九龙湖横溪村发展历程,让农村经济更安全

九龙湖横溪村发展历程,让农村经济更安全

九龙湖村是浙江省宁波市镇海区最大的行政村，也是镇海区革命老区。近年来,宁波市镇海区食品药品监督管理局(以下简称镇海区局)着力助推农村经济发展,把农家乐的食品安全监管与农民创收增收紧密结合起来,使九龙湖村的农家乐,从2005年的3家,发展到今天的24家,农民人均年收入也从2005年的不到5000元,发展到今天的超过16000元,农家乐的发展使这个身处大山深处的山中村逐步摘掉了贫困村的帽子,真正使老区农民乐了起来。日前,本刊记者慕名实地走访,亲身感受镇海区食品药品监管局强化农家乐监管,助推农村经济发展的浓厚氛围。漫步在九龙湖横溪村整修一新的村间水泥路上,远处九龙山连绵起伏,黛峰逶迤。沿路溪水潺潺,鸭子游弋。沿溪两岸农居白墙黛瓦,参差错落,绿树掩映,灯笼高挂,无不透出江南山区独有的风情。一路走来,记者看到村里的农家菜馆,几乎家家客满,游人们围坐在一起,品尝着田间地头的美食。陪同记者采访的镇海区局局长邹育平和九龙湖村党支部书记项伟,一边走,一边津津乐道地讲述着横溪村农家乐发展的历程。八九十年代,村里的经济入不敷出,那时村里的姑娘都以能嫁到山外为荣。直到2005年,镇海区九龙湖旅游景区的开发,才给村里的经济发展带来一丝曙光。随着村庄道路、环境的不断整治,公用设施的不断完善,外来慕名旅游的客人逐渐多了起来,但是游客吃饭却成了难题。九龙湖村发展农家乐的想法得到了区、镇两级政府和区食安办的大力支持。横溪村的农家乐从最初的三四家,慢慢发展到后来的20多家,农家乐开始吸引慈溪、宁波、上海等地的大批客人过来,农家乐开办的第二年就产生经济效益200多万元。随行的镇海区局副局长朱林华作为食品监管战线的一员,见证了九龙湖横溪村农家乐发展的整个历程,全程参与了农家乐示范一条街创建的帮扶和监管,颇有心得。朱林华介绍说,九龙湖横溪村农家乐开办之初,首先是区食安办(镇海区局)先期介入,参与指导,协调卫生部门为业主办理健康证、餐饮服务许可证(卫生许可证)。刚开始,没有经济效益,就要求业主办这办那,积极性肯定都没有了。为调动农家乐业主的参与的积极性,区食安办(镇海区局)主动将扶持发展九龙湖横溪村农家乐的想法向区政府主要领导汇报,取得领导支持后,暂时简化了多项行政手续。直到2008年之后,农家乐的生意越来越好,农民的收入越来越高,才重新开始对农家乐进行排查,补办相关手续。为有源头活水来。政府对农家乐的重视和扶持,犹如一股清新之风,吹开了大山深处的富裕之花。横溪村最多的时候有30多户人家开办农家乐,农家乐井喷式的发展,在带动地方经济发展的同时,也给村庄环境整治和食品安全埋下隐患。对于规范农家乐发展的问题,镇海区局局长邹育平深有感触地说,这是一个壮士断臂的过程,历史两年之久。首先,由区局组织相关部门进行拉网式排查摸底,摸清底数。其次,加强监管,区餐饮服务食品安全监管部门抽调精干力量,驻点帮扶指导,设施设备全部落实不锈钢化,严格按照餐饮服务食品安全操作规范的要求进行改造。为调动农家乐业主参与改造的积极性,区政府还专门安排30万元的食品安全经费,对改造完成的适当给予奖励,以奖代补,从源头上消除餐饮服务食品安全隐患。第三,是积极开展农家乐评星激励机制。他们把所有农家乐纳入评星规划,由区旅游、食药监、农办、农业、镇政府、村委会6个单位联合组织开展,评比结果统一在村头农家乐信息公示栏和九龙湖村门户网站上公示。最后,就是加强食品安全知识的宣传。在九龙湖村门户网站上专门增设农家乐监管工作的板块,内容主要包括农家乐餐饮服务食品安全示范街的创建,餐饮服务食品安全知识宣传,农家菜龙虎榜,农家乐星级评定及动态检查情况公示等。今年“十一”长假,九龙湖农家乐接待外地游客就达到1.58万人。截至10月份,农家乐经济收入已经达到230万元。在规范农家乐的过程中,九龙湖村委一帮人也是高招频亮。村支书项伟说,首先,他们先从整治村容村貌入手,去年多方争取经费2500万元,以农家乐为重点,对道路两侧的农居外立面进行统一改造,村庄溪道清理改造,路面拓宽硬化,包括村庄绿化、农户庭院硬化、农家乐灯箱、红灯笼等也都是村里掏钱,不让农家乐业主掏一分钱。今年,村里又投入800万元,对农家乐的污水进行入管改造,防止污染,既要金山、银山,又要青山、绿水。其次,村里成立农家乐业主互助会,加强自律。互助会定期不定期组织分片包户开展监督检查,一旦发现食品安全隐患,及时向区食品药品监管部门汇报,协助查处。第三,积极构建有序竞争有利追溯的工作机制。最后,是提升餐饮服务食品安全质量。他们坚持围绕“农”字做文章,农家乐在进行整体改造的同时,尽量保持着农家烧菜的原本特色,留住老记忆,全部是农家自己烧,不请大厨,在菜品上形成了各有千秋、百花齐放的格局。村里每年两次组织农家乐开展厨艺比赛,对获奖的农家乐和菜品进行表彰,并在村里显著位置向游客公示,激发农家乐不断深挖内部潜力,提升服务质量和水平。食品安全是底线,增收创收是目的。记者决定和农家乐业主来个“亲密接触”,随机走进一家名叫“溢品农家乐”的小店。只见不锈钢的清洗漕上“动物类、植物类、水产类”的标签十分醒目,食品冷菜柜里上荤下素加盖保鲜膜有序排列,物品和标识标签也一一对应,副食品仓库内不锈钢的货架擦得铮亮,物品摆放有序,右进左出,台账资料内容登记齐全清楚。老板王品南告诉记者,这间库房也是这次改造之后根据监管部门的要求新增设的。他说,他和邹局长、朱局长都是老朋友了,他们经常带队来检查指导,有时也来暗访督查。自己是镇里公路养护队的队长,主要利用双休日做点小生意,来的都是回头客,主要以上海、宁波和镇海的为主,相对固定,都是客人之间口口相传带动的。来自宁波城区的王小姐接过王品南的话说:“我们就是冲着他这老式的灶台跑来的,蒸出来的米饭特别香,这里又卫生又干净,今天我是特意打电话预定的位置。”随后,记者又走进了一家大红灯笼高高悬挂的名为“阿拉农家乐”的小店。大厅里的3桌客人,正在有说有笑,老板翁璐斌亲自下厨,忙得不亦乐乎。镇海区局副局长朱林华告诉记者,这些两用冰柜、消毒柜等设施,都是统一配的。环视四周,记者看到客厅墙上高高悬挂两块奖牌,一块是由九龙湖镇总工会、镇妇联联合颁发的农家乐厨艺大赛第二名的奖牌,一块是由镇海区九龙湖农家乐管理领导小组颁发的二星级农家乐的匾牌。翁璐斌的妻子告诉记者,评星以后生意好多了,现在这些不锈钢的用具也是这次农家乐改造刚刚添置的,政府还要给补贴,现在的营业额一年有50万元,比去年翻了一番。监管部门经常来检查指导,有问题及时给我们提出来,帮着整改。村支书项伟说,在九龙湖横溪村规模最大的算是龙居农家乐,最多可以容纳100多人同时就餐,老板翁志远以前是搞农运车运输的,也会烧菜,店的名字还是项伟给起的。翁志远作为带头开办农家乐的第一个党员,他感受最深的就是现在和过去相比游客越来越多,生意越来越好,收入越来越高。他刚开始开办农家乐的时候,只有3个包厢,随着政府对农家乐的投入,慕名前来的客人越来多。自己的年收入也从原来的几万块,增收到现在的50万元以上。谈到九龙湖农家乐今后的监管和发展,镇海区局局长邹育平认为,九龙湖农家乐生意好起来以后,农民尝到了甜头,餐饮服务食品安全监管自然就好管了,这是相辅相成的。邹育平介绍说,镇海区九龙湖横溪村农家乐发展到今天,他的体会主要体现在“四动”上。首先是政府推动。镇海区委、区政府领导高度重视餐饮服务食品安全监管工作,分管区长张颖亲力亲为,参与调研、谋划部署,全程组织,加强领导。宁波市局杨甘霖局长也多次带领业务处室相关人员实地指导。尤其是去年把九龙湖农家乐作为省级餐饮服务食品安全示范一条街培育以来,政府的重视程度继续加大,再先期投入2500万元对九龙湖村居进行外立面、村容村貌大规模改造的基础上,又投入1000万元用于农家乐的污水入管改造和农贸市场建设,此外区政府还每年下拨30万元的专项示范创建经费,所以我们有底气要求农家乐改造设备设施。我们采取以奖代补的形式,改造好的奖励5000~10000元,特别好的奖励两万元。其次是部门联动。山上的毛竹笋,农民自己种的菜,养的鸡鸭等,这些土特食品怎样监管?针对这些问题,农业部门就提前介入,上门宣传,加强了农产品安全、农兽药使用等食品安全知识的宣传,把住种养殖环节;食品药品监管局主要把住农家乐从业人员身体健康体检,餐饮服务许可证取得等环节,加强对潜在食品安全风险和隐患的排查,包括食品原辅料采购台账记录等等。旅游部门和区农办主要抓农家乐的服务质量,负责农家乐评星等,相关部门紧密联动。再次是村镇主动。村里把农家乐的发展作为农民致富的一条路子,真重视、真投入、真推动,村干部会干事,干成事。镇里也在资金投入上也专门给以配套,专门安排一名副书记负责农家乐建设管理。最后是农户互动。农户的参与意识很强,有主人翁意识,做与不做不一样,做好做坏不一样,评星与不评星不一样,我们把评判权交给游客,包括开展一些厨艺比赛,业务培训等等。正是由于以上几方面因素,