山钢集团产业园区运营产业发展战略研究

“山钢集团产业园区运营产业发展战略研究”摘要产业园区作为工业的组织形式，对相关企业或机构进行地缘集中，由于其独特的集聚效益、协同效应和整合效应，在推动区域经济发展中发挥了重要作用。本文的研究对象为山钢集团产业园区运营产业发展战略，主要涉及山钢集团权属公司规划建设的济钢“四新”产业园和“张钢工业园”。首先分析了产业园区运营产业提出背景。其次，对国内产业园区运营发展现状及运营状况进行了全面解读、剖析，总结归纳了值得山钢集团借鉴的园区运营经验。再次，立足研究对象，运用PEST、SWOT等分析工具对山钢集团产业园区运营产业进行了全面分析，明确了山钢集团产业园区运营产业指导思想与发展战略、战略举措与实施计划等，最后提出了战略保障措施和山钢集团对产业园区运营企业的支持与管控模式。通过本课题研究，完成了山钢集团产业园区运营的战略定位、战略目标、战略重点和战略步骤的规划，同时明晰了济钢及淄博张钢产业园区开发战略、实施计划及产业定位。关键词：产业园区发展战略盈利模式运营模式渐进式目录1.绪论 ②产业体系设计Ⅰ产业总体规划：与新一代信息技术、新能源与节能环保、现代物流和电子信息、新材料等产业融合交叉，建议以高端装备智能制造、电子信息、新材料、科技服务创新、总部基地等产业为聚焦定位，以商务、金融、信息等产业为配套服务，带动上下游产业跟进布局发展，提升综合竞争力（见图7）。新能源与节能环保新能源与节能环保新材料信息技术电子信息智能制造与高端装备现代物流图7智能制造与高端装备产业和其他产业的融合互动Ⅱ一期规划：首先建议结合济南物流内陆港、济南新旧动能转换先行区规划和山钢集团内部产业发展现状，遵从产业融合发展和梯度承接转移趋势，重点关注智能物流和电力装备、氢能源利用产业链相关装备。其次，建议结合中科院与山东省签署合作协议为契机，以促进中科院科技成果转化与济钢转型发展相结合为目的，与中科院空天信息研究院合作，发展信息技术领域高端装备。一期规划选择如下：一是充分利用济钢四新产业园区周边济南物流内陆港需求和济钢国际物流资源优势优先发展智能物流装备；二是充分利用济钢鲁冶瑞宝电气公司优势资源发展智能电力装备；三是结合济南新旧动能转换先行区氢谷规划，择机介入氢能源利用装备，形成产业链融合发展，争取氢能源产业梯度转移机会。四是与中科院空天信息研究院合作，拟成立混合所有制的济钢防务公司，产业定位于“卫星（含无人机）装备设计与制造、以及卫星（含3000米以下低空）地面应用系统的开发建设与服务”。填补国家在部分空天信息领域的产业空白，未来发展成比肩国家十大军工企业集团的产业。Ⅲ二期规划：以新材料产业为主线，与山钢集团现有材料产业协同融合发展。强化新材料产业与其他战略性新兴产业互动融合，加快形成新材料催生新技术、新产品、新产业的联动发展格局。坚持需求导向、创新引领、融合发展、绿色发展，把满足战略性新兴产业和重大技术装备需求作为主攻方向，研发研制一批先进制造需求和引领发展的前沿材料，培育提升一批市场需求迫切和为重大工程配套的关键战略新材料，巩固发展一批具有优势基础和规模的先进基础材料，着力提升园区新材料产业发展水平和产业核心竞争力。Ⅳ建设生产性服务业支撑体系。构建科技服务、现代物流、等服务业支撑体系，做大做强生产性服务业。同时，在现代物流产业、先进材料产业、智能制造与高端装备产业、科技服务产业、大数据与新一代信息技术产业等领域，积极培育传统优势企业本土总部、开放型经济跨境经营总部、战略性新兴产业区域总部、现代服务业高端总部集群布局，先行先试，带动相关产业集聚，培育核心竞争力和竞争优势形成产业集群【9】，使总部经济成为产业园发展的领跑者。（4）商业模式①搭建商业模式的原则想要发展高精尖的产业需要时间培育。一是产业升级需要时间、创新环境、政策扶持和企业对于研发的专注，同时还需要资本的助推，过程是相当漫长的；二是从企业层面讲，企业升级需要资本和人才，产业发展到了一定规模才产生品牌价值，真正要达到产业思维的高度也需要时间，有很长的路要走。因此，本课题探讨济钢四新产业园区搭建商业模式的原则是：如何让济钢降低投资成本、提高效率和效益、协助济钢可持续转型发展，如何为政府解决发展四新产业，实现新旧动能转换的需求。Ⅰ商业模式政府合作，产业+基金双轮驱动模式。一是园区的土地、建设、招商、运营都离不开政府垄断资源的支持，通过与政府下属企业建立共同的园区运营公司，双方坚持规划设计同步，基础设施建设互相分担，采用企业帮助地方政府共建园区，园区优化服务为企业的良好合作关系，实现政企互利共赢的良好局面。二是实行产业+基金协同发展模式，运营公司首先申请利用政府新旧动能转换引导基金、同时向社会资本募集园区开发基金等模式，该基金不仅投向产业园区进行土地及产业物业开发，关键是利用资本吸引并投资具有市场前景的科技型创新企业，用投资的方式吸引大批创新企业入驻，产业投资在实现资本溢价的同时还是带动园区资产增值。Ⅱ盈利模式因济钢四新产业园区主要为工业用地，所以该产业园区发展盈利空间的重点会倾向于租金、通过跨界服务延伸，股权合作，产业基金等。具体盈利模式见表8。表8：济钢四新产业园区盈利模式分析表类型项目内容土地运营土地增值原有土地只租不售，获取土地增值。租金收入厂房等租金收入。生活配套房产商业或住宅租金收入。产业增值服务产业技术性服务公共技术平台、科创技术服务等产业发展性服务融资、咨询、培训、信息、政府关系维护、孵化项目、政府财税补贴、知识、物流、人力资源、软件、法律科技及服务外包等服务。生活配套服务餐饮、娱乐、购物、医疗等园区运营服务物业管理和园区交通等公共服务产业投资实业投资有垄断资源或独特优势项目可以独资。实业投资投资入园企业或与园区企业有上下游关系的企业。科技创新孵化投资引进天使投资、风险投资、私募基金、并购基金等对种子期、初创期、成长期、扩张期、上市期等各阶段企业进行投资，分享企业发展红利。金融创新资本运作资产的资本运作和金融产品与模式的创新（5）招商机制产业园区，首先的目标是吸引产业企业入驻，在入驻企业达到一定规模的基础上，再通过有效的运营和优质的服务，从而实现产业培育和自身盈利的双重目的。由此可见，产业招商是园区开发的目标，园区运营的前提。所以，招商模式的顶层搭建，对于产业园区开发运营运营商来说至关重要。主要招商模式建议见表9：表9：济钢四新产业园区主要招商模式建议表模式分类内容渠道招商产城融合，以城市的产业规划为纲，以园区的产业规划为目，与济南物流内陆港、济南新旧动能转换先行区产业沿产业链融合发展，产业资源形成梯度转移，共创共赢。充分挖掘自身优势资源，加强与地方政府产业招商部门、行业协会、产业联盟的沟通对接，根据园区的清晰定位，承接政府和集团公司引进的重大项目及高端资源。内生培育通过自己搭建孵化平台或者外部引进合作孵化平台(众创空间、孵化器、加速器等)对种子期项目、初创期项目进行孵化培育，从而为园区源源不断地提供符合园区定位的的企业，充实并丰富园区的产业要素。集团内企业、引进先进技术品牌，自己造商等模式。资本招商充分利用新旧动能转换政府引导基金等资本力量，通过股权投资和其它优惠政策，吸引行业龙头企业或其它地区的优质企业在园区建立区域总部或成立公司。产业链招商利用产业链上下游企业的高度关联性特点，通过引进产业链上的龙头企业，以此来吸引上下游的配套企业，从而达到降低生产成本、物流成本、信息成本及沟通成本的效果。（6）投融资机制一是搭建全方位、多梯次的金融服务体系，横向可以对接到所需的每一项产业，纵向可以覆盖到企业发展的每一个阶段。二是完善投融资专业配套，加大投融资服务中心的引进和设置，完善交易平台，并进一步完善投融资服务职能，健全和完善社会信用和担保体系。三是进一步拓宽融资渠道积极争取国家支持，设立和壮大有自身产业优势的产业基金，同时加快引进和培育各类风险投资基金，引导其投资园区内高新技术产业及企业，加快优势产业或企业发展，进一步加大对园区龙头企业上市的扶持服务力度。四是加快融资信息网络建设，建立产业园区投融资服务网站，为投融资供需双方汇集、整理、提供高质量信息。6.2.2以张钢工业园为契机，打造张钢转型发展载体和山东省化工产业新旧动能转换的示范区。(1)发展战略依托湖田石矿土地资源，以张钢公司为主体转型发展，张钢公司以现有500亩土地的房地产开发收益为启动资金，集团公司授信建设“淄博张钢工业园”项目。园区发展战略以“投资+引入”双轮驱动，分期滚动模式发展。一是急务与长远兼顾，在规划园区整体布局，引进战略投资者通过股权合作进行园区和产业投资的同时，近期优先落地1—2个项目获取收益，弥补园区开发带来的现金流压力。二是分期开发，滚动发展，将前期收益反哺下期建设资金，目的在于减小融资压力，同时根据整体规划逐步推进园区产业布局。（2）产业定位该园区完全在张店化工产业园区内，建议以化工产业为主要方向，对园区进行整体论证规划，将园区分为高端精细化工、新材料、节能环保、公共服务等几大板块，将项目建设成张钢转型发展载体和山东省化工产业新旧动能转换的示范区。7.战略保障7.1加强党的建设，强化领导责任。要做好新形势下园区工作，园区党建工作不可或缺。产业园区既是党建工作的新兴领域、薄弱领域，更是党的领导亟待加强的重点领域；综合党委可通过阵地共用、品牌共创、活动共办等形式，整合园区党群资源，推动园区发展。努力把党的政治优势、组织优势转化为园区治理优势和发展优势，从而推动园区加快发展。实施一把手负责制，定期监督检查规划实施情况，认真分析研究解决园区建设运营中存在的问题。敢于为担当者担当，鼓励创新、允许试错。7.2建设人才保障体系7.2.1加强产业人才引进充分利用地方政府引才政策，建立产业园人才需求数据库，实施精准引才和产业聚才。探索在产业园建立海外人才引进“绿色通道”机制，实施人才“金卡”制度，使高层次人才在工作、生活等方面享受及时高效专项服务。鼓励采取项目合作、技术咨询等方式柔性引进高层次和急需专业人才。尝试引进一批带项目的行业领军人才和创新团队，开展前沿技术研发和产业化。7.2.2推动产业人才培养完善集团产业园人才培养机制，重点抓好高级管理人才、高级专业人才、技术工人三支人才队伍建设，积极开展专业培养、在职培训、岗位职业培训和继续教育。与高校科研院所探索搭建产业协作共建、科技联合攻关、人才联合培养平台。7.2.3优化人才发展环境实行人才激励机制，通过设立人才引进专项基金、研发和创业扶持基金等，探索形成技术入股、年金、收益分成等多种奖励形式。完善柔性引才机制，探索“星期天工程师”、“季度专家”等灵活引才方式，吸引掌握前沿技术、有成功创业经验的高层次人才。7.3建立园区组织保障体系企业作为园区开发运营主体，需要合理的企业组织保障战略的实施落地，遵从现代企业的组织设计，建设“小机构、大服务”管理服务体系【10】。对其自身管理离不开人力资源、行政管理、财务管理、成本管理等职能板块外，园区核心竞争力的培养，必须在企业组织中体现对园区投资、招商、运营和策划推广的功能保障。7.4搭建生态产业链的保障体系通过打造智慧环保、智慧安全、智慧能源、智慧物流等为一体智慧型园区，入园企业的生产运营过程能得到信息化的硬件支撑。园区可着力为入园企业推广智能机器人、物联网技术、数据共享、仿真制造的应用实施，同时加大对第三方技术服务商的管理，以期为入园企业推荐性价比最高的供应商。在企业合作方面，园区运营者应担当“中间人”角色，必要时还应提供担保，使企业间的协同效应得到发挥。7.5搭建园区品牌与推广体系园区的品牌构建首先应充分研究市场的需求，即对入园企业客户进行调查分析，从而对园区企业集群的核心价值进巧提炼，并不断调整园区生态产业链的设计，再与目标消费者的需求联系起来，保证品牌形象的生命力。作为园区的开发运营管理者，应在推广园区品牌的过程中做好品牌战略规划，做好推广路径的选择，注重园区品牌形象与入园企业的结合，将产业价值融入到园区整体的品牌提炼，促进资源价值和集群形象的再提升。7.6集团公司对产业园区运营企业的支持与管控7.6.1发挥集团政策协调优势，助力园区发展政策是园区发展的生命力，近年来，国家、省市陆续出台了新旧动能转换和支持园区发展的相关政策。集团公司应充分发挥国有大型企业独特优势。积极协调省市政府，争取园区建设运营方面优惠政策，促进园区发展。7.6.2发挥集团资源优势，助力园区发展产业园区中产业的培育发展离不开集团现有产业和纵横产业链的资源作依托，为此，一是建议发挥集团现有产业链企业多的优势，协助园区招商；二是集团在市场化原则的基础上，内部市场方面，持续给予产业园区内企业产供销方面的支持，通过内生能力的提升，提高自身发展能力。7.6.3建立组织保障体系，推进工作落实为确保产业园区各项工作的顺利推进，建议成立以产业园区主体企业为主，集团主责部门协同参与的产业园区推进领导小组，负责实施情况定期评价、对工作推进情况进行考核、协调解决推进过程中的重大问题等。下设推进办公室，具体负责行动计划的组织实施。推进实施中，集团层面通过加强过程管理，及时跟踪计划执行情况，形成从“计划—实施—评估与控制—绩效考核”的全方位闭环管理，确保行动计划目标的实现。7.6.4进一步深化产业协同管控，促进园区和集团企业协同发展。产业园区发展需要集团的支持，同时园区建设和运营也能带动集团现有产业的发展。集团公司应深化内部产业协同优势，一是园区建设中在山钢集团内部达到资源共享，在同质同价的基础上，优先选用集团内部企业产品。二是充分利用现有山钢集团品牌技术优势，如充分利用发挥莱钢钢结构建筑、地产公司、设计院、研究院等单位资源、资质等优势为园区建设服务，打造山钢独特的园区品牌优势。7.6.5创新考核绩效管控模式，助力园区发展。针对集团下属园区以产业投资为主，投资回收期长，前期沉淀资金多的特点，结合园区不同发展阶段，构建差异化的考核指标体系，分类引导，差别对待，来客观准确真实的反映园区工作绩效，同时营造一个有利于创新、有足够包容力的政策环境、激发开发园区干事创业热情，促进园区跨越发展。8.结论与建议转变经济发展方式是我国经济发展的大趋势，作为经济发展主要载体，产业园区正在由注重规模向更加注重发展质量转变、资源配置由粗放式向集约化发展转变、从注重硬环境向注重软环境转变。以上转变导致山钢集团产业园区产业在企业、机构、资源集群，产业链构筑过程中资源融合、产业集中度提升、产业园区综合竞争力培育、企业技术创新等方面必须创新性设计实施路径、策略。本文通过全面扫描，系统分析国内典型产业园区运营发展现状及运营状况，系统分析了国内典型的产业园区的成功经验、商业模式，以及未来发展趋势。并总结了值得山钢集团产业园区运营产业借鉴的做法。同时以济钢四新产业园区为主，对山钢集团产业园区所处环境进行分析并指出园区发展面临问题，通过PEST和SWOT等战略分析方法对园区所处环境、优