集中供热管理制度

集中供热管理制度

第一条

为规范都市供热的建设与管理，节省能源，减少污染，根据《**省都市建设管理条例》、《市政公用事业特许经营管理措施》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本措施。

第二条

市都市规划区内从事各类供热生产、经营的单位和个人以及使用集中供热的单位和个人，均应遵守本措施。

第三条

市建设行政主管部门是都市供热的行业主管部门，负责都市供热规划、供热项目建设的调研、协调与管理等。

第四条

本措施所称都市供热包括：

（一）热电联产、区域锅炉、自备电站、工业余热、地热核能等集中供热；

（二）各类燃煤、燃油、燃气及电力锅炉为热源的联片供热和分散型供热；

第五条

都市供热发展规划，应当纳入都市总体规划、国民经济和社会发展计划。

第六条

都市供热应当坚持优先发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热，实行统一规划，统一管理，多家经营的原则。

第七条工商、规划、房产、环境保护、劳动、价格、公安、发改委、质量技术监督、水务等有关部门，应当按照各自的职责，做好都市供热管理工作。

第八条

建设行政主管部门应根据都市总体规划和都市发展的需要，编制都市供热规划，经市政府同意后组织实行。

第九条

新建、扩建、改建都市供热工程项目应符合都市供热发展规划。建设单位应按国家有关工程建设规定到有关部门办理审批手续，方可进行建设。供热工程项目包括：

（一）热电厂热电联产工程；

（二）锅炉房、热互换站和泵站工程；

（三）供热管网工程；

（四）其他供热工程；

第十条

都市供热工程的勘查、设计、施工、监理，应当由具有对应资质证书的单位承担，并执行国家有关技术原则和规范。

第十一条

都市供热工程竣工后，建设单位应当按照有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。

供热工程竣工后，建设单位应当向建设行政主管部门立案。

第十二条

新建公共建筑和居民住宅，应当采用集中供热，并根据有关技术规范设计安装分户控制的供热采暖系统，实行分户计量收费。分户控制供热采暖系统的费用计入房屋建导致本。建设行政主管部门应当对新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸严格审查，不符合分户控制供热采暖系统设计规定的，不予审批和验收。已建成的公共建筑和居民住宅，应按分户计量规定逐渐实行分户改造。

建设、物价、供热等有关单位应对分户改造制定详细实行方案。

第十三条

对集中供热区域内既有的分散锅炉，应当按照都市供热发展规划进行改造，逐渐实行集中供热。

第十四条

按照都市集中供热规划，供热单位有权在已建成的热力站及顾客庭院管线上发展新顾客，管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时，产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工导致设施损坏的，供热单位应当及时修复；无法修复的，应当予以赔偿。

第十五条

都市集中供热经营企业应获得《都市集中供热经营许可证》，并到工商行政管理部门办理登记注册手续后，方可从事集中供热经营活动。

第十六条

集中供热经营单位应当具有下列条件：

（一）建设项目符合都市总体规划及供热规划规定，并竣工验收合格；

（二）有稳定的热源和市政府特许的经营区域；

（三）有与经营规模相适应的注册资本和专业技术人员、偿债能力和抗风险能力；

（四）有完善的经营管理体系和安全管理制度；

（五）有通过供热专业培训合格的操作人员；

（六）有完整的资料和档案，并设专人管理。

（七）有完备的供热事故抢险预案，并配置专业的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；

（八）依法参与工伤社会保险，为从业人员交纳保险金；

第十七条

热源单位、供热单位的撤销、分立、合并、变更，应在30内到市建设行政主管部门立案。

第十八条

热源单位和供热单位之间、供热单位和顾客间,应当签订供用热格式协议。

第十九条

本市供热期为当年11月15日至次年3月15日。热源单位、供热单位应提前做好供热准备工作。

第二十条

采暖期内顾客室内温度应不低于16℃。实行分户计量的顾客，室内温度和供热时间由顾客自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。

因供热单位责任持续停止供热超过48小时的，向顾客退还当日热费。

第二十一条

顾客认为室内温度不达标时，可规定供热单位测温。供热单位应及时按照有关规定进行测温。

属于供热单位责任的，供热单位应当承担供用热协议中约定的违约责任；不属于供热单位责任的，供热单位在向顾客讲明原因的同步，应积极采用措施使其到达规定的温度，所需费用由责任方承担。

第二十二条

供、用热双方发生争执时，当事人可向建设行政主管部门祈求调解处理，或申请仲裁机关仲裁，也可向人民法院提起诉讼。

第二十三条

供热单位应当接受社会监督。供热单位应设置维修、抢修和监督投诉电话，并向顾客公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。顾客可以就供热质量等问题，向建设行政主管部门投诉。

第二十四条

需要用热的顾客，应当向供热单位申请办理用热手续。

第二十五条

顾客需要变化内网管径和设施，应当到供热单位办理手续后方可施工。未办理手续私自施工的，限期拆除，给其他顾客导致损失的，应当予以赔偿。

由于室内装修改造，私自变化房屋构造或因改造室内采暖设施等原因，影响采暖效果的，责任由顾客自负；给单元楼内其他顾客导致不良后果或损失的，责任由该顾客承担。

第二十六条

顾客不得有下列行为：

（一）私自接通管网、增长供热管线或散热器、扩大用热面积；

（二）在供热设备上安装放水装置及热水器等循环装置；

（三）私自安装或启闭控制装置；

（四）变化用热性质；

（五）其他有损供热设施或影响供热的行为。

第二十七条

供热管网及附属设备周围外缘一点五米内，不得有下列行为：

（一）挖坑、掘土、打桩；

（二）爆破作业；

（三）堆放垃圾、杂物，排放污废水；

（四）其他影响供热管网设施安全的行为。

在都市供热管网及附属设施的垂直地面上，严禁种植树木、埋设线杆。

第二十八条

占、压或施工导致都市供热管网及附属设施损坏的，由占、压或施工者承担责任。

第二十九条

集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分：

（一）产权归热源方的供热管线及供热设施，由热源单位负责；

（二）产权归供热单位的主干线、支线及换热站等供热设施，由供热单位负责；

（三）入户管线、庭院管网及室内供热设施，由房屋产权者负责。

第三十条

维护和检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查。顾客有义务保护都市供热设施，发现供热设施损坏，应当及时告知维护和检修责任单位。维护和检修责任单位应当立即组织抢修。

第三十一条

都市供热管网及附属设施发生紧急安全事故需要抢修时，可先施工后补办手续。有关部门应当配合供热单位进行及时抢修。

第三十二条

热源单位出口处的计量仪表，由热源单位和供热单位共同管理，用热单位安装的计量仪表，由供热单位、用热单位共同管理。双方对计量发生争议时，由质量技术监督部门裁定。

供热的计量仪表，应当经质量技术监督部门鉴定合格后，方可投入使用。供热的计量仪表应当进行定期检测。

第三十三条

新建、扩建、改建及原有住宅楼等建筑物并入集中供热管网前，由建设单位按国家有关原则对其管网设备、设施组织验收，未经验收或验收不合格的，供热单位不予供热。

第三十四条

工程施工影响都市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位约定保护措施，供热单位监督实行。

第三十五条

严禁损坏或私自改拆、移动供热单位的管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施，确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。

第三十六条

都市供热根据供热单位与热顾客双方签订的协议缴纳热费。对不准时足额交费的，供热单位有权停止供热，也可依法申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

供热价格由价格行政主管部门按照“保本微利”的原则制定和调整。

第三十七条

供热单位应按照价格行政主管部门公布的原则收取热费，使用税务部门统一监制的票据。

第三十八条

违反本措施规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门予以警告，责令限期改正：

（一）热源单位、供热单位不按规定期限供热的；

（二）热源单位、供热单位未按规定期间抢修运行故障或未按规定对热网设施维护，导致供热事故，致使热顾客财产遭受损失的；

（三）热源单位、供热单位不按照规定参数供热的；

（四）新建公共建筑和居民住宅，未按照有关技术规范设计安装分户控制采暖系统的；

（五）新建、改建、扩建都市供热工程项目，未经审批或立案的；

（六）供热单位未获得许可证书私自供热的；

（七）供热工程未按有关施工规范和原则施工的；

（八）都市供热工程项目竣工，未经市建设行政主管部门验收或验收不合格投入使用的；

（九）未获得对应的设计、施工、监理资质证书承担都市供热工程的。

第三十九条

违反本措施规定，有下列行为之一的，建设行政主管部门应当予以警告，责令限期改正：

（一）热源单位、供热单位岗位工作人员无证上岗的；

（二）供热单位未按规定及时处理热顾客反应问题的；

（三）私自安装、拆除供热管线、接通管网、增长散热设施和热水器的；

（四）私自安装放水装置，窃用软化水的；

（五）毁坏阀门、仪表、井盖等装置，导致供热运行故障，影响他人