中心城区违规电动三、四轮车综合整治工作方案

为坚决遏制非道路用电动三、四轮车非法参与道路交通行为，切实保障人民群众生命安全和合法权益，根据《道路交通安全法》和工信部等六部(委、局)《关于加强低速电一、总体目标按照“全面排查、严控源头，集中整治、存量清理，全面取缔、建章立制”的工作要求，通过对电动三、四轮车生产、销售、使用环节全链条依法规范管理，落实各项整治措施，健全工作机制，实现中心城区道路通行能力明显提升，道路交通事故明显下降，人民群众出行交通环境更加文明、畅通、有序的总体目标。中心城区(包括**区)以外的县(市、区)要参照本方案，结合本地实际，认真研究、科学论证，制定辖区综合整治工作方案，确保市县同步整治、整体推进。市政府成立中心城区违规电动三、四轮车综合整治工作领导小组，市长**任组长，常务副市长**任副组长，市政府办、市网信办、市工信局、**区管委会等22个部门单位负责同志为成员。领导小组下设办公室(简称市整治办),设在市公安局，办公室主任由市政府副秘书长**兼任，常务副主任由市公安局副局长**兼任，副主任由市场监管局一级调研员**兼任，从相关部门单位抽调业务骨干组成工作专班，实体化集中办公，全面负责综合整治工作的综合协调、督导检查、沟通对接等工作。未经工信部许可生产，未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》,车辆性能不符合机动车安全技术标准，使用电力驱动用于载客或载货的三、四轮机动车(以下简称违规电动三、四轮车),在生产、销售、使用环节依法严格整治。(一)生产环节。借用道路机动车辆生产企业及产品准入许可、借用非公路用旅游观光车生产许可名义超范围生产、以及生产未经许可及未取得强制性产品认证的违规电动三、四轮车产品的违法违规行为。(二)销售环节。借用道路机动车辆生产企业及产品准入许可、借用非公路用旅游观光车生产许可名义超范围销售、以及销售未经许可及未取得强制性产品认证的违规电动三、四轮车产品的违法违规行为。(三)使用环节。违反《道路交通安全法》的违法通行综合整治工作分三个阶段实施。(一)第一阶段：全面排查、严控源头阶段(2022年4月20日-2022年7月31日)。1.以市政府名义发布《关于中心城区违规电动三、四轮车综合整治工作的通告》,全面启动综合整治工作。牵头单位：市整治办完成时限：2022年4月25日前。2.全面摸清中心城区已取得营业执照的电动三、四轮车生产、销售企业基本登记信息底数。牵头单位：市行政审批局完成时限：2022年4月25日前。3.依法严格查处违法、违规生产行为：全面摸清从事电动三、四轮车生产企业和产品基本情况底数(包括库存),通过公告企业生产一致性和非公告企业生产监控，立即停止借用道路机动车辆生产企业及产品准入许可、借用非公路用旅游观光车生产许可名义超范围生产违规电动三、四轮车产品，立即停止生产未经许可及未取得强制性产品认证的违规电动三、四轮车产品的违法违规行为，对违反车辆一致性生产的企业，逐级上报工信部撤销其《公告》资质，指导生产企业依法依规清理违规电动三、四轮车产品库存；深入电动三、四轮车生产企业，发放“明白纸”,宣传相关法律、法规，督促企业依法依规生产；支持有条件的电动三、四轮车生产企业加大研发投入，提高技术创新能力。牵头单位：市工信局、市市场监管局运河区、新华区人民政府，开发区、高新区管委会完成时限：自2022年4月20日起，长期执行。4.依法严格查处违法、违规销售行为：全面摸清从事电动三、四轮车销售企业和产品基本情况底数(包括库存);通过加强标准和产品质量监管，立即停止借用道路机动车辆生产企业及产品准入许可、借用非公路用旅游观光车生产许可名义超范围销售违规电动三、四轮车产品，立即停止销售未经许可及未取得强制性产品认证的违规电动三、四轮车产品的违法违规行为；畅通消费者诉求渠道，依法处理消费者诉求，维护消费者合法权益。指导销售企业依法依规清理违发放“明白纸”,宣传相关法律、法规，督促企业依法依规牵头单位：市市场监管局运河区、新华区人民政府，开发区、高新区管委会完成时限：自2022年4月20日起，长期执行。5.对上路通行环节实行“查宣同步”:在中心城区开展电动三、四轮车交通违法整治行动，依法严查无证驾驶、侵道行驶等交通违法，在道路交叉口设置临时宣传站，针对上路通行的违规电动三、四轮车开展宣传工作。牵头单位：市公安局完成时限：自2022年4月20日起，长期执行。6.全面排查梳理使用人情况：对违规电动三、四轮车使用情况进行全面排查建档，全面摸清使用人数和车辆基本信息，同步开展比对工作(将车辆信息与工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》比对，明确能否依法注册登记),针对生产销售使用合法性开展宣传和告知；对于从事客运、货运的人员，动员使用人主动放弃非法营运行为，并做好稳控工作。**区自2022年4月20日起停止电动三、四轮车投资项目的备案工作。牵头单位：**区管委会责任单位：市工信局、市公安局完成时限：2022年7月31日前。(二)第二阶段：集中整治、存量清理阶段(2022年8月1日-2023年12月31日)。7.依法严格查处生产和销售环节中违法、违规行为，严格杜绝违规车辆继续生产、销售，严把“源头关”。牵头单位：市工信局、市市场监管局责任单位：市公安局、市行政审批局，沧县、运河区、新华区人民政府，开发区、高新区管委会完成时限：长期执行。8.设置违规电动三、四轮车禁限行区域，分批次逐步扩大限行范围，依据《道路交通安全法》严格整治。针对闯禁行、无证驾驶等交通违法行为严厉查处，针对拼装、报废车辆一律收缴、拆解；限行区域逐步扩大次序为：①核心区(浮阳大道、解放路、清池大道、新华路合围区域)、②一环区 (浮阳大道、黄河路、千童大道、永济路合围区域)、③二环区(迎宾大道、海河路、长芦大道、渤海路合围区域)、④高速合围区(京台高速、石黄高速、廊沧高速合围区域)、⑤沧县、运河区、新华区，开发区、高新区全域。牵头单位：市公安局完成时限：分阶段推进。(三)第三阶段：全面取缔、建章立制阶段(2024年19.中心城区全域严格取缔违规电动三、四轮车上道路通行：依法严格整治违规电动三、四轮车无牌无证、闯禁行等违法行为，对于符合报废条件的非法改装、拼装车，依法查扣、收缴，依法进行处罚；其中，对于查扣的非法改装车、拼装车，依法进行销毁处理。牵头单位：市整治办责任单位：市公安局、市城管局、市交通运输局完成时限：长期执行。10.全面总结违规电动三、四轮车生产销售使用综合整治工作，固化经验，建立长效监管机制，认真查找、分析存在的突出问题，进一步完善相关工作制度，巩固行动成果。牵头单位：市整治办责任单位：领导小组各成员单位完成时限：2023年11月底前。(一)制定相关子方案。按照市级方案要求，各成员单位结合部门职责，制定宣传、综合执法、应急处置、舆情监管、信访维稳等子方案，牵头单位：领导小组各成员单位完成时限：2022年4月30日前。(二)开展系统宣传。组织召开新闻发布会，持续开展专题宣传和入户宣传，充分利用“网、报、台、微、端”各种媒体媒介，积极宣传违规电动三、四轮车事故危害性，曝光严重交通违法，警示全社会，营造良好的舆论氛围；以幼儿园、中小学为阵地，利用多种形式，宣传驾乘违规电动三、四轮车存在的危害后果，并通过“小手拉大手”等活动，督促引导家长不使用违规车辆接送学生。牵头单位：市委宣传部(负责媒体宣传)、市教育局(负责教育阵地宣传)开发区、高新区管委会完成时限：2022年4月27日前召开新闻发布会，其他宣传工作长期执行。(三)保障特殊群体。分别制定电动三、四轮车使用管理办法，科学合理设置过渡残疾人特殊群体参照民生保障类单位实行过渡期特殊管理；日常全面强化对残疾人的宣传教育，最大限度地帮助残疾人解决就业问题，有效遏制残疾人从事非法载客营运。牵头单位：市邮政局、市城管局、市残联开发区、高新区管委会完成时限：行业管理办法2022年5月底前完成，其他(四)进行合法性审查。对综合整治工作中出台的各种文件，开展合法性审查工作，确保综合整治全过程合法合规。牵头单位：市司法局责任单位：领导小组各成员单位完成时限：长期执行。(五)开展帮扶救助。四轮车使用人提供公益性就业岗位；对于符合救助政策条件的，积极落实有关帮扶救助措施。牵头单位：**区管委会责任单位：市人社局、市民政局完成时限：长期执行。六、工作要求(一)高度重视，迅速行动。各部门单位要充分认识专项综合整治行动的重要性，参照市级《方案》,抓紧成立相制定本地、本部门的具体实施方案，并迅速对违规电动三、四轮车生产销售使用综合整治工作做出安排部署。各地各部门主要领导要尽好职责，对涉及到的重点环节和重大问题要亲自过问督办。要把工作任务分解落实到各乡镇、各单位，(二)细化措施，加强督导。各成员单位要细化工作措施，科学合理、稳妥有序的开展工作，既要保证规范管理工作有序进行，也要保护合法合规车辆生产、销售、使用正当权益。整治期间，执法人员要严格、公正、文明执法，讲究工作策略，注意方式方法，防止因矛盾激化引发群体性事件或负面舆情；市整治办要加强常态督导，及时发现，协调解决整治过程中出现的情况问题，确保整治工作稳步推进。(三)责任倒查，严肃问责。工作中，发现行动迟缓、敷衍塞责、落实不力等问题的，采取重点督办、问责约谈等方式，督促整改落实；对因工作不重视、措施