全面小康社会

课题：关注城镇居民收入

感受小康建设成果

全面小康社会小康的基本标准1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；（2）城镇人均可支配收入2400元；（3）农民人均纯收入1200元；（4）城镇人均住房面积12平方米；（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；（6）人均蛋白质摄入量75克；（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；（8）农村通公路行政村比重85%；（9）恩格尔系数50%；（10）成人识字率85%；（11）人均预期寿命70岁；（12）婴儿死亡率31‰；（13）教育娱乐支出比重11%；（14）电视机普及率100%；（15）森林覆盖率15%；（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100%。现代意义上的小康

“小康社会”是由邓小平在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入，其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，中共十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

经过全党全国各族人民的共同努力，20世纪末我国人民生活总体水平上开始达到小康水平，这是中华民族发展史上的一个新的里程碑。总体小康的特点低水平是指刚进入小康的门槛，只是解决了衣食无忧的基本生存需要，离宽裕还较远。不全面主要是指已经达到的小康侧重于物质文明方面，对精神文明、政治文明、生态环境可持续发展方面关注不够。发展很不平衡是指进入小康的人口在全国分布是不平衡的。城市与农村之间、东部与西部之间、不同收入阶层之间，经济发展和生活水平存在巨大差距，而且这种差距还有扩大的趋势。低水平不全面发展很不平衡一.现有的城乡之间的差距教育就业收入医疗.社保政策等等…..1.教育差距的体现构成我国教育基础部分的是九年制义务教育，但目前义务教育在投入上就存在巨大的城乡差距。以2001年的数据为例，小学学生人均教育经费城市为1484元、农村为798元，初中学生人均教育经费城市为1955元、农村为1014元。这种差异，造成农村学校在师资力量、教学设施、办学条件以及教学质量等方面都比城市学校要差很多，导致农村儿童在人生的起跑线上就落后了。在高中教育阶段，城乡差距更大，一个突出表现是农村初中毕业生升入高中的升学率要比城市低得多。2.就业（1）目前,我国绝大多数普通劳动者家庭收入的主要来源是就业收入。由于就业是民生之本,因而失业风险的主要承担者,往往是那些处于社会最底层的平民百姓,或者称“弱势群体”。这些人本来收入就不高,一旦失业有的就基本失去了收入来源而成为新的“赤贫”。（2）最常见的农民工在城市里的工作状况：学历低，工作住宿条件差，工资待遇差，没有好的活干…...（3）改革开放以来，虽然我国农村居民的收入状况有了明显的改善，但大量的农村剩余劳动力滞留在农村，使农民的收入增长缓慢，已经成为我国城乡收入差距扩大的一个不可忽略的因素。3.收入据了解，2006年到2012年，城镇居民人均可支配收入增量是农牧民人均纯收入增量的3倍，年均增速相差0.5个百分点。1980年城乡收入差为291元，2006年达到9784元，2012年达22064元，2006年以来，收入差距以年均12.3%的速度扩大，农村居民收入增长明显慢于城镇居民。同时农民向城镇转移困难，即使有农民工进城务工，也无法获得与城市居民同等的工作机会及社会地位，因而也无法获得与城市居民同等的就业条件和报酬收入。解决办法做好城乡统筹就业工作，逐步缩小居民收入差距1．大力培育非公有制企业，为扩大就业创造环境2．大力提倡非正规就业，拓宽就业渠道3．加快城镇化进程，促进农村剩余劳动力向非农产业转移4．完善就业服务体系，促进农民有序转移，维护农民的合法权益农村剩余劳动力转移是实现农业产业结构调整，发展农村经济，提高农民收入的重要途径，农村劳动力转移将伴随我国工业化、城市化和现代化的全过程，解决农村劳动力转移就业问题不仅是当前的一项紧迫任务，也是一项长期的历史任务。4.医疗.社保农民工参保面临“选择的困惑"“到2011年6月末，农民工参加各项社会保险人数占外出农民工总数的比例分别为：工伤保险42.7%、医疗保险26.2%、养老保险23.2%、失业保险14.1%。没有一项险种的参保人数超过半数。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚说，“如何确保农民工公平享有社会保障是统筹城乡面临的难点之一。”

中青年农民参保率低，有制度实施初期的“观望”心态因素，但更主要的是面临“选择的困惑”。

近几年由于公共卫生供给短缺，医疗价格大幅攀升，农村不少地方出现因病致贫，因病返贫。农民因为看不起病，又花了钱，又没有看好病，就因此循环，导致农民的一点点积蓄都用光，又导致贫困。而对于城镇与城乡医疗方面的保障，当代有明确的指示：《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确指出，要“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”，统筹城乡医疗保险事业。统筹城乡医疗改革——两个集团+七家医院+十八家社区医疗服务中心，实现医疗资源的合理配置，切实缓解百姓“看病难、看病贵”等问题。例如江苏省镇江市在公立医院改革中，就是围绕这个核心而展开的，集团化是改革的主要特征。该市将城区七家医院分别组建成以市第一人民医院为核心的江苏康复医疗集团和江苏大学附属医院为核心的江苏江滨医疗集团，按照集团章程，医疗机构投资主体为政府，管理主体为集团，实现管办分开，同时又将城区的十八家社区医院并在医疗集团旗下，实现不同级别医院与社区之间医疗资源共享、优势互补。“集团化”医改最终实现“三提高、一降低”的目标，即提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满意度，降低医疗服务成本和费用。形成“小病在社区、大病进医