防雨雪冰冻应急预案

—防雨雪冰冻应急预案1总则1.1编制目的高效有序地做好本企业应对突发雨雪冰冻自然灾害的应急处置和救援工作，防止或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2编制依据《突发大事应对法》《电力企业专项应急预案编制导则》《中国大唐集团公司突发大事总体应急预案》《金竹山火力发电分公司突发大事总体应急预案》1.3适用范围适用于本企业雨雪冰冻灾害突发大事的应急处置和应急救援工作。2应急处置根本原则遵循安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持防备和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保装备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、强化联动、快速响应，最大限度地削减突发大事造成的损失。3大事类型和危害程度分析3.1大事类型雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶然也会显现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和装备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所削减，但极端雨雪冰冻灾害发生的可能性仍然存在。3.2危害程度分析雨雪冰冻灾害直接对安全生产运行构成威逼。可能导致供电线路严峻积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外电气装备损坏、厂房坍塌，甚至引发人身损害事故。雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾可能导致室外供水、供汽、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气、供汽中断。4大事分级雨雪冰冻灾害大事按其性质、严峻程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级。：4.1I级特大雨雪冰冻灾害当地显现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将到达15毫米以上；线路结冰特别严峻，全部发生跳闸；公司重要生产装备因冰冻发生严峻损坏事故。4.2II级大雨雪冰冻灾害当地显现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将到达10毫米以上；线路结冰严峻，部分发生跳闸；公司重要生产装备因冰冻发生损坏事故。4.3III级较大雨雪冰冻灾害当地显现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将到达10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产装备因冰冻发生损坏事故。4.4IV级一般雨雪冰冻灾害当地显现低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将到达5毫米以上；线路显现结冰现象；公司生产装备因冰冻发生损坏事故。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构的组成应急救援指挥部总指挥：生产副总经理成员：安监部主任、发电部主任、装备部主任、环保部主任、燃运部主任、总经理工作部主任、思想政治工作部主任、财务部主任等部门行政正职应急救援办公室指挥部在装备部设防雨雪冰冻灾害应急救援办公室，为常设机构，由装备部主任兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。5.1.3应急救援工作组（1）运行应急组：每个集控室成立一个小组，当班值长为组长。（2）继电爱护专业应急组：由掌握部继电爱护专业人员组成，继电爱护主管任组长。（3）汽机专业应急组：由装备部、检修部汽机专业人员组成，汽机主管任组长。（4）锅炉专业应急组：由装备部、检修部锅炉专业人员组成，锅炉主管任组长。（5）电气专业应急组：由装备部、检修部电气专业人员组成，电气主管任组长。（6）热控专业应急组：由装备部、掌握部热控专业人员组成，热控主管任组长。（7）公用系统应急组：（包括：化学、燃料），由装备部、燃运部、环保部人员组成，装备部副主任任组长。（8）物资保障应急组：由发展计划部、物资部、燃料管理部人员组成，物资部主任任组长。（9）后勤、医疗保障组：由行政事务部、物业管理人员组成，物业公司经理任组长。（10）安全保障组：由安监部人员及各部门安全员组成，安监部主任任组长。（11）保卫救援组：由总经部、消防队、驻公司武警中队人员组成，总经部保卫主管任组长。（12）通讯保障组：由掌握部通信专业人员组成，通信班班长任组长。5.2应急指挥机构的职责应急救援领导小组的职责（1）发布和解除应急救援指令和信号；（2）组织指挥救援队实施救援工作；（3）向上级汇报突发大事的情况，必要时向有关单位发出救援恳求。应急救援办公室的职责（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；（3）检查催促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。5.3应急救援工作组的职责（1）运行应急组：负责运行装备的应急处理。（2）继电爱护专业应急组：负责继电爱护的应急处理。（3）汽机专业应急组：负责汽机装备的应急处理。（4）锅炉专业应急组：负责锅炉装备的应急处理。（5）电气专业应急组：负责电气装备的应急处理。（6）热控专业应急组：负责热控装备的应急处理。（7）公用系统应急组：负责公共系统以及燃料运输装备的应急处理。（8）物资保障应急组：负责物资和燃煤的供应。（9）后勤、医疗保障组：负责后勤供应及人员抢救、车辆准备。（10）安全保障组：负责安全保障、事故调查分析及上报。（11）保卫救援组：负责现场的保卫隔离和消防救援。（12）通讯保障组：负责现场的通讯保障工作。6预防与预警6.1风险监测风险监测的责任部门和人员雨雪冰冻灾害的风险预警信息监测由装备部负责。风险监测的方法和信息搜集渠道雨雪冰冻灾害风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾害预警信息。风险监测所获得信息的报告程序装备部要强化当地雨雪冰冻灾害天气预报信息的监测，对公司装备安全运行状况进行评估，并将结果按时报送生产副总经理。6.2预警发布与预警行动预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级：（1）Ⅳ级：一般雨雪冰冻灾害；（2）Ⅲ级：较大雨雪冰冻灾害；（3）Ⅱ级：大雨雪冰冻灾害；（4）Ⅰ级：特大雨雪冰冻灾害。6.2.2预警发布（1）雨雪冰冻灾害预警由装备部负责确定级别，经生产副总经理或其授权人签发后发布。（2）公司各部门安全生产第一责任人按时转发公司发布的雨雪冰冻灾害预警信息。预警发布后的应对措施（1）强化宣传，增加全员预防冰冻灾害和自我爱护意识，做好防备特大雨雪冰冻灾害的思想准备。（2）建立健全防备雨雪冰冻灾害组织指挥机构，落实责任人、防备雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重要生产装备的监测及预警措施，强化防备雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。（3）提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。（4）各部门要按时落实本部门的防备雨雪冰冻灾害应急预案。（5）根据分级负责的原则，储藏必需的防备雨雪冰冻灾害物资，合理配置。（6）充足利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。6.3预警结束当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，装备部对公司装备安全运行状况进行评估，并将结果按时报送生产副经理，由生产副总经理宣布结束预警。7信息报告7.1应急值班电话本单位24小时应急值班电话：XXX＃1集控室值班电话：XXX＃2集控室值班电话：XXX7.2应急报告的程序、方式和时限雨雪冰冻灾害信息施行归口处理，由安监部负责向分公司、集团公司以及当地政府有关部门逐级上报。雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、精确，重要信息立刻上报，若一时难以精确把握，先报告根本情况，后抓紧核实补报详情。有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害大事的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立刻组织调集力量开展应急处置工作，全力掌握事态发展，并在2小时内向公司总经理报告。7.2.4III-Ⅰ级预警信息发布和应急响应启动后，大事所触及的部门应当将发展情况按时上报公司，并根据零报告制度，形成每日情况简报。公司按时将发展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害大事情况简报，上报分公司。7.3速报内容灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度、已实行的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8应急响应8.1响应分级在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为4级：8.1.1Ⅳ级响应：应对一般雨雪冰冻灾害。8.1.2Ⅲ级响应：应对较大雨雪冰冻灾害。8.1.3Ⅱ级响应：应对大雨雪冰冻灾害。8.1.4Ⅰ级响应：应对特大雨雪冰冻灾害。8.2响应程序启动应急预案的条件（1）Ⅳ级响应：当地显现低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将到达5毫米以上；线路显现结冰现象；公司生产装备因冰冻发生损坏事故。（2）Ⅲ级响应：当地显现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将到达10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；公司生产装备因冰冻发生损坏事故。（3）Ⅱ级响应：当地显现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将到达10毫米以上；线路结冰严峻，部分发生跳闸；公司重要生产装备因冰冻发生损坏事故。（4）Ⅰ级响应：当地显现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，估计将来24小时内降雪量仍将到达15毫米以上；线路结冰特别严峻，全部发生跳闸；公司重要生产装备因冰冻发生严峻损坏事故。响应启动（1）Ⅳ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；（2）Ⅲ级响应：生产副总经理宣布启动应急预案；（3）Ⅱ级响应：总经理宣布启动应急预案；（4）Ⅰ级响应：总经理宣布启动应急预案。响应行动当确认灾害灾情发生时，立刻启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，根据统一指挥、分工负责、专业处置的要求和预案分工，互相协作、亲密协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。8.3应急处置先期处置（1）对是否转变运行方式、转移群众和应实行的措施做出决策；（2）按时划分灾害危险区，建立明显的警示标志，确定预警信号；（3）强化联络，防止灾害进一步扩大，防止抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。应急处置（1）当发生雨雪冰冻灾害后，装备部、发电部等各部门连续与冷水江气象局保持亲密联系，按时把握灾害性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，按时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。（2）应急小组成员接到通知后，应快速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时要立刻向上级领导汇报。（3）事故现场同时发生人身伤亡事故时，当班值长应按时向总经理报告，由总经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。（4）由各检修单位和湘军公司组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。（5）安监部监督现场安全措施落实和人员到位情况。（6）总经理工作部主任和物业公司经理负责组织后勤、医疗保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的抢救工作。（7）燃料部负责核实燃煤的储存情况、燃料的供应情况（包括铁路和大路运输），并按时向应急组组长汇报。（8）物资部负责组织物资保障应急组成员，随时提供铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统恢复所需的物资的供应。（9）装备部负责组织装备恢复应急组成员，检修部经理帮助，协作发电部全面恢复生产装备的正常运行；同时依据雨雪冰冻灾害损坏的装备，按时与物资部门沟通，把握备件的库存信息，以便在第一时间恢复装备正常运行。（10）发电部和装备部负责维持现场的生产秩序，保持稳定生产。（11）行政事务部、运输分公司负责了解厂外道路的情况，并与冷水江道路交通管理部门人员取得联系，按时了解道路信息；同时协作应急小组备足车辆，以备应急处置急用。（12）雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。（13）发生特大和重大雨雪冰冻灾害时，由总经理向华银公司、集团公司及地方政府汇报事故情况。（14）发生雨雪冰冻灾害后，装备部、发电部等应急小组应亲密关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活装备的运行情况，防止发生管道冻裂跑水、氢气管道冻裂跑氢、交通事故等次生灾害。（15）当灾害扩大无法掌握时，由总经理向地方政府恳求增援。扩大应急响应现场指挥部应随时跟踪事态的发展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的掌握力量，应立刻向地方政府、调度和上级主管单位报告，由应急领导小组帮助调配其他应急资源参与处置工作。8.4应急结束雨雪冰冻灾害处置工作已根本完成，次生、衍生危害根本消退，应急处置工作即告结束。IV-III级应急响应终止：依据现场生产恢复情况，由生产副总经理发布指令结束应急响应。II-I级应急响应终止：依据现场生产恢复情况，由总经理发布指令结束应急响应。9后期处置9.1雨雪冰冻灾害发生后，在人身安全不受危害的情况下，各部门生产人员要坚守本职岗位，使公司生产正常进行。9.2各部门按职责分工归口调查、搜集、整理灾情信息、装备损失情况，由装备部统一汇总和分析评估，并按时上报总经理。9.3按相关规定完成事故的调查分析工作，并按时将事故报告上报上级主管部门。9.4每年装备部应对防备雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防备雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议，定期组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防备冰冻灾害工作。财务部依据评估情况办理保险和理赔事宜。9.5应急响应终止后，公司应对参与突发大事应急处置过程中做出奉献的先进集体和个人进行表彰和嘉奖。10应急保障10.1应急队伍任何部门和个人都有参与防备雨雪冰冻救灾的义务。武警部队和民兵是防备雨雪冰冻抢险的重要力量。装备部应强化防备雨雪冰冻灾害专业应急队伍建设，强化专业人员技术培训，确保防备雨雪冰冻抢险需要。调动武警部队参与抢险救灾根本程序：抢险救灾需要驻公司武警部队参与时，由总经部向市武警支队提出申请，由市武警支队根据有关规定派出兵力。10.2应急物资与装备物资部结合公司实际贮备肯定数量防备雨雪冰冻灾害物资。防备雨雪冰冻灾害物资调拨原则：先运用公司储藏的防备雨雪冰冻灾害物资，在不能满意情况下，由总经部向分公司、当地政府有关部门提出援助申请。10.3通信与信息由总经部编制防备雨雪冰冻抢险各参与单位、责任人以及相关部门、上下级防备雨雪冰冻指挥机构的联系电话、传真电话，各防备雨雪冰冻抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并制定管理制度，常常进行核实、更新，以保障联络畅通。掌握部通讯专业人员负责保障防备雨雪冰冻灾害信息的畅通。遇到突发大事，要保证防备雨雪冰冻抢险救灾的通信畅通。必要时，要全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。10.4经费财务部预