、

锌、镉、砷和铬）、挥发性酚、氰化物、六六六和滴滴涕的含量的评价指标均符

合《海水水质标准》，海洋沉积物质量符合第一类沉积物质量标准；海洋生物质

量一般。项目工程量较小，对周边海域自然环境的影响较小，在严格执行环保要

求的前提下，项目用海基本可维持海域自然环境质量现状。由于项目区为近岸潮

间带海域，是传统的渔船靠泊作业区，不属于大黄鱼三场（繁殖场、育肥场和产

卵场）和洄游的必经之路，项目建设对大黄鱼的回游、产卵、索饵、育肥基本没

有影响；营运期码头建立事故应急预案，以防范船舶风险事故和污水对周边海域

海洋生态环境的影响。因此，项目用海在正常建设和运营情况下可以满足福建省

海洋环境保护规划的要求。

因此，项目用海可以满足福建省海洋环境保护规划的要求。

4、与福建省海洋生态保护红线的符合性分析

根据福建省海洋生态保护红线分布图（附图4），工程海域未被划定为生态

保护红线区，工程岸线未被划定为大陆自然岸线，本项目与三沙湾重要渔业水域

生态保护红线区相距约1.2km；与官井洋大黄鱼海洋保护区生态保护红线区相距

约3.0km。

陆岛码头属于交通基础设施建设，项目用海符合省级海洋功能区划和海洋环

境保护规划，在严格落实相关环保与生态用海措施的前提下，项目用海基本可以

维持海域自然环境现状，其建设对周边海洋生态保护红线区基本没有影响。

因此，项目用海可以满足福建省海洋生态保护红线的相关要求。

5、与福建省湿地保护条例的符合性分析

《福建省湿地保护条例》于2017年1月1日起实施。该条例第三十条规定：在

湿地范围内禁止从事下列行为：向湿地及周边区域排放有毒、有害物质或者堆

放、倾倒固体废物；破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖

息地；采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物；毁坏湿地保护及检测设施；法

律、法规认定的其他破坏湿地及其生态功能的行为。

蕉城寒垅陆岛交通码头工程位于宁德市蕉城区三都镇寒垅村，不属于福建省

林业厅公布的第一批50个省重要湿地名录内。本码头工程采用高桩梁板式结构，

属透水构筑物，仅码头30根直径0.8m的桩基占用部分海域，占用海域面积仅

15.07m2，但水下桩基能够为水生生物提供新的附着面，且面积更大。此消彼

8

长，本工程桩基在占用海底面积15.07m2的同时提供了更大的湿地栖息环境，未

改变海洋湿地的生态服务功能和用途。本工程是为寒垅村及周边居民出行服务的

公益事业项目，是重要的基础交通设施，将改善三都澳水陆交通条件，有利于带

动渔业和旅游业的发展。因此本项目的建设符合《福建省湿地保护条例》。

6、与“三线一单”符合性分析

（1）生态保护红线

对照《福建省海洋生态保护红线划定成果》（见附图4），本工程不占用生

态保护红线区和自然岸线，距离项目最近的生态保护红线为官井洋大黄鱼海洋保护

区生态保护红线区，由附图4及表1-3可知，本项目距离官井洋大黄鱼海洋保护区生

态保护红线区边界约0.8km，本工程桩基采用灌注桩钢护筒桩基施工，对周边的

海洋环境和水动力条件影响较小。

因此，项目建设符合《福建省海洋生态保护红线划定成果》的相关要求。

（2）环境质量底线

项目所在区域的环境质量底线为环境空气质量目标《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级浓度限值，声环境质量目标《声环境质量标准》

（GB3096-2008）3类区标准，海水水质目标《海水水质标准》（GB3097-

1997）第三类海水水质标准。根据分析结果，通过采取各项环保措施施工及营运

对周边环境保护目标影响在可接受范围内。项目建设不会突破当地环境质量底

线。

（3）资源利用上线

本项目施工采用福建省广泛采用的先进施工工艺及施工设备，不会突破资源

利用上限。因此，本项目满足资源利用上线的要求。

（4）环境准入负面清单

根据《福州港总体规划（修订）环境影响报告书》，福州港的港口项目准入条

件与本项目符合情况见表1-5。

表1-5项目与福州港总体规划港口环保准入条件符合性

控制指标数值符合性

港区污水处理达标率（%）100符合

港区污水集中处理率（%）100符合

船舶污水接收处理率（%）100符合

大宗干散货综合防尘率（%）≥90不涉及

港区固体废物处理率（%）100符合

9

船舶固体废物接收处理率（%）100符合

中水回用率（%）100符合

此外，根据《宁德市人民政府关于印发宁德市“三线一单”生态环境分区管控

方案的通知》（宁政[2021]11号）宁德市生态环境总体准入要求（见表1-6），项

目符合宁德市近岸海域空间布局约束以及污染排放管控要求。

综上分析，项目的建设符合相关规划，且符合“三线一单”管控要求。

表1-6宁德市生态环境总体准入要求

适用

准入要求项目是否符合要求

范围

项目位于城澳港口航

最大限度维持三都澳湿地水禽红树林自然保护区内岸线

1.运区，所占岸线不属

的自然属性，贴岸工厂限期调整及清退，加强受损自然岸

于三都澳湿地水禽红

线的整治与修复，恢复自然岸线原有功能。

树林自然保护区内岸

限期调出位于生态保护红线区内的港区规划岸线，对严

空间2.线，不属于生态保护

重影响生态红线区域主导生态功能的港区设施进行拆除或

海岸布局红线区内的港区规划

搬迁。

线约束岸线，不属于三沙湾

三沙湾赛江港杂货码头区近期维持现状，未来逐步将部

3.赛江港杂货码头区。

分货运功能转移至白马港

项目符合海岸线空间

区其他作业区。

布局约束要求。

本项目用海方式为透

落实国家围填海管控规定，除国家重大项目外，全面

1.水构筑物用海，不属

禁止围填海。

于围填海；项目距离

优化大型液体散货码头作业布局，与官井洋大黄鱼繁殖

空间2.官井洋大黄鱼繁殖保

保护区安全距离符合相关要求。

布局护区距离约；项

落实养殖水域滩涂规划，优化海水养殖空间布局，清理0.8km

约束3.目与养殖水域滩涂规

整治超规划养殖，禁养区内水产养殖退养，限养区及养殖

划不冲突。项目符合

区控制养殖规模和密度。

空间布局约束要求。

1.实行三沙湾主要污染物入海总量控制，控制交溪、霍童

溪入海断面水质，削减交溪总氮入海总量及霍童溪氮磷入

海总量，重点开展沙埕港内湾及三沙湾内白马港、盐田

港、漳湾、铁基湾、官井洋、东吾洋等海域劣四类水质综

合整治。

2.全面完成各类入海排污口排查、监测和溯源，系统推进

入海排污口分类整治。规范三沙湾排污口设置，统筹设置本项目建设通用码头

湾内排污口，适时实施湾外深海排放。工程，建设、运营过

3.完善城镇及工业集中区污水处理设施及配套管网建设，程废水均能得到有效

强化达标排放监管，提升沿海农村生活污水收集处理率。近处置，不排放入海，

近岸岸海域汇水区域内县级及以上城镇污水处理设施执行不低于对海水水质环境影响

海域污染一级A排放标准。较小；项目码头各区

物排4.三沙湾、沙埕港强化违法违规养殖反弹管控。实行湾内域均设置有垃圾桶，

放管养殖总量控制，优化养殖结构及品种，严控投饵型鱼类网箱垃圾统一收集交由环

控养殖比例，实行生态养殖，强化养殖尾水治理与监管，推进卫部门处理，并且加

标准化池塘改造和工厂化循环水养殖基地建设，推进规模以强管理，做到垃圾不

上养殖主体尾水综合治理达标排放，鼓励循环回用。入海。项目符合近岸

5.建立海上环卫队伍，实现海滩海面常态化清理保洁，强海域污染物排放管控

化渔业垃圾等管控，强化重点岸段的监视监控，定期开展要求。

专项整治行动。

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6.强化陆海污染联防联控，推动“蓝色海湾”整治项目、

海岸带生态保护修复工程

等重大工程建设，推进沿海岸线自然化和生态保护修复。

二、建设内容

本项目位于福建省宁德市蕉城区三都镇寒垅村西侧近岸海域，地理坐标东经

地理位119°46′59.4″，北纬26°34′50.3″。具体地理位置见附图1。项目北侧距540m为下山

置村，项目北、南、西侧为海域，周边环境示意图详见附图6、周边环境现状图详见附

图7。

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1、项目由来

宁德市地处福建省东北部沿海，海岸线曲折、长度居全省前列，海岛数量众多。

但由于历史及资金的原因，宁德市陆岛交通基础设施建设相对落后，尤其三都澳海域

内海岛与大陆沿岸等偏远地区乡村至今仍缺乏专用的陆岛交通码头。落后的交通基础

设施已严重制约了当地交通和经济社会的进一步发展。为改善区域交通基础设施，促

进地方经济社会发展，改善沿海地区群众生产生活条件，宁德市交通运输局根据当地

交通发展现状和交通基础设施建设布局，决定在蕉城区寒垅村建设陆岛交通码头。此

次宁德市规划建设的陆岛交通码头于2016年9月列入《福建省港口与航运行业“十三

项目组

五”发展规划》。寒垅村陆岛交通码头初步设计已于2017年5月取得宁德市交通运输

成及规

局的批复，寒垅村陆岛交通码头项目可行性研究报告已于2018年取得宁德市发展改革

模

局的批复。

寒垅村陆岛交通码头属于散货码头，项目不占用、跨越官井洋大黄鱼繁殖保护区

（涵盖官井洋国家级大黄鱼种质资源保护区）生态保护红线区范围；且通过分析，项

目影响范围内不涉及官井洋大黄鱼繁殖保护区（涵盖官井洋国家级大黄鱼种质资源保

护区）生态保护红线区范围。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021

年），该项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业—139、干散货（含煤炭、矿

石）、件杂、多用途、通用码头”中的“其他”类别，应编制环境影响报告表。宁德

市顺程陆岛码头开发有限公司于2022年6月委托喆枘鑫（厦门）环保科技有限公司编

制该项目环境影响报告表（附件1）。我公司接受委托后，组织有关人员进行现场踏

勘，在对项目开展环境现状调查、资料收集和调研的基础上，按照环境影响评价有关

技术规范和要求，编制了本项目环境影响报告表，供建设单位报生态环境主管部门审

批。

2、项目概况

项目名称：蕉城寒垅陆岛交通码头工程；

单位名称：宁德市顺程陆岛码头开发有限公司；

建设地点：福建省宁德市蕉城区三都镇寒垅村；

建设性质：新建；

占地面积：新增陆域用地1031m2，用海总面积2153m2（其中，透水构筑物用海

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面积988m2，港池用海面积1165m2）

总投资：1530万元，其中环保投资63.76万元；

生产制度：码头年营运天数315天，2班制，每班8h；

职工人数：新增职工12人。

3、工程内容及规模

本工程新建300吨客货泊位一个及相应的配套设施，码头平台与栈桥均为高桩梁

板式结构，桩基采用灌注桩，码头平台长58m，宽12m，码头面高程为9.30m(当地理

论最低潮面)，码头平台采用现浇结构。码头后方配套设施利用现有陆域布置，为非

涉海范围，不需要填海形成，通过现浇空心搭接板栈桥与码头衔接，陆域总面积

1013m2，陆域前沿面标高取9.30m。栈桥长39.1m，宽8m。

码头货物年吞吐量4万吨，年客运量4万人次，工程总概算为1530万元。

工程组成见表2-1，主要经济技术指标见表2-2。

表2-1项目工程组成一览表

工程名称建设名称工程内容

泊位300吨客货泊位一个，泊位长度58m

码头平台宽为12m，码头面高程9.30m。码头前沿停泊水域宽度

取14.0m，前沿底高程为-3.5m；停泊水域前方布置直径为84m的

码头平台船舶回旋水域，回旋水域设计底高程-3.90m。码头平台端部设有

踏步，踏步宽12m，共设3级小平台，标高分别为1.20m、

3.75m、6.30m

栈桥栈桥长39.1m，宽8m，面高程9.3m

主体工程陆域布置在码头后方，陆域