我国高等教育中科类专业结构与社会经济结构的失衡

我国高等教育中科类专业结构与社会经济结构的失衡

2010年，中国的正常高等教育招生人数达到680.9万人，是1998年的6.3倍。学校数量为22.2万人，人均教育率为27.8%。普通高等教育的大发展为社会培养了大量的人才,形成了人力资本效应,带动了科技创新与经济增长。然而,我国高等教育规模的快速发展也带来了诸多问题,如教育结构与整个社会经济结构的功能性失调、人才的结构性过剩、高等教育资源浪费与效率低下等。合理的高等教育学科专业结构,不仅应符合学科专业发展的自身逻辑,还应与经济结构相适应,能充分发挥教育的经济效益,积极有力地促进社会经济的发展②,带动就业,较大程度地实现个人价值与社会价值双提升。在我国高等教育进入到“大众化”的后期阶段,要提升我国普通高等教育的国际竞争力,离不开对高质量教育的不辍追求,其中优化科类专业结构就是重要的着力点之一③。仅从学科专业所对口的岗位、行业人力资源变动情况及毕业生就业情况的角度来分析学科专业招生规模与结构所面临的问题,存在较大的工具理性及简单化趋向。随着高等教育大众化的继续推进,高等教育的功能逐渐偏向于个体,个体接受高等教育更多地是为了提升自身的素质,选择某一专业不再明显对应于具体的某些岗位或进入某一行业。从宏观的角度来看,特别是上升到国家或地域层面,就业岗位或行业人力资源的变动对分析高等教育学科专业结构的健康发展有一定的参照意义,且具有很强的可操作性。下面从几个学科大类(相近学科并入一起)进行结构分析。一、理算理1.自然物质运动的人才培养理学各专业本专科总招生数由1998年的11.6万人增长到2010年的31.6万人,2010年研究生层次的招生规模超过了专科层次,达到了5.8万人。由于理学是一门主要研究自然物质运动基本规律的科学,更多地是纯理论研究,这一学科所培养的人要么是在研究机构从事相关的理论研究,要么是进入中学或以上教育阶段的学校任教。对这两类岗位而言,目前人才市场绝大多数都要求本科及以上学历层次(过去十年间,教学人员与自然科学研究人员在2001-2010年人员总量仅增加了114.5万人)④。对未来理学学科的发展规模而言,可在保持现有本科及以上学历层次培养规模的基础上,适当降低整体招生规模,逐步取消专科层次招生。2.适当扩大工学专业招生结构工学毕业生主要进入第二产业。在过去10年间我国第二产业取得了快速增长,2010年产值是2000年的11.5倍,高于第一产业(4.2倍)与第三产业(11.2倍)的增速,占全国GDP总产值的比重也由2000年的45.9%上升到2010年的46.9%。然而,1998年与2010年我国工学本专科的招生数在总招生数中的比重均在36-37%之间。与此同时,工学本科招生数增速(4.4倍)低于全国本科总招生数的增速(5.4倍),工学专科招生数增速(10.6倍)远高于全国专科总招生数的增速(7.7倍)。本专科层次的不协调发展,使得工学本科招生数占本科总招生数的比例由1998年的40.9%下降为2010年的33.4%;工学专科招生数占专科总招生数的比例却由1998年的29.3%上升为2010年的40.4%。这一状况是造成我国近10年间(2001-2010年)与工学专业对口高的制造业、建筑业、交通运输业等行业从业人员中本科及以上文化程度人员所占比重提升幅度远远小于金融、科技服务、教育、卫生等行业的主要原因之一。而从人才市场来看,工科类专业毕业生的社会需求与就业形势普遍较好。如:2013年,厦门市总需求3.8万高校毕业生,其中工科类专业毕业生的需求量占比高达50.76%,远远高于排在后面的财经、管理等学科(大多占比未超过15%)⑤。麦可思研究院所发布的《中国大学生就业报告(2013年)》中的10个本科绿牌专业与5个专科绿牌专业,除本科中的审计学,其余均为工科类专业⑥。未来有必要适当扩大工学专业的招生总量及所占比重。在我国高等工学教育的发展过程中,还应注意工学内部学科专业招生结构的调整。首先,应注意控制甚至降低带有工具性质的计算机类学科的招生规模。如计算机科学与技术专业本科招生数由1998年的4.4万人上升到2010年的10.5万人,设置学校数由315所上升到890所,其设置学校比例由51.3%上升到79.9%;相应地,专科招生数由1998年的3.1万人下降到2010年的2.1万人,但设置学校数却由567所上升到1595所,其设置学校比例由51.1%上升到76.6%。然而,随着计算机知识的普及与相关行业人才的渐趋饱和,该类专业毕业生已呈严重“供过于求”态势。在麦可思研究院针对2012届毕业生的调查研究中,就将本科计算机科学与技术专业列入八大黄牌专业之内;将大专里面的计算机科学与技术、计算机应用技术列入九大红牌专业之内,将计算机网络技术、计算机信息管理列入五大黄牌专业之内⑦。其次,应加大面向轻纺食品类(含轻工类、纺织类、食品科学与工程类)专业的招生规模。轻纺食品行业大专及以上文化程度所占比仅由2000年的2.9%上升至2010年的5.0%,其中2010年的比例与同期的整个制造业及第二产业相比差距很大。普通高等教育轻纺食品类专业招生规模偏小是主要原因之一。二、农业和医学1.农业适用人员问题农学学科本专科招生数由1998年的3.3万人,增长到2010年的12.2万人,增长了2.7倍,占总招生数的比例由3.1%下降到1.8%;在本科中的招生数由1998年的2.4万人,增长为2010年的6.5万人,增长了1.7倍,仅高于哲学、历史学,占总招生数的比例由3.7%下降为1.8%。2001-2010年间,农学研究生招生数仅增长了2倍左右,在13大类学科中增速最小。2010年我国农业人员大专及以上文化程度人数占比仅为全国其他学科领域平均水平(10.1%)的1/17。高文化程度人员总量过少及所占比例提升幅度较小的状况严重不适应我国农业现代化的发展。对未来我国农业的发展而言,适当扩大农学学科招生量,特别是“下得去”的专科层次的招生量,是解决农业领域高文化程度人员短缺的重要途径之一。2.专科层次的扩医学本专科总招生数由1998年的7.4万人增加为2010年的52.4万人,增长了6.1倍,高于全国平均增长速度。可以说,医学规模的发展适应了我国民众随着经济社会发展及生活水平的提高对医疗需求。然而,12年中,医学本科层次增幅为3.2倍,专科层次增幅高达12.7倍,后者为前者的四倍。这一并不协调的发展速度,使得医学在本专科层次的招生数之比由1998年的2.3:1,变化为2010年的0.7:1。卫生专业技术人员本科及以上文化程度所占的比例在10年间(2001-2010年)的提升比例远落后于大部分白领岗位。未来我国卫生专业技术人员本科及以上文化程度的需求及在整体从业人员中所占的比例将会进一步提高,在这一背景下,医学学科应加快提升本科及以上学历层次招生数所占的比重。此外,对护理专业而言,由于2001-2010年间护理人员增加了近67万人,年均增加6.7万人,其中高中及以下学历人员减少40万人、大专学历人员增加77万人、本科及以上学历人员增加30万人,因而,未来要适当减少护理专业在中职层次的招生规模,扩大在专科及以上学历层次的招生规模。三、文学艺术1.其他本科专业分布文学本专科总招生数由1998年的12.1万人增加到2010年的58.3万人,增长了3.8倍。尽管增长倍数并不大,但其总量已很大。以2010年为例,文学本科招生数占本科总招生数的比例高达10.6%,在13个学科中排名第三。此外,1998年开设文学的本科学校数有323所,占所有本科学校数(614所)的53%;2010年开设文学的本科学校数有1004所,占所有本科学校数(1114所)的90%。由于文学所涉及的专业工具性较强,且近年来相当数目的群体通过非学历教育或非正规教育学习相关专业,导致其相应人才呈饱和态势、岗位竞争较为激烈。麦可思研究院就将本科里面的汉语言文学列入黄牌专业,将专科里面的汉语言文学教育列入红牌专业;将本科里面的英语专业列入红牌专业,将专科里面的商务英语专业列入黄牌专业⑧。因而,对未来该学科的发展而言,应大力压缩办学优势不明显的高校在秘书学、汉语言文学、英语、日语等专业上的招生,个别高校甚至应退出这些专业的招生,同时,可适当扩大俄语、西班牙语等小语种或语言类复合型人才的培养。2.类专业的招生数艺术学科本专科招生数由1998年的4.1万人,增长为2010年的46.3万人,增长了10倍;招生数占本专科总招生数的比例由1998年的3.8%上升到2010年的6.8%;在本科中的招生数由1998年的1.8万人,增长为2010年的30.0万人,增长了16倍,是本科所有学科大类里面增速最快的学科,其相应的招生数占本科总招生数的比例也由2.7%上升到8.5%;本科开设艺术学相关专业的学校数更是由1998年的170所(占全部本科院校的28%)上升为2010年的831所(占全部本科院校的75%)。而同期,与艺术学科对口的岗位补充人数不足100万人(其中文学艺术工作人员补充近80万人),也即年均补充人数不足10万人。艺术类专业招生供过于求,造成毕业生就业问题严峻。在麦可思研究院就业结果调查中就指出:2010届本科艺术门类毕业生半年后就业率为88%,比全国本科(91%)低3个百分点,半年后离职率(32%)比全国本科(24%)高8个百分点⑨。以音乐与舞蹈学、戏剧与影视学为例,两类专业普通本专科的招生数在过去12年间的增幅分别为6.3倍与45.2倍,且2010年合计招生数高达17万人。而与这两类专业对口较高的岗位———演员,在过去10年间,在岗人数仅增长了2万人左右,年均需求数不足5000千人。综上,对未来艺术学的发展而言,应大幅度压缩部分人才严重供过于求专业的招生(包括本科、专科及中职)。四、产业人员、金融业、中小型企业等的专业设置或培养模式更多地突出行业发展要求经济学本专科总招生数由1998年的6.5万人增加到2010年的30.2万人。过去10年间(2001-2010年),我国第三产业从业人员数增加了7208万人,其中吸纳经济学专业毕业生的行业增加了3321万人(占第三产业人员增加数的46%)。可以说,批发和零售业、金融业均是吸纳第一产业转移人员及新增就业空间较大行业。随着我国商业规模的进一步增加,经济学专业招生保持现有发展规模或适当扩大规模都有一定的合理性与现实诉求。2010年,财政学专科层次有83所学校开设,招生6608人;金融学专科层次有65所学校开设,招生4443人;保险学专科层次有227所学校开设,招生9812人。由于这些专业毕业生所面临的岗位对学历层次的要求已提升至本科及以上或这些专业更偏重理论研究,故专科层次不宜再招生。由于经济学更多地是偏重应用,注重实践,对我国经济学的发展而言,更多的应是培养模式的改变。未来应注重学生实践能力的培养,提高学生实习时间的比例,着重复合型人才的培养,否则将会面临毕业生就业困境。2.管理类岗位的就业状况管理学本专科中招生数由1998年的13.0万人增长为2010年的154.7万人,增长了11倍,在所有学科大类里面增速最快;招生数占本专科总招生数的比例也由1998年的12.0%上升到2010年的22.7%;其中本科开设管理学相关专业的学校数更是由1998年的402所(占全部本科院校的65%)上升为2010年的1039所(占全部本科院校的93%)。管理类岗位不仅对相关专业人才的管理知识有一定要求,更要求掌握一定的行业知识且富有一定的实践经验。因而,对于缺乏行业专业知识与实践经验的管理类专业毕业生而言,在与已有几年工作经验的其他专业大学毕业参与竞争时则显得逊色。与此同时,由于管理类岗位对专业的要求相对其他岗位没那么“苛刻”,它还面临着其他学科大类专业毕业生参与竞争的局面。种种情况,造成管理学科专业毕业生就业状况不容乐观。如在麦可思研究院针对2012届毕业生的调查中,本科管理学科里的工商管理、公共事业管理专业被纳入八大黄牌专业之列,专科里面的工商管理、电子商务被纳入九大红牌专业之列,专科里的物流管理、会计电算化纳入五大黄牌专业之列⑩。为此,对未来我国管理学发展而言,应减少办学优势不明显、毕业生就业情况不佳院校的招生,调整内部各学科专业的招生结构,并注重复合型人才的培养。五、哲法教育与历史1.招生层次的变化哲学本专科总招生数由1998年的1051人增加到2010年的2516人。其中,在2010年专科层次已经退出了招生,本科层次的开设学校数为71所。另外,2010年研究生招生数已达4874人,是10年前的两倍多,同时也接近2010年本科招生数的两倍。可以说,哲学招生的发展,特别是招生层次的上移,适应了社会对哲学人才的需求及该学科专业发展的特点。对该学科的招生而言,未来10年的发展应是稳定现有发展规模及层次结构。2.职业领域的总量增长缓慢,引发社会相关人员就业问题突出2010年,法学研究生、本专科招生数合计为22.1万人。法学专业相关对口岗位人员数在过去10年仅增长20%,年均需补充人数不足5万人,但相关招生数增幅为3倍,年均招生规模高达20万,呈供过于求态势。其次,相关对口岗位对毕业生文化程度的门槛要求在过去10年间已提升至本科及以上学历了。以法律专业人员为例,2000-2010年间在岗人员总数年均增长1.3万,其中高中及以下学历人员年均减少0.2万,大专学历人员年均减少1万,本科及以上学历人员年均增长2.4万。本科及以上学历人员补充了大专及以下学历人员的减少量,整个职业领域人员总量呈增加态势。其中,研究生占比更是由2000年的不足2%上升到2010年的8%,人数达到5万余人。人才市场的这一变化并未引起我国专科法学教育