《广西科技智库建设规范》编制说明

一、编制的目的和意义习近平总书记高度重视高水平科技智库建设，2016年，在“为建设世界科技强国而奋斗”重要讲话中强调，要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，完善科技决策咨询系统，建设高水平科技智库。2018年，在两院院士大会上又指出，要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力。2015年，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出要建设高水平科技创新智库；2017年，中央全面深化改革领导小组审议通过《国家科技决策咨询制度建设方案》，提出建设国家科技决策咨询制度和建立科技决策最高智库。广西科技厅自2019年起便启动了科技智库认定管理，并颁布了《广西壮族自治区科技创新智库管理办法》，当年通过公开申报认定与特邀加入两种方式，成功认定了首批5家科技创新智库。为充分发挥科技智库建设规范和科技智库评价体系在提升智库效能和影响力上的“指挥棒”和“导航器”作用，切实解决广西在科技智库建设上面缺乏规范指引问题，迫切需要出台相关建设标准，推动科技智库在组织架构、人才队伍、成果产出等方面的不断完善和提升，助力科技智库更好地适应社会发展的需求，为国家和社会的发展提供更有力的二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源根据广西质量协会《关于下达2024年第一批团体标准制修订项目计划的通知》（桂质协字〔2024〕7号），由广西壮族自治区科学技术情报研究所、广西壮族自治区经济社会技术发展研究所、广西财经学院、桂林理工大学组织有关编制组经过广泛调查研究，调研了国内外标准情况，在广泛征求意见的基础上，起草本标准。（二）编制的原则和依据1．严格按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》(GB/T1.1-2020)、《标准化工作指南》（GB/T20000-2003）以及国家有关标准化法律、法规的要求进行编写，规范标准格式，提高标准的规范性，使制定的标准满足系列化、规范化、通用化的要求。本标准主要编制依据：(1)GB/T40106-2021人文社会科学智库评价指标体系(2)《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（中办发〔2014〕65号）科政字〔2022〕40号）三、编制过程本技术规范的编制从2024年1月开始。为了使编制工作顺利进行，广西壮族自治区科学技术情报研究所专门召开会议，成立了标准起草小组，明确了项目负责人，明确标准编制工作的组织形式、编制框架、内容、工作步骤、进度安排等，制订了较为详细的项目实施计划和方案。编制人员查阅了相关国家标准、行业标准和地方标准，结合我区实际情况及发展需要，广西壮族自治区科学技术情报研究所起草了《广西科技智库建设规范》草案，标准起草小组多次进行研讨，于2024年03月编制完成了标准草案，并编写完成了该标准的征求意见稿。四、主要内容的确定本标准共分为6章，本文件界定了广西科技智库建设涉及的术语与定义，规定了科技智库的建设主体、类型、研究领域、目标与要求、运行管理等。主要内容确定如下：（一）范围本文件界定了广西科技智库建设涉及的术语与定义，规定了科技智库的建设主体、类型、研究领域、目标与要求、运行管理等。本文件适用于广西行政区域内科技智库建设、研究领域和基本运行管理等规范标准。（二）规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。（三）术语和定义下列术语和定义适用于本文件。科技智库scienceandtechnologythinktank参考《广西壮族自治区科技智库管理办法（修订）》中对科技智库的定义，以服务党和政府科技创新重大决策为使命，以广西科技创新发展的全局性和前瞻性问题为研究重点，在制定科技战略、规划、政策以及科技体制改革、科技统计与情报、科技人才发展、科技法治等方面具有专业知识和能力，能为广西科技创新发展提供高质量智力支持的决策咨询研究机构。（四）建设指导原则科技智库建设遵循政治正确、聚焦科技、服务决策、绩效导向、动态管理的原则，以提升广西科技创新治理能力为目标，建立完善现代化、市场化管理体制和评价机制，培育高水平科技创新决策咨询队伍，形成高质量科技战略研究成根据科技智库的一般职能要求，自定义条款。（五）基本要求5.1建设主体在广西区内设立、登记、注册，具有独立法人资格的高等学校、科研院所、企业和其他组织；特邀的国内外知名决策咨询研究机构和科技智库。根据科技智库的依托单位或组建单位性质，自定义条款5.2.1综合类重点围绕广西科技创新战略与规划及科技创新发展的前瞻性、全局性、战略性问题开展跟踪式研究，为广西制定重大科技创新发展战略、规划以及围绕科技成果转化、科技人才引育等方面提供咨询服务。根据科技智库研究领域及方向，自定义条款。5.2.2专业类对广西重点发展的领域、产业进行深入研究，在产业政策制定、技术发展趋势预测等方面提供咨询服务。根据科技智库研究领域及方向，自定义条款。5.3基本条件5.3.1具有健全的治理结构和稳定运行的办公场所、资金、人才保障，具备承接政府委托组织会议和开展调研的根据科技智库运营实际要求，自定义条款。5.3.2有明确的发展目标、研究方向和重点任务，能够立足广西、面向全国和东盟对科技创新发展重大问题开展深入调查研究。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。5.3.3具有直接或间接向自治区各级党委、政府报送智库成果的渠道，或持续稳定地出版和发布简报、期刊、集刊、皮书等智库成果，举办多种形式的决策咨询活动。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。5.3.4具有开展智库研究所需的学科基础、数据资源、研究工具和实证手段等。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。5.4研究基础5.4.1在科技创新决策咨询研究领域内具有领先优势，具备配合自治区各级党委、政府及相关部门开展前瞻性、全局性、应急性、储备性决策研究的能力。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。5.4.2具有代表性的智库研究成果，研究成果曾获得自治区党委或政府决策采纳。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。5.5职责任务5.5.1开展重大科技战略规划研究与咨询。根据科技智库的一般职能要求，自定义条款。5.5.2开展科技创新发展监测预测研究与咨询。根据科技智库的一般职能要求，自定义条款。5.5.3开展科技体制改革研究与咨询。根据科技智库的一般职能要求，自定义条款。5.5.4开展科技人才发展研究与咨询。根据科技智库的一般职能要求，自定义条款。5.5.5开展其他科技创新领域研究与咨询。根据科技智库的一般职能要求，自定义条款。5.6人才团队科技智库人才团队应满足以下条件：a)具有一定影响的专业代表性人物和一定数量的专职研究人员。b)具有服务党和政府决策咨询的能力和经验，承担或参与科技法律法规、发展规划、战略和政策、重大文件起草等决策咨询工作。c)承担或参加党和政府科技政策预研、联合调研、第三方评估、专题研究等决策咨询委托任务。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。（六）运行管理6.1.1科技智库建设依托单位是科技智库建设的责任主体，应确保科技智库从事的各项日常活动符合党的路线、方针、政策，遵守国家相关法律法规规定。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。6.1.2科技智库负责人负责日常运行管理和主持实施智库建设各项规划任务。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。6.2科研管理6.2.1建立健全科研管理制度，加强科研项目全过程管理，保障科研任务顺利实施。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。6.2.2加强科研作风学风建设，营造良好科研生态。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。6.2.3加强成果转化应用，积极向自治区各级党委、政府报送研究成果与咨询报告。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。6.2.4建立以学术成果质量和成果采纳应用为导向的科研绩效评价体系。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。6.3经费管理6.3.1依托单位应给予科技智库配套经费支持，支持科技智库多渠道自筹经费。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。6.3.2加强对科技智库建设资金的使用管理，自觉接受行业主管部门的指导、检查，并配合做好监督、评估工作。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。6.3.3落实自治区科研项目经费“包干制”有关规定，优化科研经费管理流程，赋予科研人员更大自主权。根据科技智库运营实际要求，自定义条款。五、采用国际标准和国外先进标准的情况未采用国际标准和国外先进标准。六、重大意见分歧的处理本标准的制定过程中采用发出书面征求意见稿和召开座谈会的形式进行意见征集，对收集到的意见进行归纳整理，不存在重大意见分歧。七、与国家法律法规和强制性标准的关系目前该领域尚未有明确的法律法规，也未有强制