小微企业园区可行性研究报告

TOC\o"1-2"\h\u29056总论 2181371项目名称及编制单位 2158731.1项目名称 217571.2编制单位 296011.3项目承接单位 244491.4项目地点 271751.5项目建设内容 2246261.6项目建设环境分析 2149912地理环境及区域经济概况 5320742.1地理环境 5113442.2经济概况 6131963、可行性研究的重要根据 7130844、可行性研究的编制原则 8158894.1与都市总体规划吻合原则 8255864.2市场导向原则 8130554.3可持续发展、重视生态原则 912754.4紧凑布局原则 935945、工业园发展战略与思绪 91345.1、规划范围与期限 982045.2、规划开发建设期限 9155465.3、功能定位和发展思绪与方略 1052126工业园产业配置原则和方略 11261456.1产业配置原则 114536.2产业配置方略 12274427、工业园基础设施专题规划 13277257.1道路交通系统体系规划 1365347.2绿化景观体系规划 1415857.3市政工程体系规划 1444447.4环境保护体系 15127367.5消防设施体系 16109058建设与投资估算 1648508.1投资估算 17323598．2风险分析 17140758.3、工业园开发建设资金筹措运作方式 1889839工业园管理机构和保障措施 18187259.1组织机构与管理机制 18215119.2保障措施 201835010工业园发展的对策措施 211984517.1、统一“新型工业富镇”思想，推进工业园开发建设 2113810.2、搞好园区科学规划，实现工业合理布局和集中发展 22948717.3、加紧工业园建设步伐，着力打造重点产业平台 22747310.6、加强领导，狠抓贯彻，推进工业园建设发展 232672611、提议 23总论 1项目名称及编制单位1.1项目名称新兴镇小微企业创业园区建设可行性研究汇报。1.2编制单位盘锦东旺沥青有限企业1.3项目承接单位盘锦东旺沥青有限企业1.4项目地点大洼镇新兴镇山水水泥厂东侧。1.5项目建设内容镇小微企业园区内厂房（二、三楼）、办公区、园区路道，园区供电、供排水、供暖线路，生活垃圾处理、及园区管理办公楼等。1.6项目建设环境分析1.6.1政策优势无论是在发达国家还是发展中国家，小微企业都是国民经济的发展基础，在繁华经济、增长就业，推进创新方面发挥着重要作用。在我国，占据全国企业户数99%的小微企业发展成就斐然，已经成为推进我国经济发展的重要力量、活跃市场的重要主体、大企业发展的重要依托、经济活力的重要体现。近年来，中央与地方政府重提振兴东北并相继出台了众多扶持小微企业发展的政策，多种小微企业园区、孵化园区在全国各地雨后春笋般兴起，展现一片向荣景象。

1.6.2区域优势新兴镇地处大洼镇西北部，东邻市区、南毗双台子河口自然保护区、西北两侧被双台子河围绕。新兴镇四季分明、光照充足，年平均气温8.3℃、降水量645毫米；地处大辽河、辽河淤积退海滩涂发育形成的滨海平原之上，无山无岗、地势平坦；地下蕴藏着丰富的石油、天然气和地热资源，是中国第三大油田――辽河油田的中心地带；土地肥沃、水源丰富，盛产有机大米、河蟹、苹果梨、食用菌等农产品。镇内路网交错纵横，308省道、大锦路、环海路、兴一路贯穿全境，盘海营高速公路斜穿境内；北距盘锦火车站22公里、沈阳桃仙机场120公里，南距盘锦新港、营口港35公里，形成了四通八达的交通网络，利于企业发展。1.6.3小微企业发展现实状况

（一）小微企业是处理新增就业人口的主渠道。伴随我国社会主义市场经济的不停发展，小微企业大量涌现，目前已超过1000万家，加上3800多万个体工商户，其从业人员已近2.8亿。小微企业就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。在我国，小微企业重要分布在劳动密集型产业，发明了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是处理民生提高人民生活水平的重要力量。

（二）小微企业是企业家创业成长的重要平台。小微企业一头连着经济繁华，一头连着社会稳定，在增长居民收入、满足市场需求、弘扬创业精神、推进技术进步、增进镇域经济发展等方面发挥着不可替代的作用。越来越多的小微企业的成长起来，使我国的实体经济愈加的稳固，一大批优秀企业家和技术管理人员不停成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。

（三）小微企业是推进创新的重要力量。大企业的创新有着很大的经济风险，小企业家底薄，不怕死、勇敢，它的创新风险远远低于大企业。来自于国家知识产权局的截至年终的一种记录显示：小微企业完毕了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。

（四）小微企业是我国税收的重要来源。

目前，我国共有1023万户小微企业，这些分布在城镇的小微企业（含个体工商户）吸容的就业人数超过2亿，最终产品和服务占国内生产总值的60％，上缴税收占全国企业的54.3％。

（五）发展小微企业是发展实体经济的重要手段。初，温家宝总理在全国金融工作会议上明确提出，要坚持金融服务实体经济的本质规定，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，保证资金投向实体经济。增进实体经济发展，一种重要着力点是扶持小微企业发展，我国1023多万户小微企的最终产品和服务，占国内生产总值的60％。小微企业涵盖了国民经济的重要行业，包括84个行业大类、362个行业中类和859个行业小类。

1.6.4小微企业发展瓶颈

（一）土地资源紧张近年，用地指标收紧，企业用地门槛越来越高。发展势头很好的小微企业虽有增资扩产的计划与意愿，但“一地难求”的状况十分普遍，小微企业用地面积较小，重视租赁成本，一般是“哪里有地，哪里走”，“哪里廉价，哪里走”，加之集约及专业的工业园区，一般政策上向大中企业或发展前景良好的新兴产业企业倾斜。因此，在缺乏政府统筹的前提下，小微企业的分布往往是凌乱分散，见缝插针，在厂房场地的优化设计、设备投入及生产生活配套设施等方面的投入也都力争精简，导致绝大部分小微企业的生产环境和生活环境都较为简陋，这一定程度影响到小微企业对技术人才、管理人才的吸引力，也阻碍了产业的优化布局。

（二）资金链紧张小微企业存在资金链持续紧张，融资困难。在竞争剧烈化并高度资本化的今天，融资难题不予处理，无可防止要严重制约小微企业的发展壮大。其重要体现为：一是贷款仍然困难。这是小微企业长期以来的发展瓶颈，由于实力微弱，再加上数量众多的小微企业在目前的金融体制下，主线不具有对金融机构的议价能力，甚至很难进入正规金融机构的“法眼”。二是用资愈加昂贵。这是小微企业当下面临的严峻现实，由于难以享有银行的服务，无可奈何之下，小微企业不得不从民间借贷。三是资金链断裂风险增大。这是小微企业不得不面对的巨大挑战，众多小微企业原本背负高利率的借贷或融资，往往还得使用担保或质押，压力巨大。

1.6.5建小微企业园区，应对小微企业发展瓶颈。小微企业面对多种新旧挑战，生存空间越来越小。怎样处理制约原因，成为处理地方经济发展的重要课题。建小微企业园区，已是各地推进镇域经济发展的重要载体和手段。

小微企业园有效的节省多种资源。在土地资源日益紧张的今天，小微企业凌乱分散成为小微企业发展面临的一大问题。用地指标收紧，企业用地门槛增高的状况下，发展势头很好、用地面积较小、重视土地成本的小微企业“一地难求”状况十分普遍。而集约化及专业化的工业园区，一般政策上都倾向于大中企业或发展前景良好的新兴产业，因此专为小微企业建立的工业园区能有效的处理用地紧张问题。小微企业园的配套优势更为明显，有着整合资源，节省生产成本等不可替代的作用。

小微企业园轻易形成产业集聚，利于企业壮大。产业集聚之因此能引起人们的高度关注，关键就是它拥有较强的竞争力。甚至可以认为，与否具有较强的竞争力是产业集聚形成的重要标志。小微企业重要集中在加工业和服务。加工业重要集中在机械、电子、服装等行业，并且有着复制能力强，极易培育等特点。在同一种地方，很轻易形成产业规模，形成产业汇集。

小微企业园聚众效应，能获得更多的金融政策。小微企业的担保能力普遍较差，多数企业可供抵押的土地、房产、机械设备等不动产普遍存在资产质量不高，评估值偏高等状况。而在统一的园区，有园区成立统一的资产担保企业，加之政府的政策支持在相称程度上能处理这一问题。

结合地缘优势，内地小微企业园区受制约原因更小，有着更大的上升空间。相对而言，内地的用工较沿海廉价，有着大量的剩余劳动力和广大的消费市场，具有大量发展小微企业的条件。二是有着巨大的后发优势，兴建小微园区有着较多的产业选择，形成产业汇集高地。1.7结论本项目符合国家现行政策，将有力增进镇内经济持续、迅速、协调发展，有助于带动经济贸易业的发展，刺激经济增长。将各类型企业进行集中管理，利于镇内自然环境治理，有助于提生镇内居民生活环境质量。2地理环境及区域经济概况2.1地理环境盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带，东北邻鞍山市辖区，东南隔大辽河与营口市相望，西、西北邻锦洲市辖区，南临渤海辽东湾。市区距沈阳155公里；西距锦州市102公里；南距营口市65公里，鲅鱼圈港146公里，大连港302公里；东距鞍山市98公里。地埋坐标为北纬40°39′～41°27′、东经121°25′～122°31′之间。总面积4,071平方公里，占辽宁省总面积的2.75%新兴镇地处大洼镇西北部，东邻盘锦市区、南毗双台子河口自然保护区、西北两侧被双台子河围绕，区域面积65.2平方公里，人口2.2万人。辖区总面积65.2平方千米，其中：稻田4.9万亩、苇田2500亩、养殖水面500亩、保护地菌菜种植面积3000亩、果树面积1000余亩。劳动力9690人，其中：从事农业的6795人、工业的665人、建筑业的139人、商业的1161人、服务业的930人。大专以上文化程度的245人，中级以上技术职务的33人，其中：工程师8人、农艺师9人、其他15人。内设9个行政村，34个村民组，22个自然屯；9个镇直事业单位，镇垂直管理单位8个。2.2经济概况新兴镇工业项目集聚区是新兴工业发展的关键区域。自成立以来，集聚区经济总量不停增长，产业规模日趋扩大，形成了以成品水泥、水泥建材、石油化工为主导的产业格局，年可实现工业产值24亿元，奉献镇级财政收入550万元，现已成为新兴镇域经济发展的强力增长极。特色农业稳步发展。打造了有机稻米、皮毛动物、河蟹养殖、苹果梨、棚菜、食用菌及家禽养殖七个优势品种，形成了兴岗特种毛皮动物养殖企业等一大批龙头企业。申请了棚菜、食用菌、水稻、河蟹产品的有机和无公害产品认证，“腰岗子”牌有机大米、生态河蟹，“新兴”苹果梨享誉海内外，产品遍及北京、上海、成都、广州等各大都市，并远销俄罗斯、韩国、日本等国家。现代商贸逐渐形成。“新兴中学”教学质量和重点高中升学率逐年走高，全国各地学子纷纷慕名投学。围绕服务学生学习生活的图书销售、餐饮、洗浴、物流配送、陪读房屋出租等有关产业发展迅速。周围的居民小区、精品购物网点建设速度加紧，以新兴中学为关键的居住群、商贸圈初见雏形，形成了镇域经济新的增长点。3、可行性研究的重要根据1、《中华人民共和国都市规划法》2、《都市规划编制措施》3、《都市规划编制措施及实行细则》4、《中华人民共和国土地管理法》5、《都市用地分类与规划建设用地原则》（GBJ137—90）6、《都市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）7、《中华人民共和国环境保护法》8、《都市工程管线综合规划设计规范》9、《都市园林绿化规划设计规范》10、《防洪原则》11、《都市排水规划设计规范》12、《都市给水规划设计规范》13、《都市供电规划设计规范》4、可行性研究的编制原则4.1与都市总体规划吻合原则园区的规划建设应符合镇总体规划与土地运用规划相一致，不以都市建设规划中的产业功能布局替代工业园布局。根据需求建设“小微园”。这些“小微园”建好后实行规范化管理。根据行业特点，统一设计建设研发办公楼和公共服务平台大楼，设置统一的管理服务机构，统一安排入驻企业管理办公、研发设计、检测展示等生产性配套服务。而“小微园”周围的中心镇（功能区），则要合理安排员工住宿、消费娱乐等生活类配套设施，以切实减轻小微企业的承担。

防止将工业园混淆于都市产业功能区，做到统一规划、精确定位、合理布局，使园区建设与城镇化互相增进、协调发展。4.2市场导向原则园区的规划建设必须遵照市场经济和区域经济规律，坚持以市场为导向，按照市场需求的规律和方向，采用政府行为推进，企业行为实行的模式，建立政府引导和市场运作相结合的园区开发和建设新机制，合理规划园区的开发功能和开发序位。4.3可持续发展、重视生态原则工业园的规划要立足目前，着眼长远，远近结合，要充足考虑资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局，爱惜土地和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后治理，规定在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规划必须遵照生态环境保育方略，尽量缓和工业园发展的生态环境影响。4.4紧凑布局原则园区规划建设的各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地、道路、设施得到充足运用，环境影响也应得到有效控制。5、工业园发展战略与思绪5.1、规划范围与期限工业园规划范围根据《镇都市总体规划修编》（）“工业园以一园多区的形式布局，对都市相对无污染的农产品加工、仓储物流、边贸加工工业园区选址于新兴镇山水水泥厂东侧，长约700米，宽约450米。占地面积约384亩，建筑面积20万平米5.2、规划开发建设期限为使本规划能更好地结合镇经济社会发展，便于工业园开发建设各基础设施项目的安排具有较强的可操作性，园区的发展规划将整体规划时限分为一、二、三期开发。·第一期初步定期为至，开发100亩·第二期暂定期为至，开发130亩·第三期暂定期为-，开发余下154亩5.3、功能定位和发展思绪与方略5.3.1、功能定位根据城镇化进程的关键，园区选址布局是根据《都市总体规划修编》（）都市总体发展规划的区域规划范围内，能保证都市形成区域经济网络的辐射功能作用，既能带动工业化和都市化，又能增进农业产业化发展和吸纳更大区域范围内的农村富裕劳动力，椎动经济、社会和环境的协调发展。因此，工业园应成为都市群经济增长点和城镇化进程的关键。贯彻国家和省州提出的新型工业化道路，全面贯彻科学发展观，工业园应当成为省、州新型工业化的示范基地，即工业化支撑城镇化、城镇化推进工业化、工业化和城镇化带动农业的产业化发展。5.3.2、发展思绪●全面发展：科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充足发展。●统筹发展：统筹城镇、统筹区域、统筹经济社会、统筹人与自然、统筹地方发展及对外开放。●协调发展：新型工业化和城镇化同步推进，新型工业化是城镇化的经济支撑、城镇化是新型工业化的空间依托，新型工业化和城镇化要带动乃至更大区域的农业产业化发展。5.3.3、发展方略工业园建设要按照“政府引导、市场运作”模式，积极集聚建设资金。在工业园建设中，要通过资产经营、放开投资领域等方式，引导、鼓励社会力量直接投资园区建设，形成政府引导、多元参与的建设格局。一是以地聚财、以地带业，管委会作为一级政府，要垄断土地一级市场，通过一定地块的土地出让，使之成为基础设施建设资金的主来源。二是实行开放式的投资准入政策，坚持“谁投资谁收益，谁开发谁经营”的原则，政府把某些有回报的公用事业设施建设和经营推向社会，鼓励民资投入。支持单位、个人以出资自建、民建公补、公办民补等方式建设和经营公共设施。三是发挥政府资金的调控作用。对某些较大的基础设施项目，由政府资金引导，进行市场化运作，形成政府引导、民资推进的新格局，从而形成市场化、多元化、多渠道的投融资新机制。6工业园产业配置原则和方略6.1产业配置原则10.1.1、环境保护约束的原则应当充足考虑到城镇化进程和周围农田耕作的环境问题，全面贯彻实行好“循环经济”。因此，环境问题（尤其是工业废水、废水、废物）是产业配置的重要约束条件，环境影响比较严重的3类以上工业必须严格控制入园，保证可持续发展的生态环境。10.1.2、吸纳劳动力的原则工业园还要提供相称规模的就业岗位，可以吸纳镇以及周围其他镇（市）的农村富裕劳动力，发挥工业化支撑城镇化和推进农业产业化的作用。6.2产业配置方略10.2.1、老式资源工业产业老式资源工业是产业构造延续型方略的构成部分，包括大米加工、海产加工、皮毛动物养殖、生畜屠宰、果蔬加工及农用物资等绿色农牧加工产业。大米及海产加工新兴镇为盘锦市水稻主产地之一，并临近出海口，海产品资源丰富。近年稻田河蟹养殖也成为当地居民的重要经济来源。应对当地多种资源得当运用，形成以水稻种、海产加工为主的产业群落。突出自身优势。(2)皮毛动物养殖镇内喂养业较为发达，已经有众多家户从事专业喂养行业，其中以皮毛动物等高经济价值品种居多。目前，由于养殖户过于分散于民居之中，使得养殖户难以控制周围环境，使得幼崽成活率难以控制；而居民又对养殖户导致的环境污染抱有成见。假如将养殖户加以集中，统一管理，将是对为双方发明共赢局面。（3）畜制品工业在工业园建设原则化、无公害畜产品深加工企业，重点发展精品肉类分级分割和冷却加工。增进畜产品初级产品向深加工产品转变，提高畜产品的价值。（4）果蔬加工、销售当地众多果蔬种植户数年以来一直自产自销，无法形成影响力。将其整合到一起，可增长话语权，为百姓发明最大价值。（5）农资产品农业生产为镇内居民提供稳定的经济收入，只有农业生产得到完善保障，才能让当地居民后顾无忧。因此农资产品的供应尤为重要，园区内可设置农资产品生产销售区，已经以便镇内居民。（6）仓储物流此外，便利的交通可成为仓储物流行业提供周转枢纽，是各行业生产原料、物资、产品的集散、中转、存储与包装提供场所。7、工业园基础设施专题规划7.1道路交通系统体系规划7.1.1、园区道路框架布局园区内方格路网应与既有道道形成有机结合，是园区道路格局应当有助于高效的土地运用、紧凑的空间布局、有序的滚动发展、足够的应变弹性和显突的形态塑造，具有高度的可生长性和未来变化的塑性。根据《镇都市总体规划修编》（）所规划道路路网，园区规划建设的道路中不设迅速干道，园区重要以东西向和南北向三横三纵六条。7.2绿化景观体系规划园区的绿化体系应当与区域范围内的生态环境形成整体关系，有助于缓和工业园发展的环境影响和提高都市的环境品质。公共绿地占工业园用地的比例可达15％，而生态防护绿地是主体部分，占公共绿地面积的90％。7.3市政工程体系规划工业园的市政工程体系规划建设应根据《都市总体规划修编》(）规定，与都市市政工程体系形成整合关系，并且适应分期建设计划。7.3.1、给排水工程规划(1）给水工程：根据《都市总体规划修编》()用水，由自来水厂供水到其能抵达的位置后，以二次加压的方式到新建的供水厂内，再供应园区内各功能区，以此来实现大面积自重压力供水，新建供水厂供水能力日供水量要不小于东区日生活用水量的20%，使其能满足远期供水能力，近、中、远期均能满足都市的用水量规定。从供水厂出来的主供水管道抵达园区后沿着主次干道敷设给水干管，使园区给水形成环网，提高供水体系的可靠性和安全性。雨水工程：结合园区地形坡向和道路格局，沿着通向水体的主次干道路敷设雨水干管，形成排水分区，分别就近排入大河及盏达河。7.3.2、电力工程规划根据《都市总体规划调整》（）电力可以新兴镇内变化站提供。7.4环境保护体系7.5.1、环境保护对策国家对工业园的发展方向有明确规定，其要点：在产业构造方面要遵照《国务院有关目前产业政策要点的决定》,“高起点、高原则的建设工业园”，“坚持以高新技术为主，实行清洁生产的原则”，全面贯彻国务院提出的加紧节省型社会和发展循环经济的方针、原则和措施，按照新型工业化道路规定，建立以节能、节材为中心的资源节省型工业体系，对高物耗、高能耗、高污染的初级工业加以控制，变化“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环。低效益”的粗放型经济增长方式，推进和增进工业构造的优化升级。为此，对工业园产业开发方向明确如下：·按照总体规划对入园工业企业进行布局，处在上风向的入园企业只能是一类企业，处在下风向的入园企业才能考虑二、三类企业，重点以发展优特农畜资源产业、生物资源产业、高新技术产业。·把好入园企业关，严禁如下项目进园：国际上和国家有关部门严禁的生产项目、明令淘汰的项目；生产方式落后、高能耗、严重挥霍资源和污染环境的项目：污染严重、破坏自然生态和损害人体健康又无治理技术的项目，如毒性大、有放射性物质产生的项目等。7.5消防设施体系7.5.1、区域消防区内消防依托辽河油田首站消防队。7.5.2消防措施园区内建筑间距和建筑设计严格执行《建筑设计防火规范》，电气设备安装，采用对应接地、防爆措施，对建筑物采用防雷、防爆措施。8建设与投资估算工园区投资方式将按市场经济运作模式，通过加大招商引资力度，汇集社会资本，发展新型工业经济，引导和鼓励企业积极投资基础设施和入园办厂，滚动发展。8.1投资估算工业园总体规划划开发建设面积384亩，计划总投资5亿元。其中征地费用8000万元，重点基础设施建设项目预算投资1.8亿元，道路工程预算5500万元，供电工程预算1200万元，供水、供暖管路预算2600万元，环境保护费用2500万元，电信接入费用600万元，人工机械费用4400万元，园区绿化3000万元、平整土地4200万元。8．2风险分析本项目存在的风险重要有市场风险、人员风险、管理风险、资金风险等。简要分析如下：8.2.1市场风险市场风险重要是项目建成后入住率局限性的风险。防备措施为深入加大招商引资的力度，鼓励小微企业租赁原则厂房进行生产经营，对租赁原则厂房的企业进行奖励和政策支持，在税收方面予以优惠。8.2.2人员和管理风险人员风险重要是指也许存在人员素质不高和关键管理、技术人员流失给项目导致的风险。防备措施为加大对企业人力资源的管理，构建和完善现代企业制度，建立符合企业目前实际的具有鼓励体制的薪酬和福利待遇制度体系，将企业整体利益与员工个人利于亲密结合，将短期利于与长期利益亲密结合。8.2.3资金风险项目的资金风险重要来源于如下两个方面：一是建设资金未能及时贯彻到位，致使项目无法按期实行，影响项目发挥效益；二是项目建成后，不能准期收回投资和准期偿还贷款。防备措施为广辟融资渠道，力促银行贷款资金的准时足额到位；同步加强对项目运行期的现金流管理，建立健全的财务管理制度，随时掌握资金收支状况，对贷款资金做到专款专用、专款专还。8.3、工业园开发建设资金筹措运作方式8.3.2资金筹措渠道项目资金有四种来源：（1）企业自筹；（2）以企业为主的招商引资；（3）申报立项，争取合适的扶持补助资金。9工业园管理机构和保障措施9.1组织机构与管理机制9.1.1、组织机构设置工业园的开发建设由企业负责，设置工业园管理委员会，实行主任负责制。管委会内设主任、副主任，下设办公室、财务部、规划建设部、项目公关部、党支部。实行定岗定职、公开招聘、能进能出的用人机制。并提议镇政府派专人对企业建设中也许存在的问题加以监督、指导，保证项目进行顺利。9.1.2、层级人员配置本着“精简高效”的原则，按照园区管委会设置机构及功能管理规定，组织机构层级人员配置如下：一级管理层：主任1人，副主任1人；二级管理层：办公室正主任1人，财务部会计、出纳各1人，规划建设部规划、项目监理各1人，项目公关部1人，行政工作人员5人（包括文案、驾驶员、后勤），总编制人员13人。9.1.3、管理职能划分机关办公室：协调领导处理平常工作，做到上情下达、下情上报、传递信息及时、精确；做好文秘工作（公文传阅、文字材料写作、档案文书归案立卷等人搞好内部管理。财务管理部：财务管理制度健全，管理规范，保证财会工作的有效运行。党支部·纪检监察：以机关支部为阵地，加强组织建设，开展对党员的学习教育，搞好行政监督监察工作。规划建设部：按园区总体规划和可行性研究汇报规定，对园区整体布局进行规划，做到园区规划科学合理，企业布局有序，绿色覆盖面积达标；及时征地，与村民签订用地协议，保证园区后期开发进度：负责园区道路、水电、通讯等基础设施建设，在规定期间内实现“七通一平”：为进驻企业办理土地手续，协调报批企业厂房、办公等修建性规划方案；负责园区道路、绿地、路灯等设施管理。项目公关部：对园区优惠政策、投资环境、发展前景等进行整体包装、筹划，加大招商宣传力度；与意向性进驻企业进行前期接触、谈判：与确定性进驻企业签订选址，办理项目立项及工商、税务登记；负责园区管委会承诺的优惠政策的贯彻。9.1.4、人员素质培训从源头抓起，即在人才招聘选用时，保证专业对口，以奠定良好的人才基础。此外，采用办学习班，送出去、请进来的措施，根据各自的工作状况坚持岗位培训，从而提高人才素质。9.2保障措施（1）、实行主任一把手负责制，制定项目目的管理措施，从规划、设计、施工、监理、验收均有明确的原则和详细负责人，把责任贯彻到各个环节，保证工程质量和任务的完毕。（2）、加强项目资金管理，保证项目的建设资金足额到位和使用安全合理，设置专题银行帐户，专人管理，专款专用，不变化资金的用途或挪作它用。（3）、加强项目监督管理，认真执行项目法人责任制，严格招投标制和工程项目监理制。（4）、为保证园区项目建设的顺利实行，到达预期目的，合理安排资金，积极、充足、扎实地抓好建设前期的各项准备工作，认真做好规划和设计，精心组织施工10工业园发展的对策措施17.1、统一“新型工业富镇”思想，推进工业园开发建设发展是一切工作的主题，“发展才是硬道理”，是我党执政兴国的第一要务，加紧发展是全镇各族人民的强烈愿望。经济不发达，工业基础微弱、发展滞后是镇目前和此后一段时期的重要问题。全镇上下要全面贯彻贯彻科学发展观，牢固树立发展是硬道理、是第一要务的观念，统一思想，凝聚力量，调动一切积极原因，举全镇之力，团结动员全镇各族人民发挥智慧，勇于探索，开拓进取，努力处理发展滞后这一主题问题。在发展经济的进程中，深入按照“城镇经济兴镇，旅游文化活镇，特色农业强镇，新型工业富镇”发展思绪，在全镇各级领导干部中统一新型工业富镇的思想，树立新型工业富镇意识，充足认识建设工业园在本世纪头经济社会发展中的重要地位，全面认识建设工业园在镇国民经济中的关联作用，从产业构造调整高度认识工业园的先导作用，把推进工业园开发建设作为所有经济工作的一项中心任务，形成关注工业园发展，支持工业园发展，参与工业园发展和服务工业园发展的社会合力，深入加紧工业园的建设发展步伐，实现镇委、镇政府提出的“新型工业富镇”发展战略和全面实现建设小康社会目的，推进全镇经济发展、社会进步。10.2、搞好园区科学规划，实现工业合理布局和集中发展全面贯彻贯彻科学发展观，围绕新型工业化发展，充足发挥镇资源、区位、产业等优势，统筹处理好园区建设与镇城建设、土地政策、资源环境、农民利益等方面的关系。在园区规划建设中，本着“五个坚持原则”，科学规划、合理布局，即：园区规划做到高起点、高原则、高层次和具有科学性、超前性，基础设施、环境绿化、配套设施建设到达省级工业园先进园区示范水准；强化以人为本的理念，按照城镇建设的规定进行规划建设，营造良好的园区生态环境；根据镇的工业布局调整，科学规划，立足区位资源优势，依托科技，面向市场，建设特色工业园；突出经济效益，增强发展活力，重视社会和生态效益，实现可持续发展；坚持配套产业发展、多种资源工业并进，提高综合竞争力。17.3、加紧工业园建设步伐，着力打造重点产业平台坚持规划先行，按照“总体规划、分步实行”的原则，围绕产业定规划，切实搞好工业园的总体规划，控制性详规，可行性研究汇报汇报和开发实行方案等前期工作，使园区规划同都市规划结合起来，实行园区建设与都市发展协调一致。建立和推进工业园建设的政策体系，加强工业园基础设施建设，把工业园建设成为新型工业化重点产业发展的重要基地。用市场化运作的方式，采用“以园招商，以商建园”的方式，增进优势资源和资本向园区集中，实现产业、企业集团式发展，形成产业群落、产业集聚效应、拉长产业链、带动经济增长。积极推进专业化协作，大力培育骨干企业和著名品牌，构建以特色产品为龙头，专业化分工为纽带的生产经营体系，加紧工业园内中、小企业的集群式、规模化、拓展化和扩张化发展，把工业园打导致新型工业化的重要平台，使园区最终成为新型工业化的重要载体和工业经济实现超常规、跨越式发展的有效途径。10.6、加强领导，狠抓贯彻，推进工业园建设发展深入解放思想，更新观念，在全镇各级领导干部中不停强化发展新型工业化重点产业的意识，