消防安全重点单位责任人管理人消防安全管理培训讲座课件

消防平安培训课件“所有企业都必须认真履行平安生产主体责任，做到平安投入到位、平安培训到位、根底管理到位、应急救援到位，确保平安生产。〞——习近平“平安生产是人命关天的大事，是不能踩的红线，是必须坚守的底线。〞

——李克强一、分析火灾形势（一）国内近年火灾形势（二）成都市2014年火灾形势分析2023年，全市共发生火灾7721起，死11人,伤13人，受灾户数887户，过火面积40140.1平方米,直接财产损失3950万元。同比去年同期火灾起数上升了8.5%，直接财产损失上升了101.9%，死亡人数上升了10.0%，受伤人数下降了6.6%。从发生火灾的原因分析，生活用火不慎引起火灾1796起，占总数的23.2%；电气类引起火灾1784起，占总数的23.0%；自燃引起火灾385起，占总数的4.9%。从火灾发生的时间分析〔以两个小时为一个时段〕：10时-12时发生火灾840起，占总数的10.8%。14时-16时发生火灾961起，占总数的12.4%；18时-20时发生1086起，占总数的14.0%；20时-00时发生火灾877起，占总数的11.3%。（三）成都市今年前四个月火灾形势

主要起火原因有：生活用火不慎引起火灾594起，占总数的32.4%；电器类火灾545起，占总数的29.7%；自燃引起火灾690起，占总数的37.7%。二、典型火灾案例解析全国范围2023年影响较大的火灾有：云南独克宗古城1.11火灾；浙江温岭鞋厂1.16火灾，死16人，伤13人；广东普宁制衣厂3.26火灾，死11人，伤17人；山东寿光市龙源食品“11.16〞火灾，死18人，伤13人；河南新乡皇冠KTV“12.15〞火灾，死11人、伤24人。2023年以来，黑龙江哈尔滨1.15仓库火灾、云南大理1.3古建筑火灾、浙江台州1.14电动车火灾等4起有影响的火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失，引起中央领导和全社会的强烈关注。重点解读几起典型火灾事故情况。分析典型火灾案例的灾害成因和责任追究2023年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业〔以下简称宝源丰公司〕主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。1、吉林长春宝源丰禽业“6·3〞特别重大火灾爆炸事故◆起火原因：宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。◆造成火势迅速蔓延的主要原因：一是主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板〔聚氨酯泡沫燃点低、燃烧速度极快，聚苯乙烯夹芯板燃烧的滴落物具有引燃性〕。二是一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用具等可燃物较多，且与人员密集的主车间用聚苯乙烯夹芯板分隔。三是吊顶内的空间大局部连通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延。四是当火势蔓延到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。

“6·3”火灾的直接灾害成因分析“6·3”火灾的直接灾害成因分析◆造成重大人员伤亡的主要原因：一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。二是主厂房内逃生通道复杂，且南部主通道西侧平安出口和二车间西侧直通室外的平安出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。三是主厂房内没有报警装置，局部人员对火灾知情晚，加之最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最正确逃生时机。四是宝源丰公司未对员工进行平安培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。“6·3”火灾的间接灾害成因◆宝源丰公司平安生产主体责任根本不落实。〔1〕企业出资人即法定代表人根本没有以人为本、平安第一的意识，严重违反党的平安生产方针和平安生产法律法规，重生产、重产值、重利益，要钱不要平安，为了企业和自己的利益而无视员工生命。〔2〕企业厂房建设过程中，为了到达少花钱的目的，未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。〔3〕企业从未组织开展过平安宣传教育，从未对员工进行平安知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防平安常识和扑救初期火灾的能力；虽然制定了事故应急预案，但从未组织开展过应急演练；违规将南部主通道西侧的平安出口和二车间西侧外墙设置的直通室外的平安出口锁闭，使火灾发生后大量人员无法逃生。

“6·3”火灾的间接灾害成因〔4〕企业没有建立健全、更没有落实平安生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、平安操作规程，主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实；总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度，更谈不上执行；管理人员招聘后仅在会议上宣布，没有文件任命，日常管理属于随机安排；投产以来没有组织开展过全厂性的平安检查。〔5〕未逐级明确平安管理责任，没有逐级签订包括消防在内的平安责任书，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任及车间、班组负责人都不知道自己的平安职责和责任。〔6〕企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿平安防护管，埋下重大事故隐患。〔7〕未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2023年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训，加强消防平安工作和彻底整改存在的事故隐患。

责任追究〔一〕因在事故中死亡、免予追究责任人员1.蒋铁铀，宝源丰公司工厂厂长，工厂生产管理负责人。没有认真履行《消防法》、《平安生产法》等规定的消防平安职责。未建立平安生产责任制度，没有有效的平安防护制度措施，未开展平安检查；未对员工开展根本的应急避险常识教育，未组织开展应急疏散逃生演练，对事故发生负有责任。2.周绍岩，宝源丰公司工厂动力部主任，工厂生产车间电气管理负责人。没有认真履行《消防法》、《平安生产法》等规定的消防平安职责，未按规定对电气线路及设备进行检查、维护、检测，对事故的发生负有责任。

责任追究〔二〕相关人员责任追究情况1.贾玉山，中共党员，宝源丰公司董事长，企业唯一出资人。严重违反《消防法》、《平安生产法》、《建筑法》等法律法规规定的消防平安职责，追求企业和自身经济利益而无视员工生命平安。在工程建设期间违反法定的根本建设程序；为节省自身投资而偷工减料，擅自更换厂房保温材料；企业日常平安管理混乱，未依法建立并层层落实平安生产责任制，未组织进行过平安检查；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未采取措施保持车间疏散通道、平安出口畅通；未对员工开展根本的应急避险常识教育工作和组织员工开展应急疏散逃生演练。以工程重大平安事故罪判处有期徒刑九年，并处分金人民币100万元，

责任追究2.张玉申，宝源丰公司总经理，2023年4月至2023年3月兼任工厂厂长。作为总经理，严重渎职。未履行《消防法》、《平安生产法》等法律法规规定职责；未组织建立并层层落实平安生产责任制；未组织开展平安检查和隐患排查治理工作；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未对员工组织实施根本的应急避险常识教育和组织开展应急疏散逃生演练。以重大劳动平安事故罪判处有期徒刑四年。3.姚改政，中共党员，宝源丰公司综合办公室主任，分管生产工厂以外的消防、平安工作。未认真履行平安生产方面的职责，未协助公司负责人建立并层层落实平安生产责任制，使公司平安管理混乱。以重大劳动平安事故罪判处有期徒刑三年。该起火灾刑事处理19人，党纪政纪处理23人。2023年1月14日14时40分左右，位于浙江台州温岭市城北街道杨家渭村的台州大东鞋业发生火灾，过火面积约1080平方米，事故共造成16人死亡，5人受伤。2、浙江温岭大东鞋厂“1·14〞重大火灾事故2023年8月2日7时37分许，江苏省昆山市中荣金属制品汽车轮毂抛光车间发生铝粉尘引发特别重大爆炸事故，共造成75人死亡、185人受伤。3、江苏昆山中荣金属制品“8·2〞特别重大爆炸事故2023年11月16日19时许，山东省寿光市龙源食品发生火灾，共造成18人死亡、13人受伤，过火面积约5000平方米。4、山东寿光龙源食品“11·16〞重大火灾事故2023年12月15日零时20分许，河南省新乡市长垣县皇冠KTV发生重大火灾，共造成11人死亡、24人受伤，直接财产损失尚在统计之中。5、河南新乡皇冠KTV“12·15〞重大火灾事故三、单位的消防平安法定职责、义务（一）消防法规定（二）《四川省消防条例》规定（三）《成都市消防条例》规定通过有效的制度约束，催促生产经营单位自觉履行法律规定的各项平安生产保障义务，从根本上防范和减少火灾事故发生。2015年即将启动新《消防法》修订工作根本修订思路:落实社单位消防平安主体责任加大责任事故追究力度主要目的四、单位消防平安管理工作的现状消防平安管理措施有待完善内部消防平安管理组织不健全经常性检查和定期考评形式化各级负责人消防平安职责不明确、不落实奖惩措施有待完善消防平安管理工作机制、制度不完善消防管理现状提高火灾隐患整改能力方面火灾隐患未发现火灾隐患整改不及时习惯性违章行为普遍存在遮挡、锁闭安全出口消防疏散楼梯间损坏单位、场所建筑、场所

消防管理现状消防设施维护保养不到位五、如何做好消防平安工作——落实好单位消防平安五方面根本职责一是落实消防平安责任制。单位应当落实逐级消防平安责任制和岗位消防平安责任制，明确逐级和岗位消防平安职责，确定各级、各岗位的消防平安责任人，制定并落实本单位的消防平安制度〔十二项：消防平安责任制、消防平安教育和培训制度、防火检查和巡查制度、消防平安疏散设施管理制度、消防设施器材维护管理制度、消防〔控制室〕值班制度、火灾隐患整改制度、用火平安管理制度、灭火和应急疏散预案演练制度、危险物品管理制度、志愿消防队组织管理制度、燃气和电气设备检查管理制度、消防档案管理制度、消防平安工作考评和奖惩制度〕。落实单位消防安全责任制二是按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防平安标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；自动喷水灭火系统火灾自动报警系统可燃气体报警系统气体灭火系统消火栓系统防排烟设施消防电梯消防电源◆以上自动消防设施应当由具有相应资质的单位和人员定期进行维护、检测。维护情况应每六个月书面报公安消防机构，特殊情况及时报告；全面检测至少每十二个月进行一次全面检测，确保设施完好有效，检测记录应完整准确，存档备查，检测报告应报送消防机构。灭火器防火卷帘应急照明防火门疏散指示标示消防水源消防车通道防火分区防烟分区防火间距消防疏散楼梯实业公司常见的主要消防设施三是加强用火、用电管理；单位应当对动用明火实行严格的消防平安管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险前方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防平安规定，并落实相应的消防平安措施。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，去除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防平安。公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。严格火源管理

四是组织防火检查，及时消除火灾隐患消防平安重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。巡查的内容应当包括：(一)用火、用电有无违章情况；(二)平安出口、疏散通道是否畅通，平安疏散指示