北京市失独老人政策链接

北京市失独老人—————————国内现状定义数据分析经济支持服务支持政策支持案例分享学习链接政策的感受反思总结目录国内现状（一）难以言尽的失独之痛。失独老人都在五十开外，已丧失生育能力，有66%的失独家庭，子女在未婚前就遭遇了意外。其中，不少家庭的孩子要么即将走上工作岗位，要么即将迈进婚姻的殿堂。一场意外却夺走了孩子年轻的生命。他们由此陷入常人无法想象的痛楚当中。（二）难以启齿的生存窘状。失独老人随着年龄增长，渐渐失去劳动能力，入不敷出。老无所养，生活质量每况愈下，他们除了情感的煎熬之外，还有生存的窘迫与艰难。（三）难以承担的社会责任。定义因为家中唯一的子女不幸离世，这样的家庭被称为失独家庭。家中的老人被称为失独老人。

数据分析

全国北京上海广州

人数约100万户约3900户约7000户约4200户政府补贴金额每人每月约340元每人每月约780元每人每月250-300元每人每月300元340780280300北京较上海广州地区，政府对失独家庭补助更高。经济支持1.政府（国家供养）列举：每月支付失独家庭一定数额资金2.基金会列举:江苏“南通五度空间爱心基金会”贵州“共享天伦关爱失独家庭基金会”

北京“慈孝特困老人救助基金会”---专项救助失独老人经济支持3.企业、事业单位列举：李嘉诚创办“李嘉诚基金会”

事业单位“为失独家庭送温暖工程”4.个人列举：邻里之间的物质帮扶社会爱心人士小额捐赠服务支持政府为失独老人投保，开展社会关怀活动,对生活贫困、住房困难的计划生育特殊困难家庭申请廉租房、公租房等保障性住房的,要优先给予安排;对农村计划生育特殊困难家庭,要按照有关规定优先纳入农村危房改造范围。民间组织：失独老人住养老院将有机构担保社工机构：定期为失独老人开展服务（心理抚慰、情绪支持）社区：邻里相互支持志愿者：大学生周末陪伴社会爱心人士：利用业余时间政策支持《中华人民共和国老年人权益保障法》

（保障老年人依法享有的权益）第三条国家保障老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。（政府规划养老设施，倡导养老服务）第三十八条地方各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组织，应当将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，就近为老年人提供服务。发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。鼓励慈善组织、志愿者为老年人服务。倡导老年人互助服务。（根据经济发展水平和老年人服务需求，逐步增加对养老服务的投入）第三十九条各级人民政府应当根据经济发展水平和老年人服务需求，逐步增加对养老服务的投入。各级人民政府和有关部门在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年文化体育活动等设施。（医疗）第五十六条医疗机构应当为老年人就医提供方便，对老年人就医予以优先。有条件的地方，可以为老年人设立家庭病床，开展巡回医疗、护理、康复、免费体检等服务。提倡为老年人义诊。（优惠服务）第五十七条提倡与老年人日常生活密切相关的服务行业为老年人提供优先、优惠服务。城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运，应当为老年人提供优待和照顾。

《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》

第六条鼓励代理服务机构在实施特殊家庭老年人代理行为中，统筹组织、发动协调各类评估、资产管理、志愿服务、法律援助等专业性企事业单位、组织、机构等共同参与老年人权益维护和服务工作。（多方协调合作）第十八条提供服务的代理服务机构、养老机构以及其他专业机构和组织在提供服务过程中知悉的特殊家庭老年人个人信息，应当予以保密。（个人信息保密）第十六条代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托，协助和参与签订养老服务合同、接受医疗服务等程序性签字手续事项时，不得收取任何费用。其他事项按双方约定执行。（不收取其他费用）第十一条代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托时，应当查阅、审核特殊家庭老年人的个人信息等相关情况，为其提供相适应的委托服务。（提供适应服务）第十五条代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托后，未经特殊家庭老年人同意，不得擅自将受委托事项转让或委托给第三方。依据本办法由其他参与机构或组织为特殊家庭老年人提供的服务项目按三方服务协议约定执行。（老年人的权益保障）

《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》

建立基本养老服务制度建立与首都经济社会发展水平相适应，以满足老年人基本服务需求为目标，提供基本生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援、法律服务、社会参与等服务的基本养老服务制度，推进基本养老服务均等化。建立养老服务评估制度，对城市“三无”(无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人、或者其赡养人和抚养人确无赡养能力)人员和农村五保对象中的老年人实行政府供养，保障其基本养老服务需求；对低收入、失能、失独、高龄和特殊困难老年人，由政府给予相应的福利保障。探索建立长期医疗护理保险制度，减轻参保人将来养老时接受长期医疗护理服务的自付压力。三、支持社会力量进入养老服务领域扶持居家和社区养老服务发展制定运营补贴、收费减免等优惠政策，鼓励专业养老服务企业、家政企业、物业企业以及国家机关、企事业单位、社会组织等为居家老年人提供生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、紧急救助等服务；完善为老志愿服务管理制度，倡导邻里相助、结对帮扶，倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生和社会志愿者参加养老服务志愿活动。探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记制度。案例分享陈红原本有着不错的家庭，老公为事业在外奔波，乖巧听话的儿子陪在自己身边。“儿子是留着眼泪走的。”陈红当时流着泪握住儿子的一只手，儿子又开始用另一只手寻找爸爸，握着爸爸妈妈的双手，流泪不止。每念及此景，陈红泪如雨下。这一年，陈红45岁。已经不能再生育的她，变成了一千多万“失独母亲”中的一分子。儿子走后的第一个春节，陈红和丈夫办完了离婚手续。陈红没有提出任何财产要求，只带走了儿子的床、照片和小时候的玩具。“儿子走了以后我对钱再也没有兴趣了，因为钱换不来孩子的生命。”图为陈红跪在儿子的墓前失声痛哭。失独母亲杨国华。杨国华是复旦投毒案受害者黄洋的母亲。白天，杨国华会戴着黄洋给自己买的助听器买菜、做饭和散步。夜晚，她只有在用黄洋的手机上微博看一阵新闻后才能入眠。黄洋去世之后，其微博和微信密码虽然无人知晓，但仍可通过手机自动登录。这让黄国强夫妇可以从儿子生命的痕迹中获得些许慰藉。“原来我洗手顶多打点肥皂，搓两下冲冲。黄洋说不行，还从手机里翻出个洗手示意图给我看，里面的步骤我已经想不起来了，只能凭着记忆大概洗洗。”黄洋本身有些洁癖，学医后就更加爱干净，如今儿子虽然走了，但这种习惯却被保留至今。“可能下半辈子，黄洋都很难从我们脑中抹去了。”杨国华说。

我学到了哪些政策链接的技巧（怎么找政策）先通过网络或者书籍查找了解全国或当地出台对应服务对象的政策法规。寻找与服务对象需要相关联的政策。怎么用政策按照政策规定要求，评估服务对象的情况。尽力最大化使服务对象得到更多政策帮扶。与相关部门协调，去共同协作帮扶服务对象。学习政策链接的感受总结一方面，政府对失独家庭给予了经济支持、优惠政策、服务支持等帮助，为他们继续生活提供了动力。另一方面，社会层面应加大