流通中人民币洁净度调查与分析

流通中人民币洁净度调查与分析

这项研究是通过抽样问卷进行的。在13个旗市，随机选择2000名不同级别的人，包括居民和牧羊区的500名居民、200个个体商店、200名中小学生、200名地方政府官员、200名国有商业银行基础机构和地方金融机构的官员。共发放调查问卷2000份,收回有效问卷1942份,有效率97.1%。一中华外汇的干净性和存在的问题(一)小型人民币和辅助币不足，损坏，大量银币沉淀1.加重破损程度,影响人民币的润滑度由于新券不能及时投放到位,残损人民币循环使用,加重破损程度,直接影响了人民币的整洁度。据调查,市场流通中的10元、5元人民币破损率为60.3%,1元、5角、1角破损率为41%。2.硬脆难薄毒以及仪器使用难度调查显示,89.87%的群众不愿意随身携带硬币。一是硬币携带不方便、易丢失、重量大、不易于清点。二是县域内可供使用硬币的公共设施几乎没有,即便是在呼伦贝尔市所在地,可供使用硬币的公共设施也没有,硬币的使用领域极其狭窄。三是群众对硬币识假难度大。另外金融机构普遍缺乏硬币清点及包装机具,基本上靠手工操作,难度大,效率低,易出错。各金融机构在现金投放时嫌硬币重、清点麻烦,均以主币为主,大量硬币沉淀库内,也是导致硬币沉淀的重要原因之一。(二)深入的培训学习不准确。调查显示70.43%的基层临柜人员多数是轮换新上岗人员,没有经过严格系统的培训学习,对“不宜流通人民币”标准认识不一、把握不准,在日常工作中不可避免地出现了偏差,导致应该退出流通的残币又投放市场,形成流通中人民币整洁度降低的原因之一。(三)残币回收难,造成无法及时完整地完整的库存体系部分临柜人员对回收残币没有积极性。一是存在怕麻烦思想。挑剔残损币要分清版别和券别,加之残币既脏又乱,费时又费力。二是怕占压库存。目前商业银行库存核定比较低,且与职工自身利益挂钩,而收兑残币要集零成整,时间长上缴慢,占压库存影响效益,因而不愿收兑残币,对收入残币不能及时整点入库、随收随付,造成恶性循环,人民币流通市场难以净化。三是一些基层的银行网点因为小面额人民币辅币短缺,为了满足需求,将应该收回的残损人民币重新付出,加剧了流通中人民币的残损程度。(四)推进机制,影响残币回收个别金融机构不顾大局,从自身利益出发,相互推诿,把顾客支来支去,把回收残币视为额外工作,影响残币及时回收。调查显示,9.98%的居民到金融机构办理残币兑换业务时遭到过拒绝。(五)水资源没有及时或领导到金融机构兑换《中国人民银行法》明文规定禁止故意毁损人民币,但在人民币流通中,损坏人民币的行为常有发生。《中华人民共和国人民币管理条例》颁布以来,宣传还不够深入。一方面,残损币不能及时兑换,长期滞留群众手中。经调查,88.9%的群众对人民币残损币兑换缺乏正确认识,没有及时到金融机构兑换残损币的意识,普遍存在能用就行无所谓的态度,导致群众不主动到金融机构兑换残币。另一方面,公民缺乏正确使用和爱护人民币的法律意识。通过调查,10%的群众在人民币上写过画过,把人民币当记事簿、电话号码本;59.63%以上群众不使用钱包,随意将人民币折叠放在衣兜内,人为的造成污损;80%的学校为防止误收假币,在收费时让学生在人民币上写名字;78.46%的个体商贩将收取的人民币随便乱放,特别是卖鱼、卖肉的个体商贩,收付款时用粘满油污的手抓取人民币,随意放进油腻的衣兜内;更有甚者,用人民币叠纸船与菠萝、卷门帘、用硬币打戒指,造成残损人民币增加,这些都是残损币居高不下的主要原因。(六)现金结构设计在绝大多数欠发达地区,现金成为传统的持币习惯,“一手交钱、一手交货、钱货两清”的现金结算意识根深蒂固。据调查,机关事业单位、生产企业、私营个体、商品流通企业、交通运输业现金结算的比例分别为38%、24.6%、64.7%、54%、46.9%,农副产品收购95%以上采用现金结算,旅游出差人员的现金携带量占其实际需要的80%以上,商业银行贷款的支现率为39%左右;农村信用社贷款的支现率高达91%,异地进货的现金携带率也在40%~60%之间。农村居民在经济活动中几乎全部使用现金。随着市场经济发展,流通中人民币实物量将会进一步增加,现金使用量必然增加,这就使得人民币在不断使用中加大了磨损程度,为提高人民币整洁度增加了难度。二提高人民币在流通中的一致性(一)条件三:通过市场信息合理搭配券别,满足人民币流通需求在保证现金供应的前提下,各级人民银行应合理配给商业银行各种人民币券别,从机制上改变商业银行要什么给什么、要多少给多少的状况。逐步实现人民银行根据市场信息合理搭配券别,由此增强人民银行对人民币券别结构和整洁度的调控能力,从根本上解决小面额人民币和辅币短缺问题,满足市场流通需求。同时,应研制开发并推广科学的硬币整点清分机具,满足金融行业的需要,解决硬币流通中的一系列问题,拓展硬币流通领域,提倡使用硬币,让硬币代替小面额纸币在市场上流通,以减少人民币的破损程度,提高流通中人民币整洁度。(二)提高蓄人员的素质部门要加大残损人民币回收工作力度,把残损人民币回收工作当作一项正常业务工作常抓不懈。加强出纳、储蓄人员的配备和培训,提高他们的思想素质和业务素质,了解和掌握残缺污损人民币的兑换标准,并按“五好钱捆”质量要求把好入库关,同时按照不宜流通人民币的标准把好投放关。人民银行不得将残缺、污损的人民币支付给金融机构,金融机构不得将残缺、污损的人民币对外支付,进一步提高流通中人民币的整洁度。(三)办理人民币存取款业务基层人民银行要加大对各金融机构出纳、储蓄工作的监督检查力度,设立举报电话,督促金融部门真正设立窗口,挂牌收兑残币,方便群众,提高人民币整洁度。为维护人民币持有人的合法权益,保护人民币整洁,方便群众使用和市场交易,对于群众持有的残缺、污损人民币,办理人民币存取款业务的金融机构有义务办理兑换,并且不得以残缺、污损人民币的持有人不是本机构的存款户为由加以拒绝,更不能以任何理由直接或变相收取服务费用。同时,依照法律法规对商业银行对外支付残损币和拒绝兑换残损币行为实施处罚,遏制残损币再次流入市场,以利于提高人民币整洁度,优化券别结构。(四)提高残币、券产的整密度对商业银行划分人民币整洁度责任区,负责对管辖责任区内的残币及时进行兑换,发挥金融机构“过滤器”的作用,提高流通中人民币整洁度。同时,人民银行加强督促、检查工作,检查发现责任区内流通中人民币达不到规定标准的予以处罚。(五)倡导使用数字金券、限制使用首先,要加强爱护人民币的教育,提高群众爱护人民币意识。从娃娃抓起,把爱护人民币作为国民素质教育的一项内容来抓。其次,让群众养成一种不仅自己爱护人民币,还要监督其他人爱护人民币的意识。第三,提倡广泛使用钱包或钱夹。人民币券别多,版式不同,大小不一,钱夹的设计应采取分格式,制作成皮、布、塑料等包夹,最好由银行统一制作,印制成宣传品,让群众把人民币平展洁净地保