浅谈文安县特色产业发展现状与对策

浅谈文安县特色产业发展现状与对策

一、文安县产业化龙头企业发展现状文安县是一个人工林业的大县，总面积为85.9万亩，最好。农业人口44.9万,占全县总人口的88.8%。全县常年农作物播种面积90万亩,其中粮食60万亩以上,总产25万吨以上;棉花20万亩左右,总产1.4万吨;油料1万亩,瓜菜5万亩。2003年文安县被评为河北省杂粮之乡,2008年被评为省级农产品加工基地示范县。文安农业的发展现状可以概括为:以粮食生产为基础,以棉花种植为优势,糯玉米、瓜菜等特色产业加速发展,农业规模经营不断扩张,现代化农业产业化龙头企业不断增多,农业产业化初见端倪。(一)农业产业化龙头企业不断增多,辐射带动作用明显。近年来,文安县积极培育农业产业化龙头企业,一批“农”字号现代化龙头企业相继建成,并在国内外市场稳占一席之地,目前有1家国家级龙头企业,5家省级农业产业化龙头企业,29家市级农业产业化龙头企业。文安县市级以上农业产业化龙头企业共35家,在廊坊市最多。这些农业产业化龙头企业集中在红小豆等杂粮深加工、粮油食品加工、糯玉米、木材深加工、牲畜养殖加工等,2012年实现销售收入35.5亿元,实现利税2.8亿元,直接吸纳3800人就业,带动2390户农户致富。(二)现代设施农业发展势头强劲,带动特色农业发展迅速,规模逐年扩大。文安县积极引导农民发展设施农业,现代设施农业发展迅速,并带动县内特色农业品种不断增加,规模不断扩大。目前暖棚反季节蔬菜遍布县内各乡镇,培育种植优质大棚甜瓜、棚桃、黑玉米、紫薯、黑花生、暖棚西瓜、中药材等特色农产品4800余亩。(三)订单农业规模逐年扩大。文安县绿原食品有限公司采取的是“公司+基地+农户”形式,该公司属于河北省级重点龙头企业,主要从事育种和糯玉米、青麦仁深加工业务,产品销往国内大中城市和韩国。2013年签订糯玉米种植订单12000亩,涉及农户230户,比2012年增加4000亩;青麦仁订单1700亩,涉及农户15户。文安占祥粮油公司与文安农民签订合同1万吨,每吨至少促农增收1500元,拉动农民增收1500万元。而兴隆宫果蔬种植合作社则采用“专业合作社+基地+农户”形式,13户社员转包土地,种植700亩“墨童”、“蜜童”等西瓜品种。(四)农村专业合作社不断涌现。在县政府的大力组织推动下,文安县农村专业合作社不断涌现,目前,全县注册农村专业合作社103家,比2011年末增加74家,市级农村专业合作社13家。(五)观光采摘农业开始起步。苏桥镇结合本地区域资源优势进行综合开发,大力发展生态观光农业,先后建成瓜菜科技示范基地、世纪林场、生态饭店等休闲观光农业项目,现代农业观光业初具雏形。二、发放新农保贷款(一)人民银行支持现代农业的举措。1.改善农村支付环境,构建覆盖全县行政村镇的基础金融服务供给网络。人行文安县支行按照十八大关于“强农惠农富农”和“推动城乡一体化”的方针,继续深入推进农村支付服务环境建设。近几年先后组织召开了全县支付结算工作会议、特色市场银企座谈会,组织各金融机构开展了金融IC卡、助农取款等金融知识大型集中宣传活动。以银行卡助农取款服务为抓手,积极构建覆盖全县行政村镇的基础金融服务供给网络。目前,全县银行卡发卡量达到79.7万张,布放ATM机100台,布放POS机472台,布放电话转账POS机11131台,已发展网上银行14.09万户,手机银行6.9万户,电话银行14.5万户,非现金结算占比由2009年的68.6%提升到84.93%。全县383个行政村已设立银行卡助农取款服务点412个,(剔除重复设点)行政村金融服务覆盖率达到79.11%。被评为“河北省改善农村支付环境示范基地”。2.人民银行通过支农再贷款,支持农业结构调整和现代农业发展。截至2012年末,文安县支行共发放5笔支农再贷款,总额为2.3亿元,农村信用社使用支农再贷款资金共发放涉农贷款363笔,金额2.3亿元,支持农业产业化龙头企业、高科技生产企业及县重点行业胶合板行业和部分农户,促进这些企业做大做强,辐射带动了当地农村经济发展和农民收入提高。3.开展农村信用体系建设。通过加强金融知识宣传和诚信教育,提升了农户的金融意识和诚信观念,营造了“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。持续开展信用村创建活动和农村青年信用示范户工作,目前,已创建信用村1个,全县共评选出1600名农村青年信用户,其中600名农村青年信用示范户。2013年3月末金融机构支持农村青年信用示范户的贷款余额达到了5980万元,贷款累放额达1.6亿元。一大批农村青年信用示范户在金融机构支持下走上创业致富路。(二)金融机构采取多种方式了解、掌握县域农业各经营主体的金融需求,提高金融支持现代农业的时效性和有效性。1.通过开展银企(农户)对接座谈会等形式,了解客户的金融需求,有针对性地开展金融服务。文安农商行建立了农业产业化龙头企业、种养大户基本情况档案,每个支行半年召开一次银企(农户)对接座谈会,宣传、推介金融产品,了解客户的金融服务需求,有针对性地开展金融服务,对农业产业化企业和种养大户、家庭农场发放的贷款均占全县的一半以上。文安县邮政储蓄银行主动到畜牧兽医局、农业局等主管部门了解县内种养大户情况,并采取银农对接座谈会形式了解种养大户贷款需求情况,主动上门服务,2012年种养大户贷款97笔,474万元,比2011年增加96笔,47万元;文安县惠民村镇银行组织信贷人员下乡,通过村委会介绍直接将金融服务送到种养大户,2012年仅开业半年时间就对种养大户发放贷款49笔,485万元。2.执行优惠贷款利率,减轻种养大户利息负担。文安农商行在贷款利率定价中,对10万元以下种植业、养殖业贷款执行人民银行基准利率;文安县邮政储蓄银行和文安县惠民村镇银行对种植业、养殖业贷款利率按人民银行基准利率上浮幅度最高不超过50%。(三)通过对产业化龙头企业、种养大户、家庭农场等新型经营主体的金融服务,支持现代农业发展。1.支持农业产业化龙头企业做大做强,辐射带动农村经济发展和农民增收。文安县农村商业银行等金融机构发挥自身优势,以信贷支持农业产业化龙头企业做大做强,对21家市级以上农业产业化龙头企业贷款余额为4.7亿元,其中对6家省级以上农业产业化龙头企业贷款1.58亿元。2.支持种养大户和家庭农场,带动农村种养结构的调整。文安县金融机构以支持种养大户和家庭农场,带动农村种养结构的调整,扩大农村设施农业、特色种植和特色养殖规模。文安县金融机构2012年末对282种养大户和家庭农场贷款余额为2815万元。靳群阳,文安县兴隆宫镇夏村人,现经营承包土地400余亩,主要种植黑花生、黑玉米、紫薯等特色农产品,并开发了紫薯粉条、黑花生油等深加工项目,2013年文安农商行对该户籽种、化肥贷款支持15万元。该行2013年对石桥村两农户贷款55万元,支持其种植冷棚优质无籽西瓜180亩,可实现收益150万元。同时文安农商行还对刚刚起步的观光采摘农业进行信贷支持,对兴隆宫镇的朱建光发放贷款30万元,建了7个暖棚种草莓对外开展观光采摘,仅2013年上半年实现纯利36万元,朱建光计划下半年新增23个棚种植草莓。3.信贷支持订单农业发展。文安县绿原食品有限公司为订单农户垫付子种、化肥款达450万元,文安农商行适时为其提供1670万元流动资金贷款支持。三、农业金融服务问题的表现(一)农村金融机构未能充分发挥支农功效,存在雷声大雨点小的问题。目前在农村金融体系中,农村商业银行(农村信用社)承担着支农重任,发放了超过一半的纯农业贷款;而几大国有商业银行门槛高,对种养大户贷款基本不放,仅仅涉足农业产业化龙头企业;农业发展银行的业务领域虽然近年不断拓宽,但政策性业务,如农业综合开发、农村基础设施建设等功能并未有效发挥;邮储银行和村镇银行支农贷款刚刚起步,额度不大占比低;小额贷款公司利率偏高,农业项目承担不起;担保公司有名无实,没有办理担保业务,只是热衷于高息放贷;农业保险只保设施不保产品。农村金融机构未能形成整体支持现代农业合力。(二)金融机构因多种原因对支持现代农业发展态度谨慎,信贷投放积极性不高。一是客观上种植业、养殖业受自然灾害、病虫害影响,投资风险大,投资收益的不确定性大。2013年的禽流感对蛋鸡、肉鸡养殖造成沉重打击,被调查的文安县正大养鸡场,是全国蛋鸡标准化示范场,存栏10万只,产蛋鸡8万只,日产蛋4000公斤,仅禽流感期间鸡蛋价格下降造成损失40万元。养殖肉鸡农户的损失更大,部分规模小的被迫歇业。二是历史上因为政府部门推动的养殖、种植项目贷款形成不良,对养殖、种植项目心存顾虑。如大留镇的大棚菜、苏桥宋庄伙村的养鸡,因为管理不善、疾病、市场等原因贷款形成不良。三是集约化生产经营模式下大量融资需求与抵押担保物不足的矛盾突出。随着现代农业的发展,土地经营集约化、农业产业化成为显著特点。在生产和经营过程中,一些经营效益好、有市场发展前景的涉农企业扩大生产共同面临着生产资金难以为继、流动资金缺口大的问题。但新《物权法》对农村集体土地的抵押担保规定并没有新的突破,明确规定通过家庭承包的土地在流转上不允许设定抵押,土地承包经营权抵押贷款无法办理。四是农业贷款比较收益低。目前种养业贷款或者执行基准利率,或者上浮幅度低于贷给工业生产企业,使得金融机构对农业贷款投放积极性不高。(三)金融机构创新不足,提供的信贷产品不能适应现代农业多样化的信贷需求。随着农业经济结构调整步伐的加快和经营方式的转变,农业金融服务需求不仅在总量上大幅增加,而且在结构上出现了全面性、多样性、便捷性和创新性的新要求。金融机构缺乏为现代农业创新服务产品的积极性,提供的信贷产品不能适应现代农业多样化的信贷需求。如县内金融机构很少发放固定资产贷款,有些农业项目的固定资产投资只得挪用流动资金;再如县内某糯玉米加工企业,有流动资金缺口1000万元,苦于无房地产担保物抵押贷款,但其生产特点是2个月生产集中生产存货,全年分散销售,其存货超过1000万元,应该可以办理存货质押贷款。(四)金融机构没有对农村专业合作社发放一笔贷款。虽然这两年农村专业合作社发展很快,但由于都是政府主导、组织,金融机构不了解情况,农村专业合作社管理薄弱,多数仅限于种养殖,品种的统一、技术辅导,销售各自为营,不能作为贷款的主体,农村专业合作社社员贷款需求都是按照个人贷款办理,金融机构没有对农村专业合作社发放一笔贷款。四、加大金融服务创新力度,进一步加大城乡居民财政税收支持力度(一)完善农村金融服务体系。建立适度竞争的农村金融组织体系。形成基于竞争效率的多元化农村金融组织体系,形成金融支持现代农业的合力。(二)采取措施,减小农业贷款风险,提高金融机构支持现代农业的积极性。一是金融机构要转变观念,把支持现代农业作为新的业务成长点和利润增长点。二是鼓励保险机构推出适应农村种养业的保险品种,解决种养户的后顾之忧。三是国家应成立养殖业风险补偿基金,对影响范围广、时间长、牲畜、家禽类病害造成损失的养殖大户进行必要的补偿。四是出台涉农金融业务差异化政策。进一步降低涉农金融机构存款准备金率,减免县域内涉农金融机构的营业税、所得税。减小涉农贷款按现行风险资本的权重系数,对涉农贷款不纳入存贷比限额管理,适当提高对拨备率和不良率的容忍度。(三)创新金融服务,为现代农业量身制作信贷产品,提高贷款满足率。针对县内特色农业产品资金需求规律,创新贷款品种,开办订单、存货、应收账款、股权、商标权质押等贷款业务,解决农业企业贷款担保难问题,提高贷款满足率;大力推广“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农民专业合作社+农户”融资模式,改