全盟马产业调研报告

按：近期，盟委政研室组织农牧业局、旅游局等有关部门同志，进一步有关旗市对全盟马产业发展状况进行了调研。调研期间，实地走访了公司、马业协会和牧户，与旗市有关领导、公司和协会负责人、牧民群众进行了座谈交流，在充足讨论、征求意见的基础上，形成了下列调研报告，供参考。全盟马产业发展状况调研报告一、马产业发展基本状况历史上我盟始终是马业大盟，牧业年度马匹喂养量最高年份1975年达成76.62万匹。从80年代初草畜双承包开始，马的存栏数逐步下降，到降到历史最低的8.55万匹，后又呈恢复性增加态势。牧业年度统计数据显示，全盟马匹数量为10.24万匹，其中能繁基础母马3.48万匹。东乌旗、西乌旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市等中东部地区和东苏旗等西部地区数量较多,其中，东乌旗3.08万匹、西乌旗2.11万匹、东苏旗1.14万匹。马的品种重要以蒙古马为主，锡林郭勒蒙古马是地方优良马种，卡巴金马、顿河马、英纯血马、阿拉伯马、苏高血等品种也在引进和繁育中。全盟共组建马业协会（马文化研究会、马业增进会）28个，会员达成1236人；形成一定规模的繁育基地8处，基地马匹总量达成4500匹；从事马业有关产品加工的公司13家，年创产值6794万元。近年来我盟马产业呈现快速起步、稳步发展的良好态势，重要得益于下列几个方面：一是政府扶持推动。从开始，盟委、行署把哺育马产业、打造马文化品牌作为建设民族文化大盟的重要举措摆上工作日程，专门研究加紧马产业发展的扶持性政策、有关规划、基础设施建设等问题，激励有条件的地区加紧马产业发展。各地不停加大投入力度，在马产业发展方面做了主动探索。锡林浩特市引进内蒙古元和集团，投资4000万元建成了达成国际原则的锡林郭勒赛马场，定时举办各类赛事，持续两年举办了国际马业高峰论坛，在扩大我盟出名度和影响力方面发挥了重要作用。太仆寺旗投资3500万元建设了御马苑、马文化博物馆及赛马场，已被评为国家3A旅游景区。东乌旗建设了以马匹繁育、传统赛马及马文化展示为重要内容的乃林高勒牧马部落和马文化新村。西乌珠穆沁旗建成了集举办大型聚会、赛事为一体的赛马场。镶黄旗建设了国内首家蒙古马文化博物馆，收藏马的有关文物展品400多件。西乌珠穆沁旗和阿巴嘎旗分别建立了蒙古马种质资源保护区。阿巴嘎旗被命名为“内蒙古自治区哈日阿都(黑马)文化之乡”和“内蒙古自治区策格（马奶）文化之乡”，成为现在全区唯一以马文化为主题入选的“民间文化艺术之乡”。随着马产业的不停发展，相继组织成立了锡林郭勒马业协会、锡林浩特“阿都沁艾力”马业协会、阿巴嘎马业增进会一批官方或民间的马业协会，在开展马文化研究、增进马文化的传承保护、推动马产业发展和扩大对外交流与合作方面做了许多有益的工作。二是旅游开发带动。近年来，在推动旅游业发展的过程中，相继开发了一批特色精品旅游线路，推出了一系列以马文化体验为主题的旅游产品，深受游客爱慕。持续举办了“骑着马儿过草原”、“太仆寺皇家御马文化节”、“中国草原大赛马”和“800匹蒙古马挑战吉尼斯世界纪录暨阿吉乃大赛”等旅游主题和草原特色节庆活动，锡林郭勒马业协会组建了专业马术表演队、马球队和马术俱乐部，马文化品牌效益和带动作用开始显现。初步统计，全盟用于旅游休闲骑乘和马术运动的马匹约有1000匹左右。太仆寺旗御马苑用于休闲骑乘的马匹有40多匹，旅游旺季每匹马每天最高收入400元，仅此一项年收入可达40多万元。正蓝旗牧民自发组织的用于骑乘、摄影的马术队，年收入达成50多万元。三是体育赛事牵动。在中国马业协会的支持下，由锡林郭勒马业协会牵头，组织承接了全国马术绕桶邀请赛、全国速度赛马邀请赛、蒙古马耐力赛、走马赛等专业比赛，先后吸引全国各地1200余名选手参赛。各地在举办那达慕、各类旅游节庆活动中也大都安排了对应的赛马活动。通过商业运作，牧民养马训马、参加比赛的主动性被充足调动起来。锡林浩特市白音锡勒农牧业有限公司引进了英纯血马、卡巴金马、顿河马等优良品种，与地方蒙古马杂交，哺育改良出锡林郭勒马、锡林郭勒纯血马等赛马品种，每匹赛马价格均在万元以上，最高的达成十几万元，现在该公司优质马匹规模达成3000多匹。以赛马、育马为主的二连策格文化传输公司，哺育的马匹在国内外比赛中多次获奖，哺育并出售了20匹优质赛马，每匹平均售价达成10万元，获得了良好的经济效益。东乌旗牧民丹巴投入1.5万元购进一匹杂交卡巴金马，通过参加各类比赛活动已获得2万多元收益，同时，繁育的二代马驹卖到了2.5万元。阿巴嘎旗牧民孟克通过参加各类赛马活动获得奖金20多万元，成为靠参加赛马致富的典型。四是马产品加工拉动。随着旅游业的快速发展和马奶饮品的医疗保健功效逐步被人们承认，旅游景点饮马奶体验、蒙医药用马奶需求量大幅增加，价格逐步上升。阿巴嘎旗马奶价格达成7-10元/斤，镶黄旗达成12-15元/斤，马匹个体产出效益逐步提高。据测算，现在全盟用于挤奶的马匹有5000-6000匹，年加工生产酸马奶700-800吨。东乌旗萨麦苏木卫生院尝试用蒙医马奶疗法治疗肠胃病、心脑血管病、糖尿病等疾病，获得了独特疗效，前来治病疗养的患者日益增多，年收入达成15万元。阿巴嘎旗牧民苏和巴特尔开办了“牧人之家”旅游点，自家喂养40余匹马用于挤奶，同时收购周边牧民马奶，每匹产奶马年收益可达3000-5000元，加工销售马奶纯收入达28万元，在获得良好经济效益的同时也带动了周边牧民增收。锡林浩特市蒙古马乳业股份有限公司与内蒙古大学蒙药研究所合作，研发出活性酸马奶片和马奶清酒两种最新马奶产品。其中，活性酸马奶片属国内首创新产品，可辅助治疗多个胃炎和肺结核。现在该公司年解决加工1200吨马奶的生产线已试生产，正在申请生产许可，全方面投产后含有良好的市场前景。东乌旗东方肉业公司从蒙古国进口马匹加工马肉产品，销售至河北、天津等地，每公斤价格可达30元，产品供不应求。下一步获得出口日本、韩国的订单后，马肉加工的经济效益将进一步提高。二、马产业发展中存在的困难和问题一是喂养效益不高。现在，我盟牧区喂养马匹方式仍以自然放牧为主，经营模式简朴粗放。马是单胃草食动物，饲草料消耗量较大，按采食量计算每匹马相称于7个羊单位，喂养成本较高，而在自然放牧条件下马的繁成率较低，普通为仅30-40%。东乌旗牧民布和额尔敦家有马400匹，其中基础母马200多匹，年产马驹仅80匹，出售马驹年收入为10-12万元，而租用草场一项支出就高达8万元，加上其它费用支出，在养马方面的收入甚微。距离市场和城乡较远的牧区马奶价格偏低，再加上挤马奶需要的劳动力较多，喂养用于马奶加工的马匹总体效益不高。二是组织化、产业化程度较低。各地马业协会组织比较松散，与牧民的利益联结机制不够紧密，没有发挥其应有作用。现在马产业重要在酸马奶加工、旅游和传统赛马等方面，并且基本上都属于一家一户松散经营，市场容量有限，对牧民增收的增进作用发挥局限性。现在仅有白音锡勒农牧业有限公司、蒙古马乳业公司等少数几家公司从事马匹改良繁育、马奶饮品开发工作，龙头公司作用还没有真正发挥出来，从事生物制药、马术表演、商业赛马等马业高端产品开发的龙头公司引进和哺育任重道远。三是市场开拓和消费群体哺育局限性。对马业产品的宣传和推广工作力度不够，人们对马产品的认知不深，市场和消费群体有限。由于对马奶饮品的保健与医疗功效研究开发和宣传不够，马奶的销路不畅。商业赛马等体育赛事偏少，赛马、马术表演等运动开展局限性，马业的高端消费群体还没有引入，消费氛围还不够浓厚。建成并投入运行的锡林郭勒赛马场，一年来仅举办大型赛事3场，平时举办某些小型赛事，接待游客也较少,年收入仅20多万元,而运行成本高达80万元，处在入不敷出的境地。四是政策支持和科研投入不够。从现在状况看，从事马产业的公司普遍规模小、市场竞争力差，公司融资和生产许可审批困难，需要政府的政策扶持。从有关产品的研发看，马产品加工仍以传统手工艺制作为主，缺少有关技术原则，质量参差不齐，高端产品开发力度不够。例如，牧民反映酸马奶不易贮存，但又没有其它先进的设备和手段，影响了生产规模扩大和经济效益发挥。再如，从妊娠母马血液中提取天然生殖激素和从尿液中提取结合态雌激素，是极其昂贵的高科技生物药品，市场潜力较大。但我们在这方面的科研投入和牵头公司极少，研发力度不够。三、发展马产业需要解决好的几个关系现在，我盟马产业正处在起步阶段，全盟各地都已着手研究加紧马产业发展工作，对马产业发展的认识得到深化，思路逐步清晰，形成了良好的发展环境和氛围。通过调研，我们觉得，在大力推动马产业发展过程中要注意解决好下列几方面关系：第一，要解决好适度规模与质量效益的关系。与其它自然条件相近的地区相比，我盟马匹总量规模适中，尚有一定的发展余地和空间。但从喂养构造上看，依靠自然放牧和单纯繁育的马匹占绝大多数，优质改良马匹比例较低，马匹用途较少，喂养质量和效益不高。要在保持马匹适度规模的基础上，转变生产经营方式，依靠龙头公司带动，在提高个体质量和产出效益上下功夫，推动马产业由数量扩张型向质量效益型转变。第二，要解决好产业发展与生态保护的关系。马对饲草料消耗量较大，对草场破坏较大，马的生物特性决定了其生态成本较高。从草畜平衡角度讲，大规模养马势必对草原生态环境形成较大压力。这就规定我们必须认真研究我盟的自然条件和生态容量，严格控制自然放牧的马匹数量，将马匹总量保持在相对科学合理的范畴内，更加突出马的旅游观光功效和高附加值马产品的开发，做到既增进马产业健康稳定发展，又保护草原生态，实现产业发展和生态保护的有机统一。第三，要解决好统一规划与重点开发的关系。近年来，全盟各地在推动马产业发展上不停加大力度，获得了明显成效。但从实际状况看，由于部分地区的自然和交通条件限制，不适宜大规模推广马产业。要始终坚持从实际出发，因地制宜，充足论证，做好全盟马产业发展规划，统一品牌，合理布局，重点开发。对城乡周边、交通干线和重点旅游景区周边等条件适宜的重点开发区，要在马奶饮品开发、旅游业发展、马文化展示、当代赛马等方面予以政策支持，集中力量扶持发展一批专业嘎查村和专业户，实现区域化布局、产业化经营、专业化生产，带动农牧民增收。第四，要对的解决政府引导与市场主导的关系。公司和牧民是马产业发展的市场主体，但同时离不开政府的政策引导、扶持和推动。特别是在马产业哺育起步阶段，政府的扶持引导十分重要。要坚持统筹兼顾，发挥好政府的组织、宣传和引导作用，协助公司和牧民解决产品研发、生产经营和市场哺育中的困难和问题，提高政策的针对性和实效性。要充足调动公司和牧民的主观能动性，不搞大包大揽，强迫命令，一哄而上，确保马产业持续健康发展。要激励有实力的公司举办赛事和主题活动，吸引国内外高端消费人群，拉动马产业发展。四、加紧马产业发展的几点建议近年来，国内马产业特别是商业赛马运动逐步兴起，当代马产业发展研究工作也获得了主动成果。蒙古民族素有“马背民族”之称，底蕴深厚的马文化传统、牧民的崇马恋马情结、良好的立地条件以及近年来的工作基础，使我盟含有了繁华发展马产业的良好条件和优势。建议从下列几方面着手引导扶持马产业加紧发展：（一）加强组织引导和统筹协调。各地各有关部门要进一步加强对马产业发展的组织领导，在政策扶持、产业哺育、科技培训、宣传引导等方面加大工作力度。要抓紧研究制订全盟马产业发展规划，明确马产业发展的方向、目的、布局和重点开发区域，研究制订有关政策方法，强化对马产业发展的宏观指导和政策支持。要成立推动马产业的专门工作机构，研究推动马产业发展的有关事宜，统筹协调各部门工作，切实解决发展中的困难和问题。要认真研究国家、自治区有关产业政策，围绕马文化传承保护和马产业发展编制若干重点项目，主动争取国家和自治区的支持。（二）加大资金投入和政策扶持。建立马产业发展专项资金，为马产业发展提供基础设施建设、产业化项目补贴、产品研发投入、贷款贴息等支持，发挥政府资金的引导作用，激励兴办马产品开发公司。加大科研投入力度，组织专门力量在生物制药、马奶高端产品等领域开展科研攻关，研究开发适销对路的马业有关产品，同时组织研究制订统一的有关技术原则，为马产业发展提供技术支撑。（三）提高产业化和组织化程度。在加紧发展马奶保健饮品和旅游观光服务等产业基础上，大力发展商业赛马、生物制药、马术表演等当代马产业，发展药品开发、马奶饮品生产、马肉加工、饲草料加工、马具及饰品制作、优质马匹喂养等产业，推动马产业向高附加值、多用途综合开发方向发展，不停拓展增值空间。充足发挥马业协会（研究会、增进会）的带动作用，搭建马产业发展研究交流平台，组织牧民与生产公司对接，组织赛事和旅游活动，将马业协会发展成为牧民与公司沟通的桥梁和中介，提高马业发展的组织化、集约化、产业化水平。（四）打造马文化和马产业品牌。将马文化挖掘、传承、保护和发展列入民族文化大盟建设的重要内容，进一步加大宣传力度，全力打造和提高马文化品牌。加大对马业有关产品的宣传力度，提高人们对马文化、马产品的认知程度。加强与中国马业协会的合作，主动推动“马都”建设。按照“高端、有特色”的规定，尽快编制“马都”建设总体规划，扎实抓好项目策划和前期推开工作。充足运用市场机制，广泛吸引社会投资，引进实力较强的公司，加紧马都“核心区”建设进程，推动马产业园区向规模化、品牌化方向发展，力求通过几年的努力，将我盟打造成为马文化传承保护基地、马文化体验休闲旅游疗养基地、传统赛马展示和商业赛马示范基地、马产品研发生产加工销售基地。（五）加大蒙古马物种资源保护力度。锡林郭勒草