《地籍与房产测绘》课件-第一章 地籍测量(绪论)

地籍与房产测绘课程考核方式：考查期末通过大作业或论文形式综合测试学生对理论知识和实践技能的掌握程度按课堂中纪律情况，实训中是否依据行业规范，是否具有良好地职业素养等方面进行成绩评定按考勤，作业，课堂表现等方面进行成绩评定给定任务，按规定时间内任务完成情况进行成绩评定绪论Chapter1Introduction3本章主要内容1.1地籍定义1.2地籍分类1.3地籍调查1.4地籍测量1.5地籍的发展现状1.6房产测绘4学习要求明确地籍、地籍测量和地籍调查的概念；了解地籍的种类及特点；理解地籍测量和地籍调查的特点及其内容。5自然人户口本户籍1.1地籍定义1.1.1地籍（Cadastral）的概念地籍最古老、最基本的含义：“地籍是为征收土地税收而建立的土地登记簿册”；

《辞海》（1979年版本中）：“中国历代政府登记土地作为征收田赋根据的册簿”；土地的户口7地籍(Cadastre)---现代地籍（多用途地籍）是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础(单元)的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用数据、表册、文字和图等各种形式表示。8(1)地籍是由国家建立和管理的；(2)土地权属是地籍的核心；(3)以地块为基础（单元）建立地籍；(4)地籍必须描述地块内附着物的状况；(5)地籍是土地基本信息的集合。现代地籍的含义地籍的定义回答了我们对土地及其附着物关注的六大问题谁的、哪里、多少、什么时候、为什么、怎么样。9土地与地籍的关系101.2地籍的种类按地籍工作的目的和演变过程可分为:税收地籍产权地籍多用途地籍仅为税收服务，专门为土地课税服务的土地清册；法律地籍，反映宗地的界线和界址点的精确位置及准确的土地面积；现代地籍，为土地利用、保护和科学管理土地提供基础资料。凡经登记的土地，其产权证明具有法律效力。11类型目的内容手段税收地籍课税税收人姓名，住址，土地面积，为课税而制定的土地登记地块丈量，土壤质量产量收入评级；图解，解析结合产权地籍保护土地的私有制，鼓励合法的土地交易宗地界线，界址，产权，面积，位置地块丈量，图解，解析结合，面积精度要求高，随时可原地复原多用途地籍课税，土地登记，土地利用，土地规划，土地信息库（广义土地银行）土地自情况，经济状况，权属，多种形式，多种内容，并随技术，法律，经济发展规律而发展。光电，遥感技术，微缩技术，电脑，网络等综合运用；解析为主12按地籍的特点和任务可分为:初始地籍日常地籍按城乡土地的不同可分为:城镇地籍农村地籍不是指历史上的第一本地籍簿册。对土地属性变化的修正、补充和更新。建成区及独立于城镇的工矿企业等用地。城镇郊区及农村用地。13类型定义作用备注初始地籍某一时期，一定级别行政区内全部土地的全面调查，并形成相应的地籍图，册。地籍管理工作的基础，依据日常地籍(变更地籍)针对土地数量，质量，权属，分布，使用状况等的变化，对初始地籍进行的修正，补充保持地籍的现势性，连续性，日常土地变动的即使登记管理随时变更，随时调查，随时登记二者的先后顺序：初始地籍—日常地籍（变更地籍）

—建立日常统计制度，年度统计调查，反馈土地变更14

对象要求城镇地籍城市，镇城区用地，独立工矿用地，交通用地高精度，高技术含量，大比例尺，使用城镇地籍规范农村地籍城镇郊区，农村集体所有制土地，农村居民地，国营农场的国有土地略降级要求，使用农村地籍规范城乡一体化地籍151.3地籍调查1.3.1地籍调查的内涵

地籍调查（CadastralInventory）是遵照国家的法律规定，采取行政、法律手段，运用科学方法，对土地及其附着物的位置、权属、数量、质量和利用现状等基本情况进行的调查，是获取和表达地籍信息的技术性工作。

161.3.1地籍调查的分类按调查时间及任务的不同初始地籍调查（一次性工作）变更地籍调查（经常性工作）

按调查区域的功能不同

农村地籍调查城镇地籍调查

相互衔接171.3.2地籍调查的内容地籍调查通常是以土地权属调查为核心内容，也就是查清每块宗地（城镇）或地块（农村）的坐落、位置、地号、地类、等级、所有者、使用者、权属、权源、面积、利用状况、土地质量等，为后续的测量、地籍勘丈等工作提供其权属界线和界址点的位置，为测绘地籍图、编制土地利用现状图、编制地籍簿册和进行地籍管理提供依据。181.3.3地籍信息的表现形式（1）地籍图形集用图直观形式描述土地和附着物之间的相互关系，如地籍图、专题地籍图、宗地图和土地质量评价图等；（2）地籍数据集用数字的形式描述土地及其附着物的位置、数量、质量、利用现状等要素，如面积册、界址点坐标册、房地产评价数据等。（3）地籍簿册集用表的形式对土地及其附着物的位置、法律状态、利用状况等进行文字描述，如地籍调查表、土地登记表和各种相关文件等。191.3.4地籍调查的原则必须按照国家相关法律制度进行；实事求是；符合地籍管理的原则；符合多用途的原则。201.3.5地籍调查的实施211.4地籍测量1.4.1地籍测量的内涵

地籍测量（CadastralSurvey）是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作。其基本内容是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等。

凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量《地籍测量规范》（CH5002－1994）221.4.2地籍测量的内容

地籍控制测量界线测量地籍图测绘面积测算动态监测相关测绘231.4.3地籍测量的基本工作

地籍控制测量地籍细部测量（地籍勘丈）面积量测241.4.4地籍测量的特征

（1）地籍测量是一项具有法律意义的行政性技术行为；（2）地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的、大众易接受的具有法律意义的地理参考系统；（3）地籍测绘是在地籍调查的基础上进行的；（4）地籍测量具有勘验取证的法律特征；（5）地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求；（6）地籍测量工作有非常强的现势性；（7）地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成；（8）从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。251.5地籍和地籍测量的历史一、地籍发展综述税收地籍产权地籍多用途地籍二、地籍测量发展综述规、矩、弓传统测量技术现代测量技术26奴隶社会地籍管理雏形封建社会的地籍管理半封建半殖民地时期的地籍管理社会主义建设初期的土地革命20世纪后期的改革开发时期的现代地籍管理1.5.1我国地籍发展的历史271.5.1我国地籍发展的历史一、奴隶社会时期简单的土地调查、分类和评价的基础上，初步确认土地的奴隶主私人所有权，并进行税费为目的的地籍管理。九州------公元前2100多年的夏朝。九州土地分为九等(按土色、质地和水分等)。在《周礼》中记载，周朝的官制专门设立有“地官”职，负责土地调查、绘图、农林行政、土地分类、确定土地利用方向和贡赋。281.5.1我国地籍发展的历史二、封建社会时期我国封建社会始于战国末期，封建土地制度及其生产关系开始建立起来。公元前359年，秦孝公任用商鞅实行变法，废井田，开阡陌，承认土地私有，允许买卖，奠定了封建土地所有制的基础。明朝建国初，进行全国性的大规模土地清查，编制全国土地资源登记簿——鱼鳞图册。

明代洪武鱼鳞图册29禹贡九州山川图将九州土地分为三等九级3031商朝众人协田卜骨3132宋朝的地券明朝的鱼鳞图总图分图33清朝的地契34民国时期的土地所有权状35建国之后土地执照361.5.1我国地籍发展的历史

清朝康熙时期的《皇舆全览图》和乾隆时的《乾隆内府皇舆全图》则为的地政管理提供了较精确的图件资料。

《皇舆全图》乾隆八年颁布田亩“丈量规则”——我国古代第一部测量规范

371.5.1我国地籍发展的历史三、中国近代(民国)时期1922年北京政府颁布《不动产登记条例》，是我国历史上第一部土地登记法规。1928年，国民政府在内政部下设土地司，主管全国土地测量事宜，1932年首次在地籍测量中运用航空摄影测量，1934年制定《土地测量实施规则》。1942年成立地政署，1944年，地政署公布《地籍测量规则》。381.5.1我国地籍发展的历史四、社会主义建国初期1949-1957年土地改革和合作化时期1950年6月中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，结合土地改革，尤其是分配和填发土地证阶段，地籍工作起到了重要作用。合作化过程中未办理土地登记，留下很多后遗症。1958-1978年人民公社化时期1958-1966开展了全国性的第一次土壤普查鉴定工作。十年文革，地籍管理处于无政府状态。391.5.1我国地籍发展的历史五、改革开放时期1986年成立国家土地管理局，颁布《中华人民共和国土地管理法》。1996年，开展第一次全国土地调查。1998年4月8日，国务院机构改革中组建国土资源部。1998年8月29日，九届全国人大常委会第四次会议通过修订后的《土地管理法》，自1999年1月1日起施行。2007年，开展第二次全国土地调查。401.6地籍测量学1.6.1地籍测量学的定义

地籍测量学是以现代测绘科学技术为基础，立足于土地权利和土地利用的空间特征，以土地的管理、经济及其法律为支撑来研究土地信息的采集、处理