《学前教育政策法规》568-6（宋丽博）教案 第3课 我国现行学前教育政策（一）

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课题我国现行学前教育政策（一）课时2课时（90min）教学目标知识技能目标：（1）了解《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的总体战略（2）理解《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中有关学前教育的内容（3）掌握《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》主要内容素质目标：培养学生责任意识,纪律意识,勇于创新，不断提升学前教育治理能力现代化水平教学重难点教学重点：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中有关学前教育的内容；《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的主要内容教学难点：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的总体战略教学方法情景模拟法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用文旌课堂APP进行签到【学生】按照老师要求签到互动导入【教师】组织学生阅读“中国大力促进儿童早期教育发展”（详见教材），并提出问题我国的学前教育现状是怎样的？学前教育有哪些重要意义？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答我国学前教育事业呈现良好的发展势头：教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。学前教育是一个人形成一定的思想品德，掌握科学文化知识的基础阶段，对公民个人的思想品德和科学文化素质的养成起着决定性的作用。传授新知【教师】通过大家的发言，引入新的知识点，讲解《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》2010年7月，中共中央国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》是我国教育改革发展的纲领性文件，对新时期教育发展进行了全面的规划和部署，表明了教育基本政策的重要变革与创新。【教师】利用多媒体扫码播放“微课2-1《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》”（详见教材），并讲解新知：一、《纲要》的总体战略解读（一）工作方针为了确保教育改革发展战略目标的顺利实现，《纲要》明确提出了2010－2020年我国教育的工作方针：“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。”……（其他内容详见教材）（二）战略目标《纲要》着眼于全面建成小康社会奋斗目标的要求，明确提出2010－2020年我国教育的战略目标是：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”1．实现更高水平的普及教育《纲要》对各阶段教育在2009年、2015年和2020年应达到的在校生、毛入学率都给出了明确的规定。经过几年的发展，部分目标已提前达成。【教师】组织学生阅读“2020年学前教育规模预测”（详见教材），并提出问题：学前教育规模扩大说明哪些问题？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答2．形成惠及全民的公平教育《纲要》提出：“坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。”3．提供更加丰富的优质教育《纲要》对丰富、优质的教育提出了具体的目标，即：“优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求”“学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高”“各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强”。4．构建体系完备的终身教育《纲要》提出几种教育的相互协调发展，包括：“学历教育和非学历教育协调发展”“职业教育和普通教育相互沟通”“职前教育和职后教育有效衔接”，进而形成终身教育体系。5．健全充满活力的教育体制我国教育体制的改革是一个长期的过程，为此，《纲要》再次强调了这一目标：“进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。”（三）战略主题《纲要》指出2010－2020年我国教育的战略主题是：“坚持以人为本、全面实施素质教育。”这是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好“培养什么人”“怎样培养人”的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索的精神和善于解决问题的实践能力。为此，需要坚持德育为先、坚持能力为重、坚持全面发展。二、《纲要》中有关学前教育的内容解读（一）基本普及学前教育我国人口众多，年龄在0～6岁的学龄前人口超过1亿，加快学前教育的普及，对于提高我国教育的水平和国民整体素质具有奠基作用。近年来，我国的学前教育突飞猛进地发展，取得了多方面的成就，但投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题依旧存在，从一定程度上制约着学前教育事业的进一步发展。【教师】组织学生阅读“江西南昌学前教育普及情况”（详见教材），并提出问题：江西南昌学前教育普及情况是什么样的？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答（二）明确政府职责明确和落实政府职责是学前教育事业健康发展的重要保障，为此，《纲要》特别指出在学前教育发展中的政府职责，具体来说包括以下几方面。1．把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划主要通过以下措施来保障实施：建立对偏远、民族地区等学前教育发展的专项支持与转移交付制度；支持中西部农村扩大学前教育资源；利用农村闲置校舍改、扩建幼儿园，依托农村小学富余校舍增设幼儿园；在偏远农村地区开展学前教育巡回支教试点等。2．加大政府投入，完善成本合理分担机制政府的教育投入是教育事业发展的物质基础，也是支持教育长远发展的基础性、战略性投资。为了落实《纲要》精神，国家对于学前教育的财政投入举措主要包括：1）扶持普惠性民办幼儿园。2）扶持城市部门、集体办园。3）实施幼儿教师国家级培训计划。4）建立学前教育资助制度，各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。【教师】组织学生阅读“2017年各地建立完善学前教育经费投入机制情况”（详见教材），并提出问题：各个地区对于学前教育投入大量经费能够起到哪些作用？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答3．大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园《纲要》指出要运用多种方式发展学前教育：在人口少、居民相对集中的地方开办公办幼儿园；在人口规模较大、县域分布较广的地方，政府应采用多种措施鼓励社会参与，多渠道多形式举办幼儿园。4．制定学前教育办园标准，加强管理和督导政府制定幼儿园办园标准和收费标准，有利于学前教育市场的健康发展，保证幼儿园的保教质量，同时有利于解决“入园难”“入园贵”等问题。5．提高幼儿教师队伍整体素质首先要明确和妥善解决幼儿教师的身份、编制问题，落实我国幼儿教师应有的地位和待遇，增强幼儿教师职业的吸引力，保障教师队伍的稳定性；其次，要高度重视和加大对幼儿教师的培养和培训力度，建立健全幼儿教师的在职培训制度和职称晋升制度，切实保障幼儿教师的培训权利。……（其他内容详见教材）（三）重点发展农村学前教育《纲要》强调了发展农村学前教育的重要性和必要性，提出“努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园”，并号召通过“采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整后富余的校舍和教室举办幼儿园（班）”等具体措施增加幼儿园的数量。……（具体内容详见教材）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》【教师】利用多媒体扫码播放“微课2-2《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》”（详见教材），并讲解新知：一、背景介绍国务院于2010年11月21日正式发布了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，该文件提出了推动学前教育发展的十条政策措施，因此又称“国十条”。二、文本解读（一）把发展学前教育摆在更加重要的位置“国十条”用三个“是”和三个“关系”突出强调了学前教育的重要地位。三个“是”：学前教育“是终身学习的开端”“是国民教育体系的重要组成部分”“是重要的社会公益事业。”这表明了学前教育的性质。三个“关系”：办好学前教育“关系亿万儿童的健康成长”“关系千家万户的切身利益”“关系国家和民族的未来”。从幼儿个人、家庭和国家三个层面来说明学前教育的地位和重要性。（二）多种形式扩大学前教育资源“国十条”描述了我国未来学前教育公共服务体系的基本格局：以普惠性幼儿园为主体，公办、民办并举，城镇以小区配套幼儿园为依托；农村以乡镇幼儿园为核心，覆盖城乡，布局合理。此外，“国十条”还提出通过以下途径有效扩大学前教育资源。1．大力发展公办幼儿园在新的形势下，大力发展公办幼儿园，不断增加公办幼儿园的数量将是扩大学前教育资源的主要途径。“国十条”明确提出了发展公办幼儿园的各种途径：1）大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。2）加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。3）不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。……（其他内容详见教材）2．鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园“国十条”则进一步指出“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。”……（其他内容详见教材）【教师】组织学生阅读“我国民办幼儿园撑起学前教育的‘半边天’”（详见教材），并提出问题：民办幼儿园和公立幼儿园有哪些区别？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答3．落实城镇小区配套幼儿园建设“国十条”重申了《纲要》中“把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划”的重要指示，同时还强调了城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求，强调补建、同步建、强制建幼儿园。……（其他内容详见教材）4．努力扩大农村学前教育资源（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设“国十条”提出要“加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。”并给出以下几方面的建议。1．健全幼儿教师资格准入制度2．依法落实幼儿教师地位和待遇3．完善学前教育师资培养培训体系……（具体内容详见教材）（四）多种渠道加大学前教育投入从“国十条”的规定来看，学前教育经费大致用于以下几个方面：1）支付公办幼儿园的生均公用经费与生存教育经费；2）扶持和资助集体国有企事业单位、部门办幼儿园；3）向普惠性民办幼儿园购买服务；……（其他内容详见教材）（五）加强幼儿园准入管理1．完善法律法规，规范学前教育管理2．分类治理、妥善解决无证办园问题……（具体内容详见教材）（六）强化幼儿园安全监管近年来，幼儿园安全事故频繁发生，为此，“国十条”提出强化幼儿园安全监管各项措施主要包括4个方面：1）加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制。2）建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，加强监督指导。3）幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。4）幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。【教师】提出问题：针对近年来发生的幼儿园恶性事件，你觉得是什么原因造成的，应如何避免这种情况的发生？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答（七）规范幼儿园收费管理2011年国家有关部门出台了幼儿园收费管理办法，“国十条”明确规定进一步规范幼儿园收费管理的措施，包括：“省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。”对于民办幼儿园提出：“完善备案程序，加强分类指导。”此外，还规定幼儿园“收费公示”，使之在社会监督下，合理收费，减少乱收费现象。（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展“国十条”对幼儿教育内容和教育方式的指导意见是：“遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。”同时，又从幼儿园的角度指出：“加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育‘小学化’倾向。”并指出幼儿园、家长、社区应该相互配合，共同促进幼儿身心健康发展。（九）完善工作机制，加强组织领导各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。主要包括：1）教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。2）机构编制部门要结合实际，合理确定公办幼儿园教职工编制。3）发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。……（其他内容详见教材）（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划“国十条”要求各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。【学生】聆听、思考、理解、记忆课堂讨论【教师】组织学生以小组为单位，讨论以下问题你所在的地区（或家乡）实现了以上政策中的哪些？【教师】总结学生的回答拓展实践【教师】利用多媒体扫码播放“微课2-3深圳市龙岗区学前教育发展汇报”（详见教材），组织学生以小组为单位讨论以下问题分析视频中提到了