土地管理部门保密法实施细则

土地管理部门保密法实施细则国土局

土地管理部门保密法实施细则

1991年1月7日，国家土地管理局

第一章总则

第一条为贯彻执行《中华人民共和国保守国家隐私法》(以下简称《保密法》)，依据《中华人民共和国保守隐私法实施方法》(以下简称《保密法实施方法》)第三十九条规定，结合土地管理系统的实际，特制定本细则。

其次条保守土地管理工作中的国家隐私，必需贯彻主动防范、突出重点和既确保国家隐私又便利各项工作的方针，为发展土地管理事业和社会主义现代化建设服务。

第三条保守国家隐私和保守土地管理工作中国家隐私，是土地管理部门每个干部、职工义不容辞的责任和义务。对有泄密或者非法获得国家隐私的行为，应刚好举报、制止和实行补救措施。

第四条各级土地管理部门的保密工作接受同级保密部门的归口管理。上级土地管理部门在其职权范围内指导、监督下级土地管理部门的保守国家隐私工作。

其次章确定密级、变更密级和解密

第五条土地管理工作中国家隐私及其密级具体范围按国家土地管理局、国家保密局制定的《土地管理工作中国家隐私及其密级具体范围的规定》执行。

第六条《土地管理工作中国家隐私及其密级具体范围的规定》是国家在土地管理工作中的保密规章，其说明权属于国家土地管理局和国家保密局。对该《规定》确定的国家隐私及其密级具体须要增减、变更的，应逐级上报，经国家土地管理局、国家保密局批准。

第七条对土地管理工作中是否属于国家隐私和属于何种密级不明确的事项，可依据下列原则确定：

(一)国家土地管理局机关绝密级事项由司、室提出，经局保密委员会确定。省、自治区、直辖市土地管理部门提出的绝密级事项，经省、自治区、直辖市保密局审核后，报国家保密局确定。定绝密级事项的保密期限不得超过三十年。

(二)国家土地管理局机关提出的隐私级、机密级事项，报局保密委员会确定。省、自治区、直辖市土地管理部门提出的隐私级、机密级事项，由省、自治区、直辖市保密局确定。定机密级事项的保密期限不得超过二十年，定隐私级事项的保密期限不得超过十年。

(三)各级土地管理部门对本部门产生的隐私事项，应依照保密范围的有关规定，在十日内刚好确定密级。对于不明确的事项，产生该事项的机关、单位无相应确定密级权的，应当在拟定密级后的十日内逐级上报。接到申请的机关或者保密工作部门，应当在三十日内作出批复。

(四)各级土地管理部门在工作中产生的不属于本部门的国家隐私事项，应按主管该事项的中心、国家机关所确定的国家隐私及其密级的具体范围确定密级。

第八条各级土地管理部门要依据《保密法实施方法》第十三条的规定对属于国家隐私的文件、资料和其他物品刚好、精确地标明密级和保密期限。属于国家隐私的事项不能标明密级的，应由产生该事项的机关、单位负责通知接触范围内的人员。

第九条对有关土地管理的各项保密规定，国家土地管理局和省、自治区、直辖市土地管理部门应协作国家保密局及省、自治区、直辖市保密局每年审查一次，对不当的应刚好提出处理看法。

第十条凡变更国家隐私的密级、期限以及确定解密，应由主管业务部门的承办人员提出具体看法交本单位主管领导人审核后，报有审批密级权限的部门和保密局确定。

第十一条国家隐私事项变更密级或者解密后，应当刚好通知有关的机关、单位(因保密期限届满而解密的事项除外)。国家隐私事项变更密级或者解密后，应当刚好在有关文件、资料和其他物品上标明，不能标明的，应当刚好将变更密级或者解密的确定通知接触范围内的人员。

第三章保密制度

第十二条各级土地管理部门要仔细执行国家的保密法律、法规、规章，并结合本单位的实际，制定各项业务保密制度。报社、杂志社、出版社及其他有关部门在新闻报道和出版书刊、图册时要建立严格的保密审查制度，不得泄露国家隐私。

第十三条凡机要、档案、通讯、微机等保管和承办涉密事项的人员必需政治牢靠，业务素养好，忠于职守。机要部门的工作人员，要严格依据机要政审条件选择党员干部担当，并保持相对稳定。对不称职和任用不当的，任用单位应刚好撤换和调配。临时工不得参与涉密工作。

第十四条凡复制属于国家隐私的文件、资料和其他物品，或者摘录、引用、汇编其属于国家隐私的内容，不得擅自变更原件的密级及保密期限。

第十五条接触绝级国家隐私的人员，必需经过批准，限定范围，并对接触人员进行登记备案。

第十六条各级土地管理部门要仔细执行中共中心、国务院及国家保密局制定的国家隐私文件、资料和其他物品的保密方法。

(一)凡有复印机、微型计算机、传真机等设备的单位，都必需指定专人管理，建立严格的管理制度。复印隐私级文件资料，要依据有关规定建立审批、登记制度，严格限制复印件数，并视同原件管理。密码电报严禁复印，禁止到无《国家隐私载体复制许可证》的营业单位复印隐私文件、资料。

(二)绝密级的国家隐私文件、资料和其他物品非经原确定密级的机关、单位或者上级机关批准，不得复制和窄。

(三)外出人员不得携带绝密、机密、隐私文件、资料，如有特别状况必需携带的，需经本机关领导批准，并实行必要的平安措施。

(四)领导干部参与中心、国务院会议及其他重要会议，凡会上允许带回的隐私级以上文件，一律要送交机要部门登记保管，不得私自留存和复印。

(五)调动工作和离退休的人员，必需严格按规定交清隐私级文件、资料、刊物、保密本等。

(六)寄送隐私级以上的文件、刊物、资料必需包封好，经机要交通投递。

(七)凡发往境外的稿件，应依据国家保密局制定的《关于国家隐私文件、资料和其他物品出境的管理规定》的要求办理。

(八)领导干部应在办公室阅办隐私文件、资料和办理其他属于党和国家隐私的事务。高级干部应严格执行中心保密委员会关于高级干部保守党和国家隐私的规定。

(九)不准运用一般电话、电传、明码电报传输国家隐私事项。

第十七条各级土地管理部门机要、文书、档案等工作，应依据《保密法》的规定，制定保密措施。

(一)涉及国家隐私的文件、资料要刚好、精确地标明密级和保密期限。在制作、印制、收发和传递、借阅、复制、保管、清退、移交、销毁等各个环节，均需建立严格手续和制定具体保密措施。

(二)对绝密级的国家隐私文件、资料必需严格限制制作数量、发送单位和接触人员。

(三)凡拟文电稿的工作人员，必需依据《土地管理工作中国家隐私及其密级具体范围的规定》，在文电稿上标明密级及保密期限，由拟稿单位领导审核后送交核稿单位领导批准。个人不得留存带秘级的文电稿。

(四)密码电报的拟稿、签发、阅办、传递、管理、销毁，必需按中共中心、国务院有关保密规定办理。

第十八条各级土地管理部门要加强通信保密的管理工作。

(一)各单位不得购买运用进口保密机传递国家隐私信息。

(二)凡运用传真通信传递涉及国家隐私内容的信息，必需实行加密措施，不得在无保密措施的传真通信中传递涉及国家隐私内容的信息。

(三)凡运用传真通信传递内部信息，必需核实接收方的身份。

(四)严禁密电明电混用，不准运用一般电话传达密电全文。

(五)运用微波、卫星、特高频等通讯手段传输国家隐私事项或接入有线网络开通长途电话传输隐私事项时，必需实行牢靠的加密措施。

第十九条在对外交往与合作中，须要供应国家隐私文件、资料的，必需逐级审批，严格按中共中心、国务院有关保密规定执行。需携带出境的隐私文件、资料要按国家保密局《关于国家隐私文件、资料和其他物品出境的管理规定》执行。

(一)非隐私内部资料，对外供应和公开发表时，须经本单位领导审批。

(二)对外公布和供应统计数字要严格按国务院有关保密规定执行。国家土地管理局对外供应和公开科技资料、科技成果、科技论文等，须由科技宣教外事司审核，报局保密委员会批准。

其次十条各级土地管理部门要切实抓好宣扬报道中的保密工作。

(一)凡涉及土地管理工作中国家隐私事项，未经局领导批准，不得公开宣扬报道和在公开举办的展览会、沟通会等场所宣扬、展出。

(二)新闻记者到土地管理部门采访，不得涉及国家隐私事项。采访后稿件、作品、声像如需公开发表，由接待单位负责进行保密审查。

(三)土地管理部门公开发行的报刊、杂志等，不得登载涉及国家隐私的内容，编辑出版部门需建立严格的保密审查制度。

(四)土地管理部门干部、职工个人向对外公开或内部发行的报刊投稿不得涉及国家隐私事项。

(五)由科技、宣扬部门负责对外宣扬报道的审核。

其次十一条各级土地管理部门要对干部职工进行常常性的保密教化，定期检查保密工作，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和保密制度，自觉维护国家隐私的平安。

(一)对涉外人员、出国出境人员必需进行外出前的保密教化，提出要求，常常考察其保密状况。

(二)对新提拔的干部、新录用的工作人员、临时工，必需由人事部门统一进行上岗前的保密教化。

其次十二条各级土地管理部门召开涉及国家隐私内容的会议，主办单位应实行下列保密措施：

(一)依据会议内容涉及国家隐私的程度，选择具备保密条件的会议场所；

(二)依据工作须要，限定参与会议人员的范围，指定参与绝密级事项的会议人员；

(三)制定会议保密制度；

(四)依照保密规定运用会议设备和管理睬议文件、资料；

(五)确定会议内容是否传达及传达范围。

其次十三条各级土地管理部门要建立保密工作的定期检查和报告制度。国家土地管理局机关每季度对机要交换工作、每半年对重点部门、每年底对各单位保密工作进行一次检查，每年向中心保密委员会报告一次保密工作状况。

其次十四条各级土地管理部门必需建立健全和严格执行泄密报告制度。对本部门发生的泄密事务，必需快速查明状况，严格遵守泄密事务后的24小时报告时限，将案情刚好报告本单位领导、当地有关保密部门和上一级领导机关及保密部门，并刚好实行补救措施。

第四章机构和职责

其次十五条各级土地管理部门要建立保密委员会或保密工作领导小组，由各单位的负责同志干脆领导。

其次十六条保密委员会成员应从业务管理、涉外部门和涉及国家隐私较多的单位产生。

其次十七条保密委员会的职责是：

(一)贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律和法规。

(二)依据国家保密法规，制定本部门保密工作的实施细则和规章制度。组织划分、调整本部门主管业务范围内的保密范围和密级，并监督实施。

(三)开展保密宣扬教化工作，组织保密干部业务培训。

(四)组织本部门主管业务方面的对外合作、沟通和宣扬等方面涉密事项的保密审查。

(五)指导、检查本机关的保密工作，追查失、泄密事务，提出处理看法，对重大失、泄密事务刚好实行补救措施，并向上级报告。

(六)召开本机关的保密工作会议，探讨制定工作安排和布置工作，总结沟通阅历，表彰先进。

(七)开展探讨，不断改进保密工作，定期向上级机关报告工作状况，重大问题刚好向上级请示报告。

(八)完成上级机关交办的保密工作。

其次十八条各级土地管理部门的保密工作人员，应受本机关领导监督，依法行使职权，熟识保密法律、法规，模范执行国家《保密法》，严守工作中接触的国家隐私。

第五章奖惩

其次十九条奖惩的有关规定按《保密法》、《保密法实施方法》执行。对泄露国家隐私的，依照《保密法》、