2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设方案

2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设方案为加快补齐我区农产品产地冷藏保鲜设施短板，推进农产品流通现代化，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，按照《省农业农村厅、省财政厅关于推进2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知》精神，结合我区实际，制坚持“聚焦鲜活农产品，相对集中布局，标准规范引领，薯类、食用菌、中药材、花卉等种植类鲜活农产品，依托县级以上农民专业合作社、家庭农场和农村集体经济组织(以下合称为“建设主体”)新建或改建一批农产品产地冷藏保鲜设施，实现鲜活农产品产地仓储保鲜能力明显提升，商品化处理能力在全区范围内围绕水果、蔬菜、薯类、食用菌、中药材、依托县级以上农民专业合作社、家庭农场和已登记的农村集体经济组织实施。2020年已实施并享受过奖补的村具有交易场所并集中开展鲜活农产品冷藏保鲜服务和交易服务的田头市场。优先支持农村集体经济组织建设与运营，发展建设主体根据实际需求选择建设设施类型和建设规模，能够选择一种类型，也能够多种类型组合建设；可选择新建，也可选择升级改造。从建设主体所在地产业发展实际出发，鼓励引导鲜活农产品产地冷藏保鲜设施建设向田头市场、产地低温(一)新建设施甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜2.机械冷库。机械冷库包括高温库和低温库。在果蔬等种植类农产品主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温3.气调贮藏库。在苹果、梨等呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备4.预冷库。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需(二)改建设施农产品产地冷藏保鲜设施改建项目仅适用于机械冷库，包1.保温层改造。针对原有冷藏保鲜设施库体保温材料进行更换或新增。库体保温材料的更换包括喷涂聚氨酯保温材料和2.制冷机组设备更换。针对机械冷库、预冷库原有制冷机组更换或新增，如氨制冷设备更换为安全性更好的氟制冷设备3.保温层与制冷机组设备同时更新。建设主体通过对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备(三)配套设施新建产地冷藏保鲜设施项目购置配套设施可进行奖补，单2.商品化处理设备：电子台秤、电子地磅等称量设备；清3.预冷设备：差压预冷设备、冷水预冷设备、真空预冷设按照“自主建设、定额补助、先建后补”的原则，利用中(一)奖补额度。一是奖补额度采取“双限”,限定奖补比例和资金总额上限。奖补比例上限不超过建设设施总造价的30%,单个建设主体奖补规模总金额不得超过100万元。建设二是一个主体只能享受一次产地冷藏保鲜设施建设奖补。三是农民专业合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；农村集体经济组织获得的财政直接(二)测算依据。以实际验收合格的库内净容积为奖补测按《奖补目录》分类分档定额奖补；改建设施奖补额以申报主体实际改建库内净容积为奖补测算依据，按奖补目录分类分档定额奖补；新建设施配套设施奖补额按新增配套设施总金额的先建后补"的方式。区农业农村部门在当地主流媒体发布公告，建设主体公开自主申报，实行建设预立项，项目实施结束验收合格、公示无异议后按程序予以奖补。工程验收达不到技术方案中规定的验收标准的，需按照验收标准及时进行整改，整改(一)成立工作领导小组和工作专班。为规范有序推进全区农产品产地冷藏保鲜设施建设，健全工作协作机制，成立由闫卫国分管农业副区长担任组长的区农产品产地冷藏保鲜设施建设工作领导小组(附件1),负责全区农产品产地冷藏保鲜设施建设项目组织领导工作。由区农业农村局、财政局、自然资源局、乡村振兴发展中心等部门组成工作专班(附件2)对申报的建设主体材料进行审核(附件3),切实做好补助申请受理、资格审核、组织验收、补助公示等工作，坚持“建、管、用”认识，掌握技术，确保设施当年建成、当年使用、当年见效。各成员单位分工负责农产品仓储保鲜冷链建设项目各项工作，区农业农村局负责农产品仓储保鲜冷链建设项目建设主体资料初审、资金预算、项目管理、项目验收(附件4)等工作；区财政局负责按照工作要求完成验收，及时向建设主体发放奖补资金；区自然资源局、各有关乡镇(街道)负责落实农业设施用地政策，将与生产农产品直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，保障农产品产地冷藏保鲜设施用地需求，切实做好农产品仓储保鲜冷链建设项目设施农业用地的手续审核、备案等；区乡村振兴发展中心负责农产品产地冷藏保鲜设施建设主体资格认定、"非空壳社"等情况审核。工作专班设办公室，办公室设在区农业农村局市场信息股，具体负责(二)申报与公示。建设主体通过《重点农产品市场信息主申报。所有申报主体必须坚持"三有"原则，即“有主体、有土地、有产业”,申报主体按规定提交申请资料，并对资料真实性、完整性和有效性负责，承担相关法律责任。工作专班负责项目审核，确定预立项结果，公示建设主体，对未通过审核的主体及时给予反馈，并在区政府网站等区主要媒体平台公示5个工作日。同时，建设主体营业执照、土地性质证明、施工公司的营业执照及相关资质证书等材料除上传申报系统外，(三)组织培训。区农业农村局组织建设主体开展政策宣讲与建设培训，通过举办集中培训、编写实用手册和明白纸等多种方式，向新型农业经营主体讲解政策要点，提高农民对农(四)组织项目实施。项目建设推行从申请、审核、公示仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案》要求，按照时间要求自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设，采购符合标准的设施设备，承担相对应的责任义务，对建设的产地冷藏(五)开展项目验收。建设主体完成产地冷藏保鲜设施建设后，通过申报系统向区农业农村局提出验收申请，区级工作或聘请第三方专业机构开展验收。项目验收分为建设主体自身验收与政府部门验收两部分。工程质量本着“谁投资谁使用谁建设谁负责"的原则，由建设主体围绕材料和施工记录、工程质量和工程性能是否合规开展自身验收。政府部门验收围绕工程建设的真实性、与申报的一致性及与技术方案的符合性开展验收组须在10个工作日(不含公示时间)内完成验收工作，对不符合验收要求的设施，及时通知建设主体进行整改。验收合格后，在区级政府网站公示5个工作日，公示无异议后，区级农、财部门按照职责分工和时限要求，及时向建设主体发放项(一)明确职责任务。区直各有关部门要按照职责分工，鼓励探索开展“一站式”服务，保证工作方向不偏、资金规范使用，建设取得实效。对农民专业合作社、家庭农场、农村集体经济组织等在农村建设的保鲜仓储设施，落实农业生产用电价格优惠政策。积极协调推动将建设农产品产地冷藏保鲜设施的新型农业经营主体纳入支农支小再贷款再贴息等优惠信贷支持范围。要切实做好补助申请受理、资格审核、组织验收、补助公示等工作，要认真审核把关，公开接受监督，确保圆满完成。领导组办公室要于当年12月31日前向区政府和市农业农(二)加大政策扶持。积极落实《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》(自然资发〔2022)16号〕和《2022省自然资源策。严格落实农村冷藏保鲜设施用电执行农业生产用电价格政策。鼓励通过入股、租用等方式将村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等用于设施建设。在明确设施产权归建设主体所有、合理确定合作方式和收益分配的基础上，鼓励与批发市场、邮政快递、电商平台等企业开展合作，试点示范支持一(三)严格风险防控。充分发挥技术专家作用，前置技术服务；加强现场评估，强化政策实施全程监管。区工作专班建奖补资金不得截留、挤占和挪用，严禁将中央补助资金用于工作经费。对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为，坚决查处，绝不姑息。对发生问题的地方要严格查明情况，按规定抄送所在地纪检监察部门，情节严重构成犯罪的(四)强化监督调度。区农业农村局在产地冷藏保鲜设施建设过程中，要加强监督和定期调度，发布资金使用进度，根据实际进展情况及时开展现场指导，实施全程监管。综合使用报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开栏等多种渠道，公开奖补受益对象、设施验收结果、奖补资金、咨询投诉举报电话等各类信息，接受社会监督，确保设施建设公平、公正、公开。对2020年度已立项的新建或改建设施，因当年办理手续时间紧张或因新冠肺炎疫情影响未及时完工的，继续实施；对2020年度未实施且不具备实施条件的主体，更换建设主(五)加强宣传示范。要及时总结先进经验，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例，推动工作成效由点到面扩展，提升项目实施效果。年底前至少评出三个使用产地冷藏保鲜设施促销售带增值的典型案例向上级部门报送。加大附件3(公章)身份证号冷库类型数量(座)改建库容(吨)规模(m³)申请理由项目开工时间项目竣工时间我郑重承诺：该冷库(贮藏窖)为我社投资建设，产权属我社，不存在重复申领补贴资金情况，若涉嫌违规行为，后果自负。法人签字(盖章)所在村委会同意建设审核意见(公章)：审核意见(公章)：经审核该社(场)运营正常，同意申报。审批人：经办人：(加盖单位公章)自然资源部门审核意见定，同意申报。审批人：经办人：(加盖单位公章)区农业农村局审批意见经审核，上述信息真实有效，同意申报。审批人：经办人：(加盖单位公章)注：1、本表由区农业农村部门统一印制，一式两份，由建设主体和区农业农村局各留存一份。申请者(合作社、家庭农场)从区农业农村部门领取本表后如实填写相关内容。经所在村委会、乡镇政府、农经、自然资源等部门审核盖章报区农业农村部门审核合格后格按照项目实施方案完成施工并经有关部门验收合格后发放补贴资金。附件4区农产品产地冷藏保鲜设施建设验收表建设地点建成时间：长()米×宽()米x高()米单库容：()m³长()米×宽()米x高()米单库容：()m³长()米x宽()米x高()米单库容：()m³库体结构砖混()组合式()建设总库容()m³保温类型聚氨酯喷涂()彩钢保温板()压缩机()台；冷风机()台；验收结果(是否合格)建设主体资质建设主体须为县级以上农民专业合作社示范社和示范家庭农场、农村股份经济合作社。2020年已实施并享受过奖补的建设主体不在此范围内。建设主体用地手续完善，产权明晰购销及安装合同土建、钢结构、保温、制冷设备及配套设施的合同齐全，与实际建设内容一致；合同金额与财务支出相符。建设单位资质冷库设备安装公司需具有行业协会以上机构颁发的制冷空调设备维修安装乙级及以上资质证书；保温材料安装公司需具有行业协会以上机构颁发的保温工程安装乙级及以上资质证书。以上条目均符合，验收合格；不符合，验收不合格。库体及冷库运行库体状况良好，制冷机组开机能够正常运行，验收合格；库体状况较差，制冷机组无法正常运行，验收不合格。每100立方的库容要求压缩机的排气量≥7m³/h;采用并联机组的每100立方的库容要求压缩机的排气量≥4m³/h;以上参数符合，验收合格；不符合，验收不合格。验收结果(是否合格)库体保温结构采用聚氨酯喷涂或双面彩钢聚氨酯板，厚度≥100mm,阻燃等级达B1级，密度≥35kg/m³,其中聚氨酯喷涂墙面须外加保护层。库体密封及冷库密封状况良好，保温效果理想，保温检测符合要求。检测方法：环境温度不超过35℃,单间库容≤1000m³时，空库温度从室温降至0℃时间不超过3h;单间库容>1000m³时，空库温度从室温降至0℃时间不超过4h;空库温度由0℃回升至5℃时间很多于20分钟。冷库安全问题冷库结构牢固，土建库顶须混凝土现浇，不得采用轻钢结构顶；组合式冷库库顶跨度大于5m时，须采用支撑结构PVC管或金属管；有安全操作规程，并配有消防器材和专职人员管理。保温门芯材为聚氨酯保温板，厚度≥100mm,密度≥35kg/m³,阻燃等级B1级。保温门内侧应设有应急内开门锁装置。电源及电控装置电源：3P/AC380V±10%,变压器、电缆负载均符合要求；电控装置应包含电控开关，温度显示控制器，化霜控制器等部件。基础、钢结构及防雨棚按冷库规范设计建设，要求平整、牢固安全、抗压、抗风提供的视频影像资料与现场一致，能够清晰完整反应冷库建设前、中、后期的情况。按验收清单整理装订，内容完整齐全，符合要求涉及冷库设计建造及管理规范等其他方面内容验收组成员签字：区农产品产地冷藏保鲜设施建设验收表建设地点建成时间：长()米x宽()米x高()米单库容：()m³长()米x宽()米x高()米单库容：()m³长()米x宽()米x高()米单库容：()m³库体结构建设总库容()m³保温类型聚氨酯喷涂()彩钢保温板()压缩机()台；冷风机()台；验收结果(是否合格)建设主体资质建设主体须为县级以上农民专业合作社示范社和示范家庭农场、农村股份经济合作社。2020年已实施并享受过奖补的建设主体不在此范围内。建设主体用地手续完善，产权明晰购销及安装合同土建、钢结构、保温、制冷设备及配套设施的合同齐全，与实际建设内容一致；合同金额与财务支出相符。建设单位资质冷库设备安装公司需具有行业协会以上机构颁发的制冷空调设备维修安装乙级及以上资质证书；保温材料安装公司需具有行业协会以上机构颁发的保温工程安装乙级及以上资质证书。以上条目均符合，验收合格；不符合，验收不合格。库体及冷库运行库体状况良好，制冷机组开机能够正常运行，验收合格；库体状况较差，制冷机组设备无法正常运行，验收不合格。每100立方的库容要求压缩机的排气量≥15m³/h;采用并联机组的每100立方的库容要求压缩机排气量≥9m³/h;以上参数符合，验收合格；不符合，验收不合格。(是否合格)库体保温结构采用聚氨酯喷涂或双面彩钢聚氨酯板，厚度≥150mm,阻燃等级达B1级，密度≥35kg/m³,其中聚氨酯喷涂墙面须外加保护层。冷库密封状况良好，保温效果理想；库温可降至-15℃冷库安全问题冷库结构牢固，土建库顶须混凝土现浇，不得采用轻钢结构顶；组合式冷库库顶跨度大于5m时，须采用支撑结构或吊装结构；电缆安装符合要求，所有电缆均须穿装阻燃PVC管或金属管；有安全操作规程，并配有消防器材和专职人员管理。保温门芯材为聚氨酯保温板，厚度≥100mm,密度≥35kg/m³,阻燃等级B1级。保温门内侧应设有应急内开门锁装置。电源及电控装置电源：3P/AC380V±10%,变压器、电缆负载均符合要求；电控装置应包含电控开关，温度显示控制器，化霜控制器等部件。防雨棚按冷库规范设计建设，要求平整、牢固安全、抗压、抗风地坪须做防冻隔热措施，在地坪保温层下方埋设管道或增设架空层。相关配套设施是否与冷链设施相适合提供的视频影像资料与现场一致，能够清晰完整反应冷库建设前、中、后的情况。所有支出须由建设主体帐户支付，须附银行流水按验收清单整理装订，内容完整齐全，符合要求涉及预冷库设计建造及管理规范等其他方面内容验收组成员签字：区农产品产地冷藏保鲜设施建设验收表建设地点建成时间：长()米×宽()米x高()米单库容：()m³长()米×宽()米x高()米单库容：()m³长()米x宽()米x高()米单库容：()m³库体结构砖混()组合式()建设总库容()m³保温类型聚氨酯喷涂()彩钢保温板()压缩机()台；冷风机()台；验收结果(是否合格)建设主体资质建设主体须为县级以上农民专业合作社示范社和示范家庭农场、农村股份经济合作社。2020年已实施并享受过奖补的建设主体不在此范围内。建设主体用地手续完善，产权明晰购销及安装合同土建、钢结构、保温、制冷设备及配套设施的合同齐全，与实际建设内容一致；合同金额与财务支出相符。建设单位资质冷库设备安装公司需具有行业协会以上机构颁发的制冷空调设备维修安装乙级及以上资质证书；保温材料安装公司需具有行业协会以上机构颁发的保温工程安装乙级及以上资质证书。以上条目均符合，验收合格；不符合，验收不合格。库体及冷库库体状况良好，制冷机组开机能够正常运行，验收合格；库体状况较差，制冷机组设备无法正常运行，验收不合格。每100立方的库容要求压缩机的排气量≥15m³/h;采用并联机组的每100立方的库容要求压缩机排气量≥9m³/h;以上参数符合，验收合格；不符合，验收不合格。验收结果(是否合格)库体保温结构采用聚氨酯喷涂或双面彩钢聚氨酯板，厚度≥100mm阻燃等级达B1级，密度≥35kg/m³,其中聚氨酯喷涂墙面须外加保护层。冷库密封状况良好，保温效果理想，保温检测符合要求。检测方法：环境温度不超过35℃,空库温度从室温降至0℃时间不超过20min;空库温度由0℃回升至5℃时间很多于20分钟。冷库安全问题冷库结构牢固，土建库顶须混凝土现浇，不得采用轻钢结构顶；组合式冷库库顶跨度大于5m时，须采用支撑结构或吊装结构；电缆安装符合要求，所有电缆均须穿装阻燃PVC管或金属管；有安全操作规程，并配有消防器材和专职人员管理。保温门芯材为聚氨酯保温板，厚度≥100mm,密度≥35kg/m³,阻燃等级B1级。保温门内侧应设有应急内开门锁装置。电源及电控装置电源：3P/AC380V±10%,变压器、电缆负载均符合要求；电控装置应包含电控开关，温度显示控制器，化霜控制器等部件。基础、钢结构及防雨棚按冷库规范设计建设，要求平整、牢固安全、抗压、抗风提供的视频影像资料与现场一致，能够清晰完整反应冷库建设前、中、后的情况。账务支付按验收清单整理装订，内容完整齐全，符合要求涉及预冷库设计建造及管理规范等其他方面内容验收组成员签字：区农产品产地冷藏保鲜设施建设验收表建设地点建成时间：长()米x宽()米x高()米单库容：()m³长()米×宽()米x高()米单库容：()m³长()米x宽()米x高()米单库容：()m³库体结构砖混()组合式()建设总库容()m³改建项目制冷机组更新()保温层更换()保温材料和制冷机组同时更新()保温类型聚氨酯喷涂()彩钢保温板()压缩机()台；冷风机()台；验收结果(是否合格)建设主体资质建设主体须为县级以上农民专业合作社示范社和示范家庭农场、农村股份经济合作社。2020年已实施并享受过奖补的建设主体不在此范围内。建设主体用地手续完善，产权明晰购销及安装合同同金额与财务支出相符。建设单位资质空调设备维修安装乙级及以上资质证书；保温材料安装公司需具有行业协会以上机构颁发的保温工程安装乙级及以上资质证书。以上条目均符合，验收合格；不符合，验收不合格。库体及冷库库体状况良好，制冷机组开机能够正常运行，验收合格；库体状况较差，制冷机组无法正常运行，验收不合格。库体保温结构(如更换保温材料)采用聚氨酯喷涂，新增厚度≥100mm;采用双面彩钢聚氨酯板，厚度≥100mm,聚氨酯阻燃等级达B1级，密度≥35kg/m³,其中聚氨酯喷涂墙面须外加保护层。验收结果(是否合格)(如更新制冷机组)冷藏库改建：每100立方的库容要求压缩机的排气量≥7m³/h;采用并联机组的每100立方的库容要求压缩机的排气量≥4m³/h;预冷库和低温库改建：每100立方的库容要求压缩机的排气量≥15m³/h;采用并联机组的每100立方的库容要求压缩机排气量≥9m³/h;以上参数符合，验收合格；不符合，验收不合格；冷库密封状况良好，保温效果理想，保温检测符合要求。冷藏库改建：环境温度不超过35℃,单间库容≤1000m³时，空库温度从室温降至0℃时间不超过3h;单间库容>1000m³时，空库温度从室温降至0℃时间不超过4h;空库温度由0℃回升至5℃时间很多于20分钟；预冷库改建：环境温度不超过35℃,空库温度从室温降至0℃时间不超过20min;空库温度由0℃回升至5℃时间很多于20分钟；低温库改建：库温可降至-15℃以下。冷库安全问题更换成双面彩钢聚氨酯板时，当库顶跨度大于5m时，须采用支撑结构或吊装结构；电缆安装符合要求，所有电缆均须穿装阻燃PVC管或金属管；有安全操作规程，并配有消防器材和专职人员管理。制冷机组更新指对整套制冷设备(包括压缩机、冷凝器、蒸发器及室内外相关管路)的更换，氨系统改为氟系统可只更换压缩机组。电源及电控装置电源：3P/AC380V±10%,变压器、电缆负载均符合要求；电控装置应包含电控开关，温度显示控制器，化霜控制器等部件。库更换设备前、中、后期的情况；已报废的制冷机组的处置视频资料。按验收清单整理装订，内容完整齐全，符合要求涉及冷库设计建造及管理规范等其他方面内容区农产品产地冷藏保鲜设施建设验收表建设地点建设类型节能型机械冷藏库(高温库)节能型机械预冷库(冷冻库)节能型气调贮藏库节能型通风库建设总库容(m³)：序号设备名称123合计金额验收组成员签字：1.配套设备申请仅支持新建产地冷藏保鲜设施所配套设备。2.补贴限以下范围：输送存贮设备：带式输送设备、立体式货架、金属货架、仓储铁箱等。商品化处理设备：电子台称、电子地磅等称量设备；清洗设备；分级设备；检测设备；包装设备等。预冷设备：差压预冷设备、冷水预冷设备、真空预冷设备等。其他设备：新建贮藏设施专用的供配电设备；自动信息采集设