烧结工程技术改造公众参与环评报告

14公众参与14.1公众参与的意义公众参与是环境影响评价的重要组成局部，其目的是从可能受到影响的公众利益出发，向公众介绍该工程的内容和特征，就工程的建设方案、建设期间可能对社会和自然环境中产生的正负影响，广泛征求公众意见，让公众在了解国家政策、了解工程的根底上提出他们的意见和建议，并以此作为评价该工程可行性的重要依据之一。通过组织公众参与建设工程的环境影响评价，可以在环境影响评价过程中更全面地了解和认识环境，提高环境影响评价的科学性和针对性；也有利于了解各方面的利益和要求，事先化解不良环境影响可能带来的社会矛盾，为工程在实施过程中能得到各方面的支持奠定根底。14.2公众参与根本情况本次公众参与工作由建设单位负责实施，评价单位协助完成。本次公众参与采用发布信息公告、发放调查表、召开公众座谈会和个别走访等形式进行。建设单位根据国家环境保护总局环发[2006]28号?环境影响评价公众参与暂行方法?的有关要求，进行有关建设工程的信息公示。发放调查表采取针对性和随机相结合的调查方式。通过以上方式听取各阶层公众对工程建设的意见、建议和要求等。(1)信息公告根据国家环保总局环发[2006]28号?环境影响评价公众参与暂行方法?的有关规定，建设单位第一次公示为在委托评价单位后一周内在稷山县人民政府网(jishan.gov)上进行公示，第二次公示为在环境影响报告书报送运城市环保局审批前在稷山县人民政府网(jishan.gov)上进行公示。①第一次信息公示公示时间：20公示内容：建设工程的名称及概要、建设工程的建设单位的名称和联系方式、承当评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式。图14.2-1本工程环境影响评价公众参与第一次信息公告②第二次信息公示公示时间：2016年公示内容：建设工程情况简述、建设工程对环境可能造成影响的概述、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、公众提出意见的起止时间。具体公示信息见图14.2-2。图14.2-2本工程环境影响评价公众参与第二次信息公告(2)发放调查表为使公众参与调查能充分反映出群众对本工程的意见，而且具有充分的代表性，本次调查根据工程的具体情况，主要对厂址附近的转富村、薛家庄、仁义村、杨家庄、麻参坡等村庄的居民，县环保局、县城建局的工作人员，以及人大代表、政协委员进行了调查，此外还对转富村村委会、薛家庄村委会、仁义村村委会、西社镇政府、西社工业园区管委会五个单位进行了调查。公众参与人员分布情况见表14.2-1。公众参与调查对象包括了不同的年龄、性别、职业、学历等，他们分别来自当地农村、政府机关、工厂等。被调查人员结构状况组成见表14.2-2。表14.2-1公众参与人员组成统计表公众来源人大代表政协委员调查人数20202055433表14.2-2公众参与调查对象结构状况统计表工程总人数性别职业年龄文化程度男女农民干部工人<30>5080562456101494328521513(%)8070307012.517.553.8356518.816.3从表14.2-2可看出，被调查的人员结构：男性占70%；女性占30%；被调查者的职业主要为农民，占70%，工人和干局部别占17.5%和12.5%。被调查对象年龄在30-50岁之间的占53.8%，30岁以下和50岁以上的分别占11.2%和35%。被调查对象的学历以初中居多，占65%，其次为高中(中专)，占18.8%，大专以上学历的人占16.3%。本次调查共发放公众参与调查问卷85份(其中个人调查问卷80份，团体单位调查问卷5份)，由建设单位组织发放，被调查的公众和团体均认真进行了填写。个人调查问卷收回80份，回收率为100%；团体调查问卷收回5份，回收率为100%。(3)座谈会建设单位于2016年10月11日组织召开了本工程公众参与座谈会，参加座谈会的公众主要包括离厂址较近的转富村、薛家庄、仁义图14.2-3本工程环境影响评价公众参与座谈会村等村庄的居民代表，此外还有西社镇政府和工业园区管委会的工作人员等。本次座谈会在向与会的受工程建设影响的各阶层人士介绍工程的建设内容及可能产生的环境影响后，听取公众对工程建设的意见、建议和要求等。本工程公众参与座谈会见图14.2-3。14.3调查结果分析公示结果在公示期间建设单位和评价单位未收到任何公众反应信息。调查表问卷调查结果公众参与调查表简要介绍了本概况，对公众关心的主要问题进行调查，所提问题力求通俗、简洁，在发放公众参与调查表的过程中同时进行随机访谈，认真听取了公众的意见和建议，对单位的调查和个人公众参与调查统计结果见表14.3-1和表14.3-2。表14.3-1公众参与调查结果统计表(团体)调查内容选项数量1、对工程的建设内容、环境保护措施和环境影响的了解程度如何？A非常了解00B了解5100C根本了解00D不了解002、贵单位对本工程建设所持的态度：A赞成5100B反对00C无所谓003、当地环境质量现状如何：A良好120B一般480C较差004、本工程对当地环境的主要影响是：A大气污染5100B水体污染00C噪声污染00D固体废物005、贵单位希望东方公司着重做好哪些方面的环保工作：A废气污染防治5100B废水污染防治00C噪声污染防治00D固体废物006、贵单位对本工程拟采取的污染防治措施是否满意？A非常满意00B满意360C根本满意240D不满意007、本工程的建设是否有利于当地的经济开展？A有利5100B不利00C不清楚008、根据工业园区规划，要对转富村、薛家庄、仁义村等村庄进行统一搬迁安置，如果搬迁对象是贵单位，贵单位的态度：A愿意搬迁00360C无所谓00D不愿意搬迁00E不在搬迁范围内240表14.3-2公众参与调查结果统计表(个人)调查内容选项人数1、您对本工程建设内容、环境保护措施和环境影响的了解程度：A非常了解00B了解3240C根本了解4860D不了解002、您对本工程建设所持的态度：A赞成5670B反对00C无所谓24303、您认为当地环境质量现状如何：A良好4050B一般4050C较差004、您认为本工程对当地环境的主要影响是：A大气环境7897.5B水体环境00C声环境22.5D固体废物005、按照设计和环评要求，工程采取了严格的污染防治措施，但对环境仍有一定的影响，对此您认为：A可以接受4556.3B有影响，但可以接受3543.7C影响严重，不能接受006.您希望东方公司着重做好哪些方面的环保工作？A废气污染防治7897.5B废水污染防治11.3C噪声污染防治11.2D固体废物污染防治007、您认为本工程对当地经济开展可能带来的好处是：A增加就业时机3543.8B增加地方财政收入1923.7C促进相关行业的开展2632.5D没好处008、根据工业园区规划，要对转富村、薛家庄、仁义村等村庄进行统一搬迁安置，如果搬迁对象是您，您的态度：A愿意搬迁0080100C无所谓00D不愿意搬迁00由表14.3-1得出调查结果如下：接受调查的团体中均表示了解本工程，说明该企业在当地的认知度较高。所有团体对本工程建设均持支持态度。涉及工业园区统一规划搬迁的转富村(山底村)、薛家庄和仁义村都表示，另外两个单位不在搬迁范围内。西社镇政府认为当地环境质量良好，其余四家被调查单位认为当地环境质量一般，本工程对当地环境的主要影响是大气污染，希望东方公司着重做好废气污染防治工作，并表示对本工程拟采取的污染防治措施满意〔占60%〕和根本满意〔占40%〕。所有团体均认为本工程的建设有利于当地经济的开展。总体来看，该工程的建设是得到附近村庄及基层政府部门所认同的，认为该工程的建设有利于当地的经济开展，有利于当地民众的生活质量提高。由表14.3-2得出调查结果如下：(1)在问及对本工程的了解程度时，40%的公众对本工程有一定程度的了解，60%的公众表示听说过，根本了解。70%的被调查者赞本钱工程的建设，其余(30%)认为无所谓，但无人持反对意见。(2)对居住地环境质量现状调查说明，50%的公众认为环境质量良好，50%的公众认为一般，说明当地居民对居住环境质量的要求一般，没有太高的要求。本工程对当地环境的主要影响调查说明，超过九成的被调查者(97.5%)认为工程主要是对大气环境的影响，仅有2.5%的人认为对声环境影响较大。(3)关于工程采取各项污染防治措施后对环境的影响程度是否可以接受，大多数人(56.3%)表示可以接受，剩余43.7%的公众那么表示有影响但可以接受，但无人表示不能接受。(4)大多数〔97.5〕的被调查者希望东方公司应着重做好废气污染防治方面的环保工作，其余少局部被调查者分别认为应做好废水污染防治(1.3%)和噪声污染防治(1.2%)的工作。(5)对工程建成后带来好处调查说明，有43.8%的人认为会增加就业时机，有23.7%认为会增加地方财政收入，32.5%的人认为会促进相关行业的开展。可以看出，被调查人员均认为工程的建设会带来相应好处，持乐观肯定的态度。(5)在所调查人员中，问及西社工业园区按照规划，要对园区范围内局部村庄进行统一搬迁安置时居民的态度，全部人〔100%〕表示得到合理补偿后愿意搬迁，无人表示不愿意搬迁。14在进行个别走访和召开座谈会的过程中，绝大多数的公众认为本工程的建设利大于弊，表示积极支持本工程的建设，希望本工程能够尽快投产，带动当地农村的经济开展，为当地村民提供更多的就业时机，并为稷山县和西社工业园区的经济开展做出奉献。参与调查的公众认为本工程建设的好处主要表现在以下几个方面：(1)本工程建成投产后，可增加当地财政收入，促进当地经济的开展，提高城镇职工的经济收入，因此有利于提高当地居民的生活质量。(2)本工程在建设期及运行期能为当地村民提供一定的就业时机，附近村庄的村民可通过进厂打工、运输等增加其经济收入。(4)可带动第三产业的开展，并对运输业的开展起到积极的作用。同时大家对本工程的建设也提出了一些很好的意见和建议，现汇总如下：(1)企业在建设过程中要严格按照环评的要求配套相应的污染防治措施，并严格执行“三同时〞制度，主体工程与环保设施同时施工，同时竣工验收，同时投产。(2)企业应增强环保意识，完善污染控制措施，并加强管理，确保环保设施正常运行，防止污染事故，力争把对周围环境的污染控制在最低水平，把环境保护落在实处，不要使当地的居住环境发生恶化。(3)附近村庄的农民希望本工程在建设过程中及建成投产后尽量使用当地劳动力，能够为他们提供更多的就业时机。14.4公众参与意见的反应评价单位对公众参与调查中公众的意见进行了归纳，并向建设单位作了反应，力求公众的意见得到落实。