土地利用现状分析-以山东省青岛市为例

PAGEPAGE9摘要：土地是地球表面特定地段，由气候、土壤、水文、地貌、地质、动物、植物、微生物以及人类活动和结】。在全球土地数量固定的前提下，随着社会经济的发展和人口的不断增加，社会经济发展的矛盾日益显著。随之而来的就是城市的交通拥堵、环境污染、耕地面积减少等问题都在等待解决。本文通过对山东省青岛市相关土地的数据资料的研究，分析山东省青岛市各类土地利用现状以及利用过程中存在的问题：土地资源总量较关键词：土地土地合理利用土地资源对策Analysisofthepresentsituationoflanduse--TakingQingdaocityofShandongProvinceasanexampleStudentName:YuanyiInstructor:ProfessorLiYixueAbstract：Landisaspecificsectionoftheearth'ssurface,whichiscomposedofclimate,soil,hydrology,geomorphology,geology,animals,plants,microorganismsandhumanactivitiesandresults.Thereisalargeamountofmaterial,energyandinformationexchangeandcirculationintheland,whichisanaturalandsocio-economicwholewithcontinuousspaceandchangingnaturewithtime.Underthepremiseofafixednumberofgloballand,withthedevelopmentofsocialeconomyandthecontinuousincreaseofpopulation,thecontradictionofsocialandeconomicdevelopmentisbecomingincreasinglyprominent.Thefollowingproblemsaretrafficcongestion,environmentalpollution,farmlandreductionandsoon.BasedontheresearchofrelevantlanddatainQingdao,ShandongProvince,thispaperanalyzesthecurrentsituationofvarioustypesoflanduseandtheproblemsexistingintheprocessoflanduse:thetotalamountoflandresourcesissmall,theconstructionlandinsomeareasisextensive,andthelandecologicalenvironmentpressureislarge.Finally,combinedwiththeactualsituation,putforwardtheappropriatesolutionsandcountermeasures.Keywords:Land.Rationaluseofland.Landresource.Contermeasure.1前言断增加，人们对土地的需求也在不断增长。随着人口政策（如全面放开二孩）的实施，可以预见，在未来的一段时形势也会到来。【2】我国陆地国土面积为960万平方公里，居世界第三位。据人口普查结果，全国总人口为人，这就使得人均耕地面积并不充裕。且我国土地资源呈现出明显的地区差异，如何让不同地区的土地资源得到最大化利用就成为一个重要任务以及如何有效利用土地资源实现可持续发展，成为我们的当务之急。。城市土地合理利用成为新的城市土地观。根据调查和数据分析，青岛市目前仍存在土地利用不合理的现象。城市各类土地利用现状以及利用过程也存在许多问题：土地资源总量较小，后备耕地资源不足，人地矛盾日益突出、部分地区建设地利用较为粗放、土地生态环境压力加大、基本农田保护任务艰巨、城乡发展与基础设施建设用地缺口较大、生态保护与建设3】。这些也充分说明青岛市仍存在土地利用不合理的现象，这些问题的存在就需要我们通过研究与分析去解决。2研究内容及目的城市，也是一个新兴的城市。在早期的城市建设中存在许多乱用滥用土地现象。尤其是在青岛市的老城区这种现象更为突出。这些现象也会造成土地资源的浪费、经济发展的不均衡、污染环境、交通拥挤、居住不舒适等不良现象。此文通过对山东省青岛市土地利用现状分析，研究与总结青岛市土地利用中存在的用更合理有效。土地的合理利用也会带动城市经济的快速、健康、持续发展，使城市的环境得到改善，让城市的交通变得畅通，也会有效减少城市土地资源浪费的现象。让城市环境更有利于人们的居住生活。3研究进展中心地域理论以及“开发轴系统”理论对我国的城市土地合理利用有着重要的指导与借鉴意义。比如说英国于1909年建立了土地规划制度，并在1947年进行了修改，从而形成了比较完善的土地利用规划制力，防止落后边远地区人口下降【4】。从此可见英国对于城市建设过程中在保护农田方面极度的重视。生态平衡、提高土地利用效率和控制人口增长等一系列措施。【5】实践中去。我国在2003合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策能够得以落实并参与到实践中去。4.案例研究4.1研究区概况行政辖区范围青岛市是副省级城市、计划单列市。青岛地处山东半岛东南部，位于东经119°30′～121°00′、北纬35°东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤；总面积为11282平方千米。青岛市的市辖区为市南区、市北区、崂山区、李沧区、城阳区、西海岸新区、即墨区、平度市、莱西市、胶州市，形成了七区三市的格局。区域自然情况地形地貌：青岛为海滨丘陵城市，地势东高西低，南北两侧隆起，中间低凹。其中，山地约占青岛市总面积丘陵占2.1%，平原占37.7%，洼地占21.7%。青岛市海岸分为岬湾相间的山基岩岸、山地港湾泥质3种基本类型。浅海海底则有水下浅滩、现代水下三角洲及海冲蚀平原等。青岛市大体有1132.7米。从崂顶向西、北绵延至青岛市区。北部为大泽山（海拔）。南部为大珠山（海拔486.4米）、小珠山（海拔724.9米）、铁橛山（海拔595.1米）等组成的胶南山群。市区的山岭有浮山（海拔384米）、太平山（海拔150米）、青岛山（海拔米）、嘉定山（海拔112米）、信号山（海拔99米）、伏龙山（海拔86米）、贮水山（海拔80.6米）等及海流、水团的影响，故又具有显著的海洋性气候特点。空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明。春季气温回1个月；夏季湿热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少，蒸发强；冬季风大温低，持续时间较长。据1898年以来100余年气象资料查考，市区年平均气温12.7℃，极端高气温38.9℃（2002年7月15日），极端低气温-16.9℃（1931年1月10日）。全年8月份最热，平均气温25.3℃；1月份最冷，平均气温-0.5℃。日最高气温高于30℃的日数，年平均为11.4天；日最低气温低于-5℃的日数，年平均为22天。降水量年平均为662.1毫米，春、夏、秋、冬四季雨量分别占全年降水量的17%、57%、21%、5%。年降水量最多为1272.7毫米（1911年），最少仅308.2毫米（1981年），降水的年变率为62%。年平均降雪日数只有10天。年平均气压为1008.6毫巴。年平均风速为73%，7月份最高，为89%；12月份最低，为68%。青岛海雾多、频，年平均浓雾51.3天、轻雾108.2天。224条，均为季风区雨源型，多为独立入海的山溪性小河。流域面积在100平方千米以上的较大河流33条，按照水系分为大沽河、北胶莱河以及沿海诸河流三大水系。区域社会经济状况2019年，全市下辖7个区、代管3个县级市，总面积11293平方千米，2019年，建成区面积758.16平方千米，常住人口949.98万人。其中，市区常住人口645.20万人，常住外来人口达161万人。12400.56亿元，按可比价格计算比上年增长3.7%。分产业看，第一产业增加值425.41亿元，比上年增长2.6%；第二产业增加值4361.56亿元，增长3.0%；第三产业增加值7613.59亿元，增长4.1%。“十三五”时期生产总值年均增长6.5%，三次产业结构由2015年的4.1:40.5:55.4调整为2020年3.4：35.2：61.4。4.2研究方法围绕青岛市2020年全面建成小康社会、率先实现现代化、建设富强、文明、和谐、现代化国际城市的发展目7】。本文通过所学知识与实际充分结合，分析数据和查找相关资料与文献。通过级差地租理论、土地利用率计算、土地利用效益计算方法等分析数据。根据城市土地供应的稀缺性、城市土地利用空间的多维性等城市土地利用过程中所具有的特殊性找出城市土地利用所存在的问题，并结合青岛市的实际情况进行分析与研究找出合适的解决方法。4.3区域土地利用现状4.3.1土地利用结构及其分布本文主要以青岛市为例，调查数据如下：（1）农用地面积及其分布表1青岛市农用地面积（单位：公顷）规划基数分类土地面积占总面积比重耕地50972745.5%园地697116.2%农用地林地13788312.3%牧草地00.0其他农用地12591611.3%合计842537100.0%农用地中包括了耕地、园地、林地、牧草地以及其他农用地五部分。509727公顷，约占农用地总面积的45.5%。其次为林地137883公顷，约占农用地总面积的12.3%。再为其他农用地，为125916公顷，约占农用地总面积11.3%。69711公顷，约占农用地总面积的6.2%。青岛市的地形是以丘陵为主，且主要是种植农作物，所以青岛市内没有牧草地。（2）建设用地面积及其分布表2青岛市建设用地面积（单位：公顷）建设用地规划基数分类土地面积占面积比重城乡建设用地城市348113.1建制镇130581.2农村居民点688906.2采矿用地68040.6独立建设用地204111.8小计14397412.9交通水利用地铁路12140.1公路139991.3民用机场5720.1港口码头650.0管道运输160.0水库水面137681.2水工建筑用地69510.6小计365843.3其他建设用地特殊用地50110.5盐田112101.0小计162211.5合计19678017.668890公顷，约占面积比重6.2%。且随着城中村的改造农村居民点所占面积比重正在逐年下降，所以可以看出青岛市的城镇化还有比较长的路要走。青岛市境内拥有流亭国际机场、以及青岛站、青岛北站、青岛西站、红岛站等火车站。所以铁路和民用机场用地也会占一定的比例。由于青岛市是一个港口城市，境内拥有青岛港。所以港口码头用地也会占一定的比例。同时由于青岛市拥有崂山水库、棘洪滩水库等大型水库，水库水面占地约13768公顷，约占面积比重为1.2%。其所占面积分别为5011公顷与11210公顷，其所占面积比重分别为0.5%与1.0%。（3）青岛市未利用土地及其面积分布青岛市未利用土地包括水域用地、沼泽滩涂地、以及自然保留地。青岛市的水域用地的占地面积约22349公顷2.0%。沼泽滩涂地的占地埋你为21696公顷，占面积比重为1.9%。最后自然保留地的占地面积为34168公顷，占面积比重为3.1%。表3土地利用开发程度土地开发程度指标计算结果土地利用率94.2%土地农业利用率16.4%土地建设利用率61.8%土地垦殖率45.3%94.2%，其中以建设用地为主。近些年，青岛市大力整治城中村现象，增加了建设用地的数量。而增加建设用地的数量，就要相应的减少农用地和耕地的数量。由于近些年青岛对城区的扩建以及城中村的整治，使得土地垦殖率较前些年有些许的减少为45.3%。4.3.3耕地变化表42006年-2020年青岛市耕地变化（单位：公顷、%）2005年面积占总面积比重2020年面积占总面积比重2006-2020面积变化2006-2020比重变化耕地50902745.649873744.6-10290-0.92005年是青岛市的耕地面积为509027公顷，占总面积比重为45.6%。到了2020年时青岛市的耕地面积为498737公顷，占总面积比重为44.6%。在这15年间青岛市的耕地面积减少了10290公顷，占面积比重下降了0.9%。同时这也反应出在这15年间青岛市进行城市建设时占用了耕地的面积，但没有进行相对应的耕地补偿方面的工作，从而导致了耕地面积的下降。因此在城市建设过程中，我们要保护耕地，及时进行耕地的补偿工作。不能一味的扩建城市市区范围，而忽略了对耕地的保护工作。4.3.4土地节约利用程度分析21.0%，相比于2005年建设用地占比17.6%有所增加，但在2020年耕年的509027公顷下将到2020年的498737公顷。从图2也可看出青岛市的城市建设用地目前主要还是集中在青岛市的市南区、市北区、崂山区、李沧区与城阳区。而青岛市北部的平度市、莱西市以及即墨区的城市建设61.8%，这项数据也说明青岛市的空闲土地也没有得到有效的利用。同时也说明在城市建设过程中还没有充分重视到节约利用土地。土地利用中存在的问题土地资源较少青岛市目前土地利用存在的第一个问题就是土地资源较少，耕地后备资源不足。而青岛市人口接近950万人，这也造成了较为突出的人地矛盾。全市的人均土地资源占有量仅为0.15公顷，这项数据已经低于全国平均水平。从人均耕地面积已下降到1.0亩左右。这也就造成了耕地后备资源匮乏，人地矛盾日益突出。部分建设用地利用较为粗放开发建设周期较短、部分工业类开发区土地利用率较为低下，闲置现象较为严重等问题。同时青岛市也存在一些农村居民点的建设处于无秩序的状态以及村庄内闲置用地与“空心”现象较多。青岛市部分建设用地利用较为粗放这一现象也导致了土地资源集约利用水平不高。土地生态环境压力增加土地生态环境的恶化，土地环境负载不断提高。这些都是青岛市土地生态质量下降的导火索，具体的表现为青岛市一些地区面污染源和土壤理化性质的恶化、环湾湿地面积的大幅缩减以及水质的不断恶化，青岛市土地生态负面影响有所增大。实现区域土地合理利用的途径优先保护生态系统与绿色用地空间在进行市区扩建与城市建设的过程中，是要在保护生态系统的前提下进行。要优先环湾保护，要统筹安排生做好这些以加快实现土地资源的可持续利用。全面落实耕地与基本农田保护制度耕地与基本农田，从而导致耕地与基本农田数量的逐年下降。要认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保基本农田的数量不减少、质量不降低。，要做到耕地数量与质量全面管护。在合理控制建设用地占用耕地的前提下，大力推进土地复垦与整理的工作。从而确保补充耕地的数量与质量与实现耕地的占补平衡和动态平衡。同时也要推进土地利用结构的合理调整与规划，以达到保护耕地的目的，增进人民群众的收入。重点调控建设用地规模着建设用地规模的不断扩大，原来的耕地与基本农田被占用。而又没有进行及时的耕地补偿与动态平衡等工作，导致了青岛市近些年耕地数量呈现出来了下降的趋势。数量下降。所以要重点调控建设用地的规模，实现土地的充分有效利用、优化调整土地利用结构与布局，构筑“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”空间，形成城乡协调发展的新格局。统筹区域性土地利用政策（市南区、市北区、崂山区、李沧区、城阳区、西海岸新区），在这几个区的经济、科技等的发展下辐射带动即墨、胶州以及原胶南市地区内圈层与平度市、莱西市外圈层的发展。政策的同时也要统筹青岛市的生产、生活、生态用地等，实现土地资源的可持续利用。加强与协调土地集约节约利用和生态建设等城市土地利用过程所具有的特