渔业产量下降的原因

渔业产量下降的缘由渤海是我国惟一的内海,由辽东湾、渤海湾、莱州湾、渤海中心区和渤海海峡五局部组成,面积约7.7万平方公里,平均水深18米。该海疆有众多河流注入,是多种鱼、虾、蟹、贝的产卵、索饵、洄游及生活场所和鲁冀辽津三省一市沿岸人民赖以生存的“风水宝地”,随着环渤海地区工农业的进展,水域环境污染与过度的捕捞,造成渔业资源渐趋枯竭,渤海渔业经济形势越来越严峻。一、渔业资源趋渐枯竭的主要表现(一),鱼类和无脊椎动物群落的多样性指数从1982年的3.6下降到1992年的2.5;终年均匀分布的地方类群占总生物量的比例从17.6%下降到13.9%;冬季游向海峡深水区的类群占总生物量比例从4.7%2.1%夏季游向河口的类群占总生物量的比例从1.9%降到0.1%;底栖动物和游泳动物食性种类显著削减,渔民普遍反映,鱼越捕越小,越捕越少,高价值的经济鱼类几乎,贵重的凤尾鱼已经绝迹;锦州湾的产卵场和育幼场遭到严峻破坏;渤海湾一些主要经济鱼虾蟹类产卵场,已根本成为无生物区。(二)渔业资源量不断下降。秀丽富有的渤海,上世纪70年月及80年月初,渔业资源格外丰富,海区总资源量可达200多万吨。从上世纪80年月开头,,上世纪70年月初,毛虾、对虾、梭子蟹、黄姑鱼的年产量分别为1.3万吨、2500吨、1万吨和3000吨,而到1996年分别削减到2600吨、44吨、155吨和115吨,相差了5倍～60倍,近几年对虾、黄姑鱼等捕捞产量就更少了,带鱼、小黄花、大银鱼等经济鱼类已根本绝迹。,不能不令人震惊与忧虑。(三)生态环境严峻失衡。渤海有长达3121公里的海岸线,4914平方公里的滩涂,7.7万平方公里的水面,海岸从上世纪80年月开头,便消灭了生态环境失衡。近几年更是越来越严峻,赤潮消灭频率逐年增多,持续时间越来越长,面积越来越大,损失越来越重。1998年9月,渤海发生大面积赤潮,范围普及辽东湾、渤海湾、莱州湾和渤海中部海疆,最大掩盖面积5000平方公里,持续时间40多天,造成经济损失5亿元。赤潮的发生不仅破坏了海洋水质,资源衰退及海疆环境恶化,导致了大量的鱼虾蟹贝死亡。近几年辽东湾、渤海湾、莱州湾都消灭过因环境恶化导致鱼、贝大量死亡的大事。莱州湾历史上曾经具有毛蚶、文蛤、牡蛎、四角蛤蜊四大资源优势,近几年每年都有二期以上贝类成片死亡事故发生,2023年发生了三期大面,400多万元。环境恶化及资源衰退带来的不行回避的另一个问题是捕捞渔民渔获量越来越少,渔业收入下降。渤海湾沿岸的渔民捕捞作业时间一年缩短了24个月;有的渔船由于捕鱼太少甚至捕不到鱼,连消耗的柴油钱都赚不回来,,近海捕捞渔民收入明显下降,据调查统计,上世纪八九十年月,渤海近海作业的渔船,日均毛收入可1000,300,由于油料等物价上涨,生产本钱上升,捕捞效益明显降低,大局部小型渔船处于保本和亏损经营的局面。二、渔业资源下降的缘由分析造成渔业资源下降的缘由是多方面的,最主要的有二点:一是水域污染严峻,二是过度捕捞。水域污染是造成渔业资源下降的首要缘由,而陆源污染又是造成水域污染的主要元凶。90年月以后,年捕捞量都超过50,2023,捕捞量猛增到10070年5000,801,901.5万,20233;202364%度问题,国家从上世纪80年月开始,掌握近海捕捞强度,制止近海渔船盲目进展。“八五”期间,全国实行了捕捞强渤海是一个近封闭的海疆,由陆地所围绕,只有度掌握指标制度“,九五”期间提出捕捞渔船和渤海海峡与黄海相通,海水循环交换力量弱,专家估量,海水全部交换一次,需要16年以上的,28亿吨,各类污染物质70多万吨,入海污染物大幅度增加,致使渤海环境质量急剧恶化,几乎成,1992年,渤海水环境患病污染面积不到2万平方公里,缺乏总面积的26%,19954.3,占渤海海疆的56%;1998年养分盐超标面积占海区总面积比例到达35%～40%;在近岸海疆,三类和超三类水质已占50%20%的海疆患病磷酸盐污染,22%的海疆患病无机氮污染。2023年中国海,18990平方公里,24.6%2080平方公里。渤海渔业资源衰退的其次个缘由是捕捞过度。中国成立以来,我国海洋捕捞业得到了快速进展,由于受“海洋资源取之不尽、用之不竭”传统观念影响和经济利益的驱使,人们不能正确处理渔业资源利用与可持续进展的关系,长期的盲目造船,及对渔船捕捞掌握不力,使捕捞力量远远超过渔业资源增长量。尤其是1985年水产品价格放开后,沿海渔民纷纷造船下海,消灭了格外严重的酷渔滥捕现象,,渤海50万吨左右,但功率“双掌握”指标,1998年农业部提出了捕捞产量“零”增长的决策,这些政策和措施,对恢复渤海渔业资源起到了格外重大的作用,但由于利益驱使、治理不,渤海酷渔滥捕的问题没有从根本上解决。环境污染与过度捕捞是造成渤海渔业资源衰退的两个主要缘由,可以说,过度捕捞给渔业资源造成了量的削减,而水域污染给渔业资源造成的是质的变化。水质的恶化使渔业资源失去了生存的条件,导致赤潮频发、鱼类死亡、生物灭亡;而无序、无度、消灭性的捕捞则将渔业资源“一网打尽”,,即为什么大量的陆源污染物肆无忌惮地流向渤海?众多的捕捞渔民何以大肆建筑渔船且酷渔滥捕?笔者认为有以下几点。第一,领导者特别是有关党委、政府的领导者和有关企事业单位的领导者生疏不到位。没有把环境保护作为真正的国策去实施,重效益,;重,;,;,轻生态效益和可持续进展。其次,资金投入困难大。环保事业是一项公益性、长,资金需求量大,大局部企业为保直接效益,不舍得出资建18个县市、3万多家企业,年排污3万多吨,严峻污染了渤海水域,1996资10多亿元,从源头到入海口全线清淤拓宽,1997年底一期工程完工,整治了沿岸局部排污大户,入海水域的水质有了肯定好转,但从当地群众反映和屡次监测结果看,近几年河口的水质污染物仍旧?现爻?标。由此可以看出,根治陆源污染任重道远。第三,执法力度不够。修订的《海洋环境保护法》已实施三年多了,但在普法、“多龙治海”的局面协调难度大,特别受“环保不下海、海洋不上岸”思想的制约,海洋治理部门对陆源污染源束手无策。同时,海洋与渔业执法队伍、机构、体系、手段都不适应形势进展的需要。第四,渔船治理不标准,捕捞渔船失控。一是“统一领导、分级治理”的渔业治理体制,不易形成上下联动。二是渔业治理内,船舶多头治理,很难形成合力。三是相,对不执行国家双掌握度的地区缺乏强制措施,渔船异地办证更增加了治理难度。三、修复渤海渔业资源的几点建议(一),是提高沿海各级,使其生疏到海洋环境保护,不仅是经济建设的必要条件,而且是经济建设的重要目标与内容,内陆污染源治理是保护海洋环境的重要保证,从而调动各级领导者积极性,将海洋环保工作作为面对长远和将来,造福子孙后代的战略任务一抓到底。其次,加强保护海洋国土的宣传教育,抑制海洋是污染物最终容纳场所的陈旧观念,,依法解决无抑制的向海洋排放各种废弃物质的非法行为,提高全民保护海洋生态环境的自觉性。(二)进一步加强渤海的综合治理。首先,要强化海洋行政主管部门对,以前之所以消灭“多龙治海”局面,是由于各个执法部门之间缺乏统一协调、规划、治理结合的运行机制,各涉海行业部门相互推诿扯皮而造成的,应尽快转变这种各自为政的现象,建立海洋行政主管部门的集中协调、统一治理的综合治理体制。其次,应完善渤海治理法规体系。在立法中将资源开发与环境保护相结合,抓紧修改出台《渤海区渔业资源生殖保护规定》,全面保护渤海渔业资源,明确规定禁用和限制使用的网具,杜绝“弓子网”“杆网”“拖网”,应加大增殖放流力度,扩大移动性不大的地方品种及定居性品种,如梭鱼、半滑舌鳎以及梭子蟹、文蛤、青蛤等,,要加大渔政监视治理力度。实行严格的伏季休渔制度,制定规划,几年内不准建渔船,加快渤海捕捞渔民减船与转产转业步伐,将渤海海疆的捕捞功率减下来,在肯定时期内实行渤海捕捞产量负增长。要坚持政令畅通,在大的框架难以转变的状况下,要认真执行农渔发(1996)6号文件,加强渔业统一行政执法,??综合治理队伍,对渔船治理,(统一行动)、一个实效(渔船得到切实掌握)。(三)加大渤海污染综合治理力度。当前,渤海污染治理的重点是加强对直接入海的工业废水治理,大中城市毗邻海疆的污染治理,以及入海的总量安排及陆源排污入海的标准,并通过容量资源的合理规划和使用,解决污染排放问题。(1)对于莱州湾、渤海湾、辽东湾,全面实行总量控制,重点是对陆源入海污染物数量进展削减和转变污染物入海排放方式。要制定对渤海污染影响比较严峻的排污河口污染物入海总量掌握规划,建立污染物入海总量掌握治理体系;上排污口,必需符合海洋功能区划,必需实行远海离岸排放。(2)加快城市污水集中处理步伐。沿海城市都应争创全国环保典范城,并将治理工业废水污染作为重点,城市污水必需进展处理后达标排放;要依据本地特点,对工业区、港口、生活区、旅游区、养殖区与治污工程统一规划,同步建设。(3)全部海岸带工程,全部盐化工业、港口工业,要按程序经海洋与,否则,(4)大力推广生态养殖与安康养殖,加强养殖区域的排污监视治理。(5)加强港口船舶的石油污染治理。重点是通过建立含油废水集中处理厂,解决海洋船舶含油废水的任意排放问题。(6)充分发挥各省、市、县(市、区)海洋环境监测站的作用,建立健全渤海环境监测网络系统,实行定点监测,跟踪监测,探究改善海疆环境的途径。(四),早在1999年国务院就将渤海环境保护工作纳入全国环保工作的权威的督查机构。二是细化任务,各负其责。协调督查机构要将打算中年度污染物掌握指标、水域环境质量指标等,明确分解到与陆源排海有关的省、市、县及海疆、河口、排污口,并通过检查、化验,公布指标掌握状况。各有关部门应明确责任,义不容辞地抓好落实。三是认真落实各项治理措施。包括宣传发动、组织领导、监视治理、信息系统、治理决策支持系统、监测体系建设、科技投入等。为保证打算的顺当进展,国家应制定特,设立渤海资源开发重点“,以渤海为突破口,实施渤海碧海行动计与环境保护基金,,全面推动海洋环境保护工作”。国务院有关部门及三省一市成立了联席会议,紧锣密鼓,并得到了国务院2023年正式批复。该打算实施二年来,国家有关部门及三省一市做了大量的工作,渤海的污染问题得到了肯定掌握,但打算实施的力度尚小,污染物掌握监视不够,有关环保治污工程、农林渔生态建设工程资金不落实,长此下去,势必导致打算落空。因此,笔者建议,一是建立起一个统一的强有