重大事故应急救援

重大事故应急救援与

应急预案事故应急救援

建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。一、事故应急救援的含义指在发生事故时，采取的消除，减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。二、事故应急救援的总目标通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。三、事故应急救援的基本任务：1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。3、消除危害后果，做好现场恢复。4、查清事故原因，评估危害程度。

四、事故应急救援的基本要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模应急力量和设备、物资等资源，迅速地建立起统一智慧与协调系统，开展救援活动。

准确，要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度它取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练、应急设备（施）、物资的配备与维护、预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。

五、事故应急救援体系事故应急救援体系的基本构成组织体制运作机制法制基础保障系统六、事故应急救援响应机制1.一级紧急情况2.二级紧急情况3.三级紧急情况

七、事故应急救援体系响应程序接警与响应级别确定应急启动救援行动应急恢复应急结束

八、事故应急救援现场指挥事故指挥官行动部策划部后勤部资金/行政部事故应急预案

一、事故应急预案的含义：事故应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，是根据预测危险源、危险目标，可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

二、急预案在应急救援中的重要作用1.应急预案明确了应急救援的范围和体系，有利于应急准备和应急管理，培训和演习工作的开展。2.制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。

3.事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。4.当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。5.有利于提高风险防范意识。三、应急预案的层次1、综合预案综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。2、专项预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如煤矿瓦斯爆炸、危险物质泄漏、火灾、某一自燃灾害、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。3、现场预案现场处置方案是在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。它是针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施。现场预案的另一特殊形式为单项预案。单项预案可以是针对一大型公众聚集活动或高风险的建设施工或维修活动而制定的临时性应急行动方案。单项预案主要是针对临时活动中可能出现的紧急情况，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施作出安排。四、应急预案的基本结构从广义上来说，应急预案是一个由各级文件构成的文件体系。它不仅时应急预案本身，也包括针对某个特定的应急任务或功能所制定的工程程序等。一个完整的应急预案的文件体系可包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。

五、应急预案的核心内容：1、对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。2、规定应急救援各方组织的详细职责。3、应急救援行动的指挥与协调。4、应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。5、在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。6、现场恢复。7、其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。

六、应急预案的编制程序1、成立编制工作组，由单位主要负责人领导（牵头），各有关职能部门组成的预案编制小组，制定计划，明确分工。2、收集资料：3、危险源与风险分析：重大危险源辨识与分析，可能发生的所有事故与风险分析。4、应急能力评估。5、编制应急预案。6、应急预案的评审与发布。国务院发布的应急预案:1、《国家突发公共事件总体应急预案》2、《国家安全生产事故灾难应急预案》、3、《国家处置铁路行车事故应急预案》、4、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、5、《国家海上搜救应急预案》、6、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、7、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、8、《国家核应急预案》、9、《国家突发环境事件应急预案》10、《国家通信保障应急预案》。

国家安监总局公布的应急预案1