湘潭县灾情调查报告

射埠镇泉井村6.15特大雨灾

调查报告从2011年6月10日14点28分起，射埠镇范围内连续遭受三次雨速急、强度大、持续时间长的暴雨袭击。以致出现6月15日13时50分的洪灾，致使射埠镇沿涓江一线村落遭遇来势凶猛的洪水危害。为进一步了解灾情及面对灾情，村级面对灾情应急救助能力和群众生产自救能力，射埠镇组织民政干部赴受灾严重的泉井村组开展灾区调查。情况如下：.泉井村的基本情况泉井村原地属土桥乡，撒区并乡建镇机构改革后现系射埠镇的土桥管区，全村拥有22个村民小组，人口1630人，水田面积1926亩，涓水从本村穿绕而过，每年上半年汛期，地处涓水河堤两岸9个组不同程度被淹没，经济损失惨重。全村享受低保对象57人、五保户18人，村民收入以耕种和外出务工为主，村民整体上效贫困。.泉井村灾情统计据了解，泉井这次连降暴雨总降水量达320毫米。在本次雨灾中村灾情严重，但无人员伤亡现象。经下村入户了解，具体灾情如下：全村22个小组中，受损最严重的是赵家、何家、朱家、八斗、水咀、新连、铁连等9个村民组，全村水利工程项目在此次雨灾中塘坝垮塌滑坡4处；河岸溃口30米、受损200余米；渠道受损300米；农田受淹1260亩，占全村农田面积百分之六十五，道路旁，农户房屋山背山体滑坡12处。另外洪水造成因处涓水河岸、地势低洼的赵家组、何家组的53户农户房屋全部被进水，全村22个小组有340人被困。调查组对泉井村的上报的房屋受损实地核查，全村房屋不同程度倒塌或受损共计19户，其中受损11户，全倒塌住房3户，倒塌附属用房或部分倒塌5户.全倒塌住房的都是建于70年代的土木结构，对象是1个五保户，2个低保户.受损11户中，有6户是因地势低洼积水长时间受浸而倒损，5户是靠上而建，被山体泥石流冲毁。三、应急处置和救助应对措施(1)全力做好雨灾预报预警工作。10日晚，射埠镇党委、政府召开紧急会议，在降雨第一时间启动应急预案，对地势低洼、紧邻河堤的泉井村安排了管区、民政、水利干部集结村干部、党员、组织落实责任到岗到人，在第一时间采取相应措施：一是对全村75名五保户、低保户、26个残疾人住房，其他土砖结构住房进行全面巡查，确保特殊群体和低收入群体的安全。二是村西部的几个丘陵、山地特征村民小组可能出现的次生灾害，如山体滑坡、危房开裂等问题及时采取有效防护措施防范或及时上报，防止出现突发事故。三是对全村所在的涓水河堤段，按照段段河堤有人护的原则，将镇村干部、水管站和韶灌站工程技术责任人等防守责任人集结，共同防守。(2)镇村干部、群众众志成城投入救灾工作按照统一预案安排，政府干部、村支两委干部第一时间赶到灾情现场，临时成立4个救灾小分队入紧张救灾，对灾情最严重的赵家、八斗、朱家、坝上实行分组报干，指导群众科学救灾，镇政府组织村支两委在泉井学校设置临时安置点，安定受灾群众情绪，及时转移受灾被困群众340人，及时发放救助的水、食品、蜡烛、棉被、手电、雨鞋等物资600余份，直到洪水全部退潮。同时，对倒损房屋严重的农户，采用投亲靠友临时转移安置。四、重灾原因分析：1、全村住房倒损19户，其中13户是住在村地势高的西部，系山地丘陵地带，农户为节约耕地，选址不当。农房多为紧贴山坡而建,但山坡的地质情况农民知之甚少）缺乏防灾意识。农民建房缺乏预防山体滑坡的常识，人为开挖坡脚、削坡取地建房，破坏了山坡原有的稳定性，并且无任何防护措施，造成山体失稳，暴雨诱发山体滑坡，导致房屋严重崩塌2、农田受淹1260亩，渠道、塘坝受损惨重。系农田水利建设基础效差，河堤太低，局部河道淤积严重，汛期涨大水，河水漫堤淹没大量农田，导致减产、甚至绝收，影响农民受益，同时，国家投入水利建设资金力度是有限，种田因灾风险，效益不高，影响农户对水利实施投入积极性。3、村级集体经济异常薄弱、村无经济来源，只有政府财政单一转移支付维持村上运转，村集体无经济实力来投入抗灾、救灾及灾后重建工作，只能够单纯组织村民生产自救。对无自救能力的特困群体,全等靠政府。五、目前的困难和建议洪水退后、镇、村组干部群众投入紧张的灾后重建工作，但是有的问题还急待解决：（一）政府投入部分资金、村民筹资酬劳抓好水毁工作的抢修维护，清理疏导水渠、塘坝，为保水抗旱服务农业生产提供水利保障。但是，加固加高河堤这治本大工程项目，目前，仅凭镇政府、村级来资金投入无能为力。所以上级政府部门必须增加投入。（二）对受灾严重，且由无自救能力的部分农户基层民政部门压力非常大，这直接关系到的老百姓吃、穿、住问题。1、农田被淹1200多亩中，其中有190多亩水稻因地势最低洼，长时间被水浸，涉及24户早稻大减产，特困户的有赵明亮、许汉连、周铁光、陈海清、唐国强等15户，低保户、五保户的有，赵再奇、赵德安、文海军、赵铁光等9户，镇民政所在救灾资金中分对象损失、困难情况给予数额不等地临时救助，但是部分特困户、低保户、五保户因水稻几乎绝收,我们临时救助现杯水车薪，今后口粮将成问题，还急待救助。2、19户农户房屋倒损修缮、改造问题。一部分倒损住房的对象，我们只能够一方面解决房屋修缮资金，但是修缮资金微不足道，如低保户周铁光，妻子患尿毒症、儿子读高中；优抚对象楚新民、妻子是残疾，子女读大学;.另一部分是其中的全倒户或倒损住房严重的特困户，我们整合民政资金，尽最大可能帮他们困难。如刘桂秋，文绍南、楚新民、段菊英、赵铁光等。其中刘桂秋70岁，是一个单身五保户，住房因山体滑坡，房子全被冲毁；段菊英60多岁、低保户，二嫁无生育、带养一个女儿嫁在外地，原来三间土砖因大雨倒损2间；赵铁光低保户，身体多病、子女在校读书，住房已是D级危房。对于这些对象我们纳入危房改造项目，资助建新房。另外对于房屋全部倒损的且又无自救能力的特困对象，如低保户张爱群，38岁