洞头县公路水路交通十一五发展规划样本

第一章总纲1规划背景五年来，洞头县交通基本设施得到长足发展，与社会经济发展需求差距逐渐缩小。但从总体看来，洞头县交通基本设施依然薄弱，洞头县公路水路存在高速公路零公里、干线公路始起步、农村公路待完善、水运设施待发呈现状。党十六大和省第十一次党代会分别提出了此后一段时期国内和我省社会经济发展新任务和新目的，“以人为本”理念和“全面、协调、可持续”科学发展观确立为社会经济持续较高水平发展和全面建设小康社会，提前基本实现当代化指明了方向。在温州市“一港三城”发展战略背景之下，洞头县委县府提出大力实行“海上崛起345战略”，积极推动海岛经济向半岛经济转型、渔业经济向海洋经济转型、渔农村向当代化港口都市转型，构建“一轴、两环、两岛”产业空间战略布局，大力实行“312”工业经济加速发展工程，打造温州深水港区核心区域，建设温州“海上花园”。洞头县迎来了交通建设继往开来、跨越式发展战略机遇期。与此同步，环保意识不断增强，土地资源日益紧缺，战略性资源对交通事业发展带来约束日益显现。洞头县交通基本设施规划和建设任重道远。1.2指引思想洞头县公路水路“十一五”交通发展规划指引思想是：以“三个代表”重要思想、党十六大、十六届三中、四中、五中全会和省十一次党代会精神为指引，以适应全面建设小康社会、提前基本实现当代化交通需求为目的，按建设生态县、走可持续发展路子规定规划建设公路、水路交通网络。通过符合“一轴、两环、两岛”产业空间战略布局规划项目实行，为建设“海上花园”和温州市重要深水港区创造良好交通环境，增进全县经济和社会迅速发展，加快城乡一体化建设，最后实现“花园式滨海都市”奋斗目的。1.3规划原则体现前瞻性，坚持以发展为主题、接轨温州大都市为导向、构造调节为主线，使交通运送能适应此后一段时期经济跨越式迅速发展需求；符合科学性，遵循交通运送发展普通规律，符合省、市交通发展整体规划，符合洞头县公路水路实际状况；坚持以人为本、可持续发展原则，注重资源保护，走交通当代化与生态环境相协调可持续发展道路；具备可操作性，坚持近远期相结合、需求和也许相结合，切合实际，量力而行；坚持系统分析和整体优化相结合原则，在温州市综合运送体系内结合洞头县实际需求，形成各种运送方式优势互补、协调发展运送网络；坚持突出重点和普及提高原则，实行接轨高速、干线贯通、路网加密优化、级别合理协调，适应港区和海港经济跨越式发展需要；1.4规划根据1、《全面建设小康社会，开创中华人民共和国特色社会主义事业新局面》（党十六大报告，11月）2、《努力实践“三个代表”重要思想，全面推动我省社会主义当代化建设》（省十一次党代会报告，6月）3、《浙江省公路水路交通建设规划纲要(～)》4、《浙江省农村公路发展规划（～）》5、《温州市公路水路交通“十一五”规划》6、《温州市港口总体规划》7、《温州状元岙深水港区发展规划》8、《洞头县国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》9、《温州市洞头县都市总体规划（－）》（修编）10、《洞头县农村公路建设规划》（－）11、交通部颁发《公路网规划编制办法》、《农村公路发展规划编制大纲》等有关文献。1.5规划年限规划年限为－。1.6规划目的洞头县公路水路交通“十一五”发展规划目的是：1、建立比较完善公路交通网，实现“半小时交通圈”，完善城乡一体化服务网络。①连通全省高速公路网，接轨温州大都市，通过77省道洞头段一级公路（含疏港接线公路）和乐清翁垟至黄大峡港区公路（一期工程）等主骨架公路建设，实现洞头、大门至温州新城“半小时交通圈”目的。②加快干线公路建设，建立全县干线公路网基本骨架，完毕县域内路网级别构造性提高；③建立比较完善农村公路网，积极推动“陆岛交通”建设，实现外岛至本岛“半小时交通圈”目的；④实现各重要岛屿开通车渡码头，所有有人居住岛屿开通交通码头；⑤基本完毕五岛和大小门岛客货运站场，完毕重要岛屿公路养护站建设。2、积极配合温州港大小门港区、状元岙港区建设和沿海航道整治，打造温州深水港区核心区域。①至，状元岙港区形成2个5万吨级多用途深水泊位、2个10万吨级油气专用码头投入运营，并3个5万吨级深水泊位在建以集装箱运送为主当代化沿海深水港区；②大小门港区以既有油气中转码头为中心，向东、西两翼发展，建成25万吨级原油码头一座；③积极配合瓯江口外航道整治一期工程和二期整治工程实行，适时进行小门岛深水航道疏浚；④依照市场需求，适时建设大小门港区5万吨级油气码头。3、优化运送构造方式，建立和完善运送支持保障系统和信息化管理系统，不断提高交通运送管理服务水平。4、规划详细目的①至，新增一级公路44Km，二级公路33.5Km，达到公路总里程②基本完毕“陆岛交通”8座码头建设；③新增四级以上客货运场站5座。第二章交通发呈现状和评价2.1“十五”交通发展回顾在面临跨世纪发展机遇之际，洞头县委县政府及时提出了跨越式发展战略目的，环绕建设“海上花园”奋斗目的，立足海岛实际，坚持“构筑大交通，实行大渔业、启动大旅游、发展大经济”四大举措，以“三港经济”为重心，加快海洋经济开发，大力推动海洋新兴产业、临海型工业、港口运送仓储和海洋渔业、海洋旅游业发展。随着海岛经济社会迅速发展，“十五”以来，洞头县逐渐建成以半岛工程为依托、干线公路为骨架、农村公路为补充，并与陆岛交通相结合“海岛型”交通运送网络，实现了和大陆公路对接，交通基本设施不断完善，交通运送能力不断提高，逐渐挣脱了交通运送严重滞后并制约经济发展被动局面，初步达到了交通运送缓和阶段。2.1.1基本设施建设和投资完毕状况1、公路设施建设①五岛相连工程“十五”期间，于和相继建成三盘大桥、花岗大桥、状元大桥、洞头大桥和三盘隧道后，五岛相连工程全线建成通车。②连港环岛公路全长20.76Km，按二级公路技术原则进行设计，计算行车速度40（或60）Km/h，路基宽8.5（或10）m，桥梁宽10m，隧道宽8.5（或11）m。工程分两期实行，一期工程起点位于洞头本岛杨文工业区，过隧道后在水桶擂货运码头后方接海滨大道，经北岙后二期围垦、大朴、穿长坑隧道至大长坑，连接南塘工业区及温州中心渔港渔用码头后方场地，再经洞头村、东岙、惠头寮、贡尾、岙仔、双垄，穿杨文隧道后，在杨文工业区与起点闭合，全长15.06km。二期工程始于大朴村，经小朴、九仙、大文岙至终点风吹岙，全长5.7Km一期工程中杨文隧道及其接线工程（长0.8Km）于开始施工，6月建成；双垄至半屏大桥段（4.2km）已于底竣工；海滨大道段（改建）已于4月建成通车；大朴至长坑隧道段已开工建设。连港环岛公路连接三盘港、洞头港、东沙港三大港区，工程概算总投资20437万元。

该工程建设符合“一轴、两环”即“温州浅滩——状元岙港区发展轴——环海中湖发展圈——环洞头渔港经济带”产业布局，可形成环状道路网，对充分发挥温州(半岛)工程综合效益，加速开发洞头“渔、港、景、涂”等海岛资源，增进洞头经济腾飞和区域经济发展具备很大推动作用。③霓屿至灵霓海堤接线公路该公路是洞头县干线公路网重要构成某些，属五岛相连工程延伸段，总长4.3公里，概算总投资3912万元。它是连接洞头本岛与温州浅滩并通过灵昆岛到达温州核心工程之一。该工程于11月开工建设，已于4月底和灵霓海堤同步建成通车。④状元车渡接线公路即温州（状元）深水港区通港公路，按二级公路设计，路线全长为1.9km，其中活水潭隧道长124m，概算总投资万元。该公路起点自元觉乡活水潭村接五岛连接线公路，过活水潭隧道，经状元深水港区后方场地内侧，接状元车渡码头后方场地。该公路是状元岙深水港建设期间唯一对外通道。活水潭隧道⑤小门大桥及接线工程该工程按二级公路原则设计。起点为小门岛西侧，横穿小门岛向南跨越小门岛大门岛之间大门湾海峡，通过大门岛仁前程村与原有环岛公路相接，线路全长4公里，其中特大桥1座，长848米，主桥为1×46m+3×80m+1×46m预应力砼持续刚构，引桥为50米简支T梁，工程概算投资8121万元。一期工程全长约2.0Km，于8月正式动工，底完毕桥梁主体工程施工，筹划于下半年⑥半屏岛与洞头岛相连工程半屏大桥工程线路全长1.1Km，其中桥长389m，按二级公路技术原则设计，概算总投资3695万元，该工程于⑦马岙潭至观音礁公路该公路是大门岛半环岛公路，全长约30Km，其中，美岙至营盘基段和西浪至枫树坑段为三级公路，长11Km，别的均为四级公路。⑧霓屿布袋岙至正岙公路全长5.8Km，起点于霓屿乡布袋岙村，沿霓屿岛南侧经东郎、下郎等村，终于正岙村，按四级公路技术原则设计建设，工程总投资615万元。该工程已于建成通车。⑨普通农村公路作为-百项重大建设中农村公路建设项目，洞头县康庄工程涉及34条农村公路路基改造和路面硬化，公路总里程为84km，工程总造价5800万元。

洞头县康庄工程于底开始实行，至底已所有完毕，现已投入使用，全县所有乡镇及行政村实现通准四级及以上级别公路，并完毕路面硬化，达到“路基原则化达100％、路面硬化达100％”“双百”建设目的，提前三2、水运设施建设（1）港口建设①小门岛港区建设小门岛港区既有5万吨级和1000吨级、1500吨级、500吨级油气码头各一座，“十五”期间，已开工建设10万吨综合油库。②状元岙港区建设状元岙港区规划以深门水道为界分为东港区和西港区，其中东港区由西向东依次为A区集装箱码头作业区、C区预留码头区和D区预留码头区，西港区为B区多用途码头作业区，可规划建设第一至第四代集装箱泊位23个，5－20万吨级泊位12个。状元岙港区（青山岛）已建有一座5000吨级石料专用码头，“十五”期间，已开工建设状元岙港区围垦工程和港区一期工程2个5万吨级多用途泊位。（2）陆岛交通建设①小门岛300吨级客货运码头该码头于11月建成，为高桩梁板式构造，后方场地600m2②状元车渡（兼快艇）码头该码头位于状元岙小北岙村，主体工程为10车渡120客位滚装码头泊位一种，后方场地为2700m2停车场，码头平面形式为树枝状斜坡式码头，构造形式为重力式和高桩梁板式，工程总投资700万元，③大门岛车渡码头该码头为10车渡滚装（500T级）泊位一种及配套停车场，工程投资估算约800万元，筹划于底基本建成。④鹿西车渡码头工程为10车渡滚装码头1泊位一种及配套停车场，工程投资估算约850万元，于11月正式开工建设，筹划于建成。3、站场建设洞头县站场建设相对滞后，当前，仅有客运站场1个。“十五”期间，已开工建设新城客运站。新城客运站为二级站，用地面积15.3亩，建筑面积约5500m2,总投资1750万元，已于年终基本完毕主体工程，筹划于10月建成投入使用。4、投资完毕状况“十五”期间，洞头县续建五岛相连工程，新建连港环岛公路工程、大门环岛公路工程、大门小门连岛工程等交通基本设施建设，合计投入资金达3.7亿元。尽管“十五”期间洞头县交通基本建设项目最多，投入最大，并于“十一五”第一年实现了温州市“半岛工程”开通，洞头交通基本设施仍不能满足经济增长跨越式发展需要。2.1.2，全县交通运送完毕客运量616.7万人次，比上年增长4.3%，客运周转量7231万人公里，比上年下降2.4%，其中公路客运量538.8万人次，比上年增长5.6%，公路客运周转量3772万人公里，比上年增长4.1%。，全县完毕货运量561.7万吨，货运周转量205292万吨公里，其中公路货运量99.5万吨，比上年增长4.7%，沿海货运周转量204650万吨公里，比上年增长106.3%。由于洞头县独特海岛交通环境，公路运送在全县综合交通运送服务中所占比重较小，且以短距离运送为主，公路客运量占总客运量87.4%，但客运周转量却仅占总量52.2%，公路货运量占总货运量17.7%，但货运周转量却仅占总量0.3%。近年来，随着五岛相连完毕和岛内公路交通基本设施逐渐完善，某些岛际运送正由公路运送逐渐代替水路运送。4月29日，洞头实现了和大陆直接相连，当前旅客运送迅速由水路运送向公路运送转换。由于水路运送低成本，当前，货品运送仍以水路运送为主，“十一五”期间，随着状元岙深水港区和大小门深水港区建成并投入2.1.31、运送装备由于洞头县地处海岛，客运工具高速化、舒服化和原则化进程滞后，截至，全县客运车辆仅为193辆/2227座次。货运工具专业化、构造合理化进程相对滞后，截至，全县货运车辆仅为491辆/803吨。截至，全县投入运营船只为176艘，其中，沿海客运船只17艘/1792客座，沿海货运船只146艘/84328吨。客运船只和货运船只运载量逐年增长，航速加快，抗风防撞能力逐渐加强。截至8月，洞头县机动车保有量为7283辆，其中，大型车为127辆，小型车为2443辆，摩托车为4713辆。随着洞头—温州公路连接，洞头县机动车保有量将大幅增长。2、支持保障系统建设协调运作应急指挥系统和安全监控系统，提高公路和水路运送各类突发事件应对处置能力和救援水平是执政为民、以人为本必然体现。当前，我县仅在洞头本岛建立了比较完善公路管理及养护基本设施，大门岛已建有简易公路养护设施，别的岛屿均未建设公路养护设施。我县公路交通网络已初步建立了安全监控系统，但公路交通流量自动化监测分析系统尚未建立，海上安全监控及应急指挥系统尚未完善。洞头县公路水路运送支持保障系统有待进一步完善和强化。3、信息化发展水平运送市场化发展进程加快对客货运送市场信息系统和交通管理信息系统建立提出了新规定。由于洞头县地处海岛，在运送量和交通量未达到一定水平现状状况下，基本设施建设仍是重中之中。随着运送市场化和信息化水平不断提高，交通运送管理系统信息化建设也将不断加快。2.2交通现状2.至末，洞头县路网总里程达到172.74公里，其中县道84.12公里，高次级路面159.51公里，铺装率为92.3%。全县共有二级公路里程为26.079公里，公路网呈以县道为主干道、以乡道为支线“树枝状”布局，县域重要公路有五岛相连公路（及霓屿至灵霓海堤公路）、鸽梅线、客南线、客洞线、马观线等县道。其中，五岛相连公路（含霓屿至灵霓海堤公路）及建设中连港环岛公路即将被列入省道。洞头本岛迄今尚未建成固定客货运枢纽站，当前，洞头客运中心即将建成。大门岛已建有一种简易客运站，状元岙岛、霓屿岛建成了简易停靠站，并在五岛公路沿线设立了必要停靠点。2.2.2码我县既有陆岛客货运交通码头13座（含位于乐清黄华车渡码头），实现了1000人以上岛屿有交通码头；三盘港至黄华汽车轮渡码头一对；同步还建成了青山岛石料专用码头、洞头渔港渔用码头和小门山5万吨液化气中转码头。既有交通码头中，状元岙交通码头因温州深水港区建设被废弃，三盘岛、半屏岛两座交通码头由于选址和设计问题未能发挥经济效益，霓屿岛交通码头及大门岛客货运码头（潭头码头）因损坏严重已面临报废。半岛工程建成实现了洞头—温州陆路连接，洞头本岛至温州和乐清黄华海上客运、洞头与乐清车辆渡运已被公路运送所取代。随着大小门岛开发力度加大，此后，大小门岛至温州和乐清黄华客渡和车渡将有所增长。既有交通码头级别、泊位性质、建设规模、建设年限和投资见下表。交通码头现状一览表所在岛屿泊位名称级别泊位性质建设规模建设年限总投资（万元）备注洞头岛水桶擂客运码头500客运栈桥34，平台86.5×9.564.7新建96.10扩建400水桶擂货运码头1000货运双栈桥101×6、117×7.5，平台100×1579.4-90241水桶擂至黄华汽渡码头1对300汽渡10车60客汽车轮渡一座1对，场地3200m95.2-96.12654.78洞头装卸码头200货运平台20×20东岙装卸码头200货运120×4大小门岛大门岛客货运码头300客运栈桥8×6，平台23×886.1150乌仙头交通码头500客货栈桥75×7.5,67.8×12；场地1700m68.4-98.9357小门岛交通码头300客货栈桥平台32×8，场地600m99.1-.11180鹿西岛鹿西岛交通码头300客货栈桥(防浪堤)，平台31×11.792.1-92.660霓屿岛霓屿岛交通码头300客货栈桥31×7.5，平台25×8，场地1500m90.5-91.10121状元岙岛状元岙交通码头300客货栈桥54.2×6，场地1200m2站房91.11-92.9102状元车渡（快艇）码头200客货10车渡120客位，场地2700m-700大三盘岛三盘岛交通码头300客货栈桥72×6.0，平台31×8，场地370m93.5-94.8245半屏岛半屏岛交通码头300客货栈桥22×6，平台25×8，场地600m94.3-95.51902.2.3港口现状洞头列岛港口、港湾众多，当前已开发港区重要有三盘港区、洞头港区、大门港区、小门港区、东沙港区、鹿西港区等。1.三盘港三盘港位于北岙镇东北3公里，以大三盘岛得名，为洞头列岛海陆交通运送之要津。三盘港水道为东西走向，长约3.5公里。北依大三盘岛，南靠燕子山，东有观潮山做屏障，是一种天然避风港。主航道水深3至9米，低潮位航道宽为100多米。港口东北有“背哇岩”，中段有乱头屿、老虎屿可作助航目的；东口为深水航道。西口有三个小屿，状似盘盂，是三盘港明显标志之一。在三个小屿东侧设有立标，航道取立标东侧，有一浅水航道与洞头峡，深门水道相通，是通往温州港捷径，候潮可通航500吨级船舶。三盘港重要设施有：1000吨级货运码头、500吨级客运码头（96年扩建）、300吨级客货运码头（64年建设）、300吨级车渡码头各一座，候船室504m2，停车场1810m2.洞头港洞头港介于洞头岛和半屏岛之间，位于北岙镇南2公里。是浙南渔场天然避风港，可容纳百吨位船舶千艘，可避七级西北—东北风。洞头港东起东岙口，西讫黑牛湾，总长约4公里，宽0.74公里，北座洞头岛，南傍半屏山。航道水深普通3至8米，港面开阔，海底平坦，系淤泥质河床，水深5米洞头港重要设施有：300吨级客货运码头、300吨级水产码头各1座，200吨级装卸码头两座，150米3.大门岛港区潭头港，位于大门岛黄岙镇东南4公里，因位于潭头村而得名，是大门岛海陆交通运送重要港口，海岸线由黄岩头至园岩头，长800米左右。以青菱屿为天然屏障。岸线外水深4至10米。潭头港重要设施有：300吨级客货运码头（已废弃）和油库码道、黄岩头装卸码道各1座，候船室400m2，停车场1200m乌仙头港区，位于上、下乌仙之间，现建有500吨级客货运码头1座，站房180m2，停车场1700m4.小门岛港区小门岛港区位于小门岛东北侧，已建有5万吨级、3000吨级油汽码头各1座，配备22个m35.鹿西港鹿西港位于鹿西岛西南部，因位于鹿西村而得名。港湾呈现酒埕形，口小内大，三面环山，入口处宽约70米，湾内最大宽度为130米，长约700米。港外水深8.8米，平潮港内水深4米左右，属泥滩，风平浪静，百吨船舶可乘潮进出，为船只避风良地。鹿西港重要设施有：300吨级客货运码头、128米长防浪堤、330米长码道、170米长码道和供油设施各1座。2.3综合评价近年来，随着全省经济社会迅速发展，浙江省经济产业和城乡体系构造已逐渐形成“三大都市区”和浙赣、金温、甬台温等“三大点轴发展区”新格局。随着浙江省建设“海洋大省”和温州市建设“一港三城”发展战略提出，温州市提出了由“滨江都市”向“滨海都市”发展战略举措，大力推动“半岛工程”。随着半岛工程通车，洞头县正加快“海岛向半岛转型，渔业经济向海洋经济转型，渔农村向滨海都市转型”步伐。“十五”以来，随着“连岛工程”、“环岛工程”和陆岛交通项目实行，洞头县交通基本设施不断完善，交通运送能力不断提高，交通对经济发展制约得到了初步缓和，但和融入大都市规定相比，交通基本设施远未能适应社会经济“跨越式发展”规定。2.3.1公路网评价洞头县地处海岛，由103个大小岛屿和259个礁构成，陆域面积100.3平方公里。洞头县公路网总体呈“树枝状”布局，至末，全县路网总里程为172.74公里，其中，二级公路里程为26.079公里“十五”期间，洞头县公路建设重点是通过五岛相连工程、连港环岛公路、大小门连岛工程、霓屿与灵霓海堤接线公路等项目实行，不断完善干线公路网；通过实行康庄工程和砂石路面硬化工程，不断提高农村公路级别和密度，提高农村公路通达范畴。1、公路网密度评价截至底，洞头县公路网密度为1.72公里/平方公里，但洞头为海岛县，公路等交通基本设施共享性差，公路网连通度水平普通。2、路网层次构造评价洞头县公路网总体呈“树枝状”布局，现状公路以四级公路和等外级公路为主，二级公路所占比重仅为15.1％，公路网层次构造性矛盾突出。①县域内无骨架公路和大陆相连4月29日，灵霓海堤开通实现了洞头县和大陆公路连接大门岛为洞头县第一大岛，迄今，仍未实现和大陆或本岛之间陆路连接，而依照温州市和洞头县总体规划，大小门岛将建设成为温州石化产业基地和深水港区。县域内迄今尚无骨架公路和大陆相连，不能适应洞头县“十一五”期间实行跨越式大发展需要。②干线公路逐年实行，尚未成网作为连接主骨架公路和农村公路区域性干线公路，其布局直接影响区域内外经济交流畅通性。“十五”期间，洞头县陆续实行“五岛相连工程”、“连港环岛工程”、“大门环岛公路”、“大小门连岛工程”等干线公路建设，这些干线公路尚处在建设阶段或项当前期工作阶段。干线公路虽逐年实行，但尚未成网，仍不能充分发挥其在公路网中通达功能。③农村公路级别低、指标低洞头县康庄工程于底开始实行，

至底已所有完毕（公路总里程为84km）并投入使用。全县所有乡镇及行政村实现通准四级及以上级别公路，并完毕路面硬化，初步缓和了渔农村对外交通需求。但仍有某些县乡公路为等外公路，农村公路以四级和准四级公路为主，总体来看，技术原则偏低，路况较差，多为“断头”状支路，还不能适应城乡一体化建设交通需求。当前，水路运送仍为重要运送方式，公路级别低、指标低现状规定此后农村公路级别和密度均有所提高。2.3.2港口评价温州港区为全国20个主枢纽港之一，近年来，受港口客观条件限制，发展缓慢，没有充分发挥主枢纽作用。随着温州市“一港三城”发展战略提出和半岛工程实行，温州市重新调节了温州港总体规划布局，反映于洞头县，已实行有小门港区5万吨级和3千吨级油气中转码头。温州港总体规划调节给洞头县港口建设带来契机。与此同步，作为温州港前沿阵地洞头县，虽具备良好建港条件，但现状港口布局存在如下局限性：1、建港条件优越，疏港公路滞后作为温州港群重要构成某些大小门深水港区，具备优越建港条件，其中大门、小门港区可规划建设13个5－20万吨泊位、12个1万吨泊位和数十个千吨级泊位。随着温州市石化产业发展基地在大门岛和小门岛启动实行，温州港大小门港区将建设3－20万吨深水泊位，与此同步，大小门岛基本设施特别是疏港公路建设明显滞后。状元岙港区作为温州港重要构成某些，外接外海航道，内接温州港，规划为集装箱作业区，可建第一至第四代集装箱泊位23个，温州港已在状元岙港区规划有12个5－20万吨级泊位。和大小门港区同样，状元岙港区同样存在疏港交通基本设施滞后状况。洞头具备优越建港条件，但疏港公路基本设施滞后势必影响温州港大小门港区和状元岙港区经济腹地延伸，影响洞头县国民经济和社会发展跨越式步伐推动。2、洞头港亟待客货运码头重新布局和质提高作为温州港补充，洞头地方港重要由散布于大小门，霓屿、状元、洞头、鹿西、大三盘、半屏等岛屿客货运码头构成。随着洞头围海造地工程实行、半岛工程推动、温州深水港区建设和洞头县海岛旅游事业发展，洞头港亟待客货运码头重新布局和提高。2.3.3站场评价“十五”以来，洞头县公路水运交通基本设施由数量提高逐渐向量和质同步提高方向转变。这种交通基本设施提高方式必然带来客货出行以便、快捷，从而诱发产业重新布局和客货运送方式重新调节，诱发客货流量迅速增长。当前，洞头仅洞头岛和大门岛各有一种客运站场，货品汽车运送处在“门”到“门”状态，多数岛屿无专业客运场站，严重影响公路基本设施功能和车辆效率发挥。

第三章交通发展前景分析洞头县素有“百岛洞头”美称，是国内14个海岛县（区）之一。在海岛海洋资源方面具备许多得天独厚优势。全县总面积为892.3平方公里，其中陆域面积100.3平方公里，海岸线总长333.45公里，有人居住岛屿14个。各岛中以大门岛面积最大，有28.6平方公里，另一方面是洞头岛，面积为24平方公里。全县设三个镇，三个乡，12个居委会，84个行政村，947个自然村。全县总人口12.33万人，实现国内生产总值19.34亿元，工业总产值22.04亿元，外贸出口供货值2373万美元，全社会固定资产投资完毕13.17亿元，城乡居民人均年收入1.081万元，农村居民人均年收入0.487万元。3.1社会经济发展预测交通运送作为国民经济和社会发展纽带，其需求和发展与国民经济、城乡布局、生产力布局、产业构造、都市化发展水平等因素息息有关。在经济发展预测方面，由于洞头将来社会经济发展受港口建设、半岛工程等区域性建设项目影响，跨越式发展态势比较明显。依照《洞头县国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》，“十一五”期间，洞头县国内生产总值预测增长率为22％，社会经济重要指标预测值见下表。洞头县社会经济重要指标预测表指标名称单位土地面积平方公里100.3100.3人口万人12.3314.00国内生产总值亿元19.3452.00人均国内生产总值元1568737100外贸出口总额万美元23738000人口密度万/平方公里0.12520.1396依照历年记录资料分析，运送量增长和社会经济发展密切有关。洞头县历年国内生产总值和客货运送量关系表年份国内生产总值(亿元)增长率（％）客运周转量（万人公里）增长率（％）公路客运周转量（万人公里）增长率（％）货运周转量（万吨公里）增长率（％）9.3810.075262-3.8724599.055974310.8910.229.0053752.1526808.997379323.5211.6013.35639318.96330523.328467111.4713.3314.91789423.4635577.6382368-2.7215.9019.287409-6.1436221.839984621.2219.3421.647231-2.4037724.10205292105.63.2交通需求分析预测3.2.1公路客货运送量分析预测1、公路客运量依照洞头历年运送发展状况，通过建立数学模型，对公路客运量进行分析、预测，经比较分析，以客运量为因变量，以时间年份、人均GDP为自变量，采用年序时间序列回归及几何平均速度模型进行预测，各模型及检查状况见下表。公路客运量预测模型及检查表预测办法因变量自变量预测模型有关系数时间序列回归公路客运量年份Y=508+47.4698•TR=0.6507人均GDP序列回归公路客运量人均GDPY=387.43+112.05•XR=0.6371几何平均速度公路客运量年均递增率Yn=Yo（1+X）nX=8.96％采用上述模型，得出公路客运量预测成果，采用上述三种办法预测成果平均值作为洞头县公路客运量预测推荐值。公路客运量预测成果表单位：万人模型序号实绩1745.32775.33850.0推荐值538.8790.22、公路客运周转量对于公路客运周转量同样采用以年份、人均GDP为自变量序列回归和几何平均速度模型进行预测，各模型及检查状况见下表。公路客运周转量预测模型及检查单位：万人公里预测办法因变量自变量预测模型有关系数时间序列回归客运周转量年份Y=1606.9+266.8•TR=0.2736人均GDP序列回归客运周转量人均GDPY=1273+4151•XR=0.2867几何平均速度客运周转量年均递增率Yn=Yo（1+X）nX=9.78％上述三种办法中，经分析比较，一、二两种预测模型有关系数较小，模型预测值偏差较大，故采用几何平均速度预测法，可得公路客运周转量预测成果如下：，公路客运周转量为3772万人公里，旅客平均运距7.00公里；，公路客运周转量为6834万人公里，旅客平均运距8.65公里；3、公路货运量。对于公路货运量分别以年份、国内生产总值、工农业总产值为自变量，分别建立时间序列回归、国内生产总值回归、工农业生产总值回归和几何平均速度预测模型进行预测，各模型及检查状况如下表。公路货运量预测模型及检查表单位：万吨预测办法因变量自变量预测模型有关系数国内生产总值回归公路货运量GDPY=31.1206+7.373•XR=0.7540工农业生产总值回归公路货运量工农业生产总值Y=9.638+5.3692•XR=0.7649几何平均速度公路货运量年均递增率Yn=Yo（1+X）nX=4.64％采用上述模型，得出公路货运量预测成果。经分析，采用模型1、模型2和模型3平均值作为公路货运量预测成果推荐值。公路货运量预测成果表单位：万吨模型序号实绩1222.822202.933244.15推荐值99.52244、公路货运周转量对于公路货运周转量分别以年份、GDP、工农业总产值及几何平均速度为自变量，分别建立模型进行预测。各模型及检查状况如下表。公路货运周转量预测模型及检查表单位：万吨公里采用上述模型，可得公路货运周转量预测成果。经分析，采用模型3、模型4平均值作为预测成果推荐值。公路货运周转量预测成果表单位：万吨公里模型序号实绩11343.721970.531568.341283.7推荐值64214263.2.2公路通道交通量分析预测公路交通量预测和分析是拟定公路级别和数量重要根据，并为建设序列安排科学提供科学根据。本规划在分析研究诱发交通量生成和分派因素和数据、现状交通量数据基本上，对规划期内重要线路作交通量预测分析。1、既有公路交通量洞头县境内先后设有公路观测站6个，对境内重要县道交通流量进行定期观测。其中鸽梅线设有观测站两个，分别位于岭背(后移至大垄岭)和剧院，客南线设有观测站一种，位于车站路，马观线设有观测站两个，分别位于沙岩(车站附近)和甲山。另有一种位于大垄岭观测站，因其观测线路辽河叉口至惠头寮公路在公路普查后改为乡道，在被撤除。各观测站近年交通量观测记录见下表：县乡道路交通流量（AADT）登记表单位：辆(混合交通量)站点剧院（东屏公园）车站路沙岩甲山相应线路鸽梅线客南线马观线马观线808719124973610431203112466990317391145990163414791411940573144113975月1日至5月14日，灵霓海堤汽车交通量（绝对值，不含本地车辆）达到3980-11000辆/天，平均为6148辆/天。“五一”黄金周影响消除后5月20日，环岛公路杨文工业区段间隙式观测点机动车交通量达4354辆/天，其中，汽车交通量达2714辆/天，折算为小客车交通量为5037PCU/天。2、影响交通量发展和路网分派重要因素从到五年间，洞头县国民经济将持续稳定增长，社会和经济发展及半岛工程通车将是将来交通量增长重要因素，对将来交通量发展路网分派有较大影响：（1）以上海为龙头长江三角洲以及甬台温、金丽温发展轴沿线地区和温州都市圈经济崛起，与之相应公路运送系统将得到进一步强化，公路运送规模将日趋扩大，交通量随之增长；（2）此后一段时期国家仍将大力扶持和发展汽车产业，全社会汽车拥有量会大幅度增长，而使交通量增长；（3）人民生活水平提高将增长对客货运量需求，使交通出行增多，交通量相应增长等；（4）温州市工业公司产品销售和原材料供应两头在外特点直接增长了原材料和产品运送量；（5）洞头港区作为温州市深水港区重要构成，其疏港汽车交通量机械增长影响交通量发展；（6）半岛工程、高级别公路网和大小门连接乐清逐渐形成，将吸引和诱发交通量；（7）洞头旅游事业发展将吸引和诱发交通量。3、预测成果公路交通量是社会活动、经济发展对公路交通需求反映，其影响因素诸多，难以用一种数学模型加以综合预测，并且采用各种预测办法均有其局限性，因而，在运用数学模型进行类比定量预测基本上，结合采用专家法作分析预测。各规划年路段交通量预测值见下表。规划年路段混合交通量预测值表路段名称现状交通量（PCU/日）交通量预测值（PCU/日）5795117801049921960687312740洞头县连港环岛公路318840797254洞头大门环岛公路29864297696028925395洞头县东沙渔港接线公路2186鹿西车渡码头至东臼公路62018653.2.3水路客货运送量分析预测1、水路客运量对于水路客运量，普通以年份、人均GDP为自变量，采用年序时间回归和几何平均速度模型进行预测。水路客运量预测模型及检查表单位：万人预测办法因变量自变量预测模型有关系数时间序列回归公路客运量年份Y=55.90+0.6760•TR=0.1667人均GDP回归公路客运量人均GDPY=26.0694+90.2548•XR=0.8049几何平均速度公路客运量年均递增率Yn=Yo（1+X）nX=2.441％由于灵霓海堤5月通车和大小门连岛工程、半屏大桥年终前通车实际状况，如仍采用上述模型，水路客运量预测成果将有失合理。为此，假定基本水路客流量为77.9万人次水路客运量中有1/3来自大小门岛和鹿西岛及大瞿等居人岛屿。鉴于洞头作为温州市旅游休闲基地实际状况，结合洞头县旅游“十一五”发展规划中对国内游客增长预测，依照专家预测法按30％游客纳入，得到水路客运量预测值。洞头县国内游客增长预测表平均增幅70％20%10%年份人数（万人）35.059.070.078.085.094.0水路客运量预测成果表单位：万人模型序号实绩推荐值77.943.6462.912、水路客运周转量对于水路客运周转量，以水路客运量结合平均运距作预测。预测成果：水路客运周转量为3459万人公里；至水路客运周转量为2467万人公里。3、水路货运量对于水路货运量分别以年份、GDP、工农业总产值为自变量，建立时间序列回归、GDP回归、工农业总产值回归和几何平均速度预测模型进行预测。水路货运量预测模型及检查表单位：万吨预测成果：至水路货运量658万吨。水路货运量预测成果表单位：万吨4、水路货运周转量对于水路货运周转量以年份、GDP、工农业总产值及几何平均速度为自变量，分别建立回归模型进行预测。水路货运周转量预测模型及检查表单位：万吨公里水路货运周转量204650万吨公里，预测成果：至水路货运周转量485760万吨公里。3.2.4港口吞吐量分析预测1、大小门港区和状元岙港区吞吐量预测依照《温州市公路水路交通建设规划》、《温州市水路交通“十一五”发展规划》和《温州港总体规划（）》，温州港将形成瓯江口外乐清湾、大小门岛、状元岙三个大型核心枢纽港区，为中心城区服务瓯江港区，和为温州南部地区服务殴南港区港口布局，其中，大、小门岛将以石油、化工品中转运送为主，洞头状元岙港区将成为温州港大型外海深水集装箱港区，其重要货品吞吐量预测见下表。温州分港区重要货类吞吐量预测表单位：万吨万TEU年份货种总计状元岙总计煤炭石油93.793.7集装箱重量0箱量0总计1450700750煤炭55石油7355730集装箱重量490490箱量40402、洞头地方港群货品吞吐量预测全县重要港口吞吐量实绩为456万吨；预测成果：至全县重要港口吞吐量1200万吨。第四章“十一五”规划和规划重点4.1产业空间布局在温州市“一港三城”发展战略背景之下，洞头县委县府提出大力实行“海上崛起345战略”，积极推动海岛经济向半岛经济转型、渔业经济向海洋经济转型、渔农村向当代化港口都市转型，构建“一轴、两环、两岛”产业空间战略布局，大力实行“312”工业经济加速发展工程，打造温州深水港区，建设温州“海上花园”战略目的。洞头县产业空间布局为“一轴、两环、两岛”，即温州浅滩――状元岙港区发展轴、环海中湖发展圈、环洞头渔港经济带、大（小）门新兴产业岛和鹿西渔业基本产业岛。1、温州浅滩――状元岙港区发展轴重要作为温州深水港产业延伸带和温州都市东拓发展空间带，发展临港工业、港口物流、出口加工、临港商贸、港口旅游、港航服务等产业，成为洞头“海陆一体化”主通道和最具潜力、竞争力产业带，辅以温州浅滩、霓屿、状元南片等产业发展配套都市生活组团。2、环海中湖发展圈作为洞头海洋旅游产业和都市发展契合重点区域，以满足温州滨海都市拓展及周边地区休闲度假需求为主导方向，成为都市发展核心和以海岸风光、海上娱乐、海上运动、滨海人居和休闲度假为特色滨海综合旅游产业带，成为温州典型都市岸线风光区。3、环洞头渔港经济带以温州（洞头）中心渔港和东沙港为核心，将本岛南片及附近海域半屏、大瞿、竹屿和杨文工业区、科技工业区、南塘工业区等串珠成链，形成集渔船避风补给、水产贸易、加工制造、旅游休闲为一体特色经济带。4、大（小）门新兴产业岛依托大（小）门岛油气中转储运基地产业基本以及大小门岛与乐清相连工程，纵深开发深水岸线资源，大力引进大型石化工业项目，建设温州石化产业基地，成为“温台沿海新兴产业岛”、“温州石化城”。大门黄岙组团作为北片都市中心，重要服务于温州石化产业基地。5、鹿西渔业基本产业岛作为洞头重要渔业捕捞基地和重要水产品交易基地。继续推动渔业后方基本设施建设，进一步加强渔业生产规模化和专业化，发展远洋捕捞。环绕海上水产品交易市场发展，实现渔业产业链先后向延伸，成为优势突出渔业产业化基地。合理运用岸线优势，积极引进发展大型船舶修造业，成为浙南船舶修造基地重要构成某些。4.2交通基本设施建设规划4.2.1依照规划原则和预测需求，结合温州深水港建设筹划，和洞头县产业空间布局，洞头县公路“十一五”发展规划分为三个层次，即主骨架公路、干线公路和农村公路，其中，农村公路分为两个次层次，即重要农村公路和普通农村公路。主骨架和干线公路网总体布局规划为：“两连、两环”。第一连：77省道洞头段（含深水港区连接线），从灵昆直通洞头本岛并通过支线连通状元深水港区，是洞头南片与大陆相连主通道。第二连：乐清翁垟至黄大峡港区公路，是洞头北片与大陆相连主通道，“十一五”期间实行一级公路通达小门岛，小门岛至沙岩先按一级公路半幅路基原则实行；两环：为洞头本岛环岛公路（连港环岛公路）和大门岛环岛公路，分别作为各自区域内干线公路，是连接主骨架公路与农村公路纽带。依照层次，对洞头县公路发展规划分述如下：1、主骨架公路建设规划77省道洞头段一级公路(含深水港区连接线)和乐清翁垟至黄大峡港区公路作为洞头县主骨架公路，其规划建设可使洞头县除鹿西岛以外各重要岛屿接轨大陆公路交通网并与全国高速公路网相连。●77省道洞头段一级公路（含深水港区连接线）77省道洞头段一级公路77省道洞头段一级公路西起规划中沿海高速公路（甬台温高速公路复线），从灵昆岛立体交叉口开始，沿灵霓海堤走向连接霓屿岛，然后沿霓屿岛北侧海岸线经桐岙、户槽岙、浅门、深门，在深门穿隧道后进入状元南片围垦区域，跨洞头峡后在大朴与连港环岛公路相接。线路全长=14.5+4.2+4.4+5.4\#"0.0"28.5公里，按一级公路技术原则建设，筹划在“十一五”期内建成。77省道深水港区连接线77省道深水港区连接线结合状元岙疏港公路予以规划，从深门沿海岸线走向通达状元岙岛南头，长2.5公里，按一级公路原则建设，筹划在“十一五”期内建成。●乐清翁垟至黄大峡港区公路该公路起于乐清翁垟，接在建柳（市）翁（垟）公路，和甬台温高速公路复线交叉后向东，跨乐清湾至小门岛，沿小门岛南侧至大门大桥，运用建成大门大桥至仁前程、高垟底，然后穿横山隧道至大门镇沙岩，并在岙底穿隧道直达终点沙岙，里程为19.84公里，技术原则为一级公路。鉴于大小门岛发展规划定位尚未完全明确，大小门岛产业发展规模存在不拟定因素，“十一五”期间，将按一级公路原则实行一期工程，基本建成大门大桥及接线工程（全长10.64Km，其中，桥长约6.1Km，接线4.54Km），运用建成小门大桥，新建仁前涂至横山隧道段（一级半幅，长约2.0公里），运用大门环岛公路西线横山隧道（一级半幅，长约1.2小门至黄大峡港区段作为预备项目，里程长度为8.1公里，其中小门岛至大门镇段约4.2公里为半幅一级公路，如果条件成熟，可与一期半幅同步实行。洞头县主骨架公路规划建设汇总表序号项目名称规模规划级别建设年份备注主骨架公路44.84主骨架公路预备项目2、干线公路建设规划洞头县地处海岛，长期以来，对外交通重要以轮渡和海运为主。“九五”以来，洞头县启动了干线公路“连岛”、“环岛”公路建设，当前，已建成五岛相连工程和某些环岛公路工程。温州市建设“一港三城”战略举措为洞头县干线公路发展带来契机。洞头县干线公路规划和建设必要和半岛工程、大小门石化基地、大小门深水港区、状元岙深水港区等重大建设项目发展相适应。①干线公路建设规划目的以主骨架公路为依托，科学合理地规划干线公路网布局，恰当扩大干线公路规模，充分发挥干线公路承上启下功能。②干线公路建设规划规划到，基本建成洞头县连港环岛公路和洞头县大门环岛公路，使洞头县干线公路网总里程达90公里。洞头县连港环岛公路全长20.8Km，按二级公路技术原则进行设计，计算行车速度40（或60）Km/h，当前已完毕6.8公里，“十一五”期间将所有建成通车，增长二级公路里程洞头县大门环岛公路全长约26.7Km，按二、三级公路原则规划设计，分为西环线：起点接大小门连岛公路终点K4+800，即仁前涂，沿大门岛海岸经划船坑、百花庙、营盘基、穿上乌仙头隧道、经下乌仙头、大荆、小荆、长沙、沙岩（大门镇政府所在地）、穿横山隧道回接至仁前涂，路线全长13.6Km，按二级公路技术原则建设，将建成大门岛西部半环状公路。东环线：起于西环线桩号K9+544处（沙岩），沿大门镇规划路线“纬四路”至岙面，穿潭头隧道至西浪，沿西浪东面山坡向上展线跨石浦垭口，经南枫树坑、打铁基、南山坪，下坡至马岙潭渡假村后山，再沿老路布设经美岙、东寨楼、西寨楼，终点接西环线（横山隧道出口），路线长度13.1Km，除起始路段约一公里按二级公路外，别的路段按三级公路技术原则建设。该公路建成后将形成大门岛东温州（洞头）中心渔港沿港公路温州（洞头）中心渔港沿港公路由两段构成，分别为风吹岙－沙岙－铁炉头（接连港环岛公路南塘段）段和半屏大桥至拨浪鼓段。温州（洞头）中心渔港沿港公路全长约11.0km，其中风吹岙－沙岙－铁炉头段长约4.9公里将在“十一五”期内建成洞头县干线公路规划建设汇总表序号项目名称规模规划级别建设年份建设性质备注干线公路52.4洞头县连港环岛公路26.7二、三级-新改建二级公路14.6km干线公路预备项目3、农村公路建设规划作为连接各渔农村、旅游景区、地方码头等基层交通节点农村公路是全县公路网必要构成某些。①农村公路建设规划目的到基本建立比较完善农村公路网。②重要农村公路建设规划“十一五”期间，洞头县规划建设以洞头东沙渔港接线公路、鹿西车渡码头至东臼公路两条重要农村公路，规划里程为15洞头县重要农村公路公路规划建设汇总表序号项目名称规模规划级别建设年份建设性质备注重要农村公路15.01洞头县东沙渔港接线公路3.0三级-新建2鹿西车渡码头至东臼公路12.0四级-改建隧道长280m③普通农村公路建设规划普通农村公路规划建设是切实贯彻中央把“三农”问题作为全党工作重中之重战略思想，推动农村全面奔小康需要。洞头县于底起通过康庄工程实行，对全县总里程为27条普通农村公路（总里程为57.9km）实行改造。

至底已所有完毕，并已投入使用，全县所有乡镇及行政村实现通准四级及以上级别公路，并完毕路面硬化。在洞头县海岛经济转型过程中，必然产生新普通农村公路建设需求。规划在前实行完毕约25公里等外农村公路（含准四级公路）升级改造。4、对既有交通基本设施实行改造-，洞头县规划实行省道干线公路大中修3.0km，实行安保工程20.0km，实行公路绿色通道128.0km，实行危桥改造4.2.24.2.2.1随着温州市建设“一港三城”发展战略提出，温州市提出了由“滨江都市”向“滨海都市”发展战略举措，大力推动“半岛工程”。依照温州市港口资源分布及各港口区位特性和综合开发优势，规划形成以温州港为核心，瑞安、平阳、苍南、永嘉、乐清、洞头等地方港口为补充港口体系。温州港规划涉及龙湾、七里、灵昆、乐清湾、大小门岛、状元岙等港区。温州市将加快温州深水港建设，形成以洞头状元岙、乐清湾南岳、大小门岛、七里港为主港区港口大格局，不断增强和完善温州港作为国家枢纽港以及集装箱支线港功能。4.2.2.2港口建设规划1、温州深水港区建设规划洞头县大小门港区和状元岙港区作为温州港深水港区重要某些，规划承担温州石化原材料输入、中转和大型集装箱运送重任。依照温州市都市总体规划，“十一五”期间，洞头县将配合温州市建成以大小门港区和状元岙港区为代表温州深水港。至，保证建成状元岙2个五万吨级集装箱泊位，力求建成小门港区1个20万吨级油品泊位。2、洞头港（及陆岛交通）建设规划洞头港作为洞头县地方性港群，其功能和作用重要是立足本县，承担本地区所需能源、原材料沿海运送和近洋物质运送以及洞头至温州、洞头岛际客货运送，同步作为温州深水港辅助港区，积极发展成以海运营业管理和小型货品疏运为重要功能配套港区。随着洞头县跨越式经济发展启动，原有港口和码头布局和规模已不能适应社会发展需求。－，除需对原有水路设施进行必要调节治造完善配套外，在居人岛屿之间、居人岛屿和大陆之间公路未建成前，加快陆岛交通建设，在完毕大门岛及鹿西岛车渡码头建设同步，还将新建6座公用码头及相应配套设施。洞头港（陆岛交通）规划项目汇总表洞头港（陆岛交通）陆岛交通预备项目3、港口配套设施建设规划随着洞头县以“三港经济”为龙头经济发展战略实行，洞头县大小门港、状元岙港等深水港区开发建设将成为洞头“十一五”期间交通基本设施建设重点，洞头也将逐渐发展成温州港核心区域。与此相相应，“十一五”期间，我县将在县域内规划建设与此后海上运送业发展相适应港口配套设施，为此后当代化海上运送业提供良好运营环境，使洞头不但是温州深水港核心也是温州海运业管理和服务重心。在十一五期内，将在三盘港规划建设东海救济中心温州基地、温州海事基地、温州航标处洞头航标站、洞头港航监测中心。这些港口配套设施规划建设将使三盘港逐渐成为集交通、管理与服务等功能综合性港区。港口配套设施规划项目汇总表港口配套设施东海救济中心温州基地温州海事基地温州航标处洞头航标站洞头港航监测中心4.2.3站场随着洞头近几年来经济迅速发展和半岛工程、连岛工程、环岛工程等重大交通基本设施项目实行，公路运送将代替水路运送成为洞头县重要运送方式。而洞头县站场设施相对落后，已严重影响公路建成设施和车辆运送效率发挥。本着“协调路网、因地制宜；符合城规、满足需求；统一规划、分步实行；新旧兼容、节约投资”原则，洞头县站场规划分为两个方面，即交通集疏运坫场和公路维护站场，其中交通集疏运坫场分普通性公路枢纽和其他站场两个层次。－，除完毕续建洞头县新城客运站外，还将规划建设洞头县客货运中心等4处公路客货站场和4处公路维护站场。洞头县站场规划建设汇总表4.2自完毕五岛相连工程后，“十五”期间，洞头县交通基本设施建设重点是岛际和本岛、大门岛等大岛公路基本设施建设。“十五”期末，洞头县已建成某些连港环岛公路，基本建成大小门连岛工程，逐渐形成了岛际相通路网格局。“十一五”规划期内，洞头县交通基本设施规划建设重点是：◎规划建设主骨架公路，连通全国高速公路网；◎规划建设干线公路网，加快推动陆岛交通建设，优化路网构造，实现县域内“半小时”交通圈；4.3运送服务规划4.31、规划目的在“十一五”期间，旅客运送将由水路运送为主向公路运送为主转变，公路运送服务规划目的是：通过体制改革和政策导向，调节客货运站场布局，提高运营车辆档次，提高客运服务质量，实现短途客运公交化和跨县运送快客化，加快公路运送信息化管理系统建设。2、公路运送服务规划◎建设以高级别公路和枢纽站场为基本公路迅速客货运系统；◎建设岛际快运公交系统；◎建设以农村公路和客货站点为依托农村客货运送网络；◎加强客运市场组织管理和物流系统整体规划；◎规范道路运送市场管理，增进法制化建设。4.31、规划目的加快专业化海上运送体系建立，努力实现客运提速，加快货运方式由散货运送向集装箱运送转换，发展联运运送方式。2、海上运送服务规划◎建立以专业化船队和码头为基本专业化运送体系；◎遵循市场规律，全面发展新运送方式，发展集装箱运送；◎多式联运，满足“即时、可靠、灵活、频繁”运送需求。4.4运送装备、支持保障系统4.4近年来，随着交通基本设施特别是“半岛工程”及五岛相连工程建设，洞头县已由海岛县转变为“半岛县”，由此带来了运送方式变化，海上客运将逐渐萎缩，公路旅客运送将不断加强。与此同步，随着大型集装箱码头建设和路网完善，货品运送方式将由散货为主变为集装箱运送并重。“十一五”期间，通过政策引导，加快客运工具高速化、原则化和舒服化发展，加快货运工具专业化、构造合理化、迅速原则化发展。4.4良好交通运送支持保障系统是减少交通事故发生，减少社会和人民生命财产损失有力保障。“十一五”期间，在加强交通基本设施建设同步，加快应急指挥系统和海上安全监控、救援系统建设，真正做到“以人为本”。4.5信息化发展规划交通建设和管理作为社会一种子系统，“十五”以来，由于建设资金投入局限性，专业人才缺少，工作力度不够，其信息化发展水平较全社会平均水平而言处在滞后状态。当前，洞头县交通建设管理信息化发展仅处在普及计算机和推广应用信息技术基本阶段，局域网建设刚刚起步。交通工作信息化系统建立和完善对于提高社会生产力，以便人民群众生产生活具备积极推动作用。“十一五”期间，洞头县将对交通行业电子政务系统、交通管理信息系统（涉及公路路政管理信息系统、公路稽征管理信息系统）、客货运送服务市场信息系统（涉及区域内联网收费系统、货运配载信息系统等）建立和在交通行业中应用也许性和必要性作专项研究，适时成立组织领导机构，引进人才，统一规划、突出重点、分步实行、由点到面推动信息化发展，以提高交通建设、管理和决策水平。4.6“十一五”交通发展投资估算及资源运用估算4.6“十一五”期间，是洞头县交通基本设施建设高峰期，交通建设项目较多，不含预备项目，需要投入建设资金共=52436+5850+13300+5900+285080336万元，其中，公路建设投资52436万元，港口码头（陆岛工程）建设投资5850万元，港口配套设施建设投