关于确保电力安全可靠供应调研报告

关于确保电力安全可靠供应调研报告按照《公司委员会大兴调查研究“察实情、出实招”专项行动实施方案》，作为公司主要负责人，我主动牵头“确保电力安全可靠供应”课题调研，全面和深入了解了公司电力保供工作现状，系统分析了存在问题，经过深入调查研究、思考论证，形成如下调研报告。一、调研组织情况本次调研是一次向总书记和党中央看齐对标的过程，是一次加深对党的创新理论领悟、密切联系群众的过程，也是推动解决事关公司长远发展关键问题的过程。认真学习领会党中央、总公司党组和省公司党组要求，紧密结合中心工作拟订调研方案，谋划三个阶段，采取三种形式，着力做好“选题、解题、破题”各项工作。一是坚持调研前有计划。9月份，及时召开迎峰度夏电力保供总结会，初步了解电力保供举措和度冬保供问题，组织调控、设备、营销、建设、发策等部门研究制定调研方案和调研计划，确定电源、电网、设备、负荷、机制五个调研方向，采取“现场走访为主、座谈交流辅助、重要情况专研”三种调研方式，坚持一切从实际出发，带着问题去调研，深入基层找答案。二是坚持调研中有重点。坚持问题导向和目标导向，深入到电力保供一线、重大工程现场、各县公司、发电企业、直供用户，重点了解度冬负荷变化、电源发电能力、全网供需平衡、采暖用电信息、工业生产计划、电网运行问题、供电隐患治理、应急保障准备和现场安全管控等10类情况，听取基层一线意见，掌握原汁原味信息。三是坚持调研后有总结。全面汇总“关于确保电力安全可靠供应”调研情况，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，对应列出解决措施、责任人和完成时限，切实把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。二、电力保供基本情况Xx电网位于晋冀鲁豫四省交界，是全国“西电东送、南北互供”主通道之一，境内“四站六厂”十大电源和534座变电站组成受端系统，承担着服务京津冀协同发展、保障河北南网供电安全、支撑经济社会发展和能源转型的重要职责。近几年来，电力保供整体呈现“用电需求稳增长、主力电源发展慢、全网供需紧平衡、安全供电水平高”四个特点。（一）用电需求稳增长。近十年，xx电网最大负荷增长了246万千瓦，增长率46%，在2018年突破600万千瓦、2021年突破700万千瓦，2023年度夏期间最大负荷782.3万千瓦。全年负荷呈现“冬夏双峰、春秋双谷”季节特性，因此度冬度夏是电力保供的重要时期。预测2023-2024年度冬期间最大负荷730万千瓦，同比增长12.7%，将创下度冬负荷新高。（二）主力电源发展慢。截至2023年11月底，境内主力机组14台、容量536.4万千瓦，是保障电力稳定供应的基础。但受治污染、去产能影响，近10年主力煤电机组仅增长56.4万千瓦，增长率12%。同期负荷增长了257万千瓦，增幅48.95%，负荷增速是电源增速4倍，可靠电源增速远低于负荷增速。同时新能发展迅速，近三年新能源装机年均增速33.4%，目前装机总量324万千瓦，已达到主力火电装机的60%。新能源以光伏为主占比86.11%、风电占比13.89%。由于“极热无风、晚峰无光”自然属性，导致新能源发电稳定性差，不能作为可靠电源。（三）全网供需紧平衡。“十四五”以来，电力“供大于求”发生根本转变，全国性缺电。2023年xx南网度夏最高负荷4672.9万千瓦，外购电力2081万千瓦、占比44.53%，其中援助电力达到360万千瓦，占最大负荷的46%，创历史新高。预测2023年度冬河北南网最大负荷4300万千瓦，最大供应能力4400万千瓦，处于“紧平衡”状态，如遇极端天气可能存在缺口。未来三年，随着负荷“快增长”和火电装机“零增长”，外援依赖程度将逐年加大。（四）安全供电水平高。经过连续多年建设，网架10条500千伏线路互联周边“三省一市”，境内构成“四站六厂”十大电源格局，承接和转供外电基础较好。主网220千伏变电站由28座增加到46座、增长率64.28%，全网以220千伏变电站为电源支撑实现44个分区供电，区间联络较强。配网提前一年全面完成国家新一轮农网改造升级任务，农网户均配变容量由0.93千伏安提升至2.4千伏安，配电网供电能力和安全可靠性大幅提升。三、调研发现的问题及提升措施通过数据分析、走访座谈、实地调研，发现电网安全不牢、电源增供不足、负荷控制不力等问题6项。（一）网架安全方面存在问题1：220千伏主变长期重载和N-1严重过载，有可能引起重大设备损坏和大面积停电事故。2023年9月20日，在220千伏xx站调研发现，xx站两台主变并列运行，每台容量180兆瓦，主变负载率81.83%，N-1负载倍数1.63，通过主变过负荷联切除约7.7万千瓦负荷降到过载能力范围以下，随着运行方式调整，有可能误切民生负荷，触碰红线底线。如果保护装置拒动或切除负荷容量不足，存在运行主变烧损，损失负荷10万千瓦，构成五级电网事件。提升措施：一是优化电网运行方式。大负荷期间将110千伏长远、新兴站倒区外供电，尽量减少xx站主变N-1过载倍数。二是做好设备运维保障。大负荷时段组织设备运维单位开展特巡、红外测温等差异化保障措施，确保设备安全运行。三是实施主变扩建工程。扩家xx站1号主变，彻底消除文章站主变N-1严重过载问题。存在问题2：110千伏联络率低、双路电源均来自同一变电站，存在全停风险。经电网运行分析，在保障高危重要用户可靠供电方面，110千伏xx站主供高瓦斯煤矿等重要用户，两路电源均来自220千伏xx站，供电可靠性较低，存在全停风险。提升措施：一是加强设备运维。加强220千伏xx和110千伏xx站相关设备差异化运维保障，确保设备可靠运行。二是加强用户管理。组织营销部门加强用户管理，督促用户做好停电自保措施和各项应急预案。三是加快电源切改。将xx站一路电源切改至220千伏xx站，彻底解决110千伏xx站可靠性低问题。（二）电源供给方面存在问题3：地方小电厂发电能力与顶峰要求不匹配，发挥成效不突出，还有提升空间。11月8日，在研究度冬保供方案时，抓实“保内增外”举措中，截至2023年11月底，调研燃煤、余热余气、沼气、垃圾焚烧等具有顶峰发电能力的小电厂共24家，总装机容量108万千瓦，经过出力试验、卡脖子设备消缺等措施，首次挖掘小电厂调峰能力8.9万千瓦，但与晚峰负荷需要“十万级”顶峰能力还有些差距。提升措施：一是加强部门协同、加快峰煤焦化和涉县鑫森3台自备机组并网，新增4.3万千瓦地方发电容量；建立长效机制，推动后续电源尽快并网，尽早扩充可调资源。二是推动政企联合联合发改委完善地方电源管理细则，将检修计划纳入公司年度统筹；强化电厂管理，坚持网厂联席机制，严肃调度纪律和发电考核。三是继续开展发电能力试验，挖掘小电厂顶峰能力，确保2024年度夏调节能力不低于15万千瓦。（三）设备运维方面存在问题4：老旧二次设备存量大，个备设备老化严重存在风险。经过二次设备调查分析，至2023年10月底，公司主网在运继电保护装置5892套，运行超过15年保护装置926套，占比15.7%，其中影响较大的主要有，xx站220千伏母线保护运行16年，装置老化，早期产品备件不足；xx站220千伏2号主变保护、xx线保护运行17年，近期缺陷频发；洺关站主供县城，保护老旧、缺乏备件；城区xx站保护电源、CPU等核心插件运行不稳。提升措施：一是加强设备运行维护。针对上述各站保护装置老化、核心部件运行不稳等问题，在彻底根治前，通过二次专业联合巡检，增加巡检巡视频次，发现问题立即处理。二是完善应急处置机制。针对缺陷频发、备件不足等问题，建立技术骨干应急小组，省地共享备件资源，完善应急处置预案，定期开展应急演练等措施，确保在运设备安全。三是加快隐患治理进度。建立隐患档案库，通过大修技改、软件升级、部件更换等措施，按轻重缓急、分类分批开展隐患治理和销号，彻底根治隐患。存在问题5：部分配网设备存在过载风险，安全可靠供电存在隐患。10月9日，在xx公司调研时发现35千伏xx站存在过载现象，本着“发现一个、解决一类”，经负荷分析，度冬期间18处设备存在过载风险。xx公司35千伏xx站1号主变，因自然负荷增长预测过载2%。xx公司35千伏xx站、xx站共4台主变和xx站10千伏043、044、048出线，因自然负荷增长可能导致设备过载；35千伏xx站两台主变因新增供热站存在过载风险；35千伏xx站两台主变及10千伏033出线，由于新增空气能采暖，预测度冬期间过载1%左右。xx公司35千伏xx站1号主变由于新增业扩报装建材类负荷4.5兆瓦，预测度冬期间最大过载15%。xx公司xx站10千伏037、039、041、043出线，主要是工业用电负荷增加，预测度冬期间有过载风险。提升措施：一是加强负荷预测预警。建立地县“4+3”负荷精准预测机制，全面分析设备过载风险，通过“周例会”及时向发展、设备、营销、建设等部门预警和通报，及时将相关设备纳入治理范畴。二是加强过载设备治理。建立过载设备治理任务清单，通过工程项目、负荷切改、CT更换等措施，按照轻重缓急、分类分批在高峰负荷前给予解决，彻底夯实安全运行基础。三是加强负荷预控管理。通过“周预警、日监测”机制，及时优化电网方式，严防设备超过载能力运行；针对鸡泽公司4路预测过载设备主要是工业用电，不影响民生采暖用电,在问题彻底解决前，按照“一设备一预案”制定差异化运维措施和负荷预控措施，保障设备安全运行。（四）负荷管理方面存在问题6：针对全网供应不足和突发性故障，应急负荷控制技术尚不完善。应急负控是保障电网安全运行的最后一道防线，在度冬保供调研中，调度员依托D5000系统批量控制程序，实现了“一次启动、多开关控制”功能，解决了单开关控制耗时长等问题，但需要负控资源池提前分组（按照5万千瓦、10万千瓦量级编批），执行中再选择批次组合实现接近的负控总额，一方面需要计算负控资源总加、选择批次耗时，同时估算数值与实际值偏差较大，不满足“精准快速”要求。提升措施：一是做足可控负荷资源池。针对拉路所需负控总量，修订拉路序位表，确保不含民生用电，并通过政府审批后执行，做到安全底线和民生红线双兼顾。二是开发智慧负控功能。在现有“负荷批控”基础上开发“智能负控”程序，实现数量智选、安全校核、自动统计等高级功能，确保极端情况负荷“秒级”控制。四、调研成果应用情况按照“调查增智、研学致用”的思路，定期总结调研经验，及时整改发现问题，适时运用典型做法。目前进入迎峰度冬关键期，11月10日，习近平总书记考察河北灾后重建时强调：“要确保广大人民群众安居乐业、温暖过冬”。今冬保暖保供正值第二批主题教育之际，意义更为重要，是重大的民生工程、民心工程。必须坚持系统观念，政企联动做好组织管理。面对长期的供应紧张形势，坚持“四主定位”，积极争取政策。一是抓实政企联动，积极向市委市政府汇报迎峰度冬近期形势和举措动态，推动全社会各界力量应对度冬保暖保供，构建起政府主导的保供协调机制。二是争取有利支持，促请政府出台市需求响应方案、迎峰度冬电力供应保障工作方案等一揽子支持政策，有效压实发、供、用保供责任。三是统筹公司行动，着眼谋在先、干在前，提前编制了度冬“1+5+1”保电方案，明确了度冬29项保供重点，建立任务清单逐项分解至各部门、各单位，定期调度、每周督导，以最充分的准备和最完善的机制，确保顺利实现保供目标。2.必须坚持守正创新，保内增外做足电源供给。深刻认识充足的能源供给是电力保供的有源之水、有本之木，最大限度挖掘供给侧潜力。一是对外争支援，度冬关键时期，促请常务副市长专程到省公司走访调研，在保暖保供方面给予政府支持。针对外电入邯、电厂送出等“11站30线”，联合市发改委、市公安局开展“2023靖安行动”，做到重点设备“零故障”。二是对内促增供，近期加快峰煤焦化和涉县鑫森3台自备机组并网，新增4.3万千瓦发电容量；完成新能源场站AGC系统核查，确保春节低谷适时调峰。三是存量保稳发，高峰负荷前，完成xx顶峰热电等16家地方小电厂检修消缺，确保健康运行；营调联合与所有在运自备电厂签订增发保供承诺书，助力增供调峰。3.必须坚持问题导向，多措并举做强电网支撑。树牢底线思维，突出问题导向，做强电网能源配置平台。一是做强主网方面，投产220千伏xx输变电工程，增强了西南电网系统联络；加快投产110千伏xx工程，满足新增负荷需求。二是设备运维方面，针对外电入邯、电厂送出等“11站30线”，联合市发改委、市公安局开展“2023靖安行动”，做到重点设备“零故障”。三是配网供电方面，针对煤改电、热力站、煤矿、高铁等重要供电路径，提前完成检修试验775项，确保重要设备“零隐患”；度冬期间，采取“远程集中监视+现场走访检视+无人机巡视”及时发现异常，通过“带电作业+零点消缺”等特殊举措，确保供暖用电“零中断”。4.必须坚持人民至上，未雨绸缪做细服务管控。始终坚持人民电业为人民服务宗旨，结合度冬度夏多发易发极端场景，做足应对准备。一是易发故障应对，开展入户走访行动，重点针对学校、医院、政府部门、养老院等特殊用户，协助解决表箱破损、漏保校验、接头虚接、表尾松动等易发缺陷，确保百姓满意，守住民生用电底线。二是恶劣天气应对，坚持“底线”“极限”思维，制定雨雪冰冻灾害等“1+28”公共预案、厂站全停专项预案、7类极端场景典型预案。利用联合演练、事故预想、桌面推演等方式，校验各类预案适应性，确保电网稳定，筑牢安全防线。三是全网缺电应对，按照需求响应优先，签订协议832户，响应容量达130万千瓦。按照有序用电保底，将295万千瓦指标分解到1.35万户，负荷控制能力202万千瓦。坚持节约用电助力，截至2023年11月底，已实现8万千瓦景观照明资源可控、能控、在控，确保有备无患，不碰拉闸红线。四是应急抢修应对，应急指挥中心24小时运转，按照“30分钟抢修圈”部署驻点300余个。备齐应急发电车、配电变压器等抢修物资。坚持“四个必须”（必须现场勘查、技术交底、地线防护、专人监护）提级管控恶劣天气、节假日、夜间抢修，切实保障作业人身安全，确保应急到位，坚守保供生命线。五、意见建议围绕调研发现问题以及收集的意见建议，坚持问题导向和结果导向相结合、近期与长远相结合、系统谋划与重点突破相结合，坚持“内增外扩、强网筑基、精益管理”统筹发力，提出以下针对性对策建议：（一）内增外扩，最大限度提升电力供应能力始终把做足电源供给摆在突出重要位置，统筹网外、网内电力资源，从根