溺水事故防护平台需求方案

PAGE49溺水事故防护平台需求方案一、建设目标根据国家、省、市预防溺水事故发生和降低溺亡人数的要求，依托一体化智能化公共数据平台和专用信息网，运用大数据、云计算、AI识别等数字化手段，加强水库、湖泊、河道、沟渠、矿坑、河埠头、山塘、户外嬉水区等的安全风险管理，提高人们对游泳安全的认知和预防能力，提高游泳爱好者的游泳体验，降低游泳活动的风险和危险程度，减少溺水事故发生率，更好的为游泳爱好者提供服务。二、建设内容1、本次建设内容主要包括基础软硬件购置，业务应用系统建设（防溺水安全宣传管理、巡逻防控任务管理、高危险情预警管理、溺水警情分析管理、事发地评估整改管理、防溺水考核督导管理），应用支撑建设（系统管理、溺水预警呼叫支撑系统、预警事件分析组建、数据模型建设、通用组建设计、防溺水基础数据管理等），数据资源建设（数据治理、数据库设计等），系统对接（视频识别模型对接、基层社会服务管理综合系统对接、“护校安园”协同智治对接、“平安水域”预防溺水事故智控系统对接）。2、遵循标准《信息安全等级保护管理办法》《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2022）《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2017）《信息技术软件工程术语》（GB/T11457-2006）《计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）《信息技术软件生存周期过程》（GB/T8566-2007）《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T9385-2008）《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T9386-2008）《计算机软件测试规范》（GB/T15532-2008）《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070-2019）《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T28448-2019）《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》（GB/T25058-2019）《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2020）三、建设要求1.总体架构基于信创云和专用信息网分别部署业务侧和主管部门侧溺水事故防护平台的网页端，分别为系统内外的各级防溺水办成员单位工作人员提供6类任务管理、流转、任务处理、设备管理等功能以及相关的后台配置服务。2.网络架构溺水事故防护平台依托一体化智能化公共数据平台（信创云）资源和专用信息网资源，分别部署在业务网资源共享区、公众服务区、专用视频专网、专用信息网。其中资源共享区主要部署平台治理端，并完成预防溺水数据仓的搭建；公众服务区部署服务端以及移动端开发应用，并搭建预防溺水数据临时库，实现与资源共享区的预防溺水数据仓的单向数据传输。依托云智平台的解析能力，对前端接入的摄像机人脸数据进行分析，为本平台提供预警信息支撑，涉水人员的预警数据脱敏后，通过警网融合同步至信创云的资源共享区的前置服务器上。在专用视频专网上部署一套溺水预警服务系统，用于对相关点位的预警喊话进行管理。整体网络安全将依托一体化智能化公共数据平台（信创云）和专用信息网的相关安全设备。3.业务协同架构结合业务协同模型，在涉水区域建有视频监控的部门，将视频监控接入专用视频专网，通过“云智平台”的视频分析能力，实现巡逻防控、预警处置、预警通知等相关业务协同。将通过IRS系统申请教育、应急、文旅、水利等单位的相关数据信息，建立统一的预防溺水数据标准，通过一体化智能化公共数据平台，实现数据共享及协同。具体拓扑架构如下图：四、主要业务流程1.防溺水安全宣传教育防溺水安全宣传业务场景依托市级、区县、基层等三级防溺水综合体系进行部署，市级权限可制定全大市的宣传要求并可对区县、基层上报的宣传成果进行评估与成效晾晒；区县权限必须遵循市级要求，制定宣传计划，下发宣传任务给基层人员并对宣传活动全程进行跟踪，支持查看、上传、共享各自区县的宣传材料；基层权限主要在于切实执行区县下派的宣传任务，满足区县对宣传全过程跟踪的业务需要。2.巡逻防控任务巡逻防控业务场景依托市级、区县、基层等三级防溺水综合体系进行部署，市级权限可制定全大市的巡逻防控要求，支持全程跟踪各区县落实巡逻防控业务详情，并对区县、基层上报的巡逻防控成果进行汇总与成效晾晒；区县权限必须遵循市级要求，制定巡逻防控计划，下发巡逻防控任务给基层人员并对宣传活动全程进行跟踪；基层权限主要在于切实执行区县下派的巡逻防控任务，满足区县对巡逻防控全过程跟踪的业务需要，其中现场打卡数据、现场巡控结果都将作为市级权限总览基层巡逻防控明细的底数来源。3.高危险情预警高危险情预警业务场景依托市级、区县、基层等三级防溺水综合体系进行部署，市级权限需对各区县上传的险情进行分析并将分析结果及时回流给对应的区县，基于预案对区县间资源协同业务的申请情况进行推进，并对区县、基层上报的高危险情预警、处置成果进行综合分析；区县权限必须要对险情预警告警展开远程人工干预，必要时可借助其他区县资源进行联合处置，险情处置情况将作为市级权限总结全大市险情预警处置经验的底数来源；基层权限主要在于切实执行区县下派的险情处置任务。4.溺水警情分析溺水警情分析业务场景依托市级、区县、基层等三级防溺水综合体系进行部署，市级权限可归集全大市的溺水警情处置数据，并对区县上报的敏感数据进行加工处理，整合成供全大市使用的防溺水数据库；区县权限可以对警情归集的数据进行专项分析，通过事件抽取、拆解、专题化形成溺水热点事件数据。5.事发地评估整改事发地评估整改业务场景依托市级、区县、基层等三级防溺水综合体系进行部署，市级权限负责对全市风险点位进行汇总，生成全市风险评估排名，并针对各区县风险点位整改落实详情生成个人、部门、区县的成效晾晒数据；区县权限负责分析基层上报的潜在隐患点，根据现场详情制定现场勘察、隐患整改任务，并针对基层整改报告展开过程、结果分析，以此作为个人、部门、区县的成效晾晒数据的计算依据；基层(网格员、民辅警、水库、河道管理员等)权限主要在于发现风险点位并上报，切实执行区县下派的现场勘察、隐患整改任务。6.防溺水考核督导防溺水考核督导业务场景依托市级、区县、基层等三级防溺水综合体系进行部署，市级权限需设计防溺水考核标准和评分计算规则，并对各区县上传的考核情况进行汇总、计算以及排榜；区县权限必须要遵循市级考核要求，基于考核数据对个人、部门等考核对象进行针对性分析，区县分析数据将作为市级权限进一步加工全大市评选晾晒明细的底数来源；基层权限主要在于接收区县下发的评选晾晒结果。五、采购清单序号建设内容数量单位备注一软硬件购置1数据库12套国产化数据库（支持部署于业务云环境）2数据库21套国产化数据库（支持部署于专用信息网云资源环境）3中间件5套国产中间件（支持分别部署于业务云和专用信息网云资源环境）4操作系统8套国产操作系统(支持部署于业务云环境和专用信息网云资源环境)5计算节点1套包含计算节点、运管平台软件授权和虚拟机服务授权二软件开发(一)应用软件开发1防溺水安全宣传管理1项2巡逻防控任务管理1项3高危险情预警管理1项4溺水警情分析管理1项5事发地评估整改管理1项6防溺水考核督导管理1项7数字驾驶舱1项8晾晒台1项9移动端1项10工作平台移动端应用升级1项(二)应用支撑系统建设1系统管理1项2溺水预警呼叫系统1项3地图应用1项4数据模型建设1项5应用组件建设1项(三)数据资源建设1数据治理1项2数据库设计1项3数据安全1项(四)系统对接1项六、详细采购要求（一）软硬件购置1.数据库1国产化数据库，要求能够部署在市业务云环境。指标项指标要求技术路线符合信创要求。基础功能具备数据存储、访问控制、身份鉴别、安全审计和数据备份恢复等功能。高级功能产品以服务形式运行，数据库管理员及用户可通过图形化管理工具或命令行工具可实现对数据对象的配置管理。技术支撑不少于三年原厂原厂商3年7×24小时原厂技术支持与售后服务，提供的服务应免费（免上门费、备件费、人工费及相关费用）。2.数据库2国产化数据库，要求能够部署在专用信息网云环境。指标项指标要求技术路线符合信创要求，能够和现有分布式数据库融合管理。基础功能分布式数据库，主要用于结构化数据的存储，主要包括内部、外部业务系统中的关系型数据。通过部署分布式数据库，为基础资源库、应用资源库、数据元资源库、配置库、开发平台库以及系统管理库等资源库提供结构化数据存储软件环境。高级功能依托云计算平台提供专业、高性能、高可靠的云关系数据库服务。它提供可视化界面进行配置、操作数据库实例，还提供可靠的数据备份和恢复、完备的安全管理、完善的监控、轻松扩展等功能支持。授权要求8颗vCPU服务授权，提供3年软件订阅服务及免费升级，软件过保或者授权到期，需保证原有功能正常使用。技术支撑不少于三年原厂原厂商3年7×24小时原厂技术支持与售后服务，提供的服务应免费（免上门费、备件费、人工费及相关费用）。3.中间件国产中间件，要求能够分别部署在业务云和专用信息网环境之下。指标项指标要求技术路线符合信创要求。基础功能具备WEB应用、EJB应用、虚拟主机、应用服务器集群、身份验证、日志审计等基本工作。高级功能提供类库管理、集成环境管理、图形化监控、JVM配置、垃圾回收配置等工具、支持实例部署、数据库连接服务，为业务系统提供运行环境。技术支撑不少于三年原厂原厂商3年7×24小时原厂技术支持与售后服务，提供的服务应免费（免上门费、备件费、人工费及相关费用）。4.操作系统国产化操作系统，要求能够部署在业务云环境和专用信息网云资源环境。指标项指标要求技术路线符合信创要求。基础功能服务器操作系统，具备文件管理、设备管理、用户管理、日志管理、服务管理、进程和监控管理、网络管理、资源管理、软件包管理、磁盘管理、安全中心等基本功能。高级功能提供预演支持工具、文件共享服务、集成开发平台、更新管理器、备份还原等常用工具，支持KVM、Docker虚拟化技术，并提供本地和远程批量部署。技术支撑不少于三年原厂原厂商3年7×24小时原厂技术支持与售后服务，提供的服务应免费（免上门费、备件费、人工费及相关费用）。5.计算节点（1）硬件服务器指标项指标要求技术路线符合信创要求。基本要求2U国产机架式服务器。CPU2*32核，主频2.6GHz以上。内存不少于512GBDDR4。硬盘不少于2个480GSATASSD。RAID卡支持raid0,1,10。网卡4*GE电口+4*10GE光口（含光模块）。维保要求3年原厂维保+硬盘不返还。技术支撑不少于三年原厂原厂商3年7×24小时原厂技术支持与售后服务，提供的服务应免费（免上门费、备件费、人工费及相关费用）。（2）云管理平台软件授权指标项指标要求技术路线符合信创要求，能够满足本次扩容的需要。授权要求1节点授权要求，提供3年软件订阅服务及免费升级，软件过保或者授权到期，需保证原有功能正常使用。技术支撑不少于三年原厂原厂商3年7×24小时原厂技术支持与售后服务，提供的服务应免费（免上门费、备件费、人工费及相关费用）。（3）虚拟机服务软件授权指标项指标要求技术路线符合信创要求，能够满足本次扩容的需要。授权要求1节点授权要求，提供3年软件订阅服务及免费升级，软件过保或者授权到期，需保证原有功能正常使用。技术支撑不少于三年原厂原厂商3年7×24小时原厂技术支持与售后服务，提供的服务应免费（免上门费、备件费、人工费及相关费用）。（二）应用软件开发溺水事故防护平台的治理端按照专用信息网和业务外网两个网络分别部署，实现双网双平台架构，其中双网隔离的硬件设备统一提供，实现双向实时数据交换的需要。此外应用支撑系统的溺水预警呼叫系统部署于专用视频专网，需保证通过相关设备（另项提供）实现数据统一对接至专用信息网上的业务系统，基于此，所有应用系统需要实现专用信息网、视频专网、业务外网公众服务和资源共享等多个区域的数据互通。1.防溺水安全宣传管理为加强防溺水工作的安全教育和安全防范，切实落实安全宣传工作，提升防溺水宣传的教育质量。本平台基于信创云和专用信息网进行部署。（1）宣传资料管理1）宣传资料管理市县各级防溺水办成员单位将宣传素材上传至防溺水平台，以供各类工作人员的宣传需要。主要包括资料上传、材料审核、材料编辑/删除等功能。2）宣传材料总览市县各级防溺水办成员单位一屏总览本单位上传的各类宣传素材，也支持查看其他市县各级防溺水办成员单位共享的宣传素材，系统需要对相关的查看权限进行管理。主要包括宣传材料列表、其他区县材料查询、材料详情查看等功能。3）宣传材料共享支持市县各级防溺水办成员选择引用所有宣传素材至本人创建的宣传类任务中，或申请将宣传材料公布至宣传页，支撑开展防溺水安全宣传工作。宣传材料仅供各市县各级防溺水办成员单位用户下载，查看或在宣传任务中被引用；上传者本人可提交对外公开申请，由材料宣传管理人员审核通过后，以设定的展示形式和可展示的材料信息。（2）宣传计划管理1）要求制定按照防溺水工作要求，由市防溺水办结合大市防溺水工作的情况后制定本年度的宣传要求，在平台中选定主责部门、配合部门、任务分工和工作边界等内容。同时，可上传相应的电子文件材料，作为附件进行说明，以此作为市县各级防溺水办成员单位制定本单位宣传计划的工作规定、政策依据和考核标准。包括宣传要求创建、要求详情调阅、要求终止作废等功能。2）计划制定基于市防溺水办年度的宣传要求，由区县防溺水办制定本年度的宣传计划，以此作为县各级防溺水办成员单位及基层人员开展防溺水宣传的工作指南。根据签收的市防溺水办的宣传要求，具备创建计划权限的区县防溺办用户进行针对性的计划制定，创建计划的内容包括但不限于：计划名称、宣传内容、宣传对象、宣传责任人、宣传时间、宣传素材、宣传目标、宣传确认表、考评标准、奖惩标准等。计划创建完成后，按照审核流程，对应审核人审核通过，则将该计划按照要求形成正式的文件通知，下发到各区县和各单位。包括宣传计划制定、宣传计划详情、计划终止作废等功能。（3）宣传活动管理各级人员依据签收的宣传计划，进行响应，创建对应的宣传活动，以此满足市县两级防溺水办的工作计划要求。1）宣传活动制定根据宣传计划进行针对性的活动创建，内容包括活动时间、活动接收人、活动整体描述、活动在各层级预演描述等。包括活动流程配置、活动下发管理等功能。2）宣传活动全过程跟踪平台对责任人员的执行情况进行全过程跟踪，跟踪内容包括基层责任人员接收宣传活动、宣传现场打卡、现场结果记录、宣传结果上报。根据区县防溺水办制定的宣传计划内容明细，对上述过程的进展情况进行实时跟踪，并对进展不及预期的环节进行预警。包括完成活动内容、审核进度追踪、签收下发进度追踪、完成结果记录追踪等功能。（4）教育任务管理1）教育内容配置针对不同类型的教育人员，设定不同的教育内容作为基层处理人员进行教育的依据，基层处理人员接收到任务后可引用材料对目标进行针对性教育。包括教育内容表单自定义、教育内容创建、教育内容编辑、教育内容详情查看等功能。2）教育目标名单获取教育目标信息，分别按人员类型、住址将待教育人员名单归类，归类后的信息列表展示，并支持查看人员相关的预警事件及详情。支持手动调整如添加、修改、删除人员。针对每一个归类列表分别设有一键分派任务菜单。包括待教育人员查看、待教育人员添加、待教育人员编辑、人员详情查看等功能。3）教育任务分派任务形成后，系统匹配列表中教育目标人员所在区县、街道、社区、网格、学校，将教育名单分解形成任务分派至对应的负责人。包括负责人创建、负责人编辑、待教育任务分配、任务详情查看、执行结果反馈等功能。（5）宣传教育成果管理市级预防溺水事故防护系统平台总览各区县防溺水办成员单位及基层责任人员完成的宣传教育任务、活动，支持各单位查询、下载本单位的宣传教育成果成效，作为其考核评估本单位及基层责任人员的数据支撑。包括活动成果统计、活动成果查询、成果统计表格导出等功能。2.巡逻防控任务管理在业务信创云以及专用信息网环境内，由市防溺水办对各区县防溺水成员单位进行巡逻防控工作的考核评估，从而完成对工作成果的晾晒和督导。（1）要求计划制定1）巡控要求制定制定巡逻防控要求，支持在平台中制定填责任单位、责任分工和工作边界等内容。同时，可上传相应的电子文件材料，作为附件进行说明，以此作为各级防溺水办成员单位制定本单位巡逻防控任务的工作规定和政策依据。包括巡控要求创建、巡控要求查看、巡控要求编辑等功能。2）任务类型制定能够制定各类巡逻防控任务类型，包括重点巡查任务、专项巡查任务、日常巡逻任务类型等，下级部门制定完任务之后需要上报进行报备审核；报备完成后，下发到相应的参与部门。包括任务类型创建、任务类型编辑等功能。3）巡逻计划制定支持重点（专项）巡逻计划、本年度日常巡逻计划的工作指南和文件参考等内容，根据已制定的巡逻防控要求进行针对性的计划制定，制定相应的巡控内容、巡控对象、巡控负责单位、巡控时间、巡控批次、巡控制度、巡控标准、巡控结果、巡控说明等。制定完成后，支持计划的下发工作。包括巡逻计划创建、巡逻计划查看、巡逻计划编辑/下发等功能。（2）巡逻任务管理1）巡逻任务制定根据巡控计划与要求，制定相应的巡控对象、巡控单位、巡控人员、巡控时间、巡控时间告警、巡控地点、巡控任务、巡控结果记录、巡控异常记录、异常记录归类等。巡逻任务支持各级审核工作，审核完成后，对任务进行下发。包括巡逻任务创建、巡逻任务审核等功能。2）巡逻任务下发任务制定后，根据巡控计划或根据事件处置需要，向相关人员发送任务指令，任务内容可预设模板，支持短信、及电话呼叫等。包括巡逻任务转发、巡逻任务提交等功能。（3）执行过程管控1）过程记录汇总汇总接收任务要求的反馈信息和本级任务、计划的反馈信息。依托任务协同闭环智能组件实现对任务计划制定、任务拆解、任务分配、任务下发、任务执行过程的全流程跟踪。包括任务/计划反馈信息汇总、任务审核过程记录、任务转发过程记录等功能。2）关键节点跟踪对本级制定任务计划、下发任务、上报基层结果进行重点跟踪。任务执行过程跟踪内容为收集、跟踪、向下告警、向上反馈等，重点跟踪内容为任务接收、现场打卡、现场结果记录、巡控结果上传等。包括任务执行过程节点跟踪、任务结果跟踪等功能。3）执行问题归集对反馈的异常信息进行单独汇总，针对反映的各类异常问题，根据异常分类标准进行预分类，对不可分类、难以分类的异常信息交由上级进行分类。包括异常记录标记、异常记录反馈、异常记录编辑/撤回等功能。（4）巡逻结果管理1）巡逻结果归集对任务执行结果进行汇总，实现反馈信息的归集。2）异常结果归集对反馈的异常情况进行汇总，实现异常结果归集。3）巡逻防控成果总览对完成的考核内容包括日常巡查任务、重点巡查任务、专项巡查任务等进行展示，支持各单位查询、下载本单位的防控任务结果，作为其考核评估本单位及基层责任人员的数据支撑。包括防控成果统计、防控成果查询、成果统计导出等功能。3.高危险情预警管理充分利用水域附近的智能摄像机抓拍现场图像，通过获取“云智”平台的AI识别算法分析数据进行预警。险情预警信息将实时从专用信息网推送业务云的治理端，各区县的有关人员接受到预警信息后能够及时进行反馈，并采用对应的干预措施，制止水域附近的危险行为及事件发生，事件处理完成后将相关处理结果信息反馈至治理端。（1）现场险情预警平台管理侧接收前端监控上报的险情预警信息，在本模块中进行汇总列表显示；同时可对预警的各项参数进行配置和自定义，从而满足和适配各种预警场景需求。1）险情参数配置按照水域监控预警的要求，对摄像头预警类型、险情预警等级/频次和险情预警对象进行配置管理。包括险情预警类型配置、险情预警等级配置、险情预警频次配置、险情预警对象配置和教育周期配置等功能。2）预警消息管理平台接收前端摄像头识别的预警信息，对消息进行相应的处置，包括预警消息列表、预警时间形成、预警消息接触等功能。3）预警事件清单按照区县、预警类型、预警等级、发生水域、处理状态等维度，对险情预警事件进行统计归集，进行可视化的图表显示。包括预警事件总览、预警事件列表、预警事件转发等功能。（2）险情预处置1）预警事件研判通过对预警事件的内容解析，对事件的基础信息进行分析归类和列表显示，如发生地点、发生时间、经纬度、预警等级、预警识别对象、处置紧急度等信息。包括基础信息总览、关联信息展示、历史信息展示等功能。2）现场实况查看对现场的相关录像进行查看，包括事发时视频回放、实时视频查看、实时图片抓拍等功能。3）周边力量展示以险情预警事发地为中心，系统计算出规定半径范围内的各类可调配力量，包括人员力量展示、技术力量展示等。4）周边物资展示通过对事发地的名称及位置的分析，系统关联出周边可调用的四件套救援设备，具体显示救援设备的种类、数量及可用状态。若出现险情，系统一并将救援设备的信息推送到相关人员。包括救援设备展示、救援装备展示和救援设备/装备调配等功能。（3）预警险情处置高危险情预警分析完成后，系统和人工采取相应的干预措施进行警告，从而制止水域附近危险行为的发生。1）播报干预在平台中预先设置需要播放的语音音频，根据不同水域的管理要求，添加不同的语音播放内容，同时设置喇叭播放的语音次数和时间间隔。包括播报内容创建、播报内容下发、播报频次设置等功能。2）短信/电话通知险情预警事件在研判分析后，系统关联出相应的对象联系人及电话联系方式，指挥中心警务人员可通过电话进行主动预警联系；依托短信服务，将预先配置好的预警短信内容，发送到指定的手机号码中，完成预警干预。包括预警短信内容创建、预警短信编辑、预警功能开关配置等功能。3）周边人员通知若技防干预制止未达到驱赶效果，则指挥中心警务人员需要立即启动人防干预机制。预警事件在研判分析后会关联出事发地水域的负责人及联系方式，或属地的乡镇的负责人，警务人员可通过电话进行主动预警联系，通知周边人员前往现场进行干预。4）市级协同申请若各区县自身对高危险情的处置，无法（包括无权限、无信息）联系到对应单位或负责人，则需在平台向市级平台进行资源的协调申请，将该条险情事件推送到市级平台；市级平台将处置结果反馈到各区县。包括险情接受/退回、险情结果处置反馈等功能。（4）险情解除管理1）险情接触上报在平台中填报险情干预处置的结果，需填写按照驱赶人员数量、劝导人员数量、事件处置时长等信息。2）险情接触确认各区县平台对一线上报的险情处置内容进行审核，判定对险情是否进行解除操作，并对确认结果进行反馈。包括文字确认、视频确认等功能。3）险情预警解除险情解除确认后，在各区县平台中可对该条险情预警事件进行解除操作。（5）险情归档管理1）预警消息归档平台对出现的预警消息进行分类分级归档，包括按区县归档、按预警等级归档、按预警类型归档、按预警消息真伪归档等；对各维度的预警消息数量进行统计，形成预警消息分析图表。归档后，平台的各级人员可按照时间、区域、类型等要素进行搜索和查询。2）处置事件归档按照险情解除事件，对处置事件进行归档处理，按照事件类型、按照事件发生区域、事件处置紧急度等维度，对全大市的险情处置事件进行归档；同时，各区县可按照业务需求对存档的处置事件进行查询。3）处置结果归档从所有的处置事件中，抽取事件的处置结果进行归档处理，按照驱赶人员数量、劝导人员数量、事件处置时长等维度进行归档总结；同时，各区县可按照业务需求对存档的处置事件进行查询。4.溺水警情分析管理溺水警情分析管理对接110接处警系统，获取与防溺水相关的110告警警情数据（采用字段模糊分析方式，全量搜索警情信息），在平台中进行汇总、分级归类，并通过溺水警情分析模型对获取的防溺水警情样本数据进行挖掘分析，形成可使用、可参考、可决策的支撑类数据，为后续的防溺水工作开展提供业务支撑。（1）溺水警情展示1）事件采集管理通过系统对接或数据导入的方式将防溺水相关事件进行归集，在平台中进行统一归档管理和数据分析，为今后的防溺水工作提供数据支撑。2）事件列表展示接入的防溺水警情事件数据，通过本平台的数据治理形成防溺水事件清单；平台将按照发生区域、事件人物对象（含性别、年龄等）、事发水域、发生原因、溺亡数量等要素字段进行数据汇聚。3）事件搜索将防溺水事件按照人物对象年龄段、水域名称、事发区域等维度进行搜索。（2）事件分类归档1）分类类别定义按照防溺水业务的分类形式，对事件的分类类型进行定义，大类包括按水域类型分、按对象群体分等，小类包括水库、内河、湖泊、水塘、河埠头等；学生、外来务工人员、重点关注人员等。类型定义完成后，事件清单中的事件数据将按照以上类型进行分类入档。包括类别名称创建、字段编辑等功能。2）事件归档管理平台按照定义完成的事件分类，分析各事件内容，提取关键字；根据关键字分析，对事件清单进行分类归档处理，形成对应的防溺水事件档案清单。市级、各区县及防溺水成员单位可按照业务需求进行分类管理和查询。5.事发地评估整改管理平台将整合基层隐患上报数据、高危险情预警数据和110溺水警情数据，对事件中的事发地进行安全隐患提取和分析，对隐患点进行定原因、定等级、定单位，并形成安全隐患评估报告；按照水域的监管单位，推送安全隐患评估报告，并下发相应的整改处置要求，对事发地的隐患点进行整改督察。（1）事发地管理从隐患事件中提取事发地名称，在本模块中进行汇总，形成以事发地为首要素的事发地清单列表；市级和各区县用户可浏览查看事发地清单，了解事发地的事件详情。1）事发地分布分析通过事发地的提取，在地图上标注出隐患点位的分布，显示事发地点位的分布、每个点位上发生的事件数量；平台用户可按照区域划分、水域类型等维度进行筛选查看。2）无效隐患剔除在事发地清单中，可通过人工审核的方式在平台中进行操作，如对因主观原因造成的险情/警情事件进行剔除操作；从事发地清单中进行删除，存储到已删除的事发地清单中。包括事发地列表汇总、事发地详情查看、无效事件标记等功能。3）重复事发地合并在事发地清单中，对同一事发地的清单进行合并操作；在经过平台人工审核确认后，完成对重复事发地的清单合并。（2）风险隐患评估甄别筛选后的隐患事发地清单进入下一步的评估判定环节，根据对事发地的综合情况分析，确定后续隐患解除的工作任务，如勘察任务或整改任务；相应单位的人员根据工作任务，完成对风险隐患点的清除和管理。1）隐患原因判定根据事发地安全隐患点的原始图文描述信息，各区县人员对该地的准确隐患原因进行判定，填写造成隐患的客观原因；若有多条隐患原因，可进行补充填写。2）处置紧急度评估通过人工审核决策的方式，对事发地的隐患等级进行评估，支持对紧急度进行分类；评估定义完成后，系统将在任务分派时标注事发地紧急度，接收任务人员根据紧急程度自行选择任务优先处理的顺序。包括事发地隐患等级标注、事发地隐患等级修改等功能。3）处置方案判定若可直接判定隐患原因和处置等级，则在平台中可直接制定整改类处置方案，确定整改要求、整改内容和需要协同参与的成员单位；若无法通过原始事件数据对事发地的安全隐患进行精准判定，则需要制定勘察类处置方案，对事发地进行二次勘察，在平台确定勘察要求、勘察内容和需要协同参与的成员单位。4）评估报告制定处置方案确定后，系统将整合隐患原因、处置紧急度和处置方案等内容，按照评估模板形成评估报告；并按照牵头单位、协同单位的工作要求，将评估报告推送到对应的用户账号中，系统提醒其进行接收和查看。（3）整改任务管理1）任务类型制定根据风险隐患的不同处置要求，平台制定2种不同的任务类型，大类包括勘察类任务和整改类任务；小类包括救援四件套勘察、围栏勘察、警示牌整改、破损点整改等子项，各区县可根据实际水域的监管要求进行自定义添加，满足各类防溺水场景的使用需求。2）任务制定管理根据风险隐患的评估报告，各区县人员在平台中制定具体的任务活动。系统根据评估报告内容，智能确定执行任务的类型，如勘察类任务、整改类任务；填充相应的任务执行内容；平台用户可进行审核查看，快速完成任务工作的制定。3）任务落实管理通过任务的全过程跟踪，对任务的落实情况进行记录，包括接收时间、执行时长、反馈结果。系统根据处置紧急度和处置方案要求，对勘察任务和整改任务的执行情况和结果进行比对评估，实现整改任务结果审核。对出现超时处置、无反馈、无结果的任务工作进行预警提醒。4）任务结果管理任务执行完成后，平台汇总各单位上报的任务执行结果，对执行结果的内容和状态进行汇总管理，形成任务处置清单；对未完成或有异常的任务结果进行标注，提醒各区县平台中心人员进行任何审核查看。（4）事后再评估管理1）结果对比分析各区县中心人员通过调取任务处置结果数据，与勘察前或整改前的图文状态进行比对，分析判断任务的处置完成度。对未完成或未按照要求完成的事发地隐患进行重点关注。2）风险隐患判定根据任务处置结果，调阅事发地视频，对事发地的风险隐患进行二次判定，通过各单位上报的图文信息，再结合通过平台调取的实时视频，进行综合性的风险隐患判断；完成后在平台中填报风险隐患判定结果，包括是否仍存在隐患、隐患等级、是否需要再次整改等。3）整改材料管理对已按照要求完成勘察和整改的任务进行归档处理，将事发地清单、隐患评估报告和任务处置全过程记录等相关材料进行关联后汇总，形成事发地评估整改管理档案，并支持后续的搜索查看。6.防溺水考核督导管理根据防溺水的日常宣传工作、巡逻防控工作、高危险情响应处理工作、防溺水警情处理工作、安全隐患整改工作等内容，由市防溺水办指定相应的考核督导要求及标准，对各区县及防溺水成员单位进行防溺水工作的考核评估，从而完成对工作成果的晾晒和督导。（1）督导任务管理1）计划制定在平台中制定填写相关的部门组成、责任分工和工作边界等内容；同时，可上传相应的电子文件材料，作为附件进行说明，同时实现相关的创建、编辑、查看等功能。包括总体计划制定、年底计划制定、专项计划制定等功能。2）任务制定按照市级各单位的计划要求，各区县和成员单位对计划要求进行逐项拆解，在平台中制定具体的防溺水工作任务，包含常规和专项两类任务，并对相关任务进行审核、转发和结果反馈等功能。3）填报模板制定在平台中制定考核表格，明确考核内容的填写项。平台支持考核模板的自定义、复制、个性化修改等功能。（2）评估细则管理按照“全市预防溺水事故工作评估办法”的内容要求，在平台中制定相应的评估细则；制定完成后，平台根据工作记录和结果，统计计算出对应的考评评分。1）评估项制定按照本平台的防溺水场景设计，在平台制定评估项大类，包括安全宣传教育类、巡逻防控类、高危险情预警响应处理类、溺水警情接警处理类、事发地评估整改类。平台用户可按照考核工作要求进行自定义添加。同时系统支持子类项、特殊项等制定功能，实现相应的下钻。2）权重分配制定针对评估项的大类、子类和特殊类，在平台中制定每一项的计算权重，合理分配各区县的计算比例。3）评估对象制定按照评估办法，再结合评估项，在评估工作中对被评估的单位或个人进行管理。4）评估任务时效规则制定可选择在哪些任务节点配置关于时效方面的评估，包括：任务审核（每个审核人的审核时效）、任务签收（每个接收人签收任务的时效）、任务转发/完成任务（本人下发任务，或选择完成任务提交任务结果的时效）。5）评估时段制定根据不同的评估考核要求，在平台中制定相应的评估时段，如从XX月XX日--XX月XX日；设置完成后，系统会按照时间点要求，对关键时间点进行提醒和通知。6）计算公式制定针对每个子类项，在平台中设定得分计算规则，如加分项，加几分；减分项，减几分，根据子类项计算规则和每项的权重配置，在平台中配置每个大项和总体得分的计算规则。（3）督导结果评价统计对防控工作落实执行情况考核，考核内容包括日常任务、重点任务、专项任务等，对各区县工作情况的考核工作将生成相应的工作评估表。包括系统评分、人为督导、考核情况汇总等功能。（4）考核督导落实管理1）执行环节跟踪记录对考核评估工作的整个过程进行记录跟踪，过程环节包括任务制定、任务接收、评分计算等环节，对每一个过程的细节和结果进行详细记录，并实现关键点提醒、异常提醒等功能。2）考核情况管理根据评估时段中设置的统计周期，系统将到期生成一份对应的单位/个人考核得分情况，等待对应权限的人员进行人工复核。生成考核结果同时对需进行复核的人员消息通知，并支持人工对督导考核得分进行符合，以及实现考核结果下发等功能。3）考核督导结果分析基于汇总的各单位考核结果、优劣情况、个例/典型汇总进行分析，按照分数的大小进行先后排序，形成单位的考核得分排名。7.数字驾驶舱平台基于专用网和业务外网分别建设溺水事故防护平台数字驾驶舱。（1）主管部门侧驾驶舱主管部门侧的防溺水数字驾驶舱按照六大防溺水场景进行数据多维展示，同时接入视频平台视频数据，可以实时展示水域相关监控画面。主要场景包括但不限于：基础数据展示（首页）、防溺水安全宣传展示、巡逻防控综合展示、高危险情预警展示、溺水警情分析展示、事发地评估整改展示、防溺水工作考核展示、防溺水视频监控轮询展示等。（2）成员单位驾驶舱（业务外网）在业务云建设成员单位驾驶舱，为防溺水市级单位和防溺水区县市建立不同的分界面。按照4大专题场景进行多维数据展示。包括但不限于：校园防溺水专题展示、基层防溺水专题展示、城市水域防溺水专题展示和防溺水救援力量专题展示等场景。（3）驾驶舱后台数据管理在系统内，对相关人员（学生、重点关注人员、防溺水责任人员等）、涉水区域、防溺水设施设备、社会救援力量等进行后台管理更新，实现系统业务数据支撑。8.晾晒台基于，建立防溺水工作移动治理端，包含防溺水安全宣传晾晒、巡逻防控工作晾晒、高危险情预警晾晒、事发地评估整改晾晒、防溺水工作考核督导晾晒等，根据防溺水办的日常事件事项数据，进行智能分析，把问题事项展示在晾晒台上，并将问题清单精准推送给相关负责人。具体功能包括防溺水安全宣传晾晒、巡逻防控工作晾晒、高危险情预警晾晒、事发地评估整改晾晒、防溺水工作考核督导晾晒等功能。9.移动端面向群众，在开设专门的防溺水板块。（1）知识宣传可提升社会公众对我市防溺水宣传教育的认知，增强公众防溺水的自我教育意识，满足各区县预防溺水受宣率的提升要求。包括宣传材料展示和安全知识问答等功能。（2）水域一览总览周边可游泳河道、泳池、嬉水区（水上乐园及景区）等安全水域，并通过地图方式查看最近的安全水域。并展示各区县气象信息，对可能引起公共戏水区风险变化的信息，如暴雨，台风等，进行重点标注，同时展示各类水域的溺水风险等级。（3）隐患发现实现社会公众对隐患水域的上报，完善社会各界参与防溺水工作的渠道，并对上报的隐患进行反馈和查看。（4）一键告警实现对溺水事件的快速上报，通过地图快速获取溺水地点，以及对应水域负责人联系方式，方便快速提供救援。10.工作平台移动端应用升级工作平台移动端应用升级，包含辖区概况、风险点位、任务管理、巡逻防控、隐患管理、险情管理、巡逻打卡、隐患上报、隐患处置等功能，升级后与防溺水平台实现数据互通，符合平台接入要求。（三）应用支撑系统建设1.系统管理（1）用户管理利用基于和的用户体系，对本系统的所用用户进行统一账户管理和权限配置，包括、、工作平台移动端、业务网防溺水平台、专用网防溺水平台之间，实现用户数据关联、用户任务数据完全跨平台同步。（2）权限管理本项目用户类型可分四类，为方便系统管理，针对不同用户类型设置了不同权限。（一级单位）市防溺水办、（二级单位）区县防溺水办及市级防溺水单位、（三级单位）乡镇街道防溺水办及区县级防溺水相关单位、（四级单位）防溺水成员单位共四类，系统需要按照不同的类型对权限进行分配。（3）短信管理短信管理，可在各关键节点通过短信通知用户。设有预设模板，也可由主管部门修改后发送。短信发送功能通过调用短信接口，完成短信提醒的发送。短信发送产生的一切资费不由本项目承担。（4）日志管理对本项目的日志数据采集规范，对用户行为和操作数据进行采集，采集字段包括用户标识、用户类型、地区编码、操作类型、操作标识、操作时间、操作时长、操作状态等；并对日志进行归集和推送。2.溺水呼叫预警系统溺水预警呼叫系统部署于视频专网，系统包括文字转语音服务、告警解析服务、视图库平台对接服务、网络广播终端对接服务、广播分发服务等，是前端设备实现喊话、定时喊话、精准喊话、人工喊话的基础保障。基于预警呼叫，通过添加广播设备，来满足防溺水业务对前端喊话的功能需求实现对前端广播终端进行设备管理、广播管理、喊话管理等业务管理。3.地图应用（1）预防溺水水域地图数据整理入库建立预防溺水地理信息数据库。在PGIS基础地理底图的基础上，结合各类预防溺水事故专题数据，通过制定统一的空间化入库标准规范，对水域、监控点位、应急广播等各类要素空间数据进行整理及标准化入库。数据覆盖全大市，采用国家2000大地坐标系（CGCS2000）。（2）防溺水专题图制作根据地图使用需求、地图主题，定制7类专题图，包括水域地名专题图、河网水系专题图、防溺水设备专题图、防溺水应急专题图、防溺水关注对象专题图、溺水预警事件专题图等。按照地图主题的要求，突出并完善地表示与主题相关的一种或几种要素，确定地图显示比例尺及相应比例尺下要素内容量，进行要素符号化、标注。4.数据模型建设（1）溺水警情分析模型定制开发标准化的分析模型，通过该模型通过警情信息分析，提取警情数据中包含的防溺水相关信息，分析溺水警情情况，并分析不同警情的紧急程度，形成涉事水域不同的风险指标。对接警事件数据进行关键字匹配分析，匹配溺水相关事件、事件地点，进行数据统计显示统计结果。（2）水域风险等级分析模型将历史和当前的110溺水警情数据进行整合和分析，输出统计和分析报告，为防溺水工作决策提供参考，便于加强溺水事故预防和管理。5.应用组件建设（1）预警事件分析组件分析筛选预警事件中的图片，判断人员是否已落水，并将无效预警、误告警事件剔除，精准判断事件风险等级，筛除误告警，避免无效工作。能够利用单张图像的视觉特征判断人体目标的姿态和场景信息，确定画面中是否有人体，或人员是否处于落水状态。（2）任务协同闭环智能组件系统不定义固定的流程联动体系，而是根据业务的需求，使各级管理员能方便自由地定义各自的流程节点、部门协同等信息。各级、各单位管理员需要预设管辖范围内各类型任务的流程模板，可按区域、按任务类型等划分不同的流程模板。通过可视化流程编辑器设置流程执行节点、协同部门、时效要求、审核节点、定义流程的层级以及对应节点的处理人，创建完毕后作为流程模板供任务发起人引用。针对防溺水宣传任务、巡逻防控任务、高危险情预警、整改任务和评估考核任务建立协同闭环智能组件，实现处置流程配置、任务分配。该组件需基于专用信息网和业务云信创环境进行部署，并通过数据通道实现数据在两个网络之间的实时对接，包含融合平台的对接开发工作。（3）全流程智能跟踪组件从上至下的任务协同闭环和从下至上的流转处置，出现异常情况实现智能预警和规范操作提醒；同时，用户在每一个环节的操作，组件将在后台进行记录跟踪，包括所处流程环节点、环节操作时长、操作的功能点、流程环节完结状态等过程要素信息。（四）数据资源建设1.数据采集本项目的数据采集分为2个部分，包括主管部门侧数据采集和业务侧数据采集。主管部门侧数据采集由专用内网现有业务系统提供，通过对接视频平台，获取涉水区域所有的监控视频；通过信息资源服务平台，采集本项目相关的户籍信息、监护人信息、流动人口信息等；通过对接“云智”平台，采集溺水预警信息及落地身份数据。业务侧数据采集基于一体化智能化公共数据平台进行数据归集，数据由市防溺水办的成员单位现有系统提供，采集的数据范围包括但不限于：序号资源名称备注1中小学生学籍信息2河长制河道信息3乡镇及以上湖泊名录信息4水利、水库、水闸等工程相关信息5志愿者服务组织信息6志愿者基本信息7景区基础信息8基层社会治理平台网格力量信息9新市民流动人口基础信息10全民健身游泳场信息11应急救援社会化救援队伍信息12职业技能鉴定证书13学生人脸信息手工导入14心理障碍人员手工导入15河运航道手工导入16村社区网格信息手工导入17户外嬉水区人工采集18高实发水域人工采集19水域附近村社人工采集20四件套信息人工采集21视频监控点位手工导入2.数据治理数据治理工作包括数据标识、数据清洗、数据转换、数据融合、数据对账等工作。主管部门侧数据主要处理：学生数据、重点人员数据、防溺水责任人员数据、防溺水设施设备信息数据、救援力量数据等。业务侧需要处理的数据主要包含：中小学生学籍数据、河长制河道信息数据、湖泊名录信息数据、水库数据、志愿者信息数据、全民健身游泳场数据、应急社会救援队伍数据等。3.数据库设计按照相应的数据资源，对主管部门侧和业务侧的数据库进行设计，所设计的数据库包括但不限于基础库、主题库和业务库，投标单位需要根据实际需求，对数据库进行详细设计，在获得业主认可后方可实施。4.数据安全本项目涉及到人员的基本信息，因为在业务系统可用基础上，其数据安全其实成为信息安全的重中之重，数据安全工作包括但不限于：数据脱敏、数据操作风险管控、操作留痕、数据审计、数据备份。（五）系统对接1.视频识别模型对接本平台要与云智平台进行数据对接，对接的模型包括人脸识别、电子围栏、人群聚集识别和水域周边长时间逗留等，支持将视频分析的结果数据推送到防溺水平台中。2.基层社会服务管理综合信息系统对接本次项目需实现和基层社会服务管理综合信息系统进行对接，开发事件流转接口，将高危溺水险情预警信息推送给基层社会服务管理综合信息系统和业务侧。防溺水成员单位人员在溺水事故防护平台中处置相关预警信息，并将处置过程和结果等信息数据回流至基层社会服务管理综合信息系统。同时制定接口标准和接口参数实现数据集成对接，在业务云侧所有的事件信息，反馈至主管部门侧平台，并在主管部门侧数字驾驶舱进行可视化展示应用。3.其他防溺水系统对接（1）“护校安园”协同智治对接。对接内容包括平台业务数据和视频数据。（2）“平安水域”预防溺水事故智控系统对接.对接内容包括平台业务数据和视频数据。七、系统安全建设要求本系统安全要求达到等保2.0的二级。1.身份认证安全需求基于业务服务网和专用信息网统一身份认证系统进行建设，对账户登录进行安全限制，支持密码强度策略须支持8位字母加数字和字符，用户登录密码输入错误5次以上对用户账户进行锁定等功能。2.系统访问安全需求通过建设基于角色的访问权限管理功能，实现系统访问安全。支持对用户操作行为进行日志记录等功能，对用户访问的模块名称、以及对数据增删改查等行为以及操作时间进行记录，便于日后追溯和审计。八、内容要求本期项目工期为六个月（自合同签订日时起），系统免费维护期为项目验收后3年。（一）提供的资质与业绩的书面证明材料。（二）列出所有成员名单、各成员工作业绩、资质证书、职责分工。（三）明确详细的技术方案，对系统架构、功能模块、技术路线和应用部署方式提供详细的说明。（四）必须保证投标的设备的所有部件均为原厂商制造的全新产品，必须说明每个所投硬件和软件的名称、型号、部件号、版本号。此外，所提供的软硬件产品，所有需要的选件必须配齐，以构成一套完整的系统。所有软件必须支持国际化特性，包括：多字节字符、用户字符集，能够处理汉字字串。（五）明确在免费维保期内的服务方案，主要包括软件升级方案，定制功能开发服务方案、维保方案和培训方案。各种方案均需明确相关人员数量、服务内容、服务频次和服务标准等关键内容。（六）应明确在相关软硬件免费维保期满以后服务的收费策略。九、项目实施要求（1）项目开发实施具体地点由招标人指定。招标人提供整个项目测试环境。软件开发环境由负责搭建。（2）应按照招标方要求在合同签订后1个月内，完成项目的需求调研、详细设计等工作，形成相应的实施方案。（3）需要在合同签订后2个月内，完成项目初步功能的部署，并实现相应的流转功能。（4）在服务期内，解决涉及项目的全部技术问题。对招标方在项目建设中碰到的其他技术问题，有责任和义务提供咨询和帮助。（5）招标人组织自身团队参与整个项目的实施。需在实施过程中做好相关指导工作，并负责为该团队参与项目实施做好培训，使得在项目验收结束后，招标人能组织团队进行独立运行维护和二次开发。十、系统集成要求1）必须负责对本项目所有设备合理利用，配合本项目的监理团队和运维团队进行软硬件系统集成工作，解决系统集成中的全部技术问题，对用户单位项目建设中碰到的其他技术问题，有责任和义务提供咨询和帮助。2）应根据招标人的详细需求，提交实施方案得到招标人确认后实施，保证系统按时