铁路总体审价方案模板

新建铁路XXXX线XX至XX段征地拆迁、迁改工程以及价差等第三方审价工作方案按照XX铁路有限责任公司对新建铁路XXXX线XX至XX段征地拆迁、迁改工程以及价差等第三方审价招标文献的意向及规定，现根据国家有关建设法律、法规，部省纪要及铁道部的有关规定和《工程造价咨询单位执业行为准则》、《中国注册会计师审计准则》、《中国注册会计师审计指南》、《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行方法》的有关规定，结合我公司数年对铁路局基建工程项目审价、审计工作经验，拟订以下方案。一、项目基本概况新建铁路XXXX线XX至XX段，已由国家发展改革委《有关XX国际铁路通道新建XX至XX铁路可行性研究报告的批复》（国家发改委发改交运〔20XX〕1643号）、铁道部、XX省人民政府《有关新建铁路XX至XX线初步设计的批复》（铁鉴函〔20XX〕750号）同意建设。XX至XX为新建铁路，起点为XX铁路XX南站（中心里程为K55+389=DK0+000），经通海、建水至XX。新建正线长度141.498km。20XX年12月15日开工建设，已于今年1月10日贯穿竣工。通车后，是加紧XX省经济发展，实施西部大开发战略的重要举措，对完善XX省铁路网布局等方面都含有十分重要的意义。二、审价目的按照国家法律法规、部省纪要及铁道部有关规定，对新建铁路XXXX线XX至XX段征地拆迁、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等项目进行审价，审核其与否符合国家有关法律法规规定，工程量计算与否精确，概预算编制原则、根据及取费与否合理，同时对审核成果作出结论性意见，提交审价报告。三、审价需要提供资料=1\*GB4㈠征地拆迁审价需要的资料清单1、XX铁路征地拆迁实施合同、补充合同、经甲方确认的会议纪要。2、铁道部、XX省建设铁路的会谈纪要。3、XX省、XX州、XX市，以及有关县市的土地征用赔偿原则（方法）、拆迁赔偿原则（方法）及安置赔偿原则（方法）等有关文献。4、国家发改委、铁道部玉蒙线立项、概算批复中有关征地拆迁概、预算批复文献及设计变更文献。5、建设用地勘测定界成果及设计文献。6、拆迁公示，拆迁许可证、拆迁告知书等资料。7、征地面积数量表，征地红线图，征地拆迁验工计价表。及勘察原始统计和权属证明、拆迁原貌的图片、调查表、录像等电子文献及其文字阐明和标记等有关资料。8、房屋及其它建（构）筑物拆迁调查表（四方签认）及勘察原始统计和权属证明、拆迁原貌的图片、调查表、录像等电子文献及其文字阐明和标记等有关资料；每个区县拆迁面积及征地面积计价汇总表和计价清单（含电子版）。9、国土资源局（或拆迁事务所）房屋及其它建（构）筑物拆迁调查表及有关资料和拆迁赔偿计算根据文献。10、国土资源局（或拆迁事务所）支付被拆迁户付款凭证（含身份证复印件、签名按手印的收款凭证、银行付款凭单、被拆迁户存折复印件、或银行付款函证证明等）。以及发票、收据等用收支原始单据11、人口调查资料（派出所出具的户口本复印件）。12、国土资源局（或拆迁事务所）支付被拆迁户明细清单。13、被拆迁户确认的赔偿费用表。14、征地拆迁房屋赔偿汇总表。15、建设方与征迁有关的会计凭证、会计账薄、会计报表。16、拟定征地拆迁赔偿金额方面的资料（1）《土地评定报告》、《房屋评定报告》、《采（探）矿权评定报告》、《环境影响评定报告》、《文物价值鉴定报告》等有关征地拆迁赔偿价格（值）鉴定评定报告；（2）征地安置赔偿费用测算资料；（3）耕地占补、森林恢复工作有关资料；（4）征地拆迁赔偿合同书；（5）针对特殊征地拆迁事项的协商过程中的请示报告及其批复、谈判统计、会议纪要；（6）仲裁、裁决、诉讼等或有事项有关资料；（7）包干形式进行征地拆迁工作的，亦需提交包干合同、有关评定报告、征拆赔偿原则、征拆有关的建设用地、地上附着物、被拆迁人数量等精确性的资料；核算资金实际拨付、结余状况。17、其它机构或部门出具的专业意见或检查结论（1）省、市在征地拆迁实施过程中聘任的专业机构出具的审计（咨询）报告、管理建议书，专业机构形成的审计（咨询）工作底稿；（2）政府审计部门、其它监督部门在征地拆迁审计、检查过程中形成的审计、检查意见书及其整治报告。=2\*GB4㈡三电及管线迁改审价需要的资料清单1、纸质版的竣工文献、施工图、竣工图。2、电子版的工程决算及对应软件。3、采用的定额及主材价格信息。4、设计变更告知书、签证单等。5、迁改影像资料、四方签认竣工确认表。=3\*GB4㈢价差审核需要提供的资料清单1、各标段工程承包施工合同（含工程承包费用表、甲供、甲控物质明细表）、补充合同、合同、甲供物资（设备）招标采购合同、自购设备招标采购合同。2、设计文献（重要指按标段分劈的设计概算、调节概算、含标段设计调节概算劳、材、机数量表、运杂费单价分析表）、变更设计（Ⅰ类变更，涉及价差调节按Ⅰ类变更设计程序办理的变更）文献。3、各标段验工计价资料（含多个价差分担计价明细表）、工程材料价格信息价差和采购价差（与概算编制期）、设备采购有效票据，铁道部公布的材料价差系数或计价当期公布的铁路工程建设重要材料价格信息及其它调差文献。=4\*GB4㈣隧道岩溶整治审价需要的资料清单1、部鉴定中心批复的岩溶工程量计算规则及变更设计预算。2、涉及岩溶治理工点的隧道施工图、参考图集。3、已同意涉及岩溶治理的隧道施工方案。4、涉及岩溶治理工点的签章齐全的现场签证资料。5、涉及岩溶治理工点的施工日志、监理日志、注浆统计表。6、治理完后的验收合格资料。7、施工方对业主、对作业队的岩溶治理的计价单及附件。8、用于岩溶治理的物资（水泥、外加剂、水玻璃、导管）的供方送货单、发票、领料单、发料单。9、用于岩溶治理的设备及设备运转统计。三、审价范畴对新建铁路XXXX线XX至XX段征地拆迁、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等项目费用约XX亿元审价,时间范畴为该项目开始实施日至审计日。㈠征地拆迁及迁改：永久征地费、临时用地费、土地复垦费、不能复垦土地费、工期延长增加临时用地租地费、水田改旱地赔偿费、拆迁费、建筑垃圾外运费、施工单位发生的地方规定赔偿及地方公路部门收费、临时过渡房屋修建费、三电及管线迁改费、其它与征地拆迁有关的费用。㈡价差审价：工程材料价格信息价差和采购价差、甲供物资设备价差、自购设备价差、运价差、其它价差。㈢隧道岩溶整治审价：隧道岩溶整治工程费用、其它与隧道岩溶整治工程有关的费用。四、审价根据1、法律：（1）《中华人民共和国物权法》(中华人民共和国主席令第62号)；（2）《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第28号)；（3）《中华人民共和国都市房地产管理法》(中华人民共和国主席令第29号)；（4）《中华人民共和国铁路法》(中华人民共和国主席令第32号)；2、法规：（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)；（2）《都市房屋拆迁管理条例》(国务院令第305号)；3、规章（1）部门规章①铁道部文献：铁道部《铁路建设项目竣工建设用地验收交接方法》的告知（铁运[]158号）；铁道部《有关加强铁路建设项目验工计价工作的告知》（铁建设函[]644号）；铁道部《有关明确铁路基建大中型项目征地拆迁有关问题的告知》（铁计电[]100号）；铁道部《有关完善征地拆迁清点核量资料手续及开展费用清理（验工计价）工作的告知》（工字〔〕122号）；②国土资源部文献：有关贯彻执行《土地管理法》和《土地管理法实施条例》若干问题的意见；征用土地公示方法（国土资源部令第10号）③建设部文献：建设部《都市房屋拆迁行政裁决工作规程》；建设部《都市房屋拆迁估价指导意见》；建设部《都市房屋拆迁工作规程》；建设部《有关都市房屋拆迁有关问题的复函》；建设部办公厅《有关被拆迁人选择拆迁赔偿方式的复函》；④司法部《房屋拆迁证据保全公证细则》；⑤财政部、国家税务总局有关城乡房屋拆迁有关税收政策的告知；财政部国家税务总局有关城乡房屋拆迁有关税收政策的告知（财税[20XX]45号）国家税务总局有关个人销售拆迁赔偿住房征收营业税问题的批复（国税函[]768号）（2）地方政府规章：《XX省都市房屋拆迁管理规定》（自6月1日起施行）《XX省都市房屋拆迁管理实施细则》《XX省土地管理条例》（1999年9月24日审议通过）《XX省林地管理方法》（XX省人民政府令第43号1997-03-31）《XX省土地登记代理方法》《XX省被征地农民基本养老保障试行方法》（1月1日起）《XX省征地统一年产值原则和征地区片综合地价赔偿原则》（试行）（5月）以及各省（市）、地（市）、所在县（含县级市、市辖区）政府（人大）、主管部门制订的征地拆迁赔偿原则、政策文献及有关工作制度。4、司法解释（1）《最高人民法院有关土地被征用所得的赔偿费和安置补贴费应归被征地单位全部的复函》；（2）《最高人民法院有关受理房屋拆迁、赔偿、安置等案件问题的批复》；（3）《最高人民法院研究室有关人民法院对农村集体经济所得收益分派纠纷与否受理问题的回复》；（4）《最高人民法院研究室有关村民因土地赔偿费、安置补贴费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的回复》；（5）《最高人民法院研究室有关人民法院与否受理涉及军队房地产腾退、拆迁安置纠纷案件的回复》；（6）、《最高人民法院有关当事人达不成拆迁赔偿安置合同就赔偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》；（7）《最高人民法院行政审判庭有关拆迁强制执行的有关问题的回复意见》。由于涉及征地、拆迁的含有可操作性的规范性法律文献大多是地方政府的规章，特别是在征收集体土地和拆迁农村房屋方面；在具体审计过程中，审计人员获得由省市铁路办汇总整顿地方省（市）、主管部门的有关征地拆迁赔偿文献汇编。审计过程中首先要对地方政府颁布的征地拆迁文献的效力及规范性进行审核，地方政府的文献与法律法规有冲突之处，按《中华人民共和国立法法》（3月15日中华人民共和国主席令第31号）之规定，按效力大小予以调节合用。五、审价管理制度、组织机构、职责、人员配备㈠审价管理制度公司制度完善，已制订了《XXXX造价咨询有限责任公司内部管理制度》、《XXXX造价咨询有限责任公司财务管理制度》、《XXXX造价咨询有限责任公司人力资源管理制度》、《XXXX造价咨询有限责任公司咨询成果质量控制制度》、《XXXX造价咨询有限责任公司造价咨询技术档案管理制度》等管理制度，这些制度为优质审价服务提供了有力确保。㈡组织机构及职责公司管理层设总经理、技术负责人、质量评审委员会，机构设立综合技术部、造价监控部、造价咨询一部、二部、办公室等四部一室。总经理全方面主持公司工作；技术总负责人全方面负责公司工程造价的技术管理；办公室直接管理财务、档案、人力资源；造价监控部，除完毕全过程工程造价监控工作外，还负责全公司报告的质量监控工作；综合技术部负责编制标底、清单计价、专业技术培训等综合技术工作；造价咨询一部、二部现场负责工程造价业务。根据该项目具体状况专门设立了本次审价工作机构，成立项目主审为总负责的审价组织机构。下设征地拆迁赔偿费用、迁改工程审价小组和价差以及隧道岩溶整治等项目审核小组二个审价组，主审、组长均由注册造价师担任。从责任制方面，实施组员对组长负责，组长对项目主审负责，项目主审对公司领导负责的岗位责任制度。重要以下：项目总负责人，重要全方面负责本次审价项目的行政、技术工作，对公司领导负责。项目主审，重要全方面负责本次审价项目设立的项目经理一部、项目经理二部的审价工作，对公司领导和项目总负责人负责。项目综合部，重要全方面负责本次审价项目设立的项目总协调、现场项目的协调沟通工作，对公司领导负责，其中：项目总协调，重要全方面负责与委托方、施工方、地方拆迁办、本所人员之间协调沟通工作，对公司领导负责；现场项目协调，重要对现场碰到的具体问题与委托方、施工方、地方拆迁办进行协调沟通工作，及时向委托方反馈工作进展状况，对公司领导和项目总协调负责；项目联系负责审价工作的上下及横向关系的沟通，信息交流。项目经理一部（征地拆迁赔偿费用、迁改工程审价小组），负责征地拆迁赔偿费用、迁改工程审价工作，对项目主审负责。项目经理二部（价差以及隧道岩溶整治等项目审价小组），负责价差以及隧道岩溶整治等项目审价工作，对项目主审负责。审价人员具体负责征地拆迁赔偿费用、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等项目审价工作，对项目主审和审价组长负责。配合本次审价工作辅助人员由注册累计师4人构成（其中有注册评定师资格1人）负责抽查地方拆迁办、施工单位、设计单位、监理单位会计凭证、账簿、报表等会计资料，编制有关审计内容的工作底稿，对项目主审和审价组长负责。㈢人员配备对新建铁路XXXX线XX至XX段征地拆迁、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等项目，安排9名含有丰富审计经验的注册造价工程师、造价员和高中级技术职称人员构成现场项目部，现场项目部人员分工安排以下：⒈项目总协调人：丁XX项目负责人：周XX项目主审人：易XX项目联系人：刘XX现场项目协调人：熊XX项目经理：周XX、熊XX项目构组员：陈X、邬XX配合本次审价工作辅助人员由注册会计师4人构成（其中1人有注册评定师资格）。⒉征地拆迁赔偿费用、迁改工程项目由周永福任项目经理，易XX、熊XX、邬XX及辅助人员2人参加。⒊价差以及隧道岩溶整治等项目由熊绍东任项目经理，易XX、刘XX、陈X及辅助人员2人参加。本方案将根据委托方规定及现场检查状况进行调节。六、审价重点及重要内容㈠征地拆迁的审价⒈审查经委托方及被征地单位、地方政府、产权单位等承认的征地拆迁数量清单；⒉对已有关单位确认的征地拆迁事项、内容及数量进行分析和实地抽查，审核其真实性、征迁规模的必要性；⒊审核征地拆迁根据及签证的合规性、有效性、合理性；⒋审核征迁费的计算办法、计价根据、取费原则、材料价格等与否与有关文献的精神相符；⒌审核征地拆迁赔偿费用已拨付资金流向与否正当合规、有关凭证与否真实有效，重点关注拨付根据与否充足、手续与否完善，有无越拨状况；⒍检查与征地拆迁有关的文献，如选址申请及选址规划意见告知书、用地申请报告及县级以上人民政府城乡建设用地同意书、拆迁安置意见、合同、方案等；建设用地规划许可证及其附件、划拨建设用地文献、国有土地使用证（正式验收时应获得）等与否齐全，与否符合有关法规的规定。与否根据立项批文办理了地质灾害危险性评定、压覆重要矿床报告；⒎检查与地方政府订立的《土地征用及拆迁赔偿合同》与否符合省部会谈纪要的精神；征地、拆迁赔偿原则、方法与否与省（市）人民政府商定的一致；拆迁面积与否与建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图一致；⒏检查实际支付的费用原则、征拆范畴与否与合同一致，与否有含有建设方、国土部门、被征地人所在村委会、被征地人四方确认的征地勘测表；⒐检查临时用地费用与否与永久用地相分辨，与否按规定订立“临时租用合同书”，并报县(市、区)国土部门同意后使用。检查与否按合同及时支付费用，使用完毕，与否按规定办理结案；⒑检查其它构建筑物的拆迁费用与否均已订立了合同，拆迁的其它构建筑物与否均为用地勘测定界范畴内，根据专业经验，审视合同价格与否符合所在地市的合理原则，与否存在畸高等不正常的状况，提出可能存在的问题；检查费用支付的原始单据与否齐全，票据与否合规；⒒检查施工单位申请的其它合同外征拆费用，与否属于合同包干内容，根据合同与否需要支付；⒓核对征地拆迁实际发生项目及费用较已同意的初步设计与否发生重大变化，建设单位与否就发生的重大变化进行具体分析并提出合理根据；⒔对征地拆迁赔偿费用的完整性进行审核，调查理解项目征地拆迁项目存在的遗留问题及未决事项，与指挥部共同商讨解决预案并适宜披露。14.对预计发生的征地拆迁规费及其它赔偿费用，有关文献资料的获取及计算数额合规性审核。㈡迁改工程的审价⒈审核迁改合同与否符合国家有关法律法规规定，迁改工程与否正当有效；⒉审核迁改方案与否符合有关工程设计的规程、规范规定；⒊审核迁改工程量计算与否精确；⒋审核迁改概预算编制原则、定额选用、取费原则与否合理；⒌为满足铁道部清概资料报审规定而进行的其它审核。㈢价差的审价⒈审核设计概(预)算编制期至工程结算所发生的材料价差的结算（价差调价范畴）与否符合国家及铁道部有关文献规定，与否充足体现了市场价格机制，并按合同商定办理；⒉审核已完毕的合格工程项目材料设计用量计算与否对的，计列料差的范畴、幅度与否符合铁道部有关规定及合同商定；⒊审核甲供材料价差结算(涉及分阶段结算和竣工结算)中，甲供材料所占比例系数(r系数)与否精确;编制期材料预算价格选用与否合理;审核甲供材料价差结算中与否存在虚增正差材料量和少计或不计材料负差，多计工程结算款等问题；⒋审核甲供设备结算，与否按实际采购数量乘以采购发票价与编制期设备原价差额计算，与否扣除运杂费；⒌对按规定或合同商定允许调节的其它材料价差，审核与否按规定以铁道部颁布的信息价为根据或实际采购价为根据进行结算；⒍审核价差等数量与否精确，计算办法与否符合规定，计算金额与否精确；⒎为满足铁道部清概资料报审规定而进行的其它审核。㈣隧道岩溶整治等审价⒈审核隧道岩溶整治现场签证与否齐全；⒉审核隧道岩溶整治工程量计算与否精确；⒊审核预算编制原则、定额选用、取费原则与否合理；⒋为满足铁道部清概资料报审规定而进行的其它审核。七、审价流程、时限按照中价协《工程造价咨询业务操作指导规程》以及有关规定，应当确保在合理的职业谨慎和专业判断基础上，保质保量地完毕新建铁路XXXX线XX至XX段征地拆迁、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等第三方审价项目的审核、审价工作，分别编制并出具征地拆迁、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等费用审价报告及有关建议，同时，根据该项目具体状况专门制订了审价工作流程，明确了各审价人员的责任。实施环节：（一）审前调查阶段：（1）理解XX省铁办、铁投、XX州、XX市及所属县（区）征指等单位的机构设立状况；（2）理解省、市、县（区）各级地方征地拆迁机构征地拆迁的范畴、总体概况、实际投资额及进度；（3）理解省、市、县（区）各级地方征地拆迁机构技术资料、账簿报表、征拆报表台帐等基础资料准备状况，特别是其中的红线图、勘查原始统计和权属证明、多个合同及各类赔偿确认表、清册、发放表、统计表等原始证明性文献。（省、市、县（区）各级地方征地拆迁机构尽量同时提供电子、盖章的纸质材料）（4）收集与我们审核该项目有关的法律、法规、规章、项目审批及设计变更文献、土地征用及批复文献、部省有关玉蒙铁路的有关会议纪要、XX铁路公司章程等根据；收集省、市、县（区）各级地方征地拆迁机构的管理模式、操作方式和实施方案及批复、审核文献；收集省、市、县（区）各级地方征地拆迁机构统计报表。（省、市、县（区）各级地方征地拆迁机构尽量同时提供电子、盖章的纸质材料）（5）按征地、拆迁两条线，进一步基层，查阅基层档案，为细化审核算施方案和制订具体审核程序做好前期准备。（二）审核人员培训阶段1、组织全部参审人员从项目基本状况、审核根据、审核目的与内容、审核范畴和重点、审核程序等方面进行面授。2、在面授的基础上，组织参审人员对审核根据、审核程序、审核的统一表式等事项进行讨论，并对操作性不强的事项进行调节。（三）审核算施阶段各审核小组应根据审核算施方案拟定的审核根据、审核目的和内容、审核范畴和重点、时间安排和人员分工、审核程序及工作规定组织实施审核工作，严格执行公司制订的《审核项目质量控制方法》，规范审核行为，统一采用审前调查组设计的审核工作表式，对有关审核事项进行取证，确保完毕审核任务。具体审核思路：审核组分征地、拆迁两条线按照资金流向对XX铁路公司、XX省铁办、XX州征指和XX市征指、各县（区）征指和铁指等单位与玉蒙铁路地方征地拆迁有关的政策文献、技术资料、账簿报表、征拆报表台帐等资料进行全方面审核，重要通过下列途径进行审核：（1）通过抽查办法对所提供资料（如：分户记录表、征地拆迁合同等）的内容进行现场察看、测量或对征地拆迁对象进行调查、询证，审核所提供资料的真实性。（2）根据国家有关的法律、法规、规章、铁道部和XX省会议（商）纪要及铁道部发展计划司计合资函（20）74号文献等审核根据对所提供的资料进行审核，审核所提供资料的正当性、合理性。审核小组组长在现场应对本小组审核证明材料、审核工作底稿进行一级复核后，并规定有关单位盖章；在现场工作结束时应对本审核小组的数据及审核状况进行整顿、统计、汇总，写出本小组审核报告初稿，并就审核报告初稿有关事项与被审核单位进行沟通、核算，尽量规定被审核单位盖章，报本审核组组长。期间各审核小组应按照审核组长的规定提交阶段审核状况报告。项目人员分工：㈠项目主审人易耀宗，对本次征地拆迁、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等审价项目全方面负责，作好审价日志，对需要取证的审价事项进行取证，编制有关审价内容的工作底稿，并检查本次项目经理的审价日志和审价工作底稿，复核重要审计事项，起草审计报告并征求委托方意见、建议书和后期审价成果类文书，审价资料的立卷归档等。㈡项目经理周永福协助易耀宗项目主审人的日常工作，对征地拆迁赔偿费用、迁改工程执行的状况进行审计，作好审价日志，对需要取证的审价事项进行取证，编制有关审价内容的工作底稿，并检查辅助审价人员的审计日志和工作底稿，复核重要审价事项。㈢项目经理熊绍东协助易耀宗项目主审人的日常工作，对价差以及隧道岩溶整治等项目工程执行的状况进行审计，作好审价日志，对需要取证的审价事项进行取证，编制有关审价内容的工作底稿，并检查辅助审价人员的审计日志和工作底稿，复核重要审价事项。㈣熊海涛、刘伟杰、陈洁、邬运素对工程量和计价的真实性、正当性进行审价，对需要取证的审价事项进行取证，编制有关审价内容的工作底稿；并审查地方拆迁办、施工单位、设计单位、监理单位工程等方面资料，编制有关审计内容的审价工作底稿。㈤配合本次审价工作辅助人员注册累计师4人（其中有注册评定师资格1人）对财务部分实施的真实性、正当性进行审计，对需要取证的事项进行取证，编制有关审计内容的工作底稿；并抽查地方拆迁办、施工单位、设计单位、监理单位会计凭证、账簿、报表等会计资料，编制有关审计内容的工作底稿。㈥自中标订立合同之日起44日内完毕全部征地拆迁审价、迁改工程、价差以及隧道岩溶整治等审价工作（即于XXXX年9月20日前完毕），并形成审价报告及有关建议。预定XXXX年8月7日向审价单位送达中标告知书，8月8日至9月9日实施现场审价，收集整顿审价资料并与有关单位核对；9月10日至17日内部质量控制审核，撰写审价报告及有关建议并征求委托方的意见；9月18日至20日修改审价报告及有关建议并出具正式报告及有关建议。八、审价工作核心环节（审价工作重点）1.征地拆迁资金审计征地拆迁资金重要由本地政府有关部门实施，征地拆迁赔偿资金的筹集由建设单位与地方政府共同出资。资金的支付普通通过市、县、乡有关部门兑付给被征地拆迁户和农村集体经济组织。涉及对征地拆迁资金筹集、使用、拨付和管理状况审计，重点审计征地拆迁资金使用与否合规、资金拨付与否到位、资金管理与否规范，与否存在截留、挪用、贪污、浪费等现象。其中：=1\*GB2⑴征地拆迁资金根据项目状况拟定筹集方式，重点审计资金的渠道与否按计划贯彻，能否确保征地拆迁工作的需要；=2\*GB2⑵征地拆迁资金重要用于征地费用赔偿、拆迁费用赔偿、安置费用、大临用地占用费和复垦费、征地拆迁规费、征地拆迁管理工作经费，应重点审计各项费用的真实性、合规性、合理性；=3\*GB2⑶征地拆迁资金资金的不拨付重点审计资金拨付制度与否严密，根据与否充足、手续与否完善、程序与否正当、审批与否严格，在拨付的各个环节与否存在滞留、截留、挤占和挪用；与否存在越权越级状况，费用的列支范畴与否符合国家有关政策法规,与否符合部省文献规定；支出凭证与否真实正当，支付手续与否完备；与否存在通过虚报、冒领、关联交易等手段骗取、套取拆迁赔偿资金；采用征地包干方式的，与否以包干名义，巧立名录挤占征地赔偿费用。=4\*GB2⑷征地拆迁资金管理重点审计内部控制与否严格，资金流向与否合理，资金运行与否规范，与否单独核算、专户存储、专款专用，与否建立预算申报、资金管理和财务报表制度；=5\*GB2⑸关注财务核算与否规范，财务会计凭证与否齐全；⒈征地拆迁赔偿费用、迁改工程审价⑴获得并收集项目用地预审及有关政府部门的规划许可、建设用地许可、拆迁许可及部、省（市）会谈纪要和沿线地方省、市级政府有关征地拆拆文献规定及《征地拆迁赔偿安置方案》、委托拆迁单位资质及拆迁委托合同等资料，审核项目征地拆迁与否合规。⑵征地赔偿费用审核①用地范畴的审核：审核征地红线图、征地丈量表、征（占）用地勘丈登记兑付清单、交地确认表等用地数据，核算征地数量;②关注红线外征地的状况：涉及设计变更用地、边夹角地的解决，分析红线外用地的面积与否在合理范畴内；③核对《铁路建设项目征地、拆迁赔偿清册》与被征地人所订立的土地征用赔偿合同中赔偿项目、赔偿金额与否相符；赔偿原则与否符合赔偿方案有关规定，与否存在超文献规定赔偿状况；④审核缴纳森林植被恢复费、耕地开垦费、耕地占用税等有关规费，收费与否符合规定，原始凭据与否合规。⑶拆迁赔偿审核①审核居民、村民、企事业单位、路内单位(自管公房)等被拆迁人一户一档资料与否齐全，所附户籍资料、产权证明、确权手续等资料与否完整；②核对《铁路建设项目征地、拆迁赔偿清册》中登记的房屋、附属设施、其它建筑物等实物工作量与拆迁安置赔偿合同、赔偿清单内容与否相符；有无虚报、漏报、超规划、超红线拆迁的状况；③审核中介机构出具的评定报告根据与否充足，评定价格与否正当、公允；④按照拆迁实施方案及有关赔偿文献规定，审核拆迁赔偿合同、拆迁赔偿清单所列赔偿内容、赔偿原则、赔偿金额与否符合规定；⑤对特殊事项的赔偿与否制订并执行了有关的议事程序和审批程序。如对低保户、困难户的安置；对公共设施、公益设施的拆迁赔偿；对未确权房屋、临时建筑的拆迁赔偿等；⑥审核被拆迁房屋与安置房产权置换（异地迁建），安置房造价成本的测定，置换差额赔偿的结算与否符合规定；⑦审查搬迁补贴费、临时安置补贴费、过渡费、设备迁移费、营业补贴、待工人员补贴费、停产停业赔偿费、奖励费等赔偿支出与否有正当的根据、支出与否符合文献规定的原则。⑷审查都市绿化赔偿、树木移植施工等费用与否有正当的根据、支出与否符合文献规定的原则。=5\*GB2⑸审查拆迁劳务费与否有正当的根据、支出与否符合文献规定的原则。=6\*GB2⑹大临用地和复垦费、工期延长增加临时用地租地费重点审计占地面积、复垦方案及费用赔偿资金来源。拟定土地使用人和使用种类，按有关文献规定计算征地费用，配合为最后土地复垦测算对应费用。延长工期增加费用与否合理。=7\*GB2⑺征地拆迁规费及其它直接费审核重要涉及按规定办理征地手续支付给国土资源部门的管理费、税费、手续费以及办理征地拆迁需要交纳的其它费用（如勘界界定费、拆迁评定费、办理房屋拆迁许可证费用、土地登记费、用地范畴界定规划费、审计费等），重点审计收费与否合理，根据与否充足，与否符合收费原则；=8\*GB2⑻工作经费的审核审核征地拆迁工作协调经费与否专款专用；经费计提比例、使用范畴、开支原则、审批手续与否符合规定。涉及人员工资、津贴、奖励、福利费、办公费、会议费、差旅费、交通费、招待费、设备购置费、专家咨询费、中介机构审计费、招标代理费等，重点审计费用开支范畴、原则及费用报销审批权限与否合规，费用总额控制与否符合原则；=9\*GB2⑼征地拆迁后续支出预计费用审核审核征迁部门测算预计本项目还需发生征地拆迁赔偿费用，如土地赔偿费用、拆迁赔偿费用、因铁路建设发生的其它费用、规费及其它直接费、工作经费、施工影响修复费用等原则、审批权限与否合规，费用总额控制与否符合原则；=10\*GB2⑽对特殊费用赔偿状况如无法具体测算征拆面积的、需超概算支付的（如钉子户）、无概算内容的“夹心地”（及边角地、飞地、环评外用地）、边角房、特殊植物（如葡萄园）、特殊养殖物等无具体赔偿原则项目，重点审计与否赔偿文献根据与否充足，有关会议纪要、与否办理请示报告并获得审批文献，与否委托中介机构进行评定，与否报经XX铁路公司同意，原始照片、影像统计资料与否齐全。（二）、征地拆迁重点审价办法（1）征地、借地1、面积计算精确性（附图与计算过程）2、超原则时有无附件，计算与否精确3、建筑物、构筑物、附着物的审查4、劳务费的计算5、预计未发生的结案费用（2）房屋拆迁1、合同面积审查2、比较产权证、租本数据与合同数据3、比较一栋楼（一种门牌）下各层产权数据与各使用人数据4、比较产权交换合同数据与产权证数据、确权数据5、比较产权交换合同与安置赔偿数据6、超原则时有无附件、计算与否精确（3）侨房弃产、安置合同1、核对有无侨房权属证明、侨房双重安置比例2、产权人属华侨的产权份额（4）弃产合同1、产权人与否齐全2、代理人与否有权代理拆迁安置事宜3、产权人死亡后有无继承公证4、继承人与否齐全（5）非住宅弃产1、产权性质与否非住宅2、出租的有无非住宅租本、租本与否过期、与否在通告后订立3、自用的，有无自有的营业执照4、营业执照与否过期、与否本地址（6）弃租1、产权人与承租人与否同一人2、代理人与承租人与否同一人3、非住宅弃租有无营业执照及非住宅租本，与否本地址4、与否在通告后订立5、非住宅租本与否≧120元/平方米6、弃租不能满足产权交换时，与否有批件（7）安置合同1、业主安置合同中，有另计楼房的分摊面积2、按人口安置的，人口与否在拆迁公示后迁入，政策人口有无凭证3、对于安置房费用汇总按照下列原则解决:我所按照安置合同中的地址统计，但安置房面积根据委托单位规定不能按照安置合同上的面积计算，应以甲方提供的安置房数据库为准进行计算。（8）合同其它问题1、与否有同一面积既当住宅又当非住宅重复安置、赔偿2、装修赔偿与否有报建及单据（或批件）3、产权、使用权购房款与否收回4、核对房源与否重复安置、面积与否一致5、核对产交有无先将已安置房源使用后再补空房6、奖金发放与否够条件，与否由拆迁户本人认领7、业主的停业赔偿有无超出其租金收入8、其它财产的赔偿与否有凭证，凭证与否有效9、被拆迁房测绘与安置测绘的补充合同10、合同中有无有条件的可能发生费用的条款（9）支付问题（财务帐清理由会计师主办）一一对应：1、有无按产权交换合同支付2、支付额与否不不大于赔偿安置合同金额3、核对作废合同有无支付或有无退回抵冲（10）票据审查=1\*GB3①与否复印件，与否有税务章，与否与支付额相似；②合同订立人与出票单位与否一致,不一致时有否证明③无票据的拆迁户的领款人与合同人与否一致（11）其它问题拆迁与否在红线范畴内开发公司所属的拆迁户统计拆卸面积统计计算有节省面积工程的面积计算劳务费用，工作费用房改款的结算实报实销费用审查⑸三电拆改项目审核①对三电迁改及管线改移的勘测调查资料及对应的变更设计资料进行审核，核对迁改项目概算数量与对应的迁改合同明确的工程数量与否相符，并审核迁改合同的重要商定与否合理；②对由施工单位承包的三电拆改项目，获得施工单位与产权单位订立的合同、经四方承认的验收资料及实际支付款项等，总体分析、判断计价结算款项与否与合同商定相符、与否合理，并在对部分施工单位进行抽审时现场察看有关拆改项目，理解其与否真实发生；③抽取部分迁改工程量清单，检查工程量计算与否存在差错或不合理的状况，定额套用与否合规、选用与否恰当；工程取费与否执行对应计算基数和费率原则；④对迁改费用的支出与否符合合同商定的范畴和原则进行审核，核对经建设方、施工方、迁改方、监理的承认并验收合格的实竣工程数量与否与计价结算数量一致；对支付费用的原始凭证合规性进行审核；⑤核对迁改项目赔偿费用较已批复概算状况，对严重超概算的迁改项目，建设单位对超概的因素分析与否客观，与否按规定及时进行了解决；⑹根据本项目实际，对赔偿原则在部、省（市）会谈纪要及初设概算明确的控制原则内的征地拆迁项目的审核可适宜从简，重点对该部分征拆工程数量的实际完毕状况进行审核。⒉价差调节审价⑴核对已完毕的合格工程项目施工图，审核料差的计算基数与否对的；同时核查甲供材料价差结算中与否存在虚增正差材料量和少计或不计材料负差，多计工程结算款等问题。⑵对甲供物资设备的招投标资料及对应的采购合同、结算付款、转拨单据等进行审核，核算甲供材料设备的实际采购单价（其中甲供设备应扣除运杂费）；对甲控材料设备结算付款、转拨单据等进行审核，核算甲控材料设备的实际采购单价（其中应由施工单位自行承当的费用除外）；对施工单位自购且按规定或合同商定允许调节的其它材料，按照铁道部颁布的材料价格信息及施工单位采购结算凭据，核算该部分材料的实际采购单价。⑶根据铁道部有关规定及合同商定的调差范畴、幅度，按照经审核的已完合格工程材料设备定额消耗量及实际采购单价分别计算各年度甲供、甲控、自购材料设备总价款，与按编制期材料预算价格计算的总价款进行对比，拟定各施工标段各年度的甲供、甲控、自购材料设备料差。⑷对比报审金额与审定金额的差别，并对差别因素进行分析阐明。⒊隧道岩溶整治等审价⑴核核对隧道岩溶整治段落的工程地质及水文地质资料。⑵核查工程数量确认根据：①钻探成果；②经监理核对进场材料数量资料及对应税务发票；③有关定额、每孔计划和实际材料用量（注浆前满装水泥袋数及注浆后空装水泥袋数，空装水泥袋核后销毁）；④根据施工纪录、监理纪录和检测成果对工程量进行确认。⑶核查岩溶注浆工程的施工统计（①压水实验统计；②钻孔统计；③注浆统计；④注浆孔平面布置示意图）。⑷核查岩溶注浆工程的成果资料（①分序钻孔、注浆成果一览表；②注浆孔平面布置成果图）。⑸核查岩溶注浆工程的检测资料（①钻孔取芯检查表；②检查孔压水（注浆）实验统计表；③注浆材料检查报告；④瞬态面波法检测资料；⑤电测深法检测资料；⑥其它检查、实验与测试资料）。⑹审核隧道岩溶勘探孔所揭示的实际地层状况调节注浆范畴及注浆深度，与否经设计、施工、监理、建设单位四方会签，现场签证与否齐全。九、确保方法⒈严格按照招标文献、合同的规定，及时完毕合同商定的审价事项。我们审价按审价准备、审价实施和审价终止三个阶段进行，每七天报告审价进度，并把审价发现的问题及时由现场项目协调人报告给委托方，在委托方的协调下，确保按计划完毕审价工作。⒉对审价期间发现的重大问题及时由现场项目协调人与委托方沟通。对审价差别比较大的项目追根溯源，现场查勘核算具体分项工程数量；对隐蔽工程，运用施工图设计和有关工程施工日志和影像资料为根据进行复核。实施中，若发现审价方案中有不适应实际审价内容时，可依具体状况按规定进行修改和补充。⒊审价工程中提供工程、会计有关咨询、解答。⒋服务期间无节假日。⒌成立审价项目主审为总负责的审价组织机构。下设征地拆迁赔偿费用、迁改工程审价小组和价差以及隧道岩溶整治等项目审核小组二个审价组，主审、组长均由注册造价师担任。从责任制方面，实施组员对组长负责，组长对项目主审负责，项目主审对公司领导负责的岗位责任制度。⒍人力资源的优势，我司含有丰富的多次参加铁路工程审价及审价工作的专业团体。⒎技术确保方法，审价组人员配备丰富经验的注册造价师、注册会计师为主，构成人员均为多次参加铁路工程审价及审计工作的专业人员，以满足本项目审价的需要。在审价过程中，如碰到有关技术方面的专业问题，审价人员难以做出精确判断时，可聘任有关专家和专业技术人员，解决专业技术上的难题。同时充足运用计算机开展工程量的审核，运用工程套价软件分析综合单位，使项目审价实现电算化，提高工作效率。⒏运用公司先进的审价理念和手段进行