医院2024年度安全保卫突发事件应急预案

医院2024年度安全保卫突发事件应急预案一、目的为了深入贯彻执行国家治安保卫相关法规，健全医院内部治安保卫机制，有效保障患者、医护人员及医院财产的安全，维护医院正常的工作、医疗秩序，对各类治安突发事件做出准确及时的应对，特此制订本预案。二、编制依据本预案根据《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等相关法律法规，参照省级《企事业单位内部治安保卫条例》及其实施细则，并结合本院实际情况编制而成。三、适用范围本预案适用于应对医院可能发生，可能导致重大人身伤害、重大经济损失，或者产生较大社会影响的各种治安突发事件或事故。四、预案层级本预案定位为医院专项应急预案，构成整个应急预案体系的一部分。五、工作原则、纪律与奖惩措施：坚持统一指挥、快速响应、以人为本的原则，确保突发事件能在最短时间内得到妥善处置，最大程度减少损失。任何单位或个人严禁隐瞒、延迟报告突发事件信息，不得妨碍应急行动的实施，不得推诿应急职责、延误应急时机，违抗指令。如有违反，将视情节轻重予以处分和处罚，情节严重的依法追究其经济和法律责任。对于在应急工作中有突出贡献的集体和个人，将给予表彰和奖励。六、事故分级：1.一般事件与事故：直接经济损失在5万元以下且不符合重大突发事件标准的事件与事故，此类事件事故按医院内部规定程序处理。2.重大经济损失事件：指直接经济损失达到或超过5万元的事件。3.重大突发事件：包括但不限于以下情形：造成直接经济损失5万元以上；导致两人及以上重伤或死亡；严重损害医院社会形象；严重影响医院日常运营活动；因外部环境或国家重大政策变动迫使医院必须调整经营策略；医院高级管理人员涉嫌重大违规或犯罪行为；由于经营管理问题引发医院重大信誉危机；员工集体罢工、怠工、严重扰乱医院正常经营秩序等事件。七、医院风险源与主要治安事件类型：1.重大暴力冲突事件；2.群体性恶意滋事事件；3.重大盗窃案件；4.针对重要人员和设施的恐怖袭击事件；5.其他严重影响医院正常运营的治安事件。八、应急组织机构及其职责（一）二级应急小组机构1.组长：由医院院长担任，负责全面指挥应急行动（在院长未在现场的情况下，由副组长代行职责），决定应急预案的启动与终止，对重大突发治安事件进行决策，并将重大事件情况上报至一级应急小组，同时对一般治安突发事件进行最终审查与决策指导。2.副组长：由副院长担任，负责现场指挥工作，组织、指挥和协调应急资源与力量，收集、汇总与分析信息，对外联络并发布相关信息，同时负责后勤资源与力量的调配。3.组员：综治办主任/办公室主任，负责应急行动的具体联络、现场处置、救援实施、费用临时借用及事故后期保险理赔等工作，一旦接收到突发治安事件信息，立即报告二级应急小组成员，并遵照小组决议和组长指示行事。4.各科室代表与后勤人员：参与现场指挥与协调，控制并妥善处理善后事宜，与消防、公安等部门保持紧密联系，处理相关事务。（二）三级小组成员职责设立科室应急行动小组和后勤应急行动小组，各司其职，共同协作应对治安突发事件。九、重大危险源监控与管理1.强化法制教育培训，提升全体员工的安全意识，对重大危险源实施严格的监控管理。2.严格执行医院门禁、治安管理制度，确保制度到位，管理有力。3.实施全天候24小时的全院区域巡查和监督，对异常情况进行及时汇报与妥善处理，力求将所有潜在治安事件扼杀于萌芽状态。十、预警及措施（一）预警级别的升降与解除，将根据治安突发事件的严重程度、紧急状况及可能波及范围，结合事态发展和应对措施效果来确定。（二）遵循“防患于未然”原则，对相关信息进行评估。若预判即将发生或可能性增大的重大经济损失或重大治安突发事件，应及时启动相关应急预案，进入预警状态。（三）进入预警状态后，可采取但不限于以下措施：1.启动相应应急预案；2.在适宜范围内传播预警信息，必要时发布预警公告；3.安排可能受威胁的人员、物资转移、撤离或妥善安顿；4.指示医院二级应急小组成员、专业工作组及救援队伍进入应急准备状态，整合初期应急资源；5.若需上报至上级单位一级应急领导小组，须在规定时间内完成报告。（四）应急响应流程治安事件发生后，现场目击者应立即发出预警信号，通知附近人员并拨打院办公室电话、保安室值班电话。如涉及人员伤亡，应立即拨打医疗急救电话120，遇严重情况则拨打报警电话110（在拨打电话前应先取得科室领导许可）。现场人员根据实际情况迅速采取初步应对措施。保安人员接获报警后，立刻调动执勤保安和备勤人员前往事发地展开应急处置，并在第一时间向上级报告情况。同时，应安排专人记录、拍摄第一现场的照片和其他证据材料，以备后续事件调查使用。十一、治安突发事件处置预案（一）突发刑事案件应急处置方案1.当接报或发现斗殴、流氓、暴力等治安事件时，应急处置领导小组（下称事件处理小组）成员须第一时间通知安保当班人员及事件处理小组负责人奔赴现场。保安队长应迅速集结保安人员，确保在5分钟内到达事发地。2.初步查明闹事者的武器情况、人数、位置，并维持现场秩序，疏散围观群众，防止事态加剧。3.及时向小组领导汇报事态进展，根据事态严重程度，提出是否需要报警的建议，并尽快抵达现场。4.小组值班领导应在3分钟内抵达现场，组织保安人员抑制各方激烈行为，运用劝导、引导或必要的强制手段，控制事态不再扩大，尽量减轻不良影响。5.对现场实施保护，关注外围动态，对可疑人员进行监视跟踪。6.如实向公安机关陈述事件全过程，全力配合其侦查工作。（二）突发盗窃事件应急处置方案1.值班保安或工作人员若发现盗窃行为正在进行，应立即通知门卫加强对院区各出口的管控，同时组织人员包围嫌疑人，尽可能实现现场抓获，并将犯罪嫌疑人连同作案工具、赃物一并移交公安机关，若有受害人应一同配合警方破案。2.发现盗窃现场但嫌疑人已逃离时，应保护好现场，并报告相关领导组织人员封锁现场所有出入口，监控人员重点关注各主要出入口，同时将情况上报值班领导，组织人员对现场周边区域进行严密排查。3.门卫接到报警后应即刻封闭大门，对进出人员严格查验身份证明，对曾涉足案发现场或疑似携带盗窃物品的人员，暂时留置于值班室并向值班领导报告，随后报警请求警方介入盘查。4.遇到形迹可疑人员，同样应将其暂时留住值班室并迅速向值班领导及警方报告，申请对其进行盘问调查。5.对疑似的作案人员，可视情况采取秘密监视或使其暂时停留，并通知公安人员前来调查。6.保护好盗窃现场，严禁任何人接触或移动现场痕迹及物品，经值班领导批准后立即报告公安机关，并服从公安人员的处理意见。7.警方调查取证期间，应如实提供事主及目击者的情况，形成详细报告。（三）突发爆炸物、可疑爆炸物及违法物品的应急处置方案1.严格执行工作区域准入制度，保安和全体员工有权阻止非本单位人员进入，并向值班领导汇报。2.门卫在发现或接到关于可疑物品的报告后，应立即通知值班领导，并留守现场划定隔离带，禁止任何人靠近可疑物品。3.初步判断为可疑爆炸物品时，应迅速组织院内人员疏散，并设立临时警戒线，禁止任何人擅自进入，经值班领导同意后拨打“110”报警。4.对携带危险品或违法物品的人员一旦发现，应立即扣留并移送至院办公室接受调查，严禁其擅自离开，直至公安人员到场处理。5.经请示领导后，正式向公安机关报案。6.待公安人员到达现场后，协助公安人员排除爆炸隐患，积极支持调查工作。7.若爆炸事件不幸发生，保安人员、值班领导及义务消防队员应立即赶至现场展开救援，协助运送伤员，安抚稳定人员情绪，保护现场，有序组织疏散。8.各级相关人员均需积极配合领导及公安机关进行案件调查工作。（四）突发抢劫事件应急处置预案1.当门卫人员在执行任务时遭遇公开使用暴力、胁迫或其他手段如打砸抢夺个人或院内公共财物的犯罪行为时，作为保安人员务必坚守岗位，在确保自身安全前提下立即采取制止措施；2.迅速制止犯罪行为，尽可能捕获犯罪分子或发动在场人员协助抓捕；3.若抢劫发生在楼宇内部，需立即通知门卫严格核查，组织人员对院内进行全面搜索，如犯罪分子逃脱，需密切关注其人数、外貌特征、体型特点、使用的交通工具及其品牌、型号、特征等信息，并及时通报给公安机关；4.门卫保安接到抢劫报警后，应迅速封锁大门并对进出人员进行严格的身份和证件检查，对涉及案发现场或疑似携带赃物的人员，应暂时保留现场并立即通知值班领导请求警方进行盘查；5.发现有不法分子企图离院，应暂时阻止其离开，并迅速通知值班领导请警方介入盘查；6.保护现场，确保劫匪遗留的凶器、作案工具等未经触动，严禁无关人员进入现场。若无法保留在原位的物证，应妥善收集保管并移交给公安机关；7.访谈目击者，搜集抢劫案情详情，及时提供给公安机关，直至公安人员勘查完现场方可离开；8.若受害者或在场人员受伤，应立即将伤者送往医院急救室救治，并迅速向公安机关报告。（五）对不遵守规定的人员处置预案在门卫执勤过程中，遇到不按规定登记、不出示证件强行进入、闯入禁区或在禁停区域停车等情况时，可采取如下措施：1.处理问题时应先敬礼，保持和蔼的态度，言语温和，耐心解释，坚持以理服人；2.对于不听劝阻者，应尽力查明其姓名或单位，并做好记录及时向上级领导汇报；3.在核实无误后，告知其我院相关规定，请其日后配合工作。若遇到未登记且形迹可疑者，应阻止其进入院区，劝其离开；4.在纠纷发生时，保安员需保持冷静，避免争执，绝不可与对方发生冲突或采取过激行为；5.遇到极其蛮横、甚至打骂保安人员的个别人，应立即通知上级主管领导，由领导出面与其协商解决，若情节严重，则应立即报告公安机关依法处理；6.保安人员在此类情况下严禁动手打架，应始终秉持以理服人的原则妥善处理。（六）突发醉酒滋事或精神病人的应急处置预案对于失去理智、处于失控状态的醉酒者或精神病人，易造成意外伤害，执勤人员应按以下方式处理：1.劝阻或阻挡其进入管辖区域；2.若能识别醉酒者或精神病人身份，应尽快通知其工作单位派人领回，并采取控制和监护措施；3.若醉酒者或精神病人出现危害社会安全的行为，可强制将其送交公安部门处理，过程中务必注意自我保护。（七）突然死亡事件应急处置预案在日常工作中，若遇到突然死亡事故，应采取以下措施：1.对于疑似突发疾病死亡的人员，首先确认其是否死亡，若尚存生命迹象应立即采取抢救措施，同时拨打急救电话，并迅速向上级领导汇报；2.遇到自杀或他杀导致的突然死亡事故，首要任务是保护现场，然后立即报告院长和行政副院长，相关人员应在3分钟内到达现场，并向公安机关和院医疗急救中心报告；3.对于自杀事件，首要保护现场，设置警戒线疏散无关人员，待公安人员到场后，协助查找死者是否有遗书等证据；4.对于他杀事件，同样首要保护现场，设置警戒线疏散无关人员，并严格控制现场人员不得离开，观察周围是否存在可疑人物，待公安人员到达后，汇报相关线索和情况，协助侦破案件；5.现场目击者、保安队长、行政院长需在公安人员取证、拍照完毕后，经公安人员同意再清理现场。（八）群体性冲击医院的应急处置预案当门卫保安遇到群体性冲击医院事件时，应迅速采取以下措施：1.立即向上级领导报告，并召集备勤人员进入应急状态；2.控制好大门，迅速关闭多余通道，仅保留一个进出口供正常通行，并严格进行出入验证，防止不明身份人员混入。保安人员在此过程中需注重沟通技巧，避免正面冲突，防止矛盾激化；3.密切关注群体性闹事者的动向，利用有利地形观察其中为首分子和起煽动作用的人员，尽力记下其面貌特征和主要违法行为，采取有效措施减少医院损失；4.保持沉默。群体性事件多源于矛盾对立，解决问题需依靠当地政府、公安机关及相关单位，保安人员随意发表意见可能会引发不良后果，因此应保持缄默。同时，可根据现场情况和上级领导指示，灵活、果断地进行处置。（九