清单计价(江西造价)

工程量清单计价经济与管理教研室第一章概述建筑工程计价方式简介实行工程量清单计价的缘起第一节建筑工程计价方式简介计价方法的概念根据不同的计价原则，计价依据，造价计算方法，计价目的所确定工程造价的计价方法。我国目前的两种计价原则：市场经济规则计价

计划经济规则计价我国确定工程造价的主要计价方式定额计价方式清单计价方式第一节建筑工程计价方式简介计价方式分类按经济体制分类按编制依据分类按在不同阶段发挥的作用分类计价方式简介第二节实行工程量清单计价的缘起定额管理制度的发展定额制度的改革1、实行工程量清单计价使工程造价管理工作深化改革的需要建设部在1992年就明确提出“控制量、指导价、竞争费”的改革措施第二节实行工程量清单计价的缘起量——是指各种预算定额中的人工、材料、机械的消耗量，这个量是国家各级定额编制管理研究部门根据国家制定的各种施工验收规范和相应的各种标准，采用科学合理的施工工艺，经过计算得出来的代表社会平均水平的具体数据。控制量的含义就是施工中严格的执行国家有关规范和标准，从而保证建筑产品的工程质量第二节实行工程量清单计价的缘起价——是指为完成建筑产品所发生的人工、材料、机械台班的具体价格。指导价根据价格法中“国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制”。具体说是指作为各级政府职能部门对于除由国家控制的部分材料价格以外只能在宏观调控的基础上，引导或指导各种价格走向，建立“管放结合”的机制，让价格逐步走向由市场形成价格的趋势。第二节实行工程量清单计价的缘起与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；资源稀缺的少数商品价格；自然垄断经营的商品价格；重要的公用事业价格；重要的公益性服务价格。政府在必要时对于上述商品价格可以实行政府指导价或者政府定价。第二节实行工程量清单计价的缘起费——历史上是指工程的间接费和其他各种独立费，也就是现场经费、企业管理费、财务费、贷款利息、法定利润和技术装备费等。现在这些费用在内容上和名称上已经产生了变化。除此之外，在费的含义中应该理解还包括不构成工程实体，可以由企业竞争的那部分费用。竞争费是指企业可以通过加强管理工作，提高企业的管理水平，采用先进的施工手段和先进的施工技术，继而降低实际施工成本，提高企业在市场的竞争能力。企业通过竞争，获取工程的承包权。第二节实行工程量清单计价的缘起尽管“控制量、指导价、竞争费”的改革措施在全国各省市逐步在推行并得到具体落实，并且是对传统的定额计价是一个巨大的变革。但必定还没有完全跳出“传统的预算定额计价模式”的圈子，并且它还是建设方和投资人在处理商务标的选择和判定施工单位时，仅有工程总价和单方造价等经济指标。对于分部分项工程乃至工程的具体施工措施等内容的经济指标没有一个“一目了然、非常清晰”的评定和筛选余地。第二节实行工程量清单计价的缘起第二节实行工程量清单计价的缘起2、实行工程量清单计价是规范建筑市场秩序和规范工程计价行为的需要“通过市场竞争形成工程造价”——已经逐渐被人们所认可。竞争的方式有多种，其中工程量清单计价的方式能充分显示出它的优势：——共担风险——确定最佳施工企业——消除暗箱操作、弄虚作假——抑制围标和哄抬物价——促进施工企业提高管理水平第二节实行工程量清单计价的缘起随着社会主义市场经济的逐步深入，实行工程量清单计价，才能够真正体现公开、公正、公平的市场竞争原则；有利于规范业主的招标中的行为，避免招标单位在招标中盲目压价的不公正行为；有利于保证发、承包双方的经济利益。在实行社会主义市场经济的今天，“国家宏观调控，市场竞争形成价格”，才能真正符合市场经济规律。第二节实行工程量清单计价的缘起3、实行工程量清单计价是转变政府职能，适应加入世贸组织与国际惯例接轨的需要。

随着行业壁垒下降，建设市场进一步对外开放，国外的施工企业和国外的投资越来越多地进入国内市场，我国的施工企业走出国门参与国际市场的竞争和到国外投资做项目也越来越多。加入世贸组织与国际惯例接轨就要了解、熟悉、适应国际上一些常用的工程招投标的做法。工程量清单计价模式就是国际上惯用的做法。因此在我国建立和推行与世界大多数国家常用的工程计价模式，创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，是国内建设各方主体参与国际化竞争，提高相应的管理水平势在必行。第二节实行工程量清单计价的缘起4、促进建设市场有序竞争和促进施工企业健康发展的需要采用工程量清单计价模式，由于工程量清单是公开的，可以避免招标中的暗箱操作、弄虚作假等不规范行为。对于发包方，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应风险，因此促进招标单位提高管理水平。对于承包方，由于再投标中要以低价中标，必须认真计算和分析工程成本，精心选择施工方案严格控制人工、材料和机械的投入量，以及各种现场费用及技术措施费用的消耗准确报价，因此说，有利于施工企业锻炼队伍、逐年提高水平的健康发展。第二章2008工程量清单规范简介规范架构1总则2术语3工程量清单编制

3.1一般规定

3.2分部分项工程量清单

3.3措施项目清单

3.4其他项目清单

3.5规费项目清单

3.6税金项目清单4工程量清单计价

4.1一般规定

4.2招标控制价

4.3投标价

4.4工程合同价款的约定

4.5工程计量与价款支付

4.6索赔与现场签证

4.7工程价款调整

4.8竣工结算

4.9工程计价争议处理规范架构（续）5工程量清单计价表格

5.1计价表格组成

5.2计价表格使用规定6附录A–F建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化、矿山工程工程量清单项目及计算规则

6.1实体项目

6.2措施项目7规范用词说明8条文说明*特别注意：条文说明是对本规范的正文相关条文的说明和解释，其目的是帮助社会正确理解、掌握和执行本规范，其法律效力与本规范的正文是相当的。目的宏观上：规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法。微观上：不论采用任何计价方式的建设项目，除工程量清单专门性条文规定外，均应执行本规范的有关条文（见本规范条文说明第1.0.4条)。具体有：工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等条款法律依据

1、中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国合同法3、中华人民共和国招标投标法4、中华人民共和国仲裁法5、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(法释[2004]14号)6、建筑工程施工发包与承包计价管理办法(原建设部令第107号)7、标准施工招标文件(国家发改委、财政部、建设部等九部令第56号）8、建设工程价款结算暂行办法(财政部、建设部财建[2004]369号)9、建筑安装工程费用项目组成（原建设部建标[2003]206号）10、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（原建设部建办[2005]89号)适用范围

适用于建设工程工程量清单计价活动。建设工程，包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程等专业。

工程量清单计价活动，包括工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等内容。原则

工程量清单计价活动，遵循下列原则：客观、公平、公正。

这既是计价活动的基本要求，也是最高要求。工程计价活动，既是工程建设投资，又是工程建设交易活动的价值反映。因此，不仅要客观反映工程建设投资，而且要体现工程建设交易活动的公平、公正原则。要求工程发承包双方及其委托的工程造价咨询企业在工程计价活动应遵循上述原则。第三章清单计价的工程造价组成第四章工程量清单的编制工程量清单概念工程量清单的编制第一节工程量清单编制概述1.工程量清单的概念工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人进行编制的一系列明细表格。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性（数量）和完整性（漏项）由招标人负责。

工程量清单共有五个清单组成：①分部分项工程量清单，②措施项目清单，③其他项目清单，④规费项目清单，⑤税金项目清单第一节工程量清单编制概述2.工程量清单计价方式概念国际通行造价计价方式。招标人招标时以统一的08清单规范及图纸提供工程量清单，投标人投标时以招标文件、清单、施工图、计价定额或企业定额、市场价等自主报价，经评审后，以合理低价标中标的造价计价方式。第一节工程量清单编制概述3.工程量清单计价与工程量清单的区别和联系区别工程量清单计价---工程造价计价的一种计价方式工程量清单---清单计价方式中编制的一系列表格联系采用工程量清单计价方式的工程招标文件中必须含有该工程的工程量清单第一节工程量清单编制概述4.08清单规范编制依据建筑行业的三大法：建筑法、合同法、招投标法及宏观调控、市场竞价原则和我国各地区实情。5.工程量清单编制原则五统一、三自主、两分离第二节工程量清单的编制要点掌握：编制人法律效应编制内容工程量清单共有五个清单组成：①分部分项工程量清单，②措施项目清单，③其他项目清单，④规费项目清单，⑤税金项目清单第二节工程量清单的编制一分部分项工程量清单（一）分部分项工程量清单包括的内容1.项目编码分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一；第五级编码应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。各级编码代表的含义如下：（1）第一级：一、二位表示工程分类顺序码（分二位）；建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05；矿山工程06；（2）第二级：三、四位表示专业工程顺序码（分二位）；（3）第三级：五、六位表示分部工程顺序码（分二位）；（4）第四级：七、八、九位表示分项工程项目名称顺序码（分三位）；（5）第五级：十至十二位表示工程量清单项目名称顺序码（分三位）。当同一标段（或合同段）的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时，在编制工程量清单时应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有重号的规定。厂房库大门

屋面防水建筑工程木结构屋架装饰装修工程墙柱面工程楼地面工程安装工程通风空调工程消防工程

自动淋喷系统市政工程市政管网工程市政地铁工程园林绿化工程假山工程（一）分部分项工程量清单包括的内容2.项目名称分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。计价规范中的分项工程项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级）备案。项目名称一般以工程实体而命名（一）分部分项工程量清单包括的内容3.项目特征项目特征是对项目的准确描述，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础，施工单位报综合单价为前提。由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。不能因为工程内容有描述，就简化或取消项目特征的描述。项目特征的描述，可以结合清单规范的附录里的内容和实际情况详细描述，也可以采用标准图集等再结合文字补充进行描述，以满足组成综合单价为前提。例：锚杆支护项目特征描述：（1）锚孔直径（2）锚孔平均深度（3）锚固方法、浆液种类（4）支护厚度、材料种类；（5）混凝土强度等级（6）砂浆强度等级；（7）土质情况。其自身特征为：孔径、孔深、支护厚度、各种材料种类；工艺特征的锚固方法。对项目施工方法可能产生影响的特征：土质情况。（一）分部分项工程量清单包括的内容4.计量单位计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外均按以下单位计量：（1）以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；（2）以体积计算的项目——立方米（m3）；（3）以面积计算的项目——平方米（m2）；（4）以长度计算的项目——米（m）；（5）以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台……；（6）没有具体数量的项目——宗、项……；各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明，当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择一个最适宜表现该项目特征并方便计量的单位。（一）分部分项工程量清单包括的内容5.工程数量的计算工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。（一）分部分项工程量清单包括的内容6.清单工作内容包括主体工作和辅助工作。如“地下连续墙”，其工作内容包括土方挖运、导墙浇注及拆除、成槽、泥浆外运、连续墙混凝土浇注等，在以上所有的工作中，最终形成实体并永久使用的是成槽形成连续墙混凝土这一实体，除此以外的其他工作都是围绕形成连续墙混凝土这一实体所展开的辅助性工作。

分部分项工程量清单编制应注意问题分部分项工程量清单编制应注意问题（二）分部分项工程量清单的标准格式格式如下表所示，在分部分项工程量清单的编制过程中，由招标人负责前六项内容填列，金额部分在编制招标控制价或投标报价时填列。二、措施项目清单（一）措施项目列项措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目清单。措施项目清单应根据拟建工程的具体情况参照下表列项。措施项目一览表（二）措施项目清单的标准格式措施项目清单的类别（1）措施项目中可以计算工程量的

宜采用分部分项工程量清单的方式编制。如措施项目清单与计价表（一）所示；典型的是混凝土浇筑的模板工程，可以精确计量的项目，用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整。（二）措施项目清单的标准格式（2）不能计算工程量的项目清单以“项”为计量单位进行编制，如措施项目清单与计价表（二）所示；措施项目费用的发生与使用时间、施工方法或者两个以上的工序相关，与实际完成的实体工程量的大小关系不大，如大中型机械进出场及安拆、安全文明施工和安全防护、临时设施等。（二）措施项目清单的标准格式2.措施项目清单的编制措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。若出现清单计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。措施项目清单的编制依据：1）拟建工程的施工组织设计；2）拟建工程的施工技术方案；3）与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范；4）招标文件；5）设计文件。(三)、其它项目清单

其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。其他项目清单宜按照表的格式编制，出现未包含在表格中内容的项目，可根据工程实际情况补充暂列金额暂列金额是指招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。工程建设过程会存在一些不能预见、不能确定的因素。这些因素会影响合同价格的调整，暂列金额为消化此类调整而设立，包容这些调整因素，尽量使合同价不被突破。特点：包含在合同金额；不归承包人所有；业主暂定金额；可能发生，也可能不发生。

暂估价

招标人在招标文件中提供用于支付这些必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。这些金额在招标的清单或投标报价中用暂估价列入。暂估价是指招标阶段至签定合同协议过程中，由于资料不齐全而无法准确的计算工程量或者无法准确的计算单价。暂估价包括材料暂估单价、专业工程暂估价；特点：必然要发生；价格暂定；包含在合同金额；

暂估价1、材料暂估单价：为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估材料费，调整时招标或协商

暂估价2、专业工程的暂估价：

一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润、措施费等取费。合理确定暂估价的最佳途径就是通过施工总承包人与工程建设项目招标人共同组织的招标。综合暂估价，调整时招标或协商。

计日工计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。特点：可能发生，也可能不发生；不仅仅是工日，还有材料和机械费用；价格确定（综合单价）。

总承包服务费需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务，对业主供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及进行施工现场管理时发生并向总承包人支付的费用。招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。特点：一定会发生；计算方式确定；包含在合同金额内。(四)、规费、税金项目清单规费项目清单可以根据实际调整和补充，但是不得参与竞争。税金项目清单应包括以下内容：营业税，城市建设维护税，教育费附加。出现未包含在上述规范中的项目，应根据税务部门的规定列项。第三节清单工程量计算规则详见08清单规范重点：项目特征、工作内容、工程量计算规则第五章工程量清单计价招标控制价投标报价第一节工程量清单报价编制概述工程量清单报价编制依据08清单规范招标文件及补充通知、答疑纪要工程量清单施工图纸及相关资料现场情况、工程特点及拟定的施组(常规通用施工方案）企业定额，计价定额（预算定额）等消耗量定额市场价格信息或造价机构发布的价格信息第一节工程量清单报价编制概述工程量清单报价编制原则执行规范的强制规定下的自主报价报价不得低于成本价报价时应以招标文件设定的双方责任作为报价费用项目划分依据和计算基础定额是消耗量计算的基本依据；施工方案和施工措施是报价的基本条件；掌握市场行情是单价确定的基础第二节工程量清单报价编制的方法及内容工程量清单报价编制程序工料机消耗量的确定综合单价的确定分部分项工程量清单费的确定措施项目费确定其他项目费的确定规费税金项目清单费的确定（一）工料机消耗量的确定依据：分部分项工程量和相关消耗量定额。计价工程量计算方法计价工程量与清单工程量的概念计算方法计算内容多于清单工程量主项工程量附项工程量（一）工料机消耗量的确定确定方法：直接套用定额，分析工料机用量。一个清单对应一个定额子目，但可能工程量计算单位或规则不同分别套用多个不同定额，分析工料机用量。一个清单对应多个个定额子目，主体工程量可能工程量计算单位或规则不同（二）综合单价的确定综合单价的确定综合单价的概念不完全单价（基价/工料机价/直接工程费）综合单价(不完全单价+管理费+利润+风险等）完全单价（综合单价+规费+税金）（二）综合单价的确定

1.综合单价的费用构成数学模型（二）综合单价的确定2.综合单价的编制的三种情况规范中清单子目的工程内容、单位、计算规则与所要选用的定额一致且一个清单子目与一个定额子目对应。

清单工程量=计价工程量

清单综合单价

=定额基价*（1+管理费费率)*(1+利润费率)*

(1+风险费费率）【土建工程】2.综合单价的编制的三种情况规范中清单子目的单位、计算规则与所要选用的定额一致，但工程内容不一致且一个清单子目与一个定额子目对应。

清单工程量=计价工程量=各定额子目的工程量综合单价（二）综合单价的确定Eg.1二类工程020101001001

水泥砂浆楼面

找平层厚度、砂浆配合比:1:3水泥砂浆15厚

2.面层厚度、砂浆配合比

：1:2水泥砂浆20厚m240001.基层清理

2.垫层铺设

3.抹找平层

4.防水层设

5.抹面层

6.材料运输

（二）综合单价的确定Eg.2场地平整书P161Eg.3三类工程010301001001

砖基础

Mu10标实心砖

2.M7.5水泥砂浆3.原浆勾缝4.1:2水泥砂浆防潮层m386.25防潮层s=38.5m2Eg.4某办公楼三类工程。屋面上一砖女儿墙，轴线尺寸12*50mm，两坡屋面，坡度2%010803001001保温隔热屋面保温方式：夹心式做法及材料：防护层：1:2水泥砂浆20mm保温层：水泥珍珠岩1:10（Hmin=30mm）找平层：20厚1:3水泥砂浆结构层：100mm现浇c20楼板m2585.18（二）综合单价的确定3.编制方法消耗量定额法（企业定额）计价定额法（清单规范推荐）消耗量定额法÷清单工程量计价定额法计价定额法注意清单项目（即计价工程量主项目）名称填入“清单综合单价组成明细”的定额名称栏第一行。“清单综合单价组成明细”表内的数量含义。清单单位含量=定额工程量/清单工程量清单单位含量换算成定额计量单位下的数值后填入计价定额法③主项和附项使用同一品种规格的材料时，材料费明细中的材料用量要分别用定额中的主、附项材料消耗乘以清单单位含量后加总。Eg.5某建筑物基础平面及剖面如图所示。土质为二类土（地下水位以上，天然含水率），弃土运距均为100米，挖出土方全部运至弃土地点，不用于回填。试根据下表建筑工程工程量清单项目及计算规则计算人工平整场地、挖基础土方清单工程量并按招标控制价方法进行价格分析。按四类建筑工程考虑，不考虑风险费用，人工单价信息价：47元/工日，机械、材料价格按定额价的130%调增