封闭式密码收购模式在烟叶交验等级质量管理中的应用

封闭式密码收购模式在烟叶交验等级质量管理中的应用

随着烟草行业企业和品牌一体化改革的深入，以及烟草行业资源配置方式的改革，香烟暴露程度的质量对卷的品质和产量的稳定有了显著影响。它影响到烟草行业地区的香烟种植计划资源，其重要性越来越突出。而烟叶收购等级质量直接影响或决定着烟叶交验等级质量。当前,上至国家烟草专卖局,下至县级烟草专卖局、烟叶收购站,每年都要在烟叶收购等级质量管理上投入大量精力,但烟叶收购等级合格率低、质量不平衡、烟农意见大、工业不满意的现象仍然较为突出。为此,提高烟叶收购等级质量仍是烟叶工作的重要课题。1交烟序格的发放,应把严关键环当前,全国普遍推广应用封闭式密码收购模式,基本流程包括验证候检、初检分类、密码定级、购销确认、整理成包5个环节。具体过程为:(1)验证候检。在烟站入口处设立验证处,检查烟农是否有种植收购合同、预约交售证明、预检合格证,经验证合格的,发放交烟序号候检。(2)初验分类。初验员对烟叶的水分、扎把以及有无掺杂使假等进行初步检查,不合格的退回烟农重新整理,合格的初分等级,填写密码单,送入密码室定级。密码是随机的一组数字,密码单上除了这一组数字外,不能存在任何标识。密码单一式两份,一份随烟叶进入密码室,另一份交烟农到唱级处听级。(3)密码定级。定级员在封闭的主检室按烤烟国家标准定级,并将定级结果填写在密码单上,随同烟叶一并送到解码过磅室。(4)购销确认。定级后的烟叶传送到解码过磅室,唱级员唱级唱号,烟农认为等级合理,同意出售,司磅员将烟叶秤重入库,烟农到结算处结算。如果烟农对所定等级不认可,则将烟叶退回烟农,重新整理交售。(5)整理成包。烟叶过磅后进入散烟库进行整理,按标准重量和等级成包。2影响叶片等级的重要因素2.1密码收购方面当前,不少烟站靠带编号的手工单据和封闭主检室来实行密码收购,但手工单据存在人为作标记作假风险,同时,有的地方主检室封闭不严,烟农或政府干部可以随便出入,从而使封闭式密码收购的作用没有发挥。2.2基层专业人才充足烟叶分级是一项技术性很强的工作,如果烟叶分级技术不过硬,国标把握不准确,则会直接影响烟叶等级质量。由于历史和现实的原因,烟草系统不少基层单位烟叶分级专业人才还不够充足,不能满足收购工作的需要,直接影响到等级质量。同时,还有不少烟农对烟叶分级技术处于一知半解状态,尤其是新烟农,直接影响分级扎把纯度,也影响等级质量争议仲裁,这是影响烟叶等级质量一个不可忽视且不易解决的问题。2.3行政主管部门的协调机制尚不完善烟叶实行专卖管理,只能由烟草公司收购,为做好等级争议仲裁,烟草专卖法实施条例第十九条规定,地方烟草专卖行政主管部门组织同级有关部门和烟叶生产者的代表组成烟叶评经小组,协调烟叶收购等级评定工作,但目前普遍缺乏这种有效的争议仲裁机构,同时,烟农对分级技术掌握不到位,出现争议时解释沟通难度大,为减少矛盾纠纷,放松标准收购现象时有发生。2.4从主检室情况分析在不少烟叶收购站,供烟农观察监督主检室定级情况的电子显示屏屏幕小、清晰度差,烟农看不清楚主检室情况,解码唱级处烟叶距离烟农过远,唱级后烟农不能将烟叶质量与所定等级联系起来,烟农不放心,意见大,寻衅滋事,影响烟叶定级。2.5烟农期望高,等级质量持续下降烟叶生产不确定因素多,种烟比较效益因社会经济发展、行业政策、自然风险、烟叶生产技术水平等而波动,为确保种烟比较效益,稳定生产规模,政府干预较大,烟农期望值高,考虑烟农利益和生产规模稳定需要,放松标准收购在不少地方存在,导致等级质量降低。2.6分级扎把纯度随着现代农业的发展,规模化种植程度越来越高,一些种烟大户或烟叶农场在分级扎把时请工难,分级扎把工人技术不过关,导致烟叶分级扎把纯度较低,在烟叶交售时定级难度大,争议多;同时,当前烟叶生产农业机械引用还不够广泛,主要靠人工开展农事操作,规模化种植经营需要雇工较多,对管理提出了更高要求,不少规模种植户对雇工管理不当,导致烟叶质量较差,不但烟叶分级难度大,直接影响了烟叶等级质量,而且由于规模种植经营的利益更大,容易出现强行要级要价或向收购人员行贿行为,干扰定级员准确定级。3改善香烟采购等级的质量对策3.1不按规定的岗位工作开展一是加强培训,全面提高烟叶收购站分级人员业务能力;二是坚持持证上岗,无证人员坚决不许在主检、初检等关键岗位工作;三是根据企业实际需求陆续引进人才,搞好烟叶分级人才梯队建设,确保分级岗位不缺人才。3.2组织烟农,确保烟农分级烟叶分级扎把质量直接影响烟叶定级,影响收购等级质量,但要使所有烟农对烟叶分级技术均熟练掌握难度较大,而由分级技术较好的烟农组织烟叶分级专业化队伍,对烟农开展烟叶分级扎把服务,则可以确保分级质量。因此,在当前乃至今后一段时期,应积极推行专业化分级服务。3.3优先购买香烟，做好家庭预检工作烟叶入户预检是收购工作的前移,是提高烟叶小把纯度和收购等级合格率非常有效的办法,必须认真抓好烟叶预检工作,提高预检质量。3.4建立程质量反馈监督机制建立预检、初检、主检、成包、巡检、二次验级工作流程质量反馈监督机制,下一环节对上一环节监督,加大流程终端考核检查力度,推动流程反馈监督,确保随时发现问题、纠正问题,促进工作质量及时改进。3.5收购质量安全追溯贯彻全面质量管理理念,建立科学、实用、可行的收购质量追溯体系,烟叶收购时流经的每一个环节均有明确的责任人和质量记录,以备质量追溯,在发现质量问题时根据流程追溯责任。3.6烟草收购等级的确定烟站是烟叶收购的主体,充分发挥烟站的主体作用、提高烟站自我管理能力是确保烟叶收购等级质量的重要保证。应实行分站点核算管理,将烟叶等级质量与烟站(点)责任、奖金直接挂钩,充分调动烟站管理的积极性和责任感,促使烟站提高自我管理能力,主动抓好收购等级质量。3.7烟农等级疑义时的组织每个站点可由乡镇质检所、人大或政协和收购站点人员组建等级质量争议仲裁组织,在烟农对等级有疑义时进行协调、解释、仲裁。但必须加强对等级质量争议仲裁组织人员的分级技术培训,技术达标的才能进入仲裁组织,加强对烟农的培训,降低争议仲裁难度,杜绝通过放松标准化解争议矛盾。3.8电子监控技术烟叶收购设施是烟叶收购质量的必要保障。为充分发挥封闭式密码收购的作用就需要进一步完善收购设施:推行自动化收购线,实行电子密码,杜绝人为标记作假现象的发生;主检室实行电子刷卡,同时进烟口和出烟口有专人看守,杜绝不相干人员进入主检室,使定级员真正处在封闭条件下开展烟叶定级;电子显示屏应加以改进,加大屏幕,提高清晰度,使烟农对烟叶在主检室的情况一目了然,减少矛盾,同时,也可以使定级工作情况接受群众监督;解码唱级处需尽可能让烟农可直接触摸烟叶,以便烟农将烟叶等级与烟叶质量直接联系判断,减少争议;收购场所安装视频监控设备,提高震慑力;候检室、初检室、主检室、过磅室、见面室等隔离到位。3.9落实国家标准是减轻收购压力的重要环节。在烟农种烟效益和水制定科学、符合实际、能够确保烟农正当利益的烟叶收购价格及补贴标准,加强烟叶生产管理和服务,提高产量和质量,提高烟农种烟效益,从而减轻收购压力,确保正确执行国家标准,是提高收购等级质量不可忽视的重要举措。4提高等级质量当前,烟叶收购等级质量管理上存在许多难点,并且随着形势的发展还会出现一些新的问题,只有不断发现问题,扎扎实实地解决问题,