三水区安全生产标准化宣讲

企业安全生产标准化

专题宣讲三水区安全生产监督管理局联系方式址：/ajj/四个主要问题1、企业安全生产标准化基本规范的主要内容、特点（是什么？）2、企业创建安全生产标准化的作用（为什么做？）3、企业如何创建安全生产标准化（怎么做？）4、企业安全生产标准化评定（怎么评？）企业安全生产标准化的概念企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。如何理解安全生产标准化体检：人最宝贵的是生命，生命最宝贵的是健康。健康体检是以健康为中心的身体检查。是指通过医学手段和方法对受检者进行身体检查，了解受检者健康状况、早期发现疾病线索和健康隐患的诊疗行为。通过健康体检，从视触叩听的物理检查中，发现新的异常体征，成为自我保健、主动健康的重要方式。考试：导向、诊断、激励、调控四大作用。链接文件夹\考试的作用.doc如何理解安全生产标准化企业安全生产标准化：就好比是人们通过体检，发现身体异常，按照医生的建议，改进生活方式、形成自我保健、主动追求健康的长效机制。企业对照安全生产标准化基本规范的要求，对生产经营活动中安全情况进行检查，找出存在的问题，采取改进措施，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，使生产经营活动保持正常秩序，最大限度遏制事故发生，保护生命、财产免于损害。企业安全生产标准化评审、定级：就好比考试，可以引导学生学习方向、摸清学生学习的进度、测试学习成效，激励学生学习积极性，标准化评审、定级是政府引导企业如何做好安全生产工作，坚持安全第一、预防为主方针，积极做好预防工作，努力减少事故，坚决遏制重特大事故发生，形成企业安全生产持续改善的良性、长效机制。高考一般有六门考试科目，企业安全生产标准化评审有13个项目为什么要开展安全生产标准化创建

法律法规的要求：链接文件夹\安全生产法（2002年，第70号主席令).doc《中华人民共和国安全生产法》第十六条明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”。国务院《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）明确规定：企业要结合实际，开展安全生产标准化创建达标工作，逾期不达标的，将暂扣企业生产许可证、安全生产许可证，并责令企业停产整顿，直至达标。链接文件夹\国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发（2010）23号文件）.doc一、标准化依据1、企业安全生产标准化基本规范2、全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法3、工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则4、广东省冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施方案5、佛山市冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施方案

6、佛山市工贸企业安全生产标准化评定办法二、标准化分类煤矿安全质量标准化非煤矿山安全生产标准化烟花爆竹企业安全生产标准化危险化学品从业单位安全生产标准化工贸企业安全生产标准化链接文件夹\佛山市工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则.doc二、标准化分类国家安监总局发布安全生产标准化行业有：冶金：焦化、炼钢、炼铁、煤气、烧结球团、铁合金、轧钢有色：电解铝、氧化铝、有色金属压力加工、有色重金属冶炼建材：水泥、陶瓷、平板玻璃轻工：白酒、啤酒、乳制品、食品、造纸商贸：仓储物流、商场机械：机械纺织：纺织烟草：三、企业安全生产标准化基本规范的主要内容2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》（以下简称规范）安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。该规范是企业创建安全生产标准化的主要依据。链接文件夹\企业安全生产标准化基本规范AQT9006—2010.doc规范分五部分：一、范围；二、规范性引用文件；三、定义和术语；四、一般要求；五、核心要求（13个一级要素、40个二级要素）主要内容1、目标；2、组织机构和职责；3、安全生产投入；4、法律法规和管理制度；5、培训教育；6、生产设施设备；7、作业安全；8、隐患排查和治理；9、重大危险源监控；10、职业健康；11、应急救援；12、事故报告调查处理；13、绩效评定持续改进1、目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。链接文件夹\安全生产目标、指标.doc按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。链接文件夹\指标考核制度.doc2、组织机构和职责组织机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。链接文件夹\安全生产法（2002年，第70号主席令).doc职责:企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。3、安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。4、法律法规和管理制度法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）规章制度；操作规程；评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、记录）安全生产规章制度至少应包含下列18项内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。5、培训教育教育培训管理：链接文件夹\生产经营单位培训规定3令.doc需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观

）6、生产设施设备生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）7、作业安全生产现场管理和生产过程控制：危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；(风险控制)警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）作业现场安全管理的重要性海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。《佛山市安全生产标准化评定细则》链接文件夹\佛山市工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则.doc作业安全一项占的分值最大，1000分中占195分。常见高风险作业国家安监总局准备出台《工贸企业较大安全风险作业监督管理规定》链接文件夹\工贸企业较大安全风险作业监督管理规定.doc对有限空间、粉尘爆炸危险场所（以下简称粉爆场所）、煤气区域和熔融金属等作业安全作出规定。我区企业还有常见的较高风险作业：吊装、高处作业、有毒气体场所作业隐患排查治理隐患排查；（制度，评估建档、时机、方案、依据）隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患治理；（方案、措施、验证）预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统

）国家安监总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》对隐患排查治理作出了明确、具体的要求。下列时机和情形要及时组织隐患排查法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；企业操作条件或工艺改变；新建、改建、扩建项目建设；相关方进入、撤出或改变；对事故、事件或其他信息有新的认识；组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。重大危险源监控辨识与评估；（GB18218－2009）登记建档与备案；监控与管理。（制度、措施）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。职业健康职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）职业危害申报。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）应急救援应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）链接文件夹\国家安全生产监督管理总局令生产安全事故应急预案管理办法第17号(20090114).doc应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。（启动应急预案）事故报告调查处理事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故报告、调查、处理作出了明确规定绩效评定持续改进绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）规范的特点1、先进性

《基本规范》吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。规范的特点系统全面性

《基本规范》的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，具有全面性。十三个要素相互关联、相辅相成，从预防、应急、事故到持续改进的要求，具有系统性。规范的特点3、可操作性《基本规范》结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻《基本规范》中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。《企业安全生产标准化基本规范评分细则》和各行业的评定标准（评审标准、评分办法），使得企业更易于对标实施。规范的特点4、通用性《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，从安全管理的共同要求出发，提出了共同的基本要求，普遍适用于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。规范的特点5、管理量化性《基本规范》吸收了传统标准化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，将企业安全生产状况分为三级，能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。规范的特点6、强调预测预警《基本规范》要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。规范的特点先进管理理念与传统管理思想相结合

隐患排查与危险源辨识相结合持续改进与分级考评相结合第二部分安全生产标准化的主要作用安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段

各行业安全生产标准化考评标准，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。安全生产标准化的主要作用安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法

安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。安全生产标准化的主要作用安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径

开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。安全生产标准化的主要作用安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法

通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。安全生产标准化的主要作用安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施

安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企