残疾人社会保障工作“十五”实施方案

.:PAGE:;残疾人社会保证工作“十五〞施行方案我国6000万残疾人中，近一半的残疾人生活情况低于社会平均程度，相当一局部生活贫困，400多万残疾人需要国家和社会保证根本生活需求。在国家社会保证制度不时完善过程中，不失时机地鼎力推进残疾人社会保证工作，实在将残疾人纳入社会保证体系，保证残疾人的根本生活，是“十五〞期间的重要任务。根据?中国残疾人事业“十五〞方案纲要?，制定本方案。

一、任务目的残疾人根本需求得到保证；城镇残疾职工依法参与社会保险；发明条件适当进步残疾人生活保证程度。

二、主要措施1.调查摸底，建立档案县(市、区)残联组织对贫困残疾人家庭逐户摸底，准确掌握贫困户的家庭经济和实际生活程度，建立残疾人社会保证对象档案，并及时掌握变化情况，为落实保证措施提供根据。

2.落实现行保证法规、政策(1)城市进一步完善城市居民最低生活保证制度，实在将符合条件的残疾人以及残疾人中的“三无〞对象全部纳入保证体系；有条件的地方适当进步差额救助规范。各类企业应依法为残疾职工办理根本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，确保残疾职工在年老、生病、失业、工伤、生育时根本生活得到保证；有条件的企业为职工建立企业年金，应将残疾职工纳入。各地社会保险经办机构按当地政府有关规定做好自在职业、个体就业残疾人的养老、医疗、失业保险工作。继续落实好集中供养、定期补助、临时救济在内的各项保证措施。各类社会福利机构根据政策接纳符合条件的残疾人。

(2)农村继续实行对贫困残疾人的救济、扶助政策。已进展税费改革的，要将残疾人根本生活保证列入乡镇财政支出；尚未进展税费改革的，继续实行救济和统筹扶助等政策。已实行最低生活保证制度的，实在将符合条件的残疾人纳入最低生活保证体系；有条件的地方适当进步差额救助规范。继续落实好五保供养措施。各类敬老院、养老院等机构根据政策接纳符合条件的残疾人；对分散供养对象，提供生活保证和效劳，保证供养对象吃、穿、住、医、葬和承受义务教育的需求。对因自然灾祸和突发事件而导致生活困难的残疾人户，有关部门及时提供协助。

3.实行特别扶助在落实现行社会保证措施根底上，设立专项补助，对无业、重度残疾、一户多残和有特殊需求的贫困残疾人家庭给予特别扶助，处理其生活、就业、子女入学、配用辅助用具等困难。已设立专项补助的地方，要认真总结经历，不时拓宽资金来源渠道，完善资金使用方法；尚未设立的地方，要积极发明条件设立专项补助，进步残疾人的保证程度。建立社会医疗救助和社会救济救助等制度，协助处理无业贫困残疾人的医疗、养老和意外原因形成的困难。区、县级残联负责专项补助、救助经费的管理和补助对象的审定，街道〔乡、镇〕残联负责初审和发放。

4.推动社会助残各级政府组织机关、团体、企事业单位、社会各界和残疾人贫困户“结对子〞，开展多种形式的帮包带扶活动，处理残疾人消费、生活中存在的困难，并逐渐规范，形成制度。将助残活动融入社区工作，充沛利用现有社区资源、场地和效劳网络，为残疾人提供生活、就医、康复训练、文化教育和法律效劳等方面的协助。实在将残疾人纳入“春蕾方案〞、“幸福工程〞、“希望工程〞、“青年志愿者行动〞等社会救助活动。国家给予政策支持，鼓励社会力量，采取民办或民办公助等多种形式，兴办各类重度残疾人寄养机构。有关部门制定相应的寄养机构管理方法、细那么，加强对寄养机构的监视管理，维护被寄养人的