2010年春季性道路交通事故特点与分析

2010年春季性道路交通事故特点与分析

本期刊记者：今年的特点是什么。王金彪:今年春运工作呈现以下3个特点:一是交通流量大幅度增加。据有关部门预测,春运期间全国将有82万辆客运车辆参加春运,道路旅客发送量将达22.7亿人次,同比增加7.5%,加上目前电煤供应紧张,货车流量增加,预计春运期间将达到23.8亿吨,公路通行压力增大。二是节前交通流量较往年分散。今年春运交通管理工作由于学生放假与春节间隔时间长,节前不会出现学生流、农民工流、探亲流叠加的情况。但是,节后可能会形成较密集的客流集中时段。三是运力结构在改善。随着武汉至广州、郑州至西安等一批高速铁路的开通、试运行和火车提速,以及民航运力的提升,可以在一定程度上缓解公路客运的压力。本刊记者:如何评估今年春运交通管理工作的安全风险?王金彪:2010年春运交通管理工作,公安交通管理部门面临着巨大的压力。一是因为交通量的增加,交通安全风险也会增大。随着交通流量的大幅度增加,出行需求增加与运力不足的矛盾短期内无法消除,部分客运企业内部管理不严,部分车主和驾驶人受经济利益驱使重经济效益轻安全生产,客运车辆超员载客、疲劳驾驶、超速行驶违法行为很容易发生,发生重特大道路交通事故的机率增加。从往年情况看,春运期间属于重特大道路交通事故多发期。据统计,从2005年至2009年,春运期间平均发生一次死亡10人以上特大道路交通事故3起,属于重特大道路交通事故高发期。二是天气对交通安全影响十分突出,将给道路的安全畅通带来更大压力。2009年入冬以来,华北、东北、华东、西北、西南地区连续出现暴雪、浓雾、低温等极端恶劣天气,不仅影响范围大,持续时间长,而且对交通安全带来严重影响。新疆、内蒙古部分地区出现60年不遇的暴雪;黑龙江、山东等地因路面结冰车辆失控发生特大道路交通事故;山西、河南、湖北、湖南等地因大雾连续发生多车连环相撞交通事故。据中央气象台预测,春运期间,全国东北地区平均气温较往年偏低,华北、中南部分地区将出现阶段性寒潮天气,东北、华北等部分地区可能出现强降雪和大雾天气。在极端恶劣天气频发的情况下,确保道路畅通是我们要面对并要解决好的一个重大问题。本刊记者:公安部对春运交通管理工作作了哪些部署?王金彪:春运交通管理工作是按照国务院、公安部工作部署来安排的。为做好春运工作,中办、国办印发了关于切实做好元旦春节有关工作的通知,1月18日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,国务院领导同志要求扎实做好春节和两会期间的安全生产工作,确保不发生重特大安全事故。1月26日,国家发改委召开了春运电视电话会议,对2010年春运工作进行专题部署,公安部领导对春运期间道路交通管理工作作出具体部署。公安部交通管理局按照国务院、公安部的要求,下发了《关于做好2010年春运交通管理工作的通知》,并召开了部分省(区、市)春运交通管理工作座谈会,对春运道路交通管理工作进行专题部署安排。本刊记者:今年公安交通管理部门在春运期间确立了什么样的目标?王金彪:保障安全、畅通是我们的基本目标,核心还是保障安全。今年春运交通管理工作的目标是:全力遏制一次死亡10人以上特大道路交通事故,高速公路不发生多车相撞事故,干线公路不发生长时间、长距离、大范围交通拥堵,确保春运期间的道路安全畅通。本刊记者:今年春运交通管理工作有哪些重点?王金彪:今年春运交通管理工作主要围绕以下三个重点,一是确定了重点地区。春节前,京津地区,上海、江苏、浙江等长三角地区和广东等珠三角地区将以返乡客运车辆为重点,加强道路巡逻管控;春节后,安徽、河南、四川等农民工重点输出地区将重点加强返城客运车辆的管理。二是对重点车辆的通行管理。春运期间,各地公安交通管理部门紧紧依托春运交通安全服务站,加强对客运车辆、危险化学品运输车辆和烟花爆竹运输车辆的检查。对于客车超员的,与交通运输部门密切配合,严格落实卸客转运措施;对于危险化学品运输车辆和烟花爆竹运输车辆证照不全、缺乏安全防护措施的,坚决移交安监和治安部门处理。三是加强重点路段的交通管理。各地在分析和研判辖区道路交通事故发生的规律的基础上,排查出本辖区事故多发路段,充实事故多发路段、未整治完成的危险路段和易结冰路段的警力,加强巡逻管控。本刊记者:各地公安交通管理部门在源头管理上将采取哪些措施?王金彪:近年来全国发生的一次死亡10人以上道路交通事故中,84.3%是营运车辆事故。有的客运企业大量挂靠个体车辆,只收费不管理;有的客运企业安全生产制度不落实,对驾驶人从业资格把关不严,不按规定对车辆进行安全性能维护。各地将前移事故预防工作关口,结合客运隐患排查治理工作,加强与安监、交通运输部门的协调配合,督促客运企业落实源头管理责任。组织清理客运车辆驾驶人违法记分情况,对交通违法记满12分、驾驶证逾期未审验的,督促驾驶人接受教育和处罚;清理客运车辆驾驶人违法驾驶记录,对在两年内有超员20%以上、超速50%以上交通违法行为或发生负主要责任道路交通事故的驾驶人,通报安监和交通运输部门处理。另外,各地还将进一步对危险路段的排查整治。本刊记者:今年春运期间,公安交通管理部门在通行秩序管控上有哪些具体措施?王金彪:通行秩序管控是交通管理工作的核心环节,维护良好的道路交通秩序是保障安全畅通的根本途径,也是公安交通管理部门的基本职责。春运是交通管理工作的重点时段,各地公安交通管理部门将最大限度地充实一线警力,加强路面巡逻管控。采取区域协调、联勤联动、动静结合等方式,加强通行秩序管理,依法查处超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、非客运车辆违法载人等严重交通违法行为,严防由此导致的重特大道路交通事故。1月26日开始,各地陆续启动省际春运交通安全服务站,作为执勤执法、开展交通安全宣传和服务群众的阵地。各地公安交通管理部门积极会同农村派出所、农机监理等部门,加强农村公路管理,结合治安巡逻开展交管工作,严查拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人交通违法行为。同时,按照公安部“冬季行动”统一部署,联合治安、刑侦部门坚决打击公路抢劫、抢夺司乘人员财物等侵财违法犯罪行为,维护公路治安秩序。本刊记者:对春运期间交通应急管理工作有哪些具体要求?王金彪:经过2008年抗击冰冻雨雪灾害、2009年抗击暴雪灾害,以及处理重特大道路交通事故,各地积累了许多公路交通应急管理工作经验,都制定了应急预案,形成了应急机制,提高了应急处置能力。春运期间,各地公安交通管理部门将主动加强与气象部门的沟通,实时掌握天气变化,研判评估对道路交通的影响,及早作出工作部署。同时,协调公路管理部门和经营养护单位提前做好雪天应急物资储备,在雪、雾等恶劣天气形成之前,启动应急机制,做好应急准备。加强恶劣天气过程中道路巡逻管控和指挥疏导,采取警车带道、分段放行、分车放行、间断放行、分流绕行等多种措施,控制车辆行驶速度,引导车辆有序通行。因路面结冰或出现浓雾能见度小于50米、难以保证安全通行、确需采取封闭高速公路管制措施的,必须由省级公安交通管理部门决定,并及时向相邻省(区、市)通报信息,报公安部交通管理局备案。相邻总队、支队将协助采取远端多点分流等措施,提前引导车辆绕道通行,减少车辆滞留和等待时间。一旦发生交通事故,公安机关交通管理部门将按照《道路交通事故处理程序规定》,快速处理道路交通事故,做到快速出警、快速施救、快速处置、快速恢复交通,并及时进行远端提示和控制车辆,严防因处理不及时导致二次事故。本刊记者:今年春运期间交通安全宣传工作有什么安排?王金彪:春运期间,各地公安交通管理部门将多渠道、多层次开展交通安全宣传工作。一是会同文明办等相关部门共同举行启动仪式,向全社会发出文明交通倡议,并以“文明出行,平安春运”为主题,集中组织开展各类宣传活动。二是通过广播、电视、报刊、互联网等媒体,广泛宣传春运期间公安交通管理部门为确保人民群众平安返乡采取的工作措施,大范围宣传严重交通违法行为的危害,教育广大驾驶人自觉遵守交通法规,自觉抵制交通违法行为,引导社会舆论关注交通出行安全。三是结合本地实际,在春节前、春节期间和春节后分别确定宣传主题,分阶段、分人群、分主题开展形式多样、贴近实际的交通安全宣传,教育驾驶人冬季行车技巧,引导广大群众关心出行安全。通过宣传,倡导安全出行的理念,引导驾驶人养成文明驾驶的习惯。本刊记者:春运期间,对交通民警执勤执法有哪些要求?王金彪:交通民警执法工作中,要落实中央政法委和部党委关于廉洁公正执法的部署和孟建柱部长提出的既要严格、公正、文明执法,又要理性、平和、规范执法的要求,坚持处罚与教育相结合,除超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、非客运车辆违法载人等严重交通违法行为必须依法严查外,其他轻微交通违法行为多教育、多提示,少处罚,实现法律效果和社会效果的统一。本刊记者:往年春运期间,公安交通管理部门开展了很多执法服务工作,今年有哪些服务措施?王金彪:各地将紧紧依托交通安全服务站、高速公路服务区,积极主动地向过往车辆和司乘人员提供饮水、食品、急用药品、免费休息场所和设施、指路等便民服务。遇有冰雪恶劣天气造成车辆滞留时,还将积极协助民政、卫生等部门,及时为滞留人员提供救助。本刊记者:春运