高新技术产业发展的基本规律

高新技术产业发展的基本规律产业研究的初衷是为了将发展新的经济动能。在经济发展的各个阶段，各国政府都会出台一些产业政策扶持所谓“高新技术产业”，无非想借其相对比较优势大力发展本国经济。因此，探索高新技术产业发展规律对于政府的产业政策制定，投资机构选择投资赛道和标的都有极大的现实意义。现总结一下最近研究发现的基本规律:一是区域技术创新能力是各地发展高新技术产业的核心要素。按照国内外经验，考察以知识密集型、技术密集型为主要特点的高新技术产业，有两个核心指标需要考虑，即当地R&D投入强度和技术人员（特指工程师）占整个从业人员比重。不过最近的研究发现，企业类科研机构占当地科研机构的比重也是一个核心指标。比如，国际上最著名的高新技术企业聚集地，美国硅谷、以色列特拉维夫以及我国的北上深，都是企业设立的科研机构是当地最为活跃的科研机构。二是区域创新制度是各地发展高新技术产业的重要保障。发展高新技术产业就是一个制度不断创新的过程，1980年代美国发展本地工业鼓励大学与工业龙头合作成立工程技术研究中心、美国硅谷和以色列尝试成功地科技企业孵化器和风险投资的有限合伙制度，各国竞相出台的高层次人才的引进计划等等制度创新都对当地高新技术产业发展起到了很好地促进作用。三是区域创新文化是各地发展高新技术产业的根本因素。鼓励创新、包容失败的创新文化是全球各高新技术产业发展高地难以复制的创新基因。优越的创新环境、高超的创新能力都是健康的创新文化对于当地创新和经济促进的结果。培育健康的创新文化，首先要扭转落后的发展观念，其次要坚定创新驱动发展的理念，最后是需要相当长时间的孕育。很多研究提出的高素质的移民文化，个人也认为是好的创新文化形成之后的产物，而不是现有移民再形成创新文化。四是区域产业政策是各地发展高新技术产业的基本经验。高新技术产业的发展过程，从某种程度上是高新技术由新技术转变为成熟技术的过程，发展初期由于技术不稳定的特点，风险很大，社会资金和投资资本是不愿意介入的，这就需要大量的政府政策和资金予以支持，对前期技术探索进行保驾护航。待行业共性技术和关键技术形成后，大量的基础设施建设又需要政府的直接投资，因此在技术发展成熟的中前期政府起到了非常大的作用。五是风险投资基金是各地发展高新技术产业的加速引擎。很多研究将产业链和资金链抽象地形容成融合发展，个人认为该观点过于笼统，并没有准确地表述出风险投资对于产业发展的作用机制。引用生物学一个模型，即DNA的双螺旋结构，更能准确描述风险投资基金与高新技术产业之间的作用机制。一是风险资金弥补了高新技术产业发展中后期的融资问题。二是资本的逐利本性和高新技术产业高风险高回报的特点，更好地发挥了市场机制对于高新技术产业快速发展的加速作用。国家为什么需要高新技术企业？国家高新技术企业给人的感觉似乎是“高科技”、“高新技术”、“国家认可”，相比普通的企业多了一份神秘感与距离感。对于企业、对于个人、对于政府，高新技术企业意味着什么呢？什么样的企业才能称之为国家高新技术企业呢？国家为什么需要高新技术企业？从国家层面上看，这其实是一个战略问题。China，英文译为中国或者瓷器，这是欧美发达国家对中国的印象。历史上，我们在国际贸易中出口大量的瓷器、丝绸，近来“中国制造”弥漫着世界各地，如今“高铁”似乎成为中国走出去的名片。然而，我们的产品总的来说科学技术含量还是比较低，在国际上似乎除了华为，很难再找到一家科技含量高、知名度高的企业。记得小时候，经常听说我们需要用几火车的鞋与欧美发达国家去换一个小小的零部件，这样真的太亏了，苦了中国老百姓。因此，发展高新技术关系着整个国家的命脉。但是，发展高新技术产业绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。为了响应这种国家战略，国家高新技术企业政策应运而生。国家层面：1）为了大力发展国家高新技术实力，扶持和鼓励企业的发展。2）参照国外相关法规经验，制定实施细则。而企业主要考虑以下几方面：1）国家高新技术企业资质是一种荣誉，提升企业的认可度。2）企业享受税收优惠政策，所得税率由25%降至15%。3）高新企业的直接好处，如特殊政策补贴、人才吸引等。国家高新技术企业相关的政策法规有哪些？中华人民共和国中央人民政府官网发布中华人民共和国企业所得税法（主席令第六十三号），2008年1月1日起正式实行该法规。该法规的（第四章）第二十八条第二款这样写道：“国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。”这短短的28个字却影响着九十六万平方公里土地上的千千万万企业，影响着一个新的业务方向。企业所得税法制定出了概括性的纲要，国务院很快地对其进行了细化说明。中华人民共和国中央人民政府官网发布中华人民共和国企业所得税法实施条例，2008年1月1日起正式实行该法规。第四章第九十三条：“企业所得税法第二十八条第二款所称国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例；（三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例；（四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例；（五）高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。《国家重点支持的高新技术领域》和高新技术企业认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。”该项实施条例，已经对高新技术企业勾勒出了大致的轮廓。我们可以从中得知什么样的企业才能算作高新技术企业，什么样的企业才可能被评定为高新技术企业。根据上述条例可以粗略地说高新技术企业应符合：核心自主知识产权多、产品（服务）是高科技、研发投入多、高新收入占比大、科技人员多。高新技术企业认定管理办法进一步明确了组织实施部门、申请条件与程序、惩罚措施等，而《国家重点支持的高新技术领域》明确了哪八大领域是国家认为可以申请高新技术的领域：电子信息技术，生物与新医药技术，航空航天技术，新材料技术，高技术服务业，新能源及节能技术，资源与环境技术，先进制造与自动化。并提到于2008.01.01开始实施。高新技术企业认定管理办法中的第十九条：“科技部、财政部、税务总局另行制定《高新技术企业认定管理工作指引》”中华人民共和国企业所得税法、中华人民共和国企业所得税法实施条例、高新技术企业认定管理办法、高新技术企业认定管理工作指引，四层法律体系已经完整建立。随后，科技部（火炬高技术产业开发中心）于2010.07.09颁发了国家火炬计划重点高新技术企业管理办法，并于颁发之日起生效，旨在国家高新技术企业中选拔一批更加优秀的企业，国家予以重点帮扶支持。转眼间已经过了七八年，一些久的法规不在适合社会的发展，需要进行修订、更新、甚至废止。科技部、财政部、国家税务总局于2016.01.29颁布并于2016.01.01实施的科技部财政部国家税务总局关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知，并附新的国家重点支持的高新技术领域，并废止了2008年的高新技术企业认定管理办法。至此，中华人民共和国企业所得税法、中华人民共和国企业所得税法实施条例、高新技术企业认定管理办法（2016修订）、高新技术企业认定管理工作指引（修订），四个文件指引着当今的国家高新技术企业的相关工作。国家高新技术企业管理涉及的相关机构有哪些？中央层面、地方层面以及企业层面，都有相关机构具体落实国家高新技术企业的相关政策。1）国家高新技术企业最高管理机构全国高新技术企业认定管理工作领导小组，该领导小组由科技部、财政部、税务总局相关人员构成，主要是审议、管理、裁决、监督等作用。总体来说，这个领导小组是管大方向的，具体操作层面的事情应该是不会做的。2）中央层面具有操作性质的机构办公室，该办公室设置在科技部，直接对领导小组负责，负责中央层面的一些操作性事务，例如建立管理“高新技术企业认定管理工作网”、提供工作报告等。3）地方层面的管理机构高新技术企业认定管理机构，该机构是省级的，由科技、财政、税务相关部门构成，负责审核各自辖区的高新技术企业相关工作。4）企业层面的相关机构财务部门，企业层面的申请机构一般由财务部门进行具体操作与实施。值得注意的是，以上三（四）个层级的相关机构在2008年和2016年的高新技术企业认定管理办法中叙述维持不变。因此，国家高新技术企业的申请、管理工作，主要涉及科技、财政、税务三个政府部门，外加企业财务部。高新技术企业认定条件有哪些？（概要）既然国家高新技