城市社会学 课件 第10、11章 中国城市社区研究、国外城市社区研究

第十章中国城市社区研究

第一节中国城市社区的概况与历史第二节城市社区组织的结构与特点第三节新型社区：商品房小区一、中国城市社区组织的概况改革开放以来，中国的城市化得到了较快的发展。据国家统计局2009年的数据，到2008年年底，我国城市化水平已经达到45.68%；城市总数为655个，其中1000万人口以上的大城市有3个，400万～1000万人口的城市有8个。第一节中国城市社区的概况与历史二、城市社区组织的历史发展（一）第一阶段：1949年至“文化大革命”，城市基层政权和管理组织的建立与初步发展（二）第二阶段：“文化大革命”至1979年左右，街道办事处和居委会成为阶级斗争的工具（三）第三阶段：1979年左右至20世纪80年代中后期，街道办事处和居委会的职能得到恢复，其工作性质得到宪法的肯定和有关法律的明确（四）第四阶段：20世纪80年代中后期至2000年，街道办事处和居委会的管理职能开始发生重要变化，社区服务兴起和开展1.政府开始在城市管理方面向下放权2.1989年，全国人大常委会通过并颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》3.民政部提出在全国开展城市社区服务工作（五）第五阶段：始自2000年年底在全国范围内正式开始的社区建设1.社区建设的基本原则和目标（1）以人为本、服务居民；（2）资源共享、共驻共建；（3）责权统一、管理有序；（4）扩大民主、居民自治；（5）因地制宜、循序渐进。2.社区建设的基本内容（1）社区组织建设。（2）社区服务。（3）社区卫生。（4）社区治安。（5）社区文化。3.社区建设产生的社会背景与主要原因

20世纪80年代中后期开始，我国经济体制改革的重点从农村移向城市，虽然街道并未成为改革的目标，但是，社会转型过程中所引发的经济和社会变迁以及由此出现的问题，促使街道办事处和居民委员会的职能和工作重点开始产生重要变化。一、街道办事处的结构和特点（1）宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规；（2）开展社会主义精神文明建设；（3）社会治安综合治理；（4）指导街居经济工作；（5）社会闲散劳动力的管理；第二节城市社区组织的结构与特点（6）民政福利工作；（7）市政建设和管理；（8）指导社区居委会的工作；（9）完成市、区政府交办的其他事务。改革的要点是：（1）“一个确立”（2）“两个赋予”（3）“三分开”二、社区居民委员会的结构与特点1.居民的概念有了新的内涵2.社区管理组织的结构的新变化3.社区居委会管理的辖区和范围的变化4.社区居委会成员的结构的变化三、社区制与街居制的比较应当讲，20世纪80年代以前的城市社区管理体制，基本上都是计划经济体制下对城市基层社会的管理模式。一、商品房小区的社区性质商品房小区作为一种新兴社区，是一个利益共同体，所有的居民对于居住质量和生活环境有共同的利益、需求和目的，社区成员甚至也具有大致相同的社会经济地位。第三节新型社区：商品房小区二、商品房小区管理制度的变化由于我国长期的住宅分配制度，商品房小区出现后，其管理是一个崭新的问题。管理制度的建立最早是在20世纪90年代，但是，后来这方面的管理制度经历了很大的变化。三、业主委员会产生的社会背景和原因业主和业主委员会产生的主要背景当然是改革开放的社会转型，但是，直接的原因是城市旧的住宅体制的变革。四、业主委员会的特点

业主委员会第一个也是最重要的特点，就是它是一个真正的居民自治组织。街居制居民委员会社区服务社区建设基本概念1.我国城市管理组织结构的三种类型分别是什么？2.我国城市社区的五种类型是什么？3.什么是街居制？4.社区服务与社区公共服务的联系与区别是什么？复习思考题5.社区建设产生的社会背景与主要原因是什么？6.开展社区建设后社区居民委员会的结构与特点是什么？你对此有何看法？7.你如何看待商品房社区的属性？8.请阐述业主委员会产生的社会背景。复习思考题9.请阐述业主委员会的特点，你怎样看待这些特点？10.谈谈对“自治”概念的看法，以及你认为的自治组织的特点。11.你如何看待目前我国城市商品房小区管理的主要问题？复习思考题12.谈谈你对中国社区的看法，你认为社区对于居民有没有意义？如果有，有哪些意义？如果没有，原因是什么？13.试比较社区制与街居制的不同点。14.当前社区制还存在的主要不足是什么？复习思考题第十一章国外城市社区研究

第一节美国社区发展与社区组织的历史第二节美国城市社区管理体制、主要模式和主要活动特点第三节其他发达国家的社区模式一、社区发展的历史虽然美国的社区发展课程与零星的活动开始于第二次世界大战后，但是，全国性广泛地实施社区发展则是在20世纪60年代。第一节美国社区发展与社区组织的历史

（一）第一阶段第一阶段开始于20世纪60年代肯尼迪政府时期。（二）第二阶段第二阶段开始于20世纪70年代。（三）第三阶段第三阶段开始于20世纪80年代。（四）第四阶段第四阶段开始于20世纪90年代。二、社区发展的主要模式社区发展的模式有三种，分别是自下而上模式（bottom-up）、综合性再发展模式（comprehensiveredevelopment）和政府投资的供给模式。三、美国城市社区组织的发展历史

（一）社区组织的界定这里的城市社区组织包括城市居民的社区组织和邻里组织。（二）社区组织的发展在1840年以前，美国城市不存在社区邻里组织，主要是由于人们对城市的错误观念阻碍了社区邻里组织的产生。一、城市社区管理体制由于美国是一个联邦制国家，各州之间千差万别，又由于城市是自治市，一个州内的各个城市之间也各不相同，因此很难找到一个普遍的模式来全面概括美国社区管理体制、社区结构及其活动的情况。第二节美国城市社区管理体制、主要模式和主要活动特点二、社区组织的主要模式和主要活动特点社区组织的领袖由社区居民选举产生，其领导机构是董事会或者理事会（theboardofdirectors）。这些理事的任期一般是一年，理事会通常每年开会5～12次，当然，如果需要的话，可以更多。1.俄勒冈州的波特兰市（1）社区组织的结构与主要功能。（2）针对居民开展的主要活动2.亚拉巴马州的伯明翰市（1）社区组织的结构与主要功能（2）针对居民开展的主要活动一、英国英国的社区在英格兰、苏格兰和威尔士略有不同，大体上，地方政府分为两个层次，第一个层次是地方政府（unitaryauthority），在其下是第二个层次，即社区或者镇委员会。第三节其他发达国家的社区模式二、意大利意大利议会立法给予社区组织正式的法律地位，特别是在意大利中部和北部地区，法律还承认社区居民对有关城市和社会服务进行政治决策以及管理他们自己事务的权利，鼓励居民对城市发展和制定公共服务制度的参与。三、北欧国家北欧国家的社区委员会建立的目的，主要是为了减少地方政府的数量，或者在那些将几个小城镇合并而成的较大的城市中，取代这些政府机构。四、加拿大加拿大的社区是以地域为基础形