有机农业在我国发展的必要性和前景

有机农业在我国发展的必要性和前景

自有机农业以来，它迅速发展，并在近一个世纪进行了讨论和实践验证。这是人类不断了解自然本质和对自然关系的新认识的结果。有机农业的发展具有显著的生态、经济和社会效率，是适应世界环境趋势和世界消费市场需求而产生的。美国称之为再生农业,英国和西欧称生物农业,日本称自然农法,台湾称有机农业,还有生态农业、生物动力农业、低投入农业或持续农业等。从生产大环境到栽培、生产、加工再到分销的各个环节,只有符合有机食品法令和标准要求,获得“有机食品认证机构”的证书和标志后,才能被承认为有机食品。以有机方式生产加工的有机食品是一种纯天然、无污染、品质极好的健康食品。有机食品在芬兰、瑞典等非英语国家称生态食品,在日本称自然食品。一、我国有机农业的发展(一)我国发展有机农业的必要性近十多年来,我国农业的快速发展,极大地提高了劳动生产率,增加了单位面积产量,基本解决了近13亿人口的温饱问题,农业基础建设、技术和农产品的种类、产量都有了较大提高,主要农产品供给转向总量基本平衡、丰年有余。但在我国农业快速发展取得了积极效应的同时,我们也看到和感受到,过去我国的农业生产由于重开发轻保护和重生产轻管护,造成严重的资源浪费和资源危机、生态环境恶化、自然生态平衡破坏、生物多样性下降、病虫害的抗药性增强、一些次生病虫害大面积发生、食品污染和质量下降等一系列不利于人类持续发展的引起国际关注的负效应问题。十六大提出要全面建设小康社会,提出要使我国的可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十六大从人民的生活质量、健康水平、环境效益和生态效益等●农业发展●各方面出发,把提高人民整体的生活水平列为主要发展目标,人类与环境的健康和谐的发展再次受到重视。有机农业是一种不污染环境、不破坏生态平衡,并能提供健康和安全农产品的可持续发展的农业生产体系,通过发展有机农业积极改善我国农业生态环境,为人民提供健康营养食品;通过发展有机农业将会给我国经济发展带来显著的生态、经济和社会综合效益;通过发展有机农业将使我们早日实现全面建设小康社会的目标。(二)“环保—国际市场环保压力的需求改革开放的伟大成就已把农业发展问题从“谁来养活中国?”演变成“谁来购买中国(农产品)”作为一个农业大国,我们不仅要占领自己的国内市场,还要更好地走向国际市场。放眼看世界,1990年代中后期,欧盟、日本、美国等发达国家已经认识到了石油农业对人类持续发展的诸多不利,开始提倡发展有机农业,并且有机农业的相关技术和法则也得到逐步完善。我国农业由于过去重开发轻保护而造成了世界广泛关注的生态平衡破坏问题。21世纪将是一个注重持续发展的新世纪,人类与自然的和谐持续的健康发展受到世界人们的普遍重视。发达国家把与环境保护相关的绿色技术性贸易壁垒(TBT)作为限制发展中国家出口的“绿色壁垒”,例如,欧盟因为我国海洋环境的恶化而不再进口我国贝类产品。当前世界上大多数国家对进口食品的安全性检测越来越严,尤其对药物残留等检测指标的限制十分严格,检验手段也已经从单纯检测产品发展到验收生产基地。欧盟新执行的茶叶进口标准,农药残留量控制到原标准的几十分之一。我国牛肉进不了欧盟,大部分蔬菜及瓜果进不了日本,猪肉、牛肉、龙眼、柑橘、苹果和香梨等进不了美国市场。2002年《欧盟有机食品法》规定出口国如没有建立与欧盟要求相符的有机食品保证体系,将无法出口到欧盟。有机农业作为一种不污染环境、不破坏生态平衡,并能提供健康和安全农产品的可持续发展的农业生产体系,发展有机农业具有显著的生态、经济和社会综合效益,它的基本思想已为越来越多的人所接受,在发达国家,人们出于对个人健康的渴求和环保的重视,且有益健康的有机农产品已成为一种新的消费时尚。质量效益和生态环境效益成为我国农业继续发展的重要障碍,若想在竞争中生存,解决在世界市场上并不具有明显比较优势的我国农产品的定位与发展问题,我们只有积极地建立起符合世界农业发展新趋势的农业生产体系,提早发展我国的有机农业,改善我国农业的生产环境,用有机食品突破“绿色壁垒”,开发广阔的国际市场。(三)世界食品市场的把握和发展有机农业的方向据美国资料报道,有机农业的成本比常规农业减少40%;有机农产品的价格虽比一般常规产品要高2—10倍,但人们仍对有机食品趋之若鹜,近几年发达国家有机食品的市场份额比例以平均30%的速度增长,有机农业和有机食品将会成为世界农业发展潮流!同时,我们应当认识到目前有机食品的主要消费市场也仅仅在少数的几个发达国家,并且即使在发达国家,有机食品也只占整个食品市场销售额的2%。近几年,全世界从事有机食品生产和贸易的企业正在逐年增加,已有数百个有机食品生产协会在不懈地拓展有机食品这一新兴市场。英国有机食品贸易商预测,今后10年,有机食品世界市场将从现在110亿美元增至1000亿美元,增长8倍,有机食品将是增长最快的产业之一,有机食品将成为世界食品市场的宠儿。有机农业的市场潜力非常大,有着广阔的发展前景和巨额利润!所以,不论是从人类健康发展的利益出发,抑或是从生态环境持续发展利益出发,还是从占领国内市场和国际市场的利益出发,抑或是从巨额利润出发,我们都应当积极地迎合世界农业的发展新趋向,提早发展我国的有机农业。农业经济问题(月刊)2003年第8期二、有机农业在我国的发展优势1.耕作肥地、生物仪器、病虫害防治技术我国有着四千年的农业文明史,其深厚的农业文化和丰富的技术经验,如深耕细耙、翻耕冬灌、合理轮作、间作套种、适时播种、用养结合、充分用地、粪便废弃物培肥地力、地力常新、农牧结合等耕作肥地技术;以及抗虫选种、生物天敌、植物性药物、矿物性药物以及一些油类物质等病虫害防治技术,都是现代有机农业所用的技术。有机农业正是受我国传统农业的启发和吸取我国传统农业经验的基础上发展起来的,可以说我国传统农业是现代有机农业之母。我国农民对有机农业生产过程熟悉,易接受和理解。2.注重科学文化素质有机农业属典型的劳动密集型产业,大多数生产环节与我国传统农业有相通之处,便于广大农民操作,这也正吻合我国农村劳动力富裕而科学文化素质又普遍偏低的现状。所以,发展有机农业不仅可以提高经济效益、生态环境效益,而且可以解决我国农村大量闲散劳动力的就业压力。3.机食食品的开发中国地域广阔,气候多样,动植物、微生物品种丰富,有着得天独厚的资源优势。一些欧洲国家不适宜种植或缺少的产品均可在我国进行开发生产,如中药材、野生浆果、非木材的林业产品,黄土高原的水果,陕南的木耳,甘肃中西部的马铃薯、豆类等都极具有机食品开发价值。目前,我国的有机畜牧业和水产品等开发极少,还有待大力开发。4.有机农业的发展社会需求是推动产业发展的最大动力,需求结构变化则是产业结构调整的直接动力。目前,国际外商纷纷看好我国未经过基因重组豆类、谷物、花生、茶叶、稻米、小麦、干果、酒、蜂蜜、中药材、速冻水果和蔬菜、脱水蔬菜、食用菌、果汁、坚果、茶叶、杂粮、杂豆等,我国有机农业的发展有着广阔的国际市场前景。近年来,随着我国农业经济的快速发展,温饱问题已经基本解决,人民生活质量日益提高,广大消费者群体的食品安全和食品质量意识以及健康意识逐渐增强,有机食品倍受青睐,国内各大城市的大型超市的有机食品非常走俏。5.有机农业的生产模式最近几年,我国生态农业和绿色农业的发展迅速,建立了生态农业试点县、生态示范区、绿色食品管理机构、部级食品质量和环境监测机构等。生态农业和绿色农业中的技术原理、方法和生产模式很多都可应用到有机农业生产中去。诸如:资源(包括废物)的多层分级利用综合开发技术,如太阳能、水利能、风能、生物能利用技术、农业次产品利用技术等;物质与能量的良性循环与再生技术,如种养循环模式、种养加循环模式等;水土流失的综合治理技术;农业环境保护和农业生产自净技术等。而且通过生态农业和绿色农业的生产、宣传、技术推广、监测机构的建立,管理法和商标权益保护等措施的实施,提高了农业生产者和经营者以及消费者的环保意识、健康意识和法律意识,这为有机农业的发展打下了良好的技术基础和意识基础。6.传统农业生产的不足我国仍然有不少地方,特别是山区、边远和贫困地区,由于经济不发达长期沿袭传统农业生产方式,很少或者从未使用化肥、农药、除草剂类人工合成物质,自然资源和生态环境未受破坏或破坏程度很低,这些地区很容易转化成有机农业。●农业发展●三、“小农户集体开发”与“国内有机食品”我国有机农业的发展起始于1980年代中后期,1984年中国农业大学开始进行生态农业和有机食品的研究和开发。1988年国家环保局南京环科所开始进行有机食品的科研工作,1994年建立有机农业植保技术研究中心、有机食品发展中心(OrganicFoodDevelopingCenter,OFDC)和环球有机食品研究咨询中心(OrganicFoodResearchandConsulting,OFRC)。中国绿色食品发展中心和有机食品发展中心分别于1993年和1994年成为IFOAM的会员。从1994年开始,我国有机食品开发有了较快发展。1994年通过有机食品生产认证的土地面积达到6—7万hm2,出口销售额约为1000万美元。2000年通过有机食品生产认证的土地面积达到10万hm2,出口贸易额达到2000万美元。OFDC统计数据表明,近几年我国有机食品的年出口额和年产量增长率都在30%以上。我国有机食品的开发,主要由外贸公司或直接从事出口业务的食品加工企业与农户签订产销合同,农户在公司的指导下按有机农业方式生产,公司包销产品。此外,还有“小农户集体开发”模式。初期主要是天然有机食品,如高山茶叶、东北大豆、野生果品、中药材等。近些年来,开发粮食、蔬菜、油料、肉类、奶制品、蛋类、饮料、酒类、茶叶、草药、调味品、动物饲料、种子、纺织品、花卉等100多种有机产品。大多数产品销往美国、加拿大、日本、欧洲等地,部分产品开始在国内市场销售。目前,我国已制订了较规范的有机农业生产、检查、认证和出口要求及技术文件。OFDC制定的《有机产品认证标准》与国际试行标准基本接轨,是我国有机食品生产和认证的基本依据。2001年国家环境保护总局发布实施《有机食品认证管理办法》。OFDC在国家工商局注册了有机食品标识,经OFDC颁证委员会批准后授予该标志使用权。中国农业科学院茶叶研究所亦制定了有机茶的标识。OFDC现在在全国近20个省、市建立了分中心或行业办公室。我国有两家最具权威性的有机食品认证机构。一是国内有机食品综合认证的权威机构——OFDC;二是国内茶叶行业中权威机构——中国农科院茶叶研究所。另外亦有一些国外有机食品认证机构,如德国的BCS。我国有机食品认证的国际合作工作已开展,OFDC与德国技术公司开展了“中国有机农业的发展”的合作项目,OFDC还与瑞典的、英国的及美国的等国际著名认证机构建立了长期的合作关系,通过欧盟和美国的有机食品生产认证专家,根据EU2092/91的要求对OFDC进行有机食品生产认证进行初步评估。2002年12月底,“国环有机产品认证中心”得到“国际有机农业运动联合会”的承认,这是我国目前唯一得到国际有机农业机构认可的“有机产品认证中心”。目前,国内厂商对有机食品认识上存在不足,研究或经营有机食品出口的外贸公司也很少,导致产品开发力不足,仅仅对一些山珍野味和特色食品的开发,仅限于农产品的生产和粗加工,仅针对国内极少数的高层消费群体和日韩等邻国的出口,巨大的欧、美市场还没有打开。2001年我国的有机食品出口额为2000万美元,在世界市场份额(110亿美元)中所占比率微乎其微。我国对有机农业生产的一些标准仍与国际普遍执行的标准有一定差距,而且对有机产品的栽培、生产、加工和分销环节的监控力度还不够。由于我国的绿色食品发展中心和OFDC既是有机产品的法律、法规、行政规定和标准的制定者,又是实施监控和颁发证书的部门,同时还集科技开发、生产、加工、咨询、营销于一身,所以引起国际经销商的不太信任,这也是我国目前尚未有国际认可的权威有机产品认证机构的原因所在,到2002年底,得到国际承认的我国认证机构仅有“国环有机产品认证中农业经济问题(月刊)2003年第8期心”一家。我国外贸企业为了获得国外有机标志,一方面要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用,另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用,在成本内在化及反补贴措施的影响下,一些发达国家通过对我国出口货物征收绿色关税,使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势,极大地制约我国外向型经济的发展。四、中有机农业发展战略1.继续加大扶持力度,逐步缩小有机农业发展的地区差距要认识到我国大部分地方农业生产水平还比较落后,生产力量仍比较薄弱,尤其广大从事农业生产的组织、单位及农民的生态、环保、法律意识还不够高,积极宣传开发有机食品对保护环境和人类健康的意义,扩大有机食品在市场上的影响。有机农业虽然节省了化学农药、化肥等的投入,但在生产过程中用工较多、产量较低,在生物治虫等科学管理方面投入较多,成本较高,而且从现代农业向有机农业过度的初始几年,有可能导致减产减收,降低了农业从事者的经济利益,我国对此还没有相关经济补偿,所以,我国有机农业的发展不能急于求成,避免发展的盲目性和随意性。各地的发展要立足自身优势,先易后难、循序渐进,通过宣传引导、技术培训与服务、政府补助或贷款扶持等来提高有机农业从事者的积极性。为了一定程度上稳定农民的收入,保持国家安定持续发展,在一定的地区内要允许石油农业比例逐渐缩小,逐渐地过度到有机农业。集中部分经费先在全国生态农业建设试点区和国家环境保护生态区建立示范基地,摸索一些适合当地的经验和技术,再做推广和应用。同时鼓励有志投入有机农业的商业人士和积极吸引外商先在受化肥、农药污染较轻并较易转化的偏远地区特别是山区和贫困地区开发有机农业。2.开发适用技术产品充分利用我国丰富的劳动力资源,发展劳动密集型的有机农产品;优先发展具有地区特色的有一定创汇基础的能形成品牌的天然食品、特色食品。从国际情况来看,我国的粮、棉、毛不具备价格优势,蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等具有价格优势,例如美国需求的主要是既可食用又可药用的食品,欧洲需求的主要是小杂粮类的红小豆、黑米、小米等,坚果类的松子、黑芝麻、花生、核桃等,还有山野菜和蜂蜜等,日本主要需求蔬菜、肉类、水产品等,并且出现了对成品、半成品的需求,主要原因是日本劳力资源及其加工成本高。另外速冻蔬菜、脱水蔬菜、食用菌、果汁、坚果、茶叶、杂粮、杂豆等国际市场前景极好。中草药、生物药品,有机纺织品如丝绸、棉花等也颇受外商欢迎。采用国际标准,积极策划开发欧盟、美国和日本等经济发达国家和地区的国际市场。同时加大对国内消费水平较高的居住区和高档超市,以及特殊性消费集团和群体为主的国内市场的开发力度,如国宴、国宾馆、外企、高档礼品、儿童、妇女和老人的消费等。3.产品标准建立全国统一的与国际标准一致的有机农产品基本标准,包括基地标准、生产标准、产品标准、加工包装标准等;重点支持国内检查和认证机构的发展,把认证机构与技术指导等服务单位或机构脱离开来,鼓励国际权威检查和认证机构来华开展工作,通过国际合作逐步建立起自己独立的权威的国际承认的检查与认证机构。4.水资源循环净化利用中国是一个典型的资源约束性国家,人均耕地面积、森林面积和水资源量只有世界平均水平的30%、12%和25%,但资源浪费严重,像●农业发展●烧荒、焚烧秸秆落叶和垃圾、大水漫灌农田、农业和生活用水不区分,水资源的循环净化利用率低等资源浪费现象普遍存在。最近报道,山东某企业只使用绿菜花的上半部生产有机绿菜花,而下面大部分的茎部都当作废料扔了,但德国某公司专门研究发现绿菜花的茎部可作为医药原料。充分利用作物秸秆、野草、水草、落叶、塘泥、人畜粪尿等再生资源,大力提倡有机肥料的沤制,继续推广沼气工程;充分利用水资源,对农业、工业和生活用水进行分级使用,对废水进行净化循环利用,大力发展节水农业,