【社会治理问题及对策研究文献综述2900字】

社会治理问题及对策研究文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u31861社会治理问题及对策研究文献综述 18923一、关于社会治理的概念 110476二、关于社会治理的问题方面 210398三、关于社会治理的对策方面 315048四、研究评述 415287五、参考文献 4一、关于社会治理的概念全球治理委员会(CommissiononGlobleGovernance)将治理定义为各种公共的或私人的个人和机构管理共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程。在治理理念的指导下，学者开始从不同层次、不同领域展开对治理的讨论，如全球治理、国家治理、区域治理、社区治理、社区治理等。学者对社区治理研究的侧重不同导致其对社区治理内涵的概括略有差别，但总体上都包含了社区多元主体，主体间互动与协同，社区持续稳定发展和社区公共利益实现等方面。如乔恩·皮埃尔(2013)认为社区治理是社区政府与非政府部门相互合作促进社区发展的过程[1]。踪家峰(2013)认为，社区治理是指实现多元主体决策的制度机制[2]。王佃利（2004）认为，社区治理是指政府、私营部门、非营利组织在相互依赖中，通过沟通、协商、合作的机制，解决社区公共问题，提供公共服务，增进公共利益[3]。总的来说，社区治理是在社区经济社会发展的新时代背景下而发展起来的社区管理方式，社区治理一定程度上体现了对传统社区管理方式的扬弃，希望通过纳入更多的利益主体，并促进其相互协调互动，最终达到联合行动，实现公共利益和公共价值的目的。二、关于社会治理的问题方面中国社区数量多，社区之间发展差距大，不同规模的社区面临不同的治理问题。学者对治理问题的讨论往往从一个具体的领域或者特定视角出发进行探讨，归纳起来主要有以下几类：一是道路交通和社区环境治理方面，赵蕾（2013）在研究中指出新建道路无法完全满足我国机动车增长带来的道路需求，缓解交通拥堵需要借鉴西方交通需求管理理念，即通过综合运用和完善行政限制、拥挤收费和外延支撑等方面的政策来缓解交通拥堵，优化资源配置。二是从社区治理结构出发探讨各个主体在治理过程中的权责配置以及合作协商等问题方面[4]，杨艳东（2011）认为，社区治理中公民参与机制亟需改进，认为现实中的公民参与多属于“告知性参与”和“被动型参与”，政府对社会事务干预还会抑制社会力量的发展，造成社会组织成长缓慢且独立性较弱。另一方面，政府职能碎片化的问题。这些碎片化问题在社区社区公共服务的供给中，以及综合行政执法领域较为突出。陈国权在其研究中提到，公共事务本身具有综合性，这与政府职能碎片化之间存在矛盾，而且这个矛盾涉及公共治理领域的深层次问题。三是从不同的空间维度出发讨论社区治理在社区和区域两个维度存在的问题方面[5]，李书巧，马伟伟（2018）指出，社区居委会作为基层群众自治性组织，在社区治理的实践中却具有浓厚的行政化色彩。致力于改变这一现状的尝试，如“居站分离”等新的社区服务模式，在实践中却又暴露出社会动员能力不足的问题[6]。郑杭生，黄家亮（2011）指出，区域治理中社区政府的合作机制的构建一直受到学者关注，但区域治理面临政府机制和市场机制双失灵的问题，政府主导的相对集中的权力行使方式会因为过于强调社区自身的权力而无法与周边社区开展合作;而市场主导则可能会导致恶性竞争、资源浪费以及社区发展差距进一步拉大等问题。四是关于社区治理的其他问题方面[7]，吴晓林、李咏梅（2014）指出，社区私家车保有量逐年增长使中国进入“汽车社会”而使社区不得不面临治理变革的思考[8]。胡小武（2010）也指出，社区空间发展、空间调整和空间修复过程中的不公平、不均衡、不可持续引发社区空间结构失衡、功能紊乱、扰乱生态秩序等问题，导致社区风险频发[9]。三、关于社会治理的对策方面学者基于不同角度对社区问题进行研究，探讨问题的成因和解决问题的办法。一是从发展网络化和多中心治理方面，王志锋（2010）认为社区管理变革的本质是社区主体间博弈均衡和利益关系协调的过程，企业、非政府组织和公众等社区主体拥有的“公共资源”和“谈判力”在不断上升，能够弥补政府在日益复杂的社区治理环境中的“力不从心”。杨艳东分析了中国社区治理困境中应该从完善立法、改革社区决策授权体制、培育社会自组织能力、创新参与途径等方面来增强公众参与的效果。于强刚等指出网络化治理不仅可以用在社区内部治理中，在社区区域与社区群治理中，也被认为是一种有益的补充。二是推广公共伙伴关系方面[10]，E.S.萨瓦斯（2002）指出，通过推广公私伙伴关系可以引进民间资本、吸引社会力量参与，一方面可以减轻政府财政压力，使社会公众享受到高质量的公共工程和公共服务;另一方面将为日益壮大的民间资本、社会资金创造市场发展空间。刘薇指出，公私合作的方式，有利于政府和社会资本共同承担公共物品和公共服务提供过程中的融资风险和社会责任[11]。王卫（2010）研究了深圳市B街道向民营企业采购街区治安防控、交通协助、市容维护、救灾抢险以及街区文娱活动、便民服务等在内的多项公共服务，在此过程中促进政府行政效率提高和社会力量的有序参与。三是建设服务型政府方面，刘熙瑞认为，经济全球化背景下中国政府改革的目标必然是服务型政府，服务政府建设的关键是政企分开，以及在社会本位基础上科学合理地行使政府职能。施雪华认为服务型政府是指在公民本位、社会本位理念指导下，在民主框架内，把服务作为治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式。服务型政府能够理顺政府与市场、社会的关系，政府作为服务者而非管制者能够更好地激发社会创新创造活力的释放。四是建设智慧社区方面[12]，许庆瑞，吴志岩等人（2012）指出，智慧社区是当前国内外社区建设的目标形态，在中国，上海、广州、南京等城屯将智慧社区建设作为重点课题，其社区智慧化水平走在全国前列，为其他社区的建设提供了范本[13]。四、研究评述关于社会治理的研究中，学者聚焦于社会治理的内涵、治理结构与评价体系、社会治理存在的问题和应对策略等话题，对城市治理的相关内容有一定的共识，如在新时代背景下，倡导治理中的多元主体参与，重视公民和社会的力量，提倡城市政府从管治者向服务者的角色转变，倡导运用新的技术改善城市治理手段，提高社会决策科学化水平和整体治理水平。五、参考文献SetubaljooC,AlmeidaNalvo.TCBBspecialsectionontheBraziliansymposiumonbioinformatics2013[J].IEEE/ACMTransactionsonComputationalBiologyandBioinformatics(TCBB),2015.踪家峰,周亮.市场分割、要素扭曲与产业升级——来自中国的证据(1998～2007)[J].经济管理,2013,35(01):23-33.王健,鲍静,刘小康,等."复合行政"的提出--解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路[J].中国行政管理,2004(3):5.赵蕾.城市交通拥堵治理:政策比较与借鉴[J].中国行政管理，2013(05):82-85.杨艳东.中国城市治理困境中的公众参与机制与效果分析[J]..云南社会科学，201i(05):20-23.杨凯瑞,张毅,何忍星.智慧园区的概念、目标与架构[J].中国科技论坛,2019(01):115-122.李书巧，马伟伟.新时代城市社区治理困境及对策研究[J].广西社会主义学院学报，2018,29(05):96-100.郑杭生，黄家亮.论我国社区治理的双重困境与创新之维—基于北京社区管理体制改革的实践[J].东岳论丛.2012,33(01):23-29.胡小武.汽车社会的来临与城市治理模式的变革[J].城市问题，2010(09):67-71.吴晓林，李咏梅.国内城市治理研究述评学术进展与研究展望[J].科技创新与城市治理，2014,(1