2022年强基提质工程实施方案

欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!感谢阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!强基提质工程实施方案实施方案为加强人口计生基层基础建设，提升人口计生工作人员的综合素质和基本能力，促进工作深入健康发展，根据市人口计生委《关于实施人口和计划生育“强基提质”工程的实施方案》精神，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强基层基础工作、明确基本职责、提高综合素质、促进公共服务均等化的要求，稳定和健全社区人口计生公共服务网络体系，进一步拓展服务内容，不断提高人民群众享有均等人口计生基本公共服务的水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供组织保障和人才支持。

二、基本原则坚持以人为本，保障育龄群众的计划生育知情权、生殖健康权，保障计划生育家庭优先分享改革发展成果。坚持公益性质，明确人口计生基本职责，强化政府在推进人口计生基本公共服务中的责任和投入。坚持突出特色，创新和完善管理机制，以家庭为核心，拓展服务内容，围绕人口和生命全过程开展多样化、个性化、人性化服务。坚持能力建设，全面开展人口计生干部队伍职业化建设，提高基层人口计生组织依法参与社会管理和公共服务的能力与水平。

三、工作目标队伍素质和能力建设方面。全面推进队伍职业化建设，建立分级分类培训体系，创新培训方式方法。

四、方法步骤

（一）工作目标人口计生人员学历教育按“工作

目标”要求开展教育。

（二）工作任务

1、明确工作职责。社区具体负责法律法规政策咨询、统计、宣传教育和避孕药具管理等工作，做好已婚育龄妇女的孕情访查、药具发放、产后术后随访、优生优育、生殖保健等方面的宣传咨询服务、搜集育龄群众的婚孕育信息、居住地变更信息和需求信息等项工作。２、配强班子。办事处重点选好配强计划生育办公室主任、服务中心主任，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化的村级计划生育服务管理队伍。

3、积极协调。对在人口计生部门工作时间较长、贡献突出的计划生育工作者，在其离退工作岗位后，给予一定的奖励。

（三）工作步骤扩展完善

（四）工作目标1.人口计生人员学历教育按要求得到实现。

2.各项政策、制度运行有效。

3.工作任务得到落实

（五）工作任务

1、积极拓展人口计生服务机构的公共服务功能。拓展社区的服务领域和内容，以育龄人群为重点，以稳定低生育水平为首要任务，切实承担宣传倡导、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等八项职能。鼓励社区从实际出发，积极创造条件，以家庭为中心，开展婴幼儿早期启蒙教育、老年预防保健等综合服务，适应和满足人民群众日益增长的多方面需求。

2、加强计划生育群众自治组织建设。适应群众计划生育、生殖健康需求多样化的发展趋势，加强计划生育协会组织建设。

（六）工作措施

1、加强基层人口计生工作人员的培训。推进大规模教育培训，提高人口计生工作人员的学习能力、服务能力、管理能力、协调能力、创新能力、群众工作能力和信息采集能力等。采取多种形式，加强对基层人口计生工

作人员的在职培训。

2、强化依法管理责任。在基层人口计生工作中，要确立依法管理、文明管理、人性化管理的理念。特别是在生育证发放、社会抚养费征收管理、手术并发症治疗、病残儿鉴定、流动人口服务管理和处理突发事件等工作中，遵守人口计生群众工作纪律，维护人民群众的合法权益，不得损害和侵占群众利益。要普遍坚持依法管理责任制，实行行政执法过错责任追究制度，不断提高人口计生依法管理工作水平。巩固验收

（七）工作目标。机构和组织设施，实现公共服务网络体系的制度化、规范化、科学化。

（八）工作措施

1、督查指导。通过督促指导，查漏补缺，完善措施，确保落实。建立科学的工作评价机制，推动“强基提质”工程的顺利实施。

************

2012年1月25日

第二篇。积极实施扎实推进“强基提质”工程本报讯近年来，XX县区为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步加强人口计生基层基础建设，提升人口计生工作人员的综合素质和基本能力，积极实施扎实推进“强基提质”工程，促进全县人口计生工作整体水平不断提升。

加强组织领导，强化责任落实。该县高度重视实施“强基提质”工程，将其作为深化人口计生综合改革的主要内容，摆上重要议事日程，并制定了实施方案，将任务分解到相关部门、镇、村及主要领导之中，层层抓好任务落实。

加强组织建设，巩固和健全全县人口计生公共服务网络体系。据统计，截止2011年5月，该县共有镇级以上管理机构18个，其中镇级17个，覆盖率为100%。该县按照常住人口规模比例配备了县乡两级人口计生工作人员，做到有人管事，有人办事，其中全县镇级计生办配备了252名专职工作人员。该县共有319个村（居）委会，共配有计生专职干部381人。

明确基本职责，不断提高人口计生公共服务网络体系的制度化、规范化、科学化水平。县乡两级人口计生行政部门认真贯彻落实计划生育基本国策和相关人口计生政策，履行好稳定低生育水平、宣传倡导、人口统计、行政执法、利益导向、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理、优生指导、队伍建设、人员培训和行政管理等职责。大力推进人口计生服务机构的管理机制改革。通过整合资源，在电城、沙琅分别设有服务中心站，使中心站带动地段计生服务所共同发展，大胆探索加强县乡两级服务机构协调配合、共同发展的管理模式，逐步形XX县区乡两级共同管理乡级服务机构，努力实现城乡统筹、县乡联动、协调发展管理机制。

加强基本能力建设，提高基层人口计生工作人员的综合素质。该县加强县乡两级人口计生部门领导班子建设，选配经验丰富、德才兼备的干部到人口计生部门任职，实现了班子成员优势互补。同时，加强对镇、村人口计生工作人员的培训。每年对319个村（居）委计划生育宣传员进行一次全面的计划生育工作业务培训，对镇计划生育专职人员，以专题培训、以会代训的形式，加强培训管理，以此来提高人口计生工作人员的学习能力、服务能力、管理能力、协调能力、创新能力和信息采集能力等。实行优质服务指导员选派制，定期从县计划生育服务站选派业务骨干，帮助镇计划生育服务所开展工作，既在实践中锻炼了干部，又促进了镇计划生育科技服务工作。

第三篇：2012强基提质调研报告XX省人口计生队伍建设暨强基提质

工作调研报告（第一组）

根据省人口计生委安排，4月22日-28日，以省人口计生委人事处荆东泉处长为组长的省人口计生委“强基提质”工程调研组一行三人到XX市、XX县区、XX市以及XX县区、XX县区进行调研，本次调研采取听取汇报、查看资料、座谈交流、调查问卷等方式进行。调研组一行首先听取了县有关队伍建设情况的工作汇报；查阅县队伍建设的有关文件，并进行管理人员、技术人员问卷调查；二是在乡镇召开座谈会，听取有关情况介绍，与乡村干部现场交流，征求基层的意见和建议，查看乡镇队伍建设有关文件、资料并进行了管理人员、技术人员、村级管理员的问卷调查；三是进入村室，查看村管理员工作环境、工作状态、与管理员进行亲切交谈，了解管理员的基本情况，能力素质和作用发挥情况。通过几天的调研情况，我们进行了简单的梳理和分析，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）在调研的3个地市人口计生委主任中，3人均为男性，平均年龄52岁，其中研究生学历1人，本科学历2人，任市人口计生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2

人，任前在计生岗位上提拔的1人，系统外调入的2人；在调研的27个县级（含直管县）人口计生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年龄48岁，研究生学历3人，本科16人，大专8人，任人口计生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人，任前在计生岗位上提拔的3人，系统外调入或乡镇长（书记）提拔的24人，目前享受副县级待遇5人。

（二）在调研的5个县（含2个直管县）中，共有行政村1847个，村级计生管理员1847个，在村级计生管理员中，党代表77人，人大代表251人，政协委员4人，根据《XX省村级人口和计划生育队伍正规化建设规范》要求，各县全部都下发了选聘方案，按照方案要求，管理员进行了公开选聘程序。2009年以来，对村级计生管理员的大型培训（县级）平均一年一次，平时主要在乡镇以会代训方法进行。对管理员的考评奖惩一年进行一次的4各县，一年两次的1个县，管理员的基本报酬全部纳入计生事业费中，经费承担比例县级100%承担的2个，乡级100%承担的2个，县、乡各占50%的1个。

（三）在调研的5个乡镇中，共有村级计生管理员65人，全部为女性，其中：初中学历5人，占7.6%，高中及中专57人，占87.7%，大专学历3人，占4.7%。党员人数52人，进入村两委人数53人，占81.5%，在管理员管

理中，能够按照指定的选聘方案进行公开选聘，能够履行考核评估，坚持每月例会制度。在抽查的5名管理员中，全部为续聘人员，平均年龄41岁，全部为高中及中专学历，4名党员，4人进入村两委，享受副村级待遇。作用发挥好的占60%，一般的占40%，以存折发放的3人，以现金发放的2人。平均工资250元＼月。

（四）在调研的5个县中，平均行政编制16.5人＼每县，财政全供事业编制96人＼每县，实有行政人数18人＼每县，财政全供事业人数169人＼每县；本科学历占人数的38%，大专学历占人数36.5%，中专及以下占人数的25.5%；技术服务机构中，专业技术人员平均55人＼每县，有职称的人数平均为38人＼每县，占技术人员的69%，其中：高级职称2.5人＼每县，占1.2%，中级职称12人＼每县，占5.8%，初级职称23人＼每县，占11.2%。5个县2009年面向社会公开招聘有医疗或相关专业技术人员的共19人。

（五）在调研的5个乡镇中，行政编制共7人，财政全供共事业编制共64人，平均12.5人＼每县；实有行政人数6人，事业人数64人，平均12.5人＼每县。专业技术人员18人，中级职称2人，初级职称4人。

（六）在全省人口计生教育培训工作调查问卷中，5个县共收回行政管理人员问卷25份，技术服务人员25份。自2009年以来接受省级培训平均0.5次＼每年，市级培训1次

＼每年，县级培训1次＼每年；在行政干部中希望接受培训的顺序为：政策法规、人口形势、人口社会管理知识、生殖健康服务知识、人口理论、宣传教育。在技术服务人员中，希望接受培训的顺序为：优生优育知识、生殖健康咨询知识、避孕节育知识，妇产科知识、有关临床知识、政策法规、其他。他们认为当今人口计生培训工作最需要改进的是：培训要注重实效性、培训内容有时代性、培训应有针对性、教学方式要有灵活性、老师水平要提高，阀门比较喜欢的教学方式是：案例分析、专题讲座、现场教学、互动研讨；5个乡镇共收回行政管理人员问卷20份，技术服务人员20份，村级计生管理员10份，自2009年以来接受省级培训平均0.3次＼每年，市级培训0.5次＼每年，县级培训2次＼每年，村级计生管理员在县级一年参加大型培训1次，在乡镇参加培训2次。行政干部中他们希望接受培训的顺序为：政策法规、人口形势、人口社会管理知识、生殖健康服务知识、人口理论、宣传教育。在技术服务人员中，希望接受培训的顺序为：避孕节育知识、生殖健康咨询知识、优生优育知识、妇产科知识、有关临床知识、政策法规、其他。村级计生管理员应培训的内容：优生知识、避孕节育、宣传教育、生殖健康知识、政策法规、群众工作、人口理论。他们认为当今人口计生培训工作最需要改进的是：培训要注重实效性、教学方式要有灵活性、培训应有针对性、培训内容有时代性、

老师水平要提高，比较喜欢的教学方式是：案例分析、现场教学、专题讲座、互动研讨。对今后的培训提出了改进意见：

1、加大培训力度、提高村级计生管理员培训档次，不要走马观花、

2、培训要有针对性，使在工作岗位上能够独立开展工作，

3、培训要紧跟形式，增加新内容，

4、培训内容要增加办理各种业务的程序，

5、对技术人员定期进行培训。

6、要适当对各种表格的讲解培训，改进表格的简单化，明了化。

二、主要做法和亮点

（一）实施强基提质，加强计生队伍机制建设

建设一支高素质职业化的干部队伍是人口计生事业发展的根本保证。近年来，各地非常注重配齐配强计生干部队伍，先后出台各种文件，特别是在调整充实县乡人员编制上，给于大力支持。一是增加编制。近年来，XX县区的事业编制由原来的34个增加到100个；XX县区2011年积极争取全供事业编制130个，解决了长期超编问题。XX县区财政全供事业编制55人，但为提高计生干部干事创业积极性，积极争取财政支持，对于超出的361人的工资待遇全部纳入县财政；XX县区先后增加了5个科室，增加事业编制116名，在乡镇机构改革中，加强了计生服务中心，净增全供编制90名。二是保证乡级队伍稳定。在乡镇机构改革中，为确保乡级人口和计划生育工作机构和编制稳定，所有县均保留了计划生育办公室和计划生育技术服务中心，计生办主任均有公务员

担任，使乡级队伍更加规范。同时，XX县区委、政府对人口和计划生育干部高看一眼、厚爱一分，近5年来，先后提拔重用计生干部55人，XX县区委在2008年出台文件，对现任乡计生办主任，在连续任职5年以上的，该乡镇人口计生工作连续5年被市确定一类及以上的乡镇，经考核可享受副科级待遇。XX县区规定：对XX县区级人口计生委主任7年的，可享受副县级待遇。

（二）全面推行村级管理员“市指导、县管理、乡负责、村使用”的四级管理体制。在调研的5个县中，首先都能够按照要求，明确工作职责：市级负责制定政策措施、规范管理、指导评估、培养宣传典型；县级负责实施组织领导、建立管理制度、规范信息档案、制定培训计划、落实工资待遇；乡级负责公开选聘、日常管理、业务培训、业绩评估、分流辞退；村级负责创造工作环境、明确工作职责、督促工作落实。同时，规范五个管理机制：即公开选聘机制，教育培训机制，考评奖惩机制，待遇保障机制，分流辞退机制。二是对村级计生管理员队伍实行动态管理，做到三个量化：指标量化，把计生主要指标完成情况纳入管理员职责，细分若干标准并量化为具体分值，实行定期考核；绩效量化，各乡镇计生办对村级管理员工作组织考核，做到绩效与工资挂钩，奖优罚劣；考核量化，乡镇结合平时考核成绩，年终对村级管理员进行年终总评，对村级管理员形成一种竞争激励机制。三是为了稳定村级管理

员队伍，从建立机制入手，促进作用发挥：

1.落实工资待遇。村级管理员按照要求享受副村级待遇，县市区制定管理办法，将工资纳入乡镇财政预算，由乡镇直接以存折或现金的形式统一发放。XX县区下发文件，对管理员实行“定额与绩效工资相结合，每年对村两委成员固定工资4200元，全额纳入县财政预算，每年绩效工资不低于2400元，每年村管理员工资在6000元以上，半年或年终发放到位，95%的村计生管理员进入村两委班子。XX县区有67%的村级管理员进入村两委班子，对管理员进行星级管理，绩效考核，5年达到规定星级的，享受计生办工作人员的待遇；XX县区、XX县区出台文件，在两委换届时，征求县计生委意见，使村级计生管理员享受副村级待遇。

2.政治上高看一眼，生活上关爱一层。明确村两委村级计划生育工作职责，加大对村级管理员工作支持力度，帮助她们在工作中积累经验，树立威望，XX县区、XX县区、XX县区每年为村级管理员购买一份意外伤害保险。

3.优先推荐进入村两委，保持工作连续性。村级管理员的出路主要通过选举进入村两委。近年来，村级管理员进入村“两委”人数逐年增加，可以说，村级计生管理员为村两委培养和储备了大量的后备干部。

4.加强教育培训，县级按照《XX省村级人口和计划生育管理员正规化建设规范》省要求，对村级管理员开展业务培训；结合实际工作和业务特点，按照培训计划和内容，确保培训实效；并根据薄弱环节，提高培训针对性。

5.建立激励机制，鼓励参加学

历教育和职业教育。XX县区人口计生委与职业中专学校签订长期电子培训合同，每季度举办为期一周的电子培训班，提高其信息化运作水平，对村级管理员实行学历教育，采取报销学费、发放补助形式故里参加学历教育。XX县区、XX县区、XX县区积极参加生殖健康咨询师和社工师的报名考试工作。

三、存在问题

在调研的5个县中，大家一致认为在现实工作中还有一些问题没有解决好。

1.乡镇计生办和服务中心编制太少，工作量太大，协调难度大，分管领导不愿意分管，乡镇计生干部队伍不稳定。

2.村级计生管理员工资待遇过低，工作量大，政治地位低，在村里还要遭受群众的白眼，工作不稳定，且无养老保险。

3.有相当部分村级管理员业务素质不高和理论水平较低，缺乏应有的教育培训，影响了工作的正常开展。乡镇计生干部年龄断层现象严重，现在乡镇进新人的途径有两种，一种是招考乡镇公务员，一种是招考事业编。公务员的身份决定了其要从事行政工作，而招考的事业编大都从事行政工作。都知道计生工作辛苦，所以圈内的人想法设法跳出去，圈外的人就更千方百计的远离它，这就会使得计划生育专职工作人员越来越少，年轻的计划生育工作人员更是凤毛麟角。

4.在村级管理员到龄离任后，没有相应的保障措施不能解除后顾之忧，退出后有些甚至流落街头、无人搭理、可悲可怜，在很大程度上影响了作用发挥。

5.针对村级管理员培训的理论知识较多，实际操作的少。

6.县级技术资源存在浪费现象，存在有人没事干，乡级技术力量薄弱，存在有事没人干问题。

7.县乡工作人员感到压力大，和其他单位比，工作量大，工资水平不高，提拔机会不多，影响了工作的积极性，思想不稳定。

四、工作建议

1、在解决村级管理员退出问题上，建议省人口计生委出台政策：一是建立村级管理员退休养老机制，对从事一定年限以上的优秀村级计生管理员，建立基本的养老保险制度；二是建议出台政策，由民政部门在管理员退出计生管理员队伍后，优先为其办理低保照顾；三是建议设立计生管理员基金，采用财政拨款、部门出资、社会募捐、企业赞助等形式筹集资金，为年老计生管理员提供必要生活保障。

2、建议省里出台政策，保障村级管理员待遇提高，基层才可落实。管理员培训经费不足。

3、建议在管理员选聘上放宽年龄，不要局限在初聘35岁以下。

4、建议人事工作人员要走出去，参观学习外地的工作经验，取长补短。

5、由于人事工作默默无闻，有些从事人士工作的人辛苦劳累还无名无利，建议加大对人事工作的表彰力度。

6、建议组织人事部门在安排人员时，委机关把好入口关，使工作能力强，有一技之长的人员进来。

7、充实技术力量，让服务场地真正利用起来。

8、建议多关心基层人员的成长，建议培训要有针对性，不要走形式。

9、建议各乡镇的计划生育服务站的编制应根据人口来设定，对人口多的乡镇适当增加编制，对人口少的乡镇适当减少编制，同时尽量减少在编不在岗的干部人数。根据实际情况提高干部待遇，解决只让马儿跑，不让马儿吃草的问题，调动干部的积极性，预防人才的外流。加强后备人才的储备，确保计划生育工作后继有人。如果可能的话，可以尝试实行事业编之间的轮岗，由于基层政府事业编不是技术性岗位，所以可以把财政经管站的人员与计划生育服务站的人员进行互调，打破利益格局，有利于利益的平均分配。

10、对计生人员切实做到“政治上高看一眼，生活上厚爱一分”，将计生干部提拔享受待遇的规定普遍化、规范化，全省统一下发文件，增加计生干部津贴补助和奖励表彰力度，营造积极向上的工作环境。

第四篇：守牢底线强基提质守牢底线强基提质努力开创人口计生工作新局面

某某镇辖55个村，总人口6.9万人，已婚育龄妇女1.5万人。近年来，在市委、市政府、县委、县政府的正确领导和上级计生部门的指导帮助下，以建设“双镇”为契机，始终坚持人口计生政策持续稳定、人口计生工作持之以恒，守牢底线，强基提质，努力推进人口计生工作健康发展，确保为经济社会全面发展创造良好人口环境。

一、夯实工作责任，加大行政推动力度

人口计生工作是“一把手工程”，在群众的婚育观念与现行生育政策之间的矛盾仍然是人口计生工作主要矛盾的前提下，我们积极探索建立了抓难题、抓调度、抓投入、抓奖惩的行政推动机制，增强了全镇上下抓好人口计生工作的责任意识，形成了抓计划生育工作就是抓经济促发展，保稳定出政绩的共识。

（一）抓难题，办实事。今年以来，镇党委政府建立并严格落实了定期例会制度，每周召开一次社区书记会、每月召开一次党政联席会，着力解决人口计生工作中存在的突出问题。一是制定出台了《关于全面加强人口计生工作的意见》，下大气力解决违法生育瞒漏报、生育二孩绝育措施落实、流动人口管理服务等问题。二是坚持人口目标责任制考核，落实奖惩兑现。三是为村级计生专职干部统筹效益工资120余万元，落实绩效考核。四是定人员、定措施、定时限、定责任，狠抓薄弱村帮促转化。

（二）抓调度，促落实。加大定期调度力度，坚持每星期调度一次社区书记，定期通报突出问题、工作进度及主要质量指标完成情况，每月对社区一次综合排名。镇计生办每月对村级进行一次月考核，根据存在问题挂账销号、差错追究，对于工作进度缓慢、存在问题较多的村，由党委政府主要负责同志直接调度社区书记和支部书记，确保了各项任务目标的落实。

（三）抓责任，严奖惩。按照签定的《责任书》规定，严格兑现奖惩。今年以来，全镇共对个35单位（村）进行了表彰奖励。对被县委、县政府给予通报批评并纳入重点帮促的1个村，被纳入2012年度重点管理的8个村给予“一票否决”，24名计划生育责任人分别受到了党纪政纪处分和经济处罚。严格奖惩兑现，增强了各级做好人口计生的责任感和压力感。

（四）抓投入，强保障。坚持把计划生育经费列入镇财政重点保障项目之一，对计划生育技术免费经费、独生子女父母奖励费、流动人口计划生育管理经费、长效节育措施奖励、计生干部工资都足额纳入年度财政预算，按时拨付到位。

二、注重工作落实，不断打牢计生基础

（一）以严格控制违法生育为重点，抓住“五个关键”。一是抓好户口迁入、迁出这个关键。全镇统一规定，户籍迁移变动资料由村会计移交给村计生委主任，由村计生委主任2负责保管使用。凡涉及户籍变动，一律实行支部书记、村会计、计生委主任共同审核、共同把关、共同签字制度。镇计生办集中把关、集中审批，落实镇派出所、计生办联合办公、定期通报制度，有效堵塞了户籍迁移变动过程中的漏洞。二是抓住节育措施落实这个关键。坚持“首选长效、注重实效”的原则，采取合同约束、干部包保、奖励带动等措施，加大长效节育措施落实力度，为切实控制好违法生育争取主动。三是抓住控制非婚生育这个关键。按照宣传教育是前提，摸清底数是基础，跟上服务是保障，合同管理促规范的总体要求，做好对非婚同居人员的监控和药具服务工作，切实减少和杜绝非婚生育。四是抓住查体和违法怀孕排查这个关键。每年对全部已婚育龄妇女普查2次，确保全部已婚育龄妇女真查体、查到位。采取全镇普遍张贴计划生育有奖举报办法、在计生专职干部队伍中实行有奖举报等措施，畅通信息收集通道，调动村级工作积极性，使问题早发现、早处理、早解决。五是抓住特殊人群的管理服务这个关键。对流出人员及时索要有效、规范的查体证明，落实一年至少见一次面制度，对发现的异常情况及时采取补救措施。对失业再就业、离婚再婚、空挂口袋户、非转农、未婚同居、流动人口等特殊人群，建立计划生育管理数据库，明确人员，全面包保，定期联系，加强管理，跟上服务，切实杜绝违法生育。

（二）以解决违法生育瞒漏报为重点，实行“三措并举”。一是抓政策连续，让村级不愿漏。近3年来，镇党委政府在出台年初文件时，一直坚持对各社区、村当年违法生育自报3不扣分，对责任人从轻处理。对被各级查实的实行重扣分、重处理。不搞违法生育上报“优惠月”，鼓励对发现的违法生育及时上报，不让瞒漏报者侥幸过关。特别是今年出台的《关于全面加强人口计生工作的意见》，对违法生育上报不同情况进行了详细明确规定，主题思想就是当年违法生育从轻，往年违法生育从严，自报违法生育从轻，查实违法生育从重，让村级彻底打消违法生育隐瞒不报的念头。二是抓口径统一，让村级不能漏。进一步统一计划生育管理口径，明确责任，对不按口径要求上报新婚、出生进行管理的，下达上报督办单责令上报。三是抓有奖举报，让村级不敢漏。镇计生办实行24小时值班制，由镇分工镇长和计生办主任带队坚持有信必查，信不过夜，查必有果。实行信息员制度，有奖举报，取信于民，及时查处群众举报电话、信访，将违法生育瞒漏报控制在最低水平。

（三）以夯实基层基础为重点，落实“四个规范”。一是落实高责任、高待遇、高素质“三高”标准，实现队伍职业规范。对村计生主任、药管员、计划生育协会会长进行有效整合，明确责任，绩效考核、绩效联薪，实现村级计划生育干部交叉任职，人员精干，务实高效。二是落实“四个一”，实现阵地建设规范。不断加大投入，完善“一办”、“一室”、“一校”、“一街”设施配置，确保阵地建设规范化。三是落实工作流程，实现服务管理规范。制定了村级计划生育管理服务8项流程，建章立制，关口前移，引导村级规范管理服务行为，将经常性工作落到实处。四是落实契约化、民主化、4标准化“三化”管理，实现信息合同规范。通过合同的形式，规范计划生育管理服务行为。积极发挥村计生协会的参与监督作用，努力构建村民自治工作格局。

三、强化工作措施，着力转变群众生育观念

（一）以实打实的政策激励群众。镇党委政府按照市委、市政府《关于健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》的要求，不断建立完善计划生育利益导向机制，切实解决特困计生家庭生活、医疗、就学、生产等方面的实际困难。去年3月份，各村在修订完善《双向约定》时，不同程度地在移风易俗、婚育管理、奖励优待等方面进行了补充和完善。按照有关规定，镇计生办共对26个计生特困家庭、23名计生特困干部发放救助金2万多元；对连续5年以上无违法生育的村各奖励500元，对连续10年以上无违法生育的村各奖励1000元；镇财政落实长效节育措施奖励8万多元。民政室救助贫困计生户10户，每户300元。农办优先为16户计生家庭改厕改气。合作医疗办优先为51户双女户，办理新型合作医疗。林业站、劳保站、妇联、团委等部门对计生家庭开展了相关生产、就业技能培训。除此之外，村级落实晚婚晚育奖励1.26万元，曹寨村等还为考上大学的独生子女、双女户给予了物资现金奖励。各项奖励政策及时兑现，在全镇营造了“听党的话不吃亏，计划生育得实惠”的良好氛围，群众对计划生育工作的满意度达到99%以上。

（二）以面对面的宣传引导群众。全镇建设人口文化广场12处、农民书屋9个。对宁磁南路沿线的10个村的户外宣5传全部进行规范提升，同时利用广播喇叭加大宣传力度，使群众在潜移默化中接受教育。

（三）以心贴心的服务感动群众。针对长效节育措施落实难问题，继续加大奖励兑现力度，对落实放环措施的群众由村级给予100元的现金奖励；对落实绝育措施的，由镇财政给予300元奖励，双女户落实奖励措施的奖励现金1000元，同时对计生干部给予100—200元现金奖励。另外，在生产、生活等方面也给予落实长效节育措施的群众照顾和服务，促进了群众的积极性。

我镇的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求仍有一些差距，工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。下一步，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加科学务实的工作态度、更加行之有效的办法措施，夯实人口和计划生育工作基础，努力开创人口和计划生育工作新局面。

第五篇：xx强基达标提质增效心得体会xx强基达标提质增效心得体会

xx强基达标提质增效心得体会

xx年，铁路总公司确定了“强基达标、提质增效”的工作主线，路局办公系统先期召开了动员部署会，对开展好下一阶段党办工作提出了要求，明确了方向，对正在开展的“强、提、树”主题活动是一针强心剂。我在物资供应段党群办工作已经有8年时间了，结合日常工作，谈谈个人的几点心得体会。

一、当前工作中存在的不足

随着经济的发展和社会的进步，全面从严治党要求进一步深化，对党办工作提出了更高的要求，传统的管理模式已经不能适应当前改革要求，必须下力气迅速、认真地加以解决。

一是对党办工作重要性认识不足，影响了全段党建工作的高质量开展。当前一部分同志对党办工作的重要性认识不足，认为党办就是对党支部布置学习及上级部署，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实，有重业务轻党建的思想。

二是党办工作运行机制和工作方法还没有完全适应从严治党的要求。一方面，管理关系脱节，党办与各党支部是松散型的领导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展。另一方面，监督职能缺乏，缺少应有的抓手。

三是管理思路老旧，缺乏新方法。党办管理墨守成规，习惯性思维严重，只满足完成规定任务，工作缺乏创新性，活动形式不灵活。

四是党务干部队伍建设匮乏，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。

二、今后努力方向

党办是落实从严治党要求、协调全段党组织建设、党员管理的关键节点，必须强化基础、提升标准，推进管理科学化。

1.强化“领地”意识，增强党办工作的责任感和紧迫感。更新思想观念，关键是要通过教育消除认识上的误区，增强党办工作的责任感和紧迫感。一是增强紧迫感。局办（党办）在全局办公系统开展“强、提、树”活动已经取得了较好效果，党群干部必须顺势而为，尽快进入角色，熟悉工作，创新思路，真正扑下身子，脚踏实地地推进党建各项工作。二是增强责任感。xx年，铁路改革发展要求更加严格，党务人员必须努力践行“三严三实”要求和“四讲四有”标准，带好头、起好步，补强提升，确保各项管理有章可循，严谨细致、优质高效。

2.改进工作方法，全面提升党办工作水平。一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等领导、上级指示;主动服务党支部，不摆架子;主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。要学会分析党办、党建工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使我段党建工作基础扎实、载体丰富。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用新媒体管理、互联网+等现代科技手段开展工作。使党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结党建工作先进经验，分层分类培植优秀典型，通过以点带面，全面推进党办建设，不断提升工作水平。

3.坚持问题导向，健全规章制度。需要我们着重抓好三个方面的工作：一是健全党办工作责任制。尽快形成有效地工作机制，充分发挥每名党办专职干部的作用，独立思考，创新工作。二是全面推行党办工作目标管理。要把党建工作作为考核部门整体工作重要内容之一，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，真正把党办工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实党办及党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度、党员主题实践活动等规章制度执行情况的督促检查，切实将党建工作引入深处。

xx强基达标提质增效心得体会

xx年，铁路总公司党组结合当前形势和党中央要求，确定了“强基达标，提质增效”的工作主题。路局积极贯彻总公司党组工作部署，根据陆总经理在北京高铁工务段检查调研时提出的“北京局应该成为铁路系统的首善之局”的要求，提出了“坚持强基达标、全面提质增效、建设首善之局”的工作主线，为全局xx年工作指出了方向，明确了目标，确定了思路。要强基达标、提质增效，建设首善之局，全局上下就必须始终强化“四个意识”，确保各项工作做到引领全路、全路领先。

一要强化政治意识。习总书记指出，国企是中国特色社会主义的物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业必须坚持党的领导、加强党的建设。这是国有企业的“根”和“魂”。作为中国共产党领导的中国革命的最早发起地之一，中国铁路从来就有讲政治的优良传统。特别是北京局作为首都局，更是始终把讲政治摆在突出重要的位置。强基达标、提质增效、建设首善之局，就要求全局上下必须强化政治意识，始终坚持党的领导不动摇，坚定政治信仰和理想信念，严守政治纪律和政治规矩，不论任何时候都与党中央和部党组在思想上和行动上保持高度一致，不折不扣地认真贯彻和落实好党中央和部党组的工作部署，始终当好党中央路线方针政策和总公司各项决策的坚定支持者、拥护者和践行者。特别是秦车作为承担繁重暑专运任务的基层运输单位，更要始终把“讲政治”摆在突出重要位置，强化全段干部职工的政治意识，明确建设“专运第一段”的工作目标，牢固树立“没有最好，只有更好”的工作理念，克服麻痹大意、松懈疲沓、小富即满等惯性思想，坚持把高质量完成暑专运任务作为全段上下矢志不移的执着追求和奋斗目标，全力确保暑专运工作安全优质、万无一失。

二要强化大局意识。古语云，不谋全局者不足谋一隅，不谋万世者不足以谋一时。北京局作为首都局，一举一动不仅代表着自身，也代表着中国铁路，更是展现国家形象的重要窗口。强基达标、提质增效、建设首善之局，这就要求全局上下必须充分认清首都局工作的特殊性和重要性，克服本位主义，冲破固化的利益格局，切实增强大局意识，始终坚持把各项工作摆到维护国家形象和中国铁路形象的大局中去思考、定位、认识和把握，不论做任何事都坚持以国家利益为重，认真贯彻党中央“五位一体”总体布局、“