辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告样本

雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告雅江县斯诺威矿业发展有限公司二零一五年八月

目录第一章前言 31.1社会稳定风险评估目 31.2评估过程与办法 31.3评估内容 41.4评估根据 4第二章项目基本状况 72.1项目基本简介 72.2项目规划方案 72.3项目建设条件 11第三章风险调查分析 143.1调查内容和范畴、方式和办法 143.1.1调查内容和范畴 143.1.2调查方式和办法 153.2拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性 153.2.1拟建项目合法性 153.2.2拟建项目合理性 173.2.3拟建项目可行性 203.3拟建项目自然环境和社会环境影响分析 213.3.1拟建项目自然环境现状 213.3.2项目实行对本地环境及经济社会影响 223.4拟建矿区资源储量与运用调查 233.5拟建项目建设征地移民安顿 253.5.1移民安顿与耕地占补平衡 253.5.2暂时用地 263.6利益有关者意见和诉求、公众参加状况 263.6.1基层组织态度 263.6.2媒体舆情导向 263.6.3公众支持态度 263.7同类项目风险状况 27第四章风险辨认、评估 334.1社会稳定风险辨认 334.1.1重要风险辨认 334.1.2影响后果分析 334.1.3社会稳定风险评价 354.2环境风险辨认 364.2.1重要风险辨认 364.2.2影响后果分析 374.2.4环境风险评价 394.3劳动安全风险辨认 404.3.1重要风险辨认 404.3.2影响后果分析 414.3.3劳动安全风险评价 464.4风险评估 464.4.1风险评估办法和原则 464.4.2风险评估过程及成果 47第五章风险防范和化解办法 505.1社会稳定风险防范和化解办法 505.2生态环境风险防范和化解办法 555.3劳动安全风险防范和化解办法 61第六章贯彻办法后风险评价 686.1风险级别评价 686.2风险应急预案 696.3动态跟踪及时回顾 71第七章评估结论 73

第一章前言1.1社会稳定风险评估目为贯彻县委、县政府有关文献精神和《雅江县“十二五”发展规划》精神，切实从源头上防止、减少和消除建设工程影响社会稳定隐患，规范工程建设管理，保证雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设工程建设顺利实行，8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司会同雅江县有关部门共同编制完毕了《雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目社会稳定风险评估报告》，组织相专业人员对工程实行风险进行了预测、评估、化解。1.2评估过程与办法按照《雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法》（如下简称《办法》）关于规定，8月雅江县斯诺威矿业发展有限公司邀请关于部门、领导、专家共同构成了社会稳定风险评估小组。评估小组一方面调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项当前期筹办人员征询了项目进展和准备状况，对项目进行了初步理解。多次探入一线进行了实地走访和调研，并于有关机构、个人进行了沟通、座谈，评估小组还征询了关于部门，对我县近来总体信访工作、其她在建项目社会稳定状况进行了理解。在上述工作基本上，依照《办法》规定，评估小组编制完毕了《雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告》。1.3评估内容依照《雅江县重大事项社会稳定风险评估化解办法》规定，本项目信访评估内容重要涉及项目论证、征地拆迁、项目施工等也许浮现信访突出问题和应对办法。A、项当前期涉及土地征收中也许引起信访问题。涉及征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。B、项目建设中也许引起信访突出问题。涉及环境影响、交通影响、安全文明施工、周边人员影响、劳资纠纷等。C、项目其她涉及群众利益也许引起信访突出问题。1.4评估根据1）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令第74号发布）；2）《矿产资源补偿费征收管理规定》（1994年2月27日国务院令第150号发布）；3）《国土资源部矿产资源规划管理暂行办法》（国土资发〔1999〕356号）；4）《四川省矿产资源管理条例》（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议通过）；5）《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（四川省人民政府令第246号）；6）《四川省采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》；7）《四川省采矿权有偿出让暂行规定》（川国土资发〔〕249号）；8）《甘孜藏族自治州矿产资源管理条例》（1999年6月1日四川省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准修正）；9）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制指引意见（试行）告知》（中办发〔〕2号）；10）《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）告知》（发改办投资〔〕428号）；11）《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法告知》（发改投资〔〕2492号）；

12）《国土资源部关于印发〈矿产资源规划管理暂行办法〉告知》（国土资发〔1999〕356号）；13）《关于切实加强和推动国土资源重大事项社会稳定风险评估工作告知》（川国土资发[]43号）；14）《中共甘孜州委甘孜州人民政府关于加快优势矿产业发展意见》（甘委发〔〕16号）；15）《关于开展资源开发领域矛盾隐患排查化解工作告知》（甘委办发电〔〕112号）；16）《关于开展探采矿权有关状况调查及征地拆迁矛盾隐患排查紧急告知》（甘国土资发〔〕131号）；7）《关于资源开发领域重大项目开展社会稳定风险评估函》（白维稳办函〔〕1号）；18）《关于开展矿山社会稳定风险评估报告紧急告知》（白国土资〔〕145号）。19）《甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（-）》；20）《甘孜州有序推动矿业发展实行方案（-）》（甘府发〔〕16号）；21）项目单位提供有关资料。

第二章项目基本状况2.1项目基本简介1、项目名称：雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目；2、建设单位：雅江县斯诺威矿业发展有限公司；3、项目建设周期：4月——4月；4、总投资及资金筹措：项目总投资50000万元，其中自筹资金0万元，银行贷款30000万元。表2-1重要经济技术指标序号指标名称单位指标值备注一总体控制指标1项目占地亩2投资强度万元/亩203亩均税收万元/亩10.09二投资与资金筹措1项目总投资万元500002资金筹措万元2.1自筹资金万元02.2银行借款万元30000三财务指标1年产值万元60750达年产2年税金总额万元0达年产3回收期年3-44总投资收益率%70.60%5盈亏平衡点%36.75%2.2项目规划方案一、总平面布置依照矿山地形及交通运送条件等因素考虑，工业场地布置在主斜井口附近，工业场地重要涉及生活办公区及配套公辅设施，同步在坑口设立值班室、材料库、检修间及转运堆场，用于项目作业人员休息、材料存储、运送设备检修及矿石转运。二、生产系统布置1、排水系统露天开采为凹陷露天采坑，地下开采为斜井开拓，因而均采用机械抽出式排水，露天开采在前期山坡露天矿阶段可采用自流排水。2、通风系统该矿山为露天+地下开采方式，露天某些为凹陷露天采坑，开采深度较小，采用自然通风即可满足规定。地下开采采用斜井开拓，采用抽出式机械通风。按回采工作面、掘进（采切）工作面、掘进工作面各配备1台局部风机，采用阻燃性风筒，风筒直径400mm。通风办法：为保证通风效果，矿山应加强矿井通风设施管理，设立必要通风构筑物，减少漏风，合理配风，使风流按规定方向流动，在风流线路上设立风门等通风构筑物。3、压气设施1）露天开采设计选取KG940A型露天潜孔钻车配套LGCY-19.5/19型柴油移动式螺杆空压机，工作功率132kw，排气量19.5m3/min，排气压力19MPa。钻孔直径105～152mm、钻孔方向45°～90°，钻孔深度≤25m，采用履带行走，干式捕尘。2）地下开采坑内耗气设备为YT-28型凿岩机、YGZ-90型凿岩机，从地表空压机房架设供风管道到主斜井口，经中段运送巷道引入到采掘工作面，中段运送巷道供风管道架设φ150mm无缝钢管。4、供电系统电源直接由本地动力电网接入，设计装机容量为4000kw，能满足矿山生产、生活用电需要。在坑口设立配电箱，从配电箱将电缆架设至各用电处。坑内照明采用36V干式变压器供电。矿山配备1台GF500工频柴油发电机组作为矿山备用电源，建议在建设配电室同步，安装备用柴油发电机组，通过配电柜与供电网络连接。5、供水系统在坑口附近修建高位水池为矿山生产、生活及防尘供水，容积200m3，水源采用水泵由附近沟谷水泵至高位水池。坑内用水重要是凿岩机凿岩和洒水降尘，依照凿岩机工作水压规定，工作面水压要为0.4～0.6MPa。需用φ100mm无缝钢管作为主供水管道，供水管由地表高位水池经各中段运送平硐进入，再由φ50mm支管接入采掘工作面。6、通讯设施1）露天开采现时通讯以便，移动信号已覆盖矿区范畴，设计采用移动电话和对讲机结合。2）地下开采采用平硐开拓，在坑口设专门总机负责井下通讯联系，对外联系采用固定电话和移动电话。三、产品规划方案1、建设规模依照矿体赋存特性及开采技术条件等因素拟定生产规模为150万t/年，日解决5000吨。2、产品方案本矿床重要产品为锂辉石精矿，精矿品位5.83%。可供综合运用伴生矿产铌钽矿，铌钽精矿品位54.52%。3、设计开采储量拟申请矿区范畴由1～6号拐点圈闭，矿区面积1.1461km2，开采标高+4450m～+4154m。表2-2矿区范畴拐点坐标表拐点编号XY13357445.0017717447.0023357445.0017717904.0033356600.0017717913.0043355640.0017717628.0053355640.0017717173.0063356183.0017717036.00矿区面积1.1461K㎡开采标高+4450m～+4154m注：1980西安坐标系，1985年国家基准高程系4、矿山服务年限该矿山设计生产规模为150万t/年，项当前期采用露天开采方式，后期采用地下开采方式。本次设计服务年限计算：矿山服务年限=2492.40*85%/100*(1-5%)=22a(不含建设期)。5、矿床开采方式依照矿体赋存状况、开采技术条件、生产规模规定、经济合理剥采比及业主委托规定等因素考虑，采用露天+地下开采方式。6、开拓方式依照矿体赋存状况、开采技术条件及类似矿山生产经验拟定，露天采用公路开拓汽车运送，地下采用斜井开拓矿车组提高运送。2.3项目建设条件1、供水条件矿区及其附近水源受季节影响变化较大，雨季矿山供水可以从附近沟谷、海子取水。水量充沛，且水质清辙，可以满足生产、生活用水。旱季可在矿山附近沟谷、海子建一座拦河低坝及取水泵站，取自该处地表水，作为采、选生产用水及消防用水。生活用水取矿区附近泉水。2、供电条件由于矿石附近已有两处矿山建厂，业主可与本地供电部门达到供电合同，由另两处矿场架空出线作为本矿开采及选矿电源。3、交通运送条件矿区外部交通：从雅江县城有85公里简易公路通往矿区，从康定县新都桥镇亦有简易公路直通矿区，交通较为以便。矿区内部交通：依照开采状况，修建至各作业点公路。4、原料供应条件雅江县境内工业较为落后，原材料及工业用品重要靠外地输送。生产所用燃料重要为油、煤，可以在康定县固定油站采购。5、环境条件德扯弄巴锂辉石矿位于四川省雅江县北东部33°方向平距约40km处，行政从属雅江县木绒乡所辖，地理坐标为E101°13′15″～101°15′00″，N30°15′15″～30°18′00″。自矿区至甲基卡矿区有约4km简易矿区公路，路况差、行车较困难。从甲基卡矿区至塔公乡S215省道有33km简易乡村公路相连。由塔公乡至康定为108km，至成都477km，交通较以便。项目为山地地形，项目周边近来居民点为项目北面直线距离3km新卫村，项目周边无住户居住。表2-2依照环境要素拟定项目重要保护目的序号名称方位、厂界距离保护目的概况备注1新卫村北面3KM项目生活区、村镇6、建设项目核准要件办理及开展状况按照现行《公司投资项目核准暂行办法》规定，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目属省级发改委核准项目，201x年（政府批复）将对该项目核准程序作了阐明。需先获得规划、国土、环保、节能等行政主管部门出具书面审查意见后，依照有关规划，产业政策进行核准。在接到告知后，公司即对项目开展了项目各项前期工作，重要涉及：11月13日关于《四川省雅江县德扯弄巴锂矿勘探地质报告》评审备案证明（川国土资源储备字[]114号）；9月25日《四川省德扯弄巴锂矿勘探地质报告》评审意见书（川评审[]158号）；5月19日四川国土资源厅地质资料汇交凭证（川地资凭[]0066号）；5月25日查明矿产资源储量登记书（登记号）；5月委托天骞公司对四川省雅江县德扯弄吧锂矿矿产资源开发运用进行初步方案设计；8月委托成都中哲公司管理征询有限公司对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目进行社会稳定风险评估，并形成书面材料；同步公司当前，正在加快雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目进行安全评价、环境影响评价、可行性研究分析等前期资料。

第三章风险调查分析3.1调查内容和范畴、方式和办法3.1.1调查内容和范畴一、调查内容本项目依照项目实际，结合项目方案，对如下几种方面进行了调查：1）项目合法性、合理性、可行性；2）项目所在周边自然环境和社会环境状况，以及项目对本地经济社会影响；3）资源储存与运用调查；4）利益有关这对项目建设实行意见和诉求，公众参加状况；5）项目所在地征地及其有关部门、基层组织和社会团队态度以及媒体舆情导向；6）同类项目曾引起社会稳定风险状况等。影响社会稳定风险重要因素涉及项目开采方案、用地及征地拆迁补偿、生态环保、开采安全保护、交通道路影响、施工办法及对周边群众生活其她影响等方面。二、调查范畴本项目服务于雅江县德扯弄巴锂辉石矿，矿区属甘孜州雅江县木绒乡，距离雅江县城33°方向约40km处，依照项目地理位置和功能作用，拟定本项目吸引范畴为雅江县。项目将凡涉及到利益有关者切身利益、容易引起社会稳定风险因素均纳入了调查范畴，同步涵盖了项目建设和运营过程中也许产生负面影响。3.1.2调查方式和办法本项目通过调查，并通过查阅项目单位总结报告以及本地政府对矿产资源开发运用调研报告、总结资料以及报告材料等等，同步以报告形式征询市、区（县）及镇发展改革、建设交通、规划土地以及环保等职能部门意见，通过多方收集资料，以达到项目广泛调查、充分收集各方意见和诉求目。针对社会各界和群众意见、建议，开展风险分析状况以及制定、优化完善防止和化解办法状况。3.2拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性3.2.1拟建项目合法性一、发展规划分析雅江县十二五期发展思路明确指出加快哺育矿产、水利、旅游三大支柱产业，抓好发展、稳定、民生三件大事，推动县域经济跨越式发展和社会长治久安。《规划》指出：eq\o\ac(○,1)加快呷基卡锂辉石矿资源开发步伐（呷基卡锂辉石矿探明储量约1000万吨），建设成为重要锂辉石矿生产基地；eq\o\ac(○,2)以矿产资源开发带动项目区路、水、通信等基本设施建设，实现利益共享。到“十二五”期末，全县国内生产总值达到15亿元，人均国内生产总值达到2.4万元，地方财政普通预算收入达到2.5亿元，年均增长27%；到全县国内生产总值达到58亿元，人均国内生产总值达到8.2万元，地方财政普通预算收入达到7亿元。

四川省锂矿石资源量占全国1/2以上，其资源量重要集中在川西高原康定（即本区德扯弄巴锂矿所在甲基卡地区）和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床(田)中，探明资源量占四川省锂资源量90%以上，锂以其伴生、共生组分铌钽铍等元素被广泛应用于工业发展各个领域中，是国民经济建设中有着重大作用矿种之一。德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要金属锂矿床，具备规模大、品位富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特性，属于比较容易选冶矿床，具备突出资源优势。德扯弄巴金属锂矿开发，面临社会低碳环保迫切规定和西部大开发大好时机，开发项目实行（资源优势转变为经济优势）对振兴老、少、边、穷地区经济发展，具备十分重要意义！雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合符合雅江县国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等规定，雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目目的与规划内容衔接紧凑，协调较好。二、产业政策分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目符合多金属矿产业政策规定。1、法律法规符合性雅江县斯诺威矿业发展有限公司通过成都市斯诺威粉体材料有限公司转让获得该矿山探矿权，6月，经雅江县斯诺威矿业发展有限公司申请，探矿权第七次延续，同步经行政审批，变更勘查矿种为锂矿、石英岩矿。雅江县扯弄巴锂辉石矿采选项目获得由四川省国土资源厅颁发采矿允许证（证号：T6），同步，项目通过了地质勘查评审等前置审批文献。2、与有关产业政策符合性本项目为雅江县斯诺威矿业发展有限公司雅江县德扯弄巴锂辉辉石矿采选项目。项目属于国家发展和改革委员会令第9号《产业构造调节指引目录(本)》中容许类；依照《四川省矿产资源总体规划（-）》专栏七“矿产资源开采规划区”中各项可知，本项目属于容许开采区，不存在行业限制；依照《甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（-）》专栏八“矿产资源开采规划区”可知，德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部重要金属锂矿床，属于勉励开采区一类。因而本项目是符合国家有关法律法规以及本地社会经济发展规划和行业发展规划。三、行业准入分析依照锂矿石采选行业准入原则，依照矿区地质状况、矿体赋存特性，结合矿山选用采矿设备技术条件，参照该矿山贫损指标，设计拟定该矿山露天开采贫损指标为：损失率3%、贫化率5%，开采过程中做好采剥办法科学管理，有效减少贫损指标。雅江县德扯弄巴锂辉石矿采选项目建设单位和拟建项目符合金属矿行业准入原则规定。3.2.2拟建项目合理性一、项目选址及用地方案项目选址位于雅江县德扯弄巴锂辉石矿区，位于四川省雅江县北东部30°方向平距约40km处，占地18.53平方公里，项目所在地属雅江都市总体规划范畴之外。本项目重要运用荒山荒地进行地面设施建设，不会对农田耕地导致不利影响，用地范畴内无文物、水库、河流和军事设施，因而，不会影响防洪、排涝，不会影响区域内通航和军事设施。同步雅江县规划局出具了项目选址红线图，项目范畴内无爱惜动植物及国家规定保护动物，因而项目选址与雅江县都市总体规划相容。二、土地运用合理性分析拟建雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目符合土地运用规划规定，占地规模合理，符合集约和有效使用土地规定，项目不涉及各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源、耕地等黄精敏感区，未发现县级及县级以上文物保护单位和可开采矿产资源，工程区无重大制约性环境敏感因素，从综合比较来看，选矿区土地运用基本合理。三、征地拆迁安顿方案矿区及附近为本地夏季游牧区，区内村民全为藏族游牧民，人烟稀少，居于沟底、草甸地带，项目区无耕地占用和居民拆迁，因而雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目不涉及拆迁，是依法征用征用荒山荒地及草场，不涉及征地拆迁安顿和耕地占补平衡等工作。项目规划对暂时用地设计村民进行暂时过渡补偿，即暂时占用期内，按照暂时占用数量和国家、省、州政府有关补偿原则逐年发放暂时用地实际状况，待暂时用地结束后，由关于方恢复其原有用途，进行植被恢复。项目各项技术指标参照《土地开发整顿项目规划设计规范》（TD/T1012-）和相应行业原则执行。四、生态环境影响分析本项目重要危险有害因素有：边坡失稳、爆破伤害、触电、车辆伤害，次要危险有害因素有：物体打击、机械伤害、高处坠落、淹溺、粉尘危害、噪声与振动伤害等。除以上生产活动中危险有害因素外，尚有自然方面危险有害因素，包括：雷击、雨雪、强风、低温等。本项目需要重点防范重大危险有害因素重要有：矿区采场边坡事故、采场爆破事故、采场水淹事故、废石场滑坡、垮塌事故、矿区范畴内雷击事故、采场车辆伤害事故、运矿道路交通事故等。项目业主委托专业工程师对尾矿库、选矿及采矿过程分别做了详细安全预评价、环境评价报告，经评价以为项目从安全生产角度符合国家关于法律法规、原则及规范规定，安全可控限度处在可接受范畴。本项目在采用了可研、安全预评价报告和本报告中安全对策办法后，其安全可控限度处在可接受范畴。依照重大危险源辨识成果，本项目不构成重大环境危险源。（二）环境污染矿区当前仅进行了勘查工作和小规模氧化矿选冶实验，污染薄弱，矿区保持青山绿水。后来大规模采矿活动，也许会涉及到水土保持、粉尘污染或水环境污染，项目重要污染物为矿井水，经初步估算矿井涌水量为75m3/时，依照矿山地形条件拟定地表采用自流排水，在露天开采终了境界外、废石场上部及两侧、地表构建筑物周边设立截洪沟，在矿山公路内侧设立排水沟，将地表积水沿排水沟导出矿区范畴，避免对矿山开采影响。项目截洪沟、排水沟均采用倒梯形，截洪沟断面规格：上宽0.6m，下宽0.4m，深度0.4m；排水沟断面规格：上宽0.4m，下宽0.3m，深度0.4m。因而，该项目对生态环境不会有大影响，对流域或区域环境及生态系统不导致影响，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目诱发地质灾害也许性较小。综上所述，矿区当前存在滑坡体（暂时稳定）、危岩和崩塌、泥石流物源，但均未发生地质灾害，环境污染薄弱，影响不大，地质环境现状良好。3.2.3拟建项目可行性1、项目建设条件分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设已通过科学可行性研究论证，充分考虑了各种有关制约因素，配套办法完善，项目建设时机已成熟，实行后不会引起不稳定因素。2、经济费用效益或费用效果分析本项目位于四川省甘孜藏族自治州雅江县木绒乡内，该地工业基本薄弱，经济较为落后，项目开发建设，对雅江县、甘孜州经济发展，人民生活水平提高，民族团结和稳定起着重要作用，从社会资源优化配备角度，通过经济费用或费用效果分析，雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目投资与经济收益是合理，会带来良好社会效益。3、宏观经济影响分析雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目虽投资规模较大，对国民经济有积极作用，但对宏观经济不会有大影响。3.3拟建项目自然环境和社会环境影响分析3.3.1拟建项目自然环境现状勘查区位于青藏高原东南边沿，横断山脉中段，大雪山脉与沙鲁里山脉之间山原地带。勘查区位于本区高原第二级夷平面附近（区域上夷平面海拔高度4300-4500m），属浅切割丘状高原区。区内地势总体东高西低，山脉呈近南北走向，为冰蚀丘陵高原地形。山脊浑圆，河谷浅切，谷底宽阔，山峦起伏连绵，局部地段山坡陡峭或形成陡崖。区内锂辉石矿体赋存于花岗伟晶岩脉中，矿体与未矿化脉体无明显边界，而伟晶岩脉则贯穿于三叠系上统侏倭组地层中，脉体与围岩地层界线清晰。矿体重要近矿围岩为黑云母角岩、电气石二云母石英角岩、黑云石英角岩等。围岩重要为一套接触变质岩石，其矿物构成重要为石英、长石、黑云母、白云母及少量炭质、石榴石、方解石、电气石等。由岩石力学实验成果反映，黑云母角岩、电气石二云母石英角岩、角闪黑云母长英角岩等矿体顶底板围岩RQD平均值均不不大于75%。属于中档～坚硬类，岩石稳定性较好。围岩天然抗压强度在18.4～78.8MPa之间，平均为42.8MPa，凝聚力在3.06～7.78MPa，平均5.48MPa，内摩擦角在41.8°～43.5°，属于中档结实类-结实类岩石。该矿床地形地貌条件简朴、利于自然排水；地层岩性单一，地质构造简朴，不受岩溶影响，矿区岩体以块状、层状为主，岩体稳定性较好，工程地质复杂限度为简朴型。3.3.2项目实行对本地环境及经济社会影响1、大气环境影响通过对本项目重要大气污染物做日均浓度影响分析、小时浓度影响分析、年均浓度影响分析、各关怀点影响预测分析和项目外排废气对项目周边环境空气影响几率和限度分析，由预测成果可知，项目排放大气污染物对厂址周边影响较小，且项目污染物贡献值浓度非常低，不导致各关怀点环境空气超标。2、废水矿井涌水经解决后回用到采矿凿岩、洒水抑尘、浇洒道路等各生产阶段。选矿废水闭路循环，不进行外排。生活污水经解决后，用于周边植物灌溉。锅炉软水系统及循环冷却系统排水为清下水，水量较少，可直接排放。3、噪声车间各高噪声源经设备消声、隔声、减震和厂房隔声，优化总图等综合治理办法后，经厂界距离衰减后可实现厂界噪声达标，不会产生扰民现象。4、废渣本项目所产生固废均得到了综合运用或妥善处置，项目固废排放对周边环境影响不明显。设计中对排出废水、废气、废渣及噪声等污染物均采用了有效治理办法，还对选厂进行绿化并规定定期完毕环境监测工作。设计以为，只有这些环保工程和办法较好发挥作用，并加强环保监测工作，及早发现问题，解决问题，公司建成投产后，对项目地区及周边大气、水、声以及生态环境不会产生明显影响。通过对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设期和采选期有利影响和不利影响预测，并针对不利影响提出了相应防止、减免和保护办法，大多可以通过采用相应环保办法予以减免。项目在建设和采选过程中加强管理，保证明行设计中提出环保办法，从环保角度看，项目建设实行是可行。3.4拟建矿区资源储量与运用调查四川省锂矿石资源量占全国1/2以上，其资源量重要集中在川西高原康定（即本区德扯弄巴锂矿所在甲基卡地区）和金川两个特大型花岗伟晶岩型矿床(田)中，探明资源量占四川省锂资源量90%以上。德扯弄巴锂矿作为四川省甲基卡成矿带北部最重要金属锂矿床，具备规模大、品位丰富、矿种多、埋藏浅、选矿性能好等特性，属于比较容易选冶矿床，具备突出资源优势。雅江县斯诺威矿业发展有限公司可采矿范畴由1～6号拐点圈闭，矿区面积1.1461km2，分为308、309两个伟晶岩脉群，依照矿体圈定原则和办法，矿区内共圈定出9个锂矿体。其中308脉群内有4个锂矿体，分别编号为308-Ⅰ、308-Ⅱ、308-Ⅲ、308-Ⅳ，309脉群内5个锂矿体分别编号为309-Ⅰ、309-Ⅱ、309-Ⅲ、309-Ⅳ及309-Ⅴ。309脉群工业矿石量共1761.3万吨，其中（331）矿石量748.7万吨，（332）矿石量562.7万吨，（333）矿石量449.9万吨。309脉群工业Li2O资源量237574吨，其中（331）资源量102641吨，（332）资源量73400吨，（333）资源量61533吨。309脉群低品位矿石量共395.5万吨，其中（332）矿石量20.4万吨，（333）矿石量375.1万吨，低品位Li2O资源量29095吨，其中（332）资源量1102吨，（333）资源量27993吨。308脉群仅308-Ⅰ矿体有工业矿石53.0万吨，均为（333）资源量。工业Li2O（333）资源量5620吨，平均品位1.06%。308脉群低品位矿石量共282.6万吨，均为（333）矿石量，低品位Li2O（333）资源量20865吨，平均品位0.74%。截止于12月30日，雅江县德扯弄巴矿区共求获工业矿石量1814.3万吨，其中（331）矿石量748.7万吨，（332）矿石量562.7万吨，（333）矿石量502.9万吨。全矿区合计工业Li2O资源量243194吨，其中Li2O（331）资源量102641吨，占总资源42.21%；（332）资源量73400吨，占总资源量30.18%；（333）资源量67153吨，占总资源量27.61%。全矿区工业矿体Li2O平均品位为1.34%。全矿区低品位（332+333）矿石678.1万吨，低品位Li2O（332+333）资源量49960吨。其中，（332）矿石量20.4万吨，Li2O资源量1102吨；（333）矿石量657.7万吨，Li2O资源量48858吨。低品位矿石中Li2O平均含量为0.74%。3.5拟建项目建设征地移民安顿3.5.1移民安顿与耕地占补平衡项目选址位于甘孜州雅江县木绒乡，距离雅江县城33°方向约40km处，主矿体所在309脉群（由上至下可划分五个矿体）中心点坐标为：E101°15′54.2″，N30°18′48.5″；次要308脉群（由上至下划分四个矿体）中心点坐标为：E101°15′41.5″，N30°18′20.2″。项目地处川藏高原东南部，区内海拔高程在4100m-4900m，相对高差800m，地势普通坡度15°-35°，属高山深切割山地地貌，山势陡峭，谷深坡陡，沟谷发育多成“U”字型；自然气候恶劣，气温昼夜变化大，空气稀薄，最低温-23.9℃，最高气温23℃。矿区及附近为本地夏季游牧区，区域内牧民全为藏族游牧民，人烟稀少，属于沟底、草甸地带；项目区内无耕地占用和居民拆迁。因而本项目建设征地实行中不涉及移民安顿和耕地补平衡等工作。3.5.2暂时用地规划用对暂时用地涉及村民进行暂时过渡补偿，即暂时占用期内，按照暂时占用数量和国家、省、州政府有关补偿原则逐年发放暂时占用补偿以解决暂时占用期间对村民放牧带来影响问题。依照雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目暂时用地实际状况，待暂时用地结束后，由关于方恢复其原有用途，进行植被恢复，并向政府有关部门交纳暂时占用恢复保证金。各项技术指标参照《土地开发整顿项目规划设计规范》（TD\T1012-）和相应行业原则执行。3.6利益有关者意见和诉求、公众参加状况3.6.1基层组织态度1、本项目是属于《甘孜藏族自治州矿产资源总体规划（-）》中勉励进行项目，项目所在地本地政府均表达支持本项目实行。2、本工程涉及到用地（本地草场）等需要本地政府协作。3.6.2媒体舆情导向通过调查理解，本地政府支持本项目建设，项目建设能推动本地区域社会经济发展（为项目地居民修建公路等配套设施），大众媒体暂无对该项目意见、诉求及舆论导向。3.6.3公众支持态度雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目社会稳定风险评估报告在编制过程中，除政府对项目在网上公示外，雅江县斯诺威矿业发展有限公司还发放了调查问卷/走访调查，但由于本地为少数民族地区（藏族），本地群众文化限度较低，难以完毕问卷调查，仅少数文化限度较高群众完毕了问卷调查。因而业主委托本地人民政府及村委会举办村民大会，并讨论形成了本地政府村委会对本项目开发基本意见。该意见表达批准项目开发并表达大力支持。因而评价以为项目得到了公众支持，公众反映良好。3.7同类项目风险状况一、同类项目社会风险评判依照调查，国内同类项目引起社会稳定风险重要归结与矿群矛盾，重要体现为如下几点：1、破坏本地植被当前国内钻探技术已经比较成熟，对于开展地点和方案也是事先做好规划设计，争取将环境污染降到最低点。但还是会有不少本地民众以为钻探工作会导致植被破坏。2、紧张水源纠纷一是矿山开采导致群众饮用水源下陷或枯竭，群众生产生活用水得不到保障；二是矿区生产对周边村寨生产生活用水导致污染，导致水源无法继续使用；三是矿区周边水田变旱地面积日趋扩大。3、地质灾害纠纷。本地民众会紧张开采矿山会导致地表下陷、房屋开裂等搬迁补偿纠纷，房屋裂变，山体蹋陷，树林受损等现象；矿方和群众对中介机构鉴定地质灾害评估报告结识不统一。4、环境污染纠纷。采矿导致环境污染比较普遍，污水得不到有效治理，乱堆乱放对周边村寨水源、田地、农作物导致不同限度污染，且项目单位解决不当，会引起矛盾纠纷。5、破坏本地风水某些群众仍旧持有封建迷信思想，以为本地神山、圣水是神圣不可侵犯，采矿工作会影响本地风水。导致矿区矛盾因素重要是由如下几点：（1）项目单位法制意识淡薄，环保差。一是大多数项目单位在生产发展过程中，只注重追求利益，不注重环保；二是某些项目单位不按照行业规定作业，只进行开采不治理，这是导致矿群矛盾纠纷重要因素。（2）结识不到位，社会责任差。一是某些采矿单位只注重眼前利益；二是某些矿山单位因开采引起矛盾后，不及时采用办法加以解决，有甚至回避矛盾纠纷，导致矛盾恶化。（3）项目单位、群众缺少对政府信任。重要体当前：一是矿群纠纷产生后，某些矿山单位以为政府袒护群众，导致矛盾升级；二是群众以为政府偏袒探矿采矿单位而压制群众，她们不找政府协调解决，动不动就堵矿；三是某些项目单位或群众浮现问题，越级上访，导致本地政府工作被动；四是群众不执行规定调处关于原则。（4）群众法律意识和政策观念淡漠。这也是矛盾纠纷复杂化重要因素，也有某些别有专心人为谋取个人私利，挑起事非，怂恿、胁迫群众闹事。二、同类项目案例案例一：广西巴马县一采矿公司各类证照齐全，在进行了4个月试产后被迫暂停，起因是本地群众以为该公司破坏山林植被，污染水源，联名规定关闭该采矿点。5月18日，河池市巴马瑶族自治县人民政府下发暂停开采紧急告知，同步对广西立龙矿业有限公司开采金矿环评、林地征用等有关手续进行核算，成立百林乡罗皮狮子山金矿调查组。河池市巴马瑶族自治县人民政府召开听证会，百林乡罗皮村、那莫村、那弄村群众代表和广西立龙矿业有限公司公司方代表以及河池市有关单位参加听证会。1、群众意见：矿山开采影响生产生活

“立龙矿业巴马县那桑金矿必要要有合法开采手续；一定要严格按照关于开采方案进行合理开采；一定要堵截有毒工业水往外排泄；规定政府主管部门负责对矿山安全生产监督；维护本地村民合法利益，合理开采……”群众代表在听证会上说，从下半年开始，广西立龙矿业有限公司巴马县那桑金矿开采已经严重影响村民生产生活，使得本地群众饮水困难，同步也对周边环境进行破坏，“眼看着原本郁郁葱葱树林，突然变成尘土飞扬、乌烟瘴气荒山，令人心碎。2、公司：具备矿产开采合法要件

就群众代表所提出问题，广西立龙矿业有限公司代表回答并指出公司依照《中华人民共和国矿产资源法》和关于法律法规有关规定，获得了广西壮族自治区国土资源厅颁发探矿权证和采矿允许证，以及自治区黄金管理局发给开采黄金矿产批复证书，还获得了河池市、巴马县关于环保、安监、水利、消防、土地等采矿所需行政部门审批，也得到了矿区用地群众批准，公司证照齐全，完全具备了矿产开采合法要件，因此公司应得到法律保护和社会承认。“公司从下半年进行基本建设和安全设施建设，1月底进行试产，至4月份被迫停工，在建设和试产期间，公司严格按照矿产开采涉及方案和环保工作规范进行，也受到环保执法部门监督检查，但矿区用地之外某些群众担忧氢化物泄露或残留物会污染水土，这些担忧似乎没有必要，公司虽然使用氢化物作为洗矿辅助材料，但采用污水循环使用工艺，实行污水零排放，至今没有导致水土污染等环境事故和安全生产事故。”广西立龙矿业有限公司代表在听证会上简介说，公司实行经济效益和社会效益相一致原则，在还没有产生经济效益时候，已投入了约40万人民币为附近几种村屯解决人畜饮水工程，为拓宽乡村公路也投入了资金，“此后如果公司实现了经济效益，公司一定会为周边群众乃至巴马县社会做更多公益性工作回报社会。”据理解，河池市环保局河环管字[]2号《关于巴马瑶族自治县那桑金矿项目环境影响评估报告书批复》文献中写道，“拟建项目属新建性质，地址位于巴马瑶族自治县百林乡罗皮村岩权屯至六双屯一带，距巴马县城越60KM，矿区总面积67.6h㎡。采矿采用露天开采方式，涉及2个矿体，设立1个采矿场和2个排土场。选矿工程采用队淋氰化提金工艺，贫液所有回用不外排，设立两个氰化堆淋场，堆淋场废渣加漂白粉解决不出渣。评价区域内无特殊生态敏感区，无珍稀、频危植物分布，生态环境现状质量普通……批准你单位按照该环评报告书中所列建设项目性质、规模、地点、采用生产工艺和环保对策办法及下述规定进行项目建设。”该批复中还注明“矿山服务期满，建设单位须负责对整个矿区实行全面生态恢复工作，经本地环保行政主管部门批准后方可闭矿；植被恢复采用本地树种且不适当种植食性作物。”3、政府部门：按法律法规规定来行政“按照听证会内容，咱们在整顿材料后请示关于部门，特别是向出示某些证件部门请示，形成一种材料对双方进行答复。”当天参加了听证会巴马瑶族自治县人民政府副县长罗棢，在听证会结束后接受记者采访时说。罗棢说，咱们作为政府部门，将严格地依照法律法规规定来行政，维护合法者权益和利益，“双方合法权益都要受到保护，群众合法权益要受到保护，公司合法权益也要受到保护，如果有违法事情都要受到解决。”

第四章风险辨认、评估4.1社会稳定风险辨认4.1.1重要风险辨认雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目位于甘孜州雅江县境内，雅江县为藏、汉、蒙多民族聚居县，地区生活环境和生活习俗民族特色浓厚，依照雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目特性、建设征地区（草场）实物指标和补偿安顿特点、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析，社会稳定风险影响重要罂粟有少数民族问题、群众支持问题、受损补偿问题、工程建设与本地基本设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其她不可预见性问题等。4.1.2影响后果分析针对以上各项社会不稳定影响因素状况浮现或发生时：从社会方面来讲，将影响到本地政府寻常正常工作，需采用相应解决办法来解决有关事务和化解各类矛盾；不但直接干扰有关方正常工作，本地其她村民正常生产和生活也在一定限度上受到影响；影响到雅江县境内或周边其她矿产资源正常开发和其她村民正常生产生活。从雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目自身来讲，施工单位施工进度将受到直接影响；建设单位工程总体进度筹划收到影响；各方经济利益收到直接影响等。1、少数民族问题1）预测影响时间：项目建设期为主；2）影响成果分析：对本地少数民族依然保存特有生产生活习惯、宗教信奉、老式文化和其她习惯不理解或尊重不够，引起争端甚至发生更为严重事件。2、群众支持问题1）预测影响时间：项当前期和施工前；2）影响成果分析：项目建设过程中与居民没有充分沟通和交流时，容易发生不必要误会和误解，使群众支持工程建设变为阻碍工程建设状况。3、受损补偿问题1）预测影响时间：项目建设期；2）影响成果分析：补偿项目、补偿原则和对补偿原则不同理解、补偿时期、补偿政策和补偿程序等不透明，容易引起经济纠纷或其她不可预见事件。4、工程建设与本地基本设施建设协调问题1）预测影响时间：项当前期；2）影响成果分析：项目建设单位与既有基本设施所有者沟通不及时，问题得不到解决时，将影响到工程前期工作正常进行于本地村民关系。5、利益诉求问题1）预测影响时间：项目建设期；2）影响成果分析：村民利益诉求渠道不畅通，会因小失大，矛盾不断积累会引起大矛盾或事端，不利工程建设。6、社会治安问题1）预测影响时间：前期和施工前；2）影响成果分析：发生与工程关于社会治安问题时，本地居民或施工单位在人员、经济、社会影响等多方面均受到影响或遭受损失，直接影响工程建设和居民生活生产。7、其她不可预见性问题1）预测影响时间：项目建设期；2）影响成果分析：诸如少数居民受到利益所趋，在无法满足其额外无理规定期，采用纠缠、取闹和纠集其她不明真相或有同样想法人员阻碍施工和影响社会稳定。4.1.3社会稳定风险评价依照对雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目所在地区进行调查和理解，结合工程前期环境影响评价和、草场实物指标调查、村民意愿调查状况分析，本地政府、社会各界、矿区村民和间接影响村民均表达对项目建设持支持态度，但同步也提出了项目建设过程中应注意环保、防止和减轻水土流失、保护生态环境、合理安排本地村民就业、协助建设和改进基本设施条件等一系列规定和建议。因而，在群众总体支持前提下，建设单位和施工单位在本地政府指引和配合下，在项当前期准备阶段充分做好本地村民引导和教诲工作和国家政策、法律法规和地方规定宣传工作；认真分析村民意见和建议，实物指标补偿原则在国家政策规定范畴内按照最高原则进行，并及时支付到位；项目建设和本地基本设施建设时充分征求本地政府和村民意见，尊重她们选取和思想；项目建设过程中教诲施工人员尊重少数地区人民生产生活和风俗习惯；尽量为本地村民提供相应就业岗位，拓宽村民收入渠道；针对本地村民意见和建议，政府关于部门和建设单位应设立专门机构，并配合有关工作人员进行汇总、反映和及时解决，保证村民诉求渠道畅通，对一时无法解决问题，及时向群众做好解释工作；对村民正常生产生活中浮现意外状况尽量提供力所能及协助等。针对社会风险影响因素分析和后过预测，其中受影响较大重要是项目建设单位、施工单位和本地村民，在采用相应办法后，社会风险发生概率、影响范畴、影响限度较小。4.2环境风险辨认4.2.1重要风险辨认矿区当前仅进行了勘查工作和小规模氧化矿选冶实验，环境污染薄弱，矿区保持青山绿水。后来采矿活动过程中，会涉及到水土保持、粉尘污染或水环境污染，因而，建议在后期开采工作中建立完善尾矿和矿渣解决系统，防止废弃物外泄污染环境。雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目矿床地形地貌条件简朴、利于自然排水，地址岩性单一，地质构造简朴，不会受到岩溶影响，岩体以块状、层状为主，岩体稳定性较好。诱发项目地质环境灾害重要因素有地表变形、滑坡、泥石流等。雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目为露天开采+地下开采，生产过程中有粉尘、废水、废石和噪声产生，对本地生态环境影响较大。4.2.2影响后果分析1、地质环境灾害影响后果分析1）滑坡矿体上滑坡对露天采矿有较大影响，虽然滑坡当前暂时稳定，如果采矿活动遇到大开挖、大爆破或雨水浸润等诱发因素容易滑动，从而也许导致人员伤亡和财物损失。2）危岩及崩塌308岩脉区三叠系侏倭组地形陡峻、节理裂隙较为发育，存在一定危岩和崩塌，不适当进行工程建设，但其矿体总体品位不高，开采不大，矿区建设时只要恰当进行治理，可防止危岩和崩塌。3）泥石流矿区308矿脉相对较陡，普通10°—20°，局部近于直立，矿区雨季时雨量充沛，在探矿过程及选冶实验中形成松散堆积物，容易顺坡而下形成泥石流。但当前矿区并未进行大规模开采，因而当前尚未导致泥石流。但由于矿区自身雨量充沛，故后来对此应高度注重，否则将导致人员伤亡和财产损失。4）气候矿区所属高原性气候条件，全年温度较低，容易形成人员冻伤和仪器设备损坏；加之矿区属雷区，容易发生雷电，形成雷击事件，综上，对于矿区恶劣气候条件，因高度注重，否则将会导致人员伤亡和财产损失。2、施工过程污染物影响后果分析1）废水采选过程具有油污废水如果直接流入渠道，江河，湖泊污染地表水，如果毒性较大会导致水生动植物死亡甚至绝迹；也许渗入到地下水，污染地下水，如果周边居民采用被污染地表水或地下水作为生活用水，会危害身体健康，重者死亡。2）废石采选和开挖产生废弃石块，若不按规定对方进废石场，会导致采矿区交通不顺畅，但普通不会导致环境危害风险。3）粉尘粉尘是在矿山生产过程中产生细粒状矿物或岩石粉尘。直径不不大于50μm尘粒，在重力作用下从气流中分离出来，沉落于地面，此类称为落尘。直径在0.01～50μm范畴内尘粒，能长时间悬浮于空气中，此类矿尘叫做浮尘。浮尘对矿井空气污染和人体健康危害最大，是矿山防尘重要对象。粉尘重要危害是引起矽肺病，长期大量吸入含游离二氧化硅粉尘将引起矽肺病，这是矿山一种重要职业病。4）有毒、有害气体矿山井下空气中有毒、有害气体，重要是指一氧化碳、二氧化碳、硫化氢以及氮氧化物等。矿井发生火灾时会产生大量一氧化碳，爆破中也具有少量一氧化碳；矿井中硫化氢普通是由于坑木腐烂、含硫矿物遇水分解而成；二氧化氮是炸药爆炸后产生一种有毒气体；二氧化硫是开采高硫矿石时硫化矿氧化产生，井下电缆及胶皮类物燃烧也会产生二氧化硫；井下坑木氧化、爆破工作、人员呼吸等因素，有时会产生大量二氧化碳。少量有毒有、害气体重要刺激人呼吸道系统、皮肤、眼睛等部位。大量有毒、有害气体会导致中毒窒息事故。5）噪声采场爆破及使用空压机、凿岩机、运送设备等都会产生噪声危害。4.2.4环境风险评价本项目矿区岩体构造虽为块状构造，但某些地段由于地表岩体风化裂隙较发育，岩体在重力作用下御荷易发生崩塌，由于矿区地表第四系厚度多不大于2米，且零星分布，发生土崩也许性不大，应为小规模岩崩；在采矿平台两端，由于自然斜坡坡度较陡，当围岩剥离废石清运不及时且暂时堆放不合理时，松散废石堆积体也许下滑、崩落，易诱发小规模崩塌、滑坡等灾害，其危害对象为施工人员及设备，危害限度中档，危险性小。此外，废石堆、尾渣堆重要为块石、碎石、砂土、粘土等混合而成，为松散堆积物，稳定性差。堆高后易崩塌、滑塌，如果没有挡土墙，若遇到雨季时容易形成泥石流物源区。本项目为露天+地下开采，生态与景观破坏是矿山对环境最重要影响，随着开采进行，原有地表植被和景观也许被破坏和消失，恢复植被四川省雅江县德扯弄巴锂矿矿产资源开发运用初步方案工作应在开采中期列入筹划渐次进行，待开采终了后一段时间才干完毕。矿山开采作业产生粉尘，若能严格执行湿式凿岩、坚持废石场喷雾洒水降尘，则对作业人员及周边环境影响不大。废石为无害固体废弃物，堆于废石场。废石场上部设截水沟拦截地表径流水，下部设拦石坝，废石不致流失，普通对环境不会构成威胁。本项目超标噪声设备经隔声、消声、减震及采用个人防护办法后，对个人身体健康和外环境影响不大。综上所述，矿区当前存在滑坡体（暂时稳定）、危岩和崩塌、泥石流物源，但均未发生地质灾害，施工期内环保办法得当，环境污染影响不会对矿区生态环境导致严重危害，影响不大。因而，项目地质灾害、环境污染在采用相应办法后，环境风险发生概率、影响范畴、影响限度较小。4.3劳动安全风险辨认4.3.1重要风险辨认雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目矿山开采生产过程中重要危害、有害因素涉及安全出口设立或者使用不符合安全规程关于规定、冒顶片帮、爆炸和爆破伤害、跑烟中毒和窒息、高处坠落、机械伤害、火灾、触电、车辆伤害、物体打击等。4.3.2影响后果分析1、安全出口设立或者使用不符合安全规程关于规定因矿山开采设计不合理或安全出口施工未达到安全规程规定就投产；不能保证每个矿井（坑）至少应有两个独立直达地面安全出口（安全出口间距不得不大于30m）；不能保证每个生产水平（中段）都必要至少有两个便于行人安全出口，并与通往地面安全出口相通；虽然有安全出口，但是没有保证畅通，人员不能安全通行等。导致坑下发生意外时，作业人员不能安全撤出地面。2、冒顶片帮导致冒顶片帮事故重要因素：1）岩体自身稳定较差，原岩应力高。如：岩体或其构造强度低、岩体内节理裂隙发育、采场或巷道所在岩体原岩应力高等。2）采掘顺序和采掘工艺不合理。不当采矿工艺或采掘顺序将加强应力集中限度，加大岩体失稳破坏几率。3）区域地压活动。长期大规模采矿作业，导致矿区总体应力场重新分布，如果发生大规模地压活动，将急剧恶化生产采场和巷道稳定性，发生大范畴冒项和巷道垮塌。4）缺少有效支护。支护不及时、支护方式和支护构造参数设计选取不当。检查不周、疏忽大意、浮石解决操作不当。5）其他因素。涉及操作人员缺少必要安全知识、工作时精神不集中档。3、爆炸和爆破伤害（1）爆炸伤害导致爆炸伤害事故重要因素：1）违背关于爆炸物品运送规定，违规运送爆炸物品；2）无爆炸物品贮存允许证贮存爆炸物品，或违背关于贮存爆炸物品规定，违规贮存。3）无健全爆炸物品管理及发放制度，管理混乱；爆炸物品带入宿舍或公共场合；爆炸物品流失。（2）爆破伤害导致爆破伤害事故重要因素：1）爆破作业人员未获得爆破员作业证，无证上岗；2）炸药雷管随意混放；装药充填操作违章；3）盲炮未妥善解决，没有盲炮标记，凿岩引起盲炮爆炸；4）打残眼、残眼中残留爆炸物品爆炸；5）掘进工作面、回采工作面爆破设计不合理，爆破材料缺陷等因素引起早爆；6）违章作业。4、跑烟中毒和窒息井下采掘工程进行爆破作业，将产生大量有毒有害气体，NO、NO2和CO2等，如果没有完善机械通风系统和健全通风管理制度，有毒有害气体未排出爆破作业面或有毒气体进入其他作业面，都将也许发生炮烟中毒窒息事故。井下火灾，引起炸药燃烧，也会导致中毒窒息事故。5、高处坠落高处坠落既涉及地表从架子上、屋顶等处高处坠落，也涉及回风天井、放矿漏斗等处坠落。导致高处坠落重要因素：1）井口及地面设施高度超过2m平台，未设安全护栏或安全防护板；平台上孔洞未设安全护栏或盖板。2）在地面或井下高处作业，没有按规定使用安全带、安全帽或采用其他有效安全防范办法。3）使用梯子不当。走梯、天桥未按安全规程有关规定设立。4）没有按规定穿防滑性能良好软底鞋。5）高处作业时安全防护设施损坏。6、火灾矿山火灾按发生地点，可分为地面火灾和井下火灾。地面火灾危及厂房、地面设施，导致人员伤亡。重要因素是：未按国家颁布关于防火规定和本地消防机关规定进行防火设计，建立防火制度，采用防止办法，备足消防材料。在各建筑物之间未建立消防通道；或虽有消防通道，但由于管理不善等因素，致使矿场内地面通道不畅。发生井下火灾重要因素有：违章、违规，炸药燃烧，电气漏电或短路，及各种油类或废弃油、棉沙、布头、纸、油毡、木材支护等燃烧。井下一旦发生火灾，将导致人员严重伤亡。7、触电导致触电事故重要因素：矿山电气设备诸多，若管理疏漏，容易发生触电事故。引起触电事故重要因素，除了设备缺陷、设计不周等技术因素外，大某些是由于违章指挥、违章操作引起，常用有：1）不填写操作票或不执行监护制度，不使用绝缘工具或使用不合格绝缘工具和电气工具。2）线路或电气设备检修工作完毕，未办理工作票终结手续，就对停电线路或设备恢复送电。3）在带电附近进行作业，不符合安全距离或无监护办法。4）跨越安全围栏或超越安全警戒线，工作人员走错间隔误碰带电设备，以及在带电设备附近使用钢卷尺等进行测量或携带金属超高物体在带电设备下行走。5）线路摩损、压破绝缘层使外壳带电，设备缺少漏电保护等防护装置。8、机械伤害矿山导致机械伤害事故，重要是由于违章指挥、违章操作导致。常用因素有：1）违章操作，穿戴不符合安全规定服装进行操作。2）机械设备安全防护装置缺少或损坏、被拆除等，导致事故发生。3）操作人员疏忽大意，身体进入机械危险部位。4）在检修和正常工作时，机器突然被别人随意启动，导致事故发生。5）对设备进行解决故障，更换部件、局部调节设备部件、调节皮带松紧、清扫设备等作业时，未停机。6）在不安全机械上停留、休息，导致事故发生。7）安全管理工作疏漏。9、车辆伤害矿山车辆伤害重要指井下拖拉机运营中发生伤害，拖拉机在运营中，如果违章操作，行车速度快、弯道不减速等，容易发生挤伤、撞击人员设备等恶性事故。10、物体打击导致物体打击重要因素：1）浮石不及时排、排浮不净或排时不按照有关规程操作，撬小落大、撬前落后等。2）对排不下危石，不及时支护。3）安全帽等劳保用品穿戴不齐。4）出矿时精力不集中，对浮现危险不能及时做出反映。5）工作场合狭小，缺少躲避空间。6）照明局限性。7）没有排险工具或排险工具长度不够。4.3.3劳动安全风险评价经综合分析，矿山属于不容易发生安全事故类型，并且对自然危害因素及生产过程中也许发生危险、危害因素均采用了有效防治办法。在生产中注重安全生产，严格执行各项操作规程，建立并严格执行安全责任制，加强对巷道和采空区及时支护和管理，可以保障工人劳动安全和身体健康，可以保证矿山安全生产。4.4风险评估4.4.1风险评估办法和原则风险因素风险预计，是通过采用定性与定量相结合办法，找出重要风险因素，并对每个重要风险因素风险限度进行分析、预测和预计，层层剖析引起风险直接和间接因素，预测和预计也许引起风险事件，分析其引起风险事件也许性，预计发生概率，分析影响限度（后果），判断其风险限度。表4-1拟建项目影响限度参照原则影响限度大中小（重大负面影响）（较大负面影响）（普通负面影响）总体评判原则大某些群众对项目建设实行故意见、反映特别强烈，也许引起大规模群体性事件某些群众对项目建设实行故意见、反映强烈，也许引起矛盾冲突多数群众理解支持，但少某些群众对项目建设实行故意见也许引起风险事件评判原则如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场合，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行、罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）浮现负面舆情等如个人非正常上访，静坐、啦横幅、喊标语、散发宣传品，散布有害信息等风险事件参加人数评判原则200人以上10人~200人10人如下4.4.2风险评估过程及成果结合表4-1，在项目风险调查基本上，依照对江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目风险辨认成果，对项目最重要风险因素及风险限度如下。表4-2本项目重要风险因素及其风险限度表序号风险类型发生阶段风险因素风险概率影响限度1社会稳定影响实行、运营少数民族问题中中2实行群体支持问题低小4实行基本设施协调问题低小5实行、运营利益诉求问题中小6实行、运营治安问题中小8环境风险影响实行、运营泥石流自然灾害低中11运营废水、废气、噪声中小14实行、运营粉尘中小16劳动安全影响运营矿山开采低小19运营爆炸和爆破伤害小中22实行、运营机械伤害中小23实行、运营火灾小中依照国家有关规定预计风险级别：综合考虑发生概率和影响限度，可将各风险因素按下表原则划分为1-5级。表4-3风险级别评估表发生概率影响限度大中小高1级2级3级中2级3级4级低3级4级5级结合表4-3，本项目风险因素级别预计如下，详见表4-4。表4-4项目风险因素级别预计序号风险类型发生阶段风险因素风险概率影响限度风险级别1社会稳定影响实行、运营少数民族问题中中3级2实行群体支持问题低小4级4实行基本设施协调问题低小5级5实行、运营利益诉求问题中小5级6实行、运营治安问题中小5级8环境风险影响实行、运营泥石流自然灾害低中4级11运营废水、废气、噪声中小5级14实行、运营粉尘中小5级16劳动安全影响运营矿山开采低小5级19运营爆炸和爆破伤害小中3级22实行、运营机械伤害中小5级23实行、运营火灾小中4级对于单因素风险评判原则，也可参照下列指数计算评判办法：R=n1/2+n2/22+n3/23+n4/24+n5/25R--项目综合风险指数；n1—风险级别为1级单因素风险个数（n1/2表达当有两项1级风险时候项目整体风险为R＝1，因而为高风险项目，如下类推）；n2—风险级别为2级单因素风险个数；n3—风险级别为3级单因素风险个数；n4—风险级别为4级单因素风险个数；n5—风险级别为5级单因素风险个数；当R≧1时，项目整体风险级别为高档；当0.5≦R＜1时，项目整体风险级别为中级；当0＜R≦0.5时，项目整体风险级别为低档；依照以上公式，未采用防范和化解办法状况下，该项目整体风险计算如下：R=0/2+0/22+3/23+3/24+6/25=0.75项目整体风险指数0.75介于0.5与1之间，属于中风险。

第五章风险防范和化解办法5.1社会稳定风险防范和化解办法依照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发<省委政法委关于推动社会稳定风险评估工作意见>告知》（川委办【】30号、《四川省社会稳定风险评估暂行办法》（四川省政府第246号令）、《关于切实加强和推动国土资源重大事项社会稳定风险评估工作告知》等关于规定和规定，维护雅江县德扯弄巴锂辉石矿选采项目建设区社会稳定工作成立维护社会稳定和平安建设协调领导小组，以采用有效办法，制定化解社会稳定风险办法，维护社会稳定。对于项目施工给群众生活导致不便，针对项目开采后，居民生活用水问题，项目通过给群众修建饮水工程，使群众可以随时有水用，不在受季节性影响，从主线上解决群众生活用水问题。对于矿区车辆所经道路，项目单位故意识将公路纳入改建项目，由公司出资，同步公司必要做好当前公路养护工作，保证道路平坦和畅通。同步针对项目也许浮现矿群纠纷，项目应做好如下防范和化解办法：1、紧紧依托党委领导，形成化解合力矿群纠纷因素复杂，种类繁多，详细涉及民族信奉矛盾、利益分派矛盾、环境污染矛盾和公共安全矛盾等，利益主体多元，矛盾一旦发生对抗性强，牵涉范畴广，诸多矛盾仅凭法院一家之力难以从主线上得到化解。必要紧紧依托党领导，完善请示报告制度，多请示、多报告，充分发挥在党领导下集中力量办大事政治优势，通过诉讼与非诉讼相衔接纠纷解决机制这个平台，协调各方对矿群纠纷进行综合治理，充分发挥社会各方优势，合力化解矿群纠纷。加强党领导，形成化解矿群纠纷合力。矿群纠纷成因比较复杂，牵涉面广，不是哪一种项目单位、哪一种政府部门可以独立化解，需要实行综合治理。建议各级党委进一步加强对化解矿群纠纷工作领导，建立和完善多元化纠纷解决机制，建设单位着力构建“党委领导、政府主导、法院主办、社会各界参加”矿群纠纷化解新格局，积极协调关于部门和社会力量参加矿群纠纷化解工作，进一步整合社会资源，形成化解矛盾纠纷强大合力，合力化解矿群纠纷，为构建和谐矿区、增进地方发展提供坚强组织保障。2、提高矿区居民法制意识，注重改进矿区民生本项目地处交通不便、经济发展滞后、地势偏僻之地，本地群众以少数民族为主，法律知识欠缺。本地基层政府可以通过开展司法救济等方式依法保护处在弱势地位村民利益，同步加强本地村民法制观念。并且强化矿山单位社会责任，增进本地村民民生改进，努力赢得人民群众对本次采矿单位承认。3、切实规范探矿、开采秩序，从源头上减少矿群纠纷隐患毋庸置疑，矿群纠纷因矿而起。通过调研发现，绝大多数矿群纠纷都是因矿山单位不规范科学钻探、开采所致，违规开采行为引起地质灾害、导致环境污染，导致山体开裂、滑坡，村民房屋受损、饮用水受污染等，成为引起矿群矛盾“导火线”。探矿采矿单位必要严格自律，科学探矿、规范采矿，减少地质灾害等损害发生，从源头上减少矿群矛盾隐患。4、注重兼顾各方利益，实现项目单位和本地村民“双赢”政府引进矿山单位投资采矿目是推动本地经济社会发展，通过发展扭转本地落背面貌，提高群众生活水平。而项目单位但愿通过投资实现自身利润价值。但愿本地基层政府要搞好平衡，找准结合点，兼顾矿山单位和本地群众利益，既不能打击项目单位投资热情，保护其合法利益回报，又要引导单位承担应有社会责任，协助本地村民解决就业、生活用水用电、环境污染治理等困难，增进本地民生改进和社会发展，让群众共享发展成果；同步既要保障本地群众合法权益和合法诉求，又要杜绝和制止少数不法分子对项目单位无端非难，维护探矿采矿单位正常生产经营秩序。5、强化信访责任，妥善化解涉矿信访矛盾涉矿信访矛盾往往涉及面广，需要各种部门协调配合才干妥善化解。一是坚持在党委领导下，协调各方力量形成化解矛盾合力。对于信访人合法诉求，由人民法院依法维护其合法权益。属于法度之外情理之中，责成关于部门配合予以解决；二是强化信访办理责任，完善信访工作机制，对信访人信访诉求按照“谁主管、谁负责”和属地原则，贯彻“五定一包”责任，由被动办理变为积极服务，切实提高信访办理质量；三是加大涉矿信访矛盾隐患排查力度，在解决矿群纠纷时，要进一步理解和掌握当事人情绪，对有信访苗头，及时采用办法将信访矛盾化解于萌芽状态；四是对信访人员无理规定要牢牢守住法律和政策底线，坚决打击违法信访行为，切实维护正常信访秩序。6、少数民族问题风险化解办法广泛宣传国家关于法律法规和政策规定、四川省人民政府和甘孜州人民政府关于规定，使政策进一步人心，按照国家、省、州关于宗教事务管理条例对的解决纠纷，化解矛盾；建设单位和施工单位人员在思想上和结识上充分尊重本地上述民族特殊需求，积极运用国家关于少数民族地区政策，妥善解决关于问题；充分尊重少数民族居民老式文化和宗教信奉，若工程涉及关于宗教设施时，在充分沟通基本上，采用恰当办法按关于规定解决；浮现争端现象时，本着化解矛盾、构建和谐社会思想，做到互谅互让，并采用合理退让方式化解矛盾。7、受损补偿问题风险化解办法施工期间施工人员、施工机械比较多，项目建设需要深基坑开挖，这些都也许存在工伤事故纠纷，同步施工车辆也许致使既有道路路面损坏，路旁树木受损问题，也许引起本地群众补偿纠纷。为防范也许存在风险，需要在施工准备阶段加强安全教诲，规范施工程序，施工单位在工程施工过程中规范施工，主义劳动保护，增强安全意识。发生纠纷后一方面通过建设单位和本地政府进行调节，调解不了走司法程序解决，严谨通过暴力手段解决问题。8、工程建设与本地基本设施建设协调问题风险化解办法本矿山开采项目不涉及拆迁安顿，但项目建设设计本地农村基本设施建设，涉及水、电、路灯基本设施存在衔接问题。为避免也许存在风险，项目建设英语本地农村基本设施建设、新农村建设相协调，依照地方政府统一规划、统一协调，避免与不合理导致于本地居民关系不和。9、利益诉求问题风险化解办法工程实行过程中，对于受影响方利益诉求，建设管理单位负责解释、宣传和协调，对于合理诉求，按照谁影响谁负责原则进行防范、化解和合理补偿，建设单位负责有关协调工作。10、社会治安问题风险化解办法工程实行阶段，施工用材、施工车辆较多，也许会促使某些治安问题，需加强前期防范，建设管理单位应与本地公安局加强联系，促使公安部门提前介入，加强社会治安管理，防患于未然，对于路霸、砂霸等违法犯罪行为坚决打击。11、其她不可预见性问题风险化解办法针对其她不可预见性问题，建设单位在寻常工作中，除与本地居民多沟通交流外，还应注重与本地党委、政府沟通交流和互通状况，及时分析和预测也许浮现不拟定问题，采用防止或者防范办法，注重及时发现和观测细微矛盾浮现，及时制定和采用相应办法加以解决，防止矛盾积累和集中爆发。防止和缓和社会稳定风险问题，建设单位英语政府关于部门、本地村民及时交流信息，将有也许影响社会稳定和事关事关利益群体问题尽量圆满解决，前期各项工作积极稳妥推动，特别是认真做好村民补偿和解决矿山建设与村民自身利益问题，同步在地方政府领导下，依照关于规定和规定，组建专门机构，并配备相应人员，解决有关事物，切实做好维护社会稳定，是项目建设真正带动地方经济，造福一方百姓作用。5.2生态环境风险防范和化解办法一、地质灾害风险防范和化解办法1、建设工程和设施稳定安全办法建设工程和地表设施应按关于安全原则施工建设，并建在安全地方。在矿区地表建立防水、排水系统。在地表移动范畴外设立截洪沟，防止地表水进入井下采场，影响正常生产。2、防止及治理也许发生地质灾害办法1）地表变形：井下开采过程中也许会产生地表裂隙、下沉、塌陷，生产中应配备专门安全巡视人员，一旦发现地表裂隙、下沉以及塌陷等现象，应及时采用有关安全办法，并在相应地方设立警示标志，以免对人员及牲口产生危害。2）滑坡：严格按设计开采后发生大规模滑坡也许性不大，但仍需做好监控性工作，及时发现和预报滑坡，减少滑坡也许导致灾害。3）泥石流：矿区开采废石堆放在新建指定废石场，在地表水补给丰富时，有也许产生泥石流。为防止泥石流产生应采用如下办法：①建立废石场防排水系统，在废石场上方和两侧挖排洪沟排洪。②废石场坡脚设拦石坝。③废石场底部采用0.5～1.0m大块堆放，保持废石场渗入水良好。④做好监测及预报工作。（3）重大地质灾害发生时应急预案矿山应按照国家有关规定和依照矿区实际状况，制定矿区发生重大地质灾害时应急预案，在矿区发生重大地质灾害时把生命及财产损失减低到至少限度。二、噪声、大气污染防范办法1、加强施工期管理，设立风险联动机制，加强沟通、协调。2、选取低噪声挖掘设备，采用消声、吸声、隔声等手段进行综合治理。采用有效降噪办法减缓影响。3、加强运营期设备维护，使其保持在正常工况下工作。4、通过加强场地绿化可达到既减少噪声，同步又起到绿化效果。5、建设单位可以对距离运送道路过近居民予以搬迁，并妥善安顿，减少噪声对居民影响。6、对石堆表面进行喷雾洒水，并在其周边建立防护林带可有效减少风蚀扬尘量。7、矿石运送车辆采用带顶盖车辆，或者在物料上加盖蓬布等防尘办法，减少运送过程中物料随风起尘。经采用上述办法后，本项目矿石运送扬尘量较少，对运送线路两侧空气环境质量影响较小。三、水体污染防范办法改革生产工艺，尽量减少废水排放量污染物质是从一定工艺过程产生出来，选矿厂可采用无毒药剂代替有毒药剂，选取污染限度小选矿工艺，大大减少选矿废水中污染物质。加强对设备管理，完善各类用油设备密封性能，

防止在矿场工作设备漏油，污染地面环境及水系。新增一套地埋式污水解决设施，对生活污水进一步解决，生活污水经解决后，可某些用于洒水除尘或者绿化。为了进一步减少风险，避免或减轻暴雨条件下，废石暂时堆场垮坝形成泥石流对下游居民及其她水系产生不利影响，建议运用本地地形，在沉淀池下游修建一拦渣坝，用于拦挡也许流失土石。加强采矿中对地下水资源保护办法：井巷掘进工作在接近含水层、导水断层时，必要打超前钻孔探水，在井下有突水危险地区附近设立水闸门或闸墙；在掘进工作面或其他地点发生明显突水征兆或大量涌水时，应及时停止工作，采用相应保护办法，保证含水层不受破坏。采用矸石或水砂充填采空区或变化采矿工艺、减少导水裂隙带高度，减轻对地下含水层影响。对废水排放应按设计规定进行，无设计规定依照现场地形、地貌，在不违背国家关于规定前提下进行合理排放。四、弃石场、水土流失及地表下陷防范办法1、弃石场风险防范从安全及风险影响考虑，建议建设单位对废石堆场下游居民予以搬迁，